幹部作風提升年工作方案

為深入貫徹落實十九屆中央紀委三次全會、十屆省紀委四次全會、五屆市紀委四次全會精神，解決形式主義官僚主義突出問題，進一步加強海事幹部作風建設，切實優化政治生態環境，以優良作風推動交通運輸事業發展高質量，依據市直交通運輸系統的“幹部作風提升年”活動方案，經局支委會研究，現制定如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大以及十九屆二中、三中全會精神和新時代黨的建設總要求，聚焦優化發展環境，堅持問題導向，引導廣大黨員幹部敢於擔責擔難擔險，推動幹部職工作風大轉變、大提升，為推動海事事業的高質量發展，建設“五個信陽”提供堅強保障，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70週年。

二、基本原則

“幹部作風提升年”活動堅持6個原則：

一是堅持嚴明黨的政治紀律和政治規矩，把增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”作為活動開展的政治考量。

二是堅持高質量發展導向，引導幹部職工在提升海事服務上，加強水上交通安全基礎設施建設，強化水上交通安全等重點工作發揮強有力的保障。         

三是堅持以人民為中心的發展思想，着力解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

四是堅持改革創新，着力查找補齊權力運行和監督中的制度短板，加快形成依法、規範、公開、高效的權力運行和監督機制。

五是堅持“一把手”負責制，黨支部書記、局長為幹部作風提升的第一責任人，必須扛穩抓牢主體責任。  

六是堅持雙向激勵，對作風問題突出的科室、縣處，依紀依法依規進行問責處理；對問題整改有力有效以及幹部作風建設成效明顯的科室、縣處，給予表彰獎勵。

三、主要任務

（一）解決政策梗阻、弄權勒卡問題。集中整治地方保護主義盛行，執行國家、省、市政策打折扣、搞變通，不講政治紀律和政治規矩，上有政策、下有對策，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；部門利益至上，人為設置“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”，擅自提高審批門檻，增設審批環節，設置各類不合理限制和壁壘；在海事工作中存在的“不敢為”、 “不會為”、 “不想為”及違規違紀等問題。

（二）解決工作開展不規範、有法不依問題。集中整治不講誠信、不講法治，責任不履行、承諾不兑現，新官不理舊賬；在涉及船舶檢驗、船員管理、船舶登記等業務工作規範開展時，辦理業務，執法不公、監管不嚴，以罰代管等問題；

（三）解決流程不優、服務不佳問題。集中整治辦事流程不公開，窗口大廳服務態度差、審批速度慢、辦事效率低、辦事程序不規範等問題；主動服務、熱情服務、靠前服務的意識不強、質量不高，監督投訴機制不完善等問題。

（四）解決為官不為、躲事推責問題。集中整治在其位不謀其政，懶政怠政，幹部麻醉、麻木、麻痺，不講有為、但求無過，棘手問題“向上看”，繁重任務“向下看”，發展差距“向後看”；面對矛盾問題困難怕擔責，瞻前顧後、患得患失，該決策的不決策、該拍板的不拍板，説了不算、定了不幹；責任意識不強、工作不落實、工作中推諉塞責等問題；重點崗位人員不作為、慢作為、亂作為，造成“中梗阻”或“最後一公里”落實不到位等問題。

（五）解決工作疲沓、不思進取問題。集中整治不能完成省市交通海事運輸安排的年度目標任務；不能按時間節點推進各項重點工作的進度，水上交通安全監管存在麻痺大意思想等問題；幹部思想保守僵化，精神萎靡不振，缺乏幹事創業熱情，不積極爭先創優，進取意識不強，單位全面建設沒有進步甚至出現倒退等問題；工作標準不高、責任心不強，敷衍塞責、推諉扯皮、不敢擔當、消極懈怠等問題；工作急功近利，調查研究不深入，情況不清、弄虛作假等問題；不遵守工作紀律，紀律淡化、漠視規矩，工作自由散漫，有事不請假、幹私活和陽奉陰違等問題。

四、工作方法

“幹部作風提升年”活動主要以民主測評和監督問責的方式進行。

（一）監督檢查對象：**機關各科室和淮濱、南灣海事處

（二）監督檢查人員：局領導及**“幹部作風提升年”活動領導小組成員。

（三）監督檢查內容：

1、工作紀律落實情況：上下班紀律、會議紀律、遵守機關食堂就餐時間情況，參加單位集體活動情況等；

2、“四大抓手”落實情況：按照活動方案，領導幹部領學、開展調研、崗位練兵比武競賽等落實情況；

3、“五大活動”開展情況：按照活動方案，組織大學習、大討論、大轉變、大提升、大實踐開展落實情況；

4、工作任務完成情況：對工作成績突出，受到上級表彰的科室、縣處進行加分；對工作完成不力、進展緩慢、受到上級通報的科室、縣處進行扣分。

（四）監督檢查方式：採取定期監督檢查和不定期暗訪抽查的方式，每季度對監督檢查情況進行通報，年終進行綜合評價排名。

（五）追責問責：1、對存在問題的科室、縣處予以通報批評，並限期整改；2、對問題整改不力的科室、縣處及其負責人進行約談，並掛牌整治；3、對問題頻發的科室、縣處及其負責人進行重點管理；4、對受到市紀委監察委、駐局紀檢監察組處理的單位和個人，進行嚴肅追責問責。

 五、組織領導

成立市地方**“幹部作風提升年”活動領導小組，由局黨支部書記、局長蘆東峯同志任組長，局支委會成員和局科室、縣處負責人蔘加，負責領導市地方**“幹部作風提升年”活動開展，研究決定推進活動的重大事項和實施細則。局支委會每季度召開一次“幹部作風提升年”活動推進會，傳達部署局黨組工作安排，統籌推進活動開展。領導小組下設辦公室，併成立協調督查組、宣傳報道組。