國土空間規劃股全面提升工作方案

國土空間規劃股全面提升工作方案

2021年，國土空間規劃股將緊緊圍繞局黨組“三大提升、五大攻堅”行動，自覺主動融入“全面提升年”主題實踐活動，以個人能力執行力提升帶動規劃工作提質增效，以股室整體擔當作為爭先創優，特制訂2021年股室提升計劃。

一、提升目標

（一）加強思想政治教育，提高政治站位

（二）加強專業知識學習，提高服務質效

（三）加強作風紀律建設，提高擔當作為

（四）加強工作聯動協調，提高團結協作

二、提升內容及措施

（一）狠抓學習充電，提升能力素質

1.系統學習政治理論，增強政治意識和理論素養，堅持思想引領實踐。一是到2021年底，全員至少通讀習總書記系列重要講話15篇，做好筆記30頁，深刻領會習總書記治國理政新思想、新理念。二是組織股室人員利用週三夜學時間學習中國共產黨黨史，做好學習筆記20頁以上，切實做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。三是加強新政策學習，利用空閒時間認真學習黨的十九屆五中全會精神，國家、省、市、縣“十四五”規劃，瞭解新發展、新理念、新要求，重點把握新時代自然資源管理新形勢、新特點、新要求。四是加強新形勢新要求對接，學習並貫徹落實國家、省、市、縣重大會議精神，融入自然資源管理及日常空間規劃業務，認真研讀政府工作報告，做到緊跟時代與時俱進，服務生態文明建設和高質量發展大局。

2.重點學習政策法規，將《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中共中央 國務院關於建立國土空間規劃體系並監督實施的若干意見》、《四川省市縣國土空間規劃編制指南》、《四川省鎮域國土空間規劃編制指南》、《四川省村規劃編制導則》等與空間規劃相關的法律法規、政策文件及技術規範裝訂成冊，每週組織股室人員輪流領學、學習討論，熟練掌握規劃調整程序和法定要求，努力提高規劃政策法規和專業知識水平，為精準高效服務提供政策法律支撐和必要知識儲備。

3.輔助學習規劃技能，組織股室人員學習掌握縣、鄉鎮、村國土空間規劃技術規程，熟悉控制性詳細規劃編制的技術路線和編制指南，熟練掌握運用Arcjis、CAD等業務軟件套合疊加各類圖件，熟悉規劃地類和用地分類對接，確保項目選址精準落地，不越紅線。

4.外出學習優秀案例，通過走出去、引進來等辦法，學習考察周邊市縣及省外優秀成功規劃案例，實地瞭解規劃過程，增長規劃見識素養；加強知名規劃團隊、大專院校規劃專家的聯繫，經常做好與市局和兄弟縣區的溝通交流，及時把握國土空間規劃工作動態；落實以老帶新，以具體案例幫助年輕同志提升寫作技巧，提升整體寫作水平和規劃專業水準。

（二）狠抓行動落實，提升服務質效

國土空間規劃牽涉方方面面，是一項打基礎、重前瞻的技術工作，必須提前做好規劃佈局布點指引，需要把準社會發展大勢、預判建設需求形勢、落實重大決策部署。

1.關注熱點需求，把空間留足留夠。根據省廳文件精神認真研讀文件，提前思考謀劃，將2021-2022年急需用地的重點項目納入近期國土空間規劃實施方案，建立台賬和矢量數據庫，留足規劃用地空間，確保提前介入，重大項目沒有政策障礙。

2.瞄準職能職責，把規劃編實編好。列出時間表和路線圖，重點做好縣級國土空間總體規劃、村規劃試點和鎮域國土空間規劃編制，結合本地實際搞好功能定位、空間佈局布點指引等工作，確保規劃能落地、好實施。

3.加強分工協作，把服務精準到位。明確股室人員武定方案，釐清內部分工協作界限，制定受理事項台賬，每週一將工作任務納入工作責任清單，時限辦結，週五檢查督促完成情況，工作做到周清月結；同時，對疑難雜症組織會商，對困難問題集體研究，確保團結協作，精準高效。

（三）狠抓克難攻堅，提升規劃保障

當前，由於上一輪土地利用總體規劃2020年底使用期限已滿，上一版城鄉規劃不是法定規劃，正在編制的國土空間規劃還未形成正式成果，正處於國土空間規劃過渡期，各種緊缺規劃的編制一時難以到位，亟需抓緊解決規劃中出現的缺規矛盾和問題。市局已將國土空間規劃攻堅納入2021年“三大提升、五大攻堅”行動之列，足見對空間規劃的高度重視。

1.總規控規同步推進，相互完善補充。縣域國土空間總體規劃計劃5月底形成初步成果，回水-花家壩片區控詳規和江南城區控詳規同步編制，也必須在5月底形成初步成果，特別是要明確江南城區、回水-花家壩片區的道路體系、豎向設計，結合地形地貌優化空間格局，並與總規相銜接。

2.村規鎮規同步試點，累積經驗良法。瞄準2023年全縣鎮（鄉）域國土空間規劃編制全覆蓋、村規劃應編盡編的目標，今年必須按規定的時間節點和要求完成白驛岫雲村村規劃試點並通過審查備案，啟動元壩、歧坪、白驛3個鎮域國土空間規劃編制，探索辦法，積累經驗，為明後兩年大範圍編制鄉村規劃奠定堅實基礎。

3.編規聯網同步建設，堅持軟硬兼施。“一張圖”系統是空間規劃體系建設的“軟件”，規劃編制是空間規劃體系建設的“硬件”，要在4月底前完成我縣國土空間規劃“一張圖”系統建設實施方案編制、落實經預算並送縣政府投資評審中心評審，5月完成需求論證和招標採購，6月底啟動建設，與國土空間規劃編制審查同步推進，確保按時按要求通過“一張圖”系統上報並審查備案。

4.內外協作同頻共振，打通堵點痛點。加強各股室之間的溝通協調，對需要其它股室支持協助事項重點清單，多些韌性與執着，能當場落實的立即落實銷號，不能當場落實的追蹤銷號完成，不能長期過拖過磨，不了了之；對其它股室需要我們支持協作事項，多些理解與耐心，不推諉不扯皮，按時按要求支持到位，決不能因為工作怠慢而貽誤工作。

二、存在的困難

一是工作頭緒多，股室人手不足，急需加派人員；二是股室人員規劃業務不熟，對規劃法規政策一知半解或知之甚少，規劃系統性、專業性把控不足；三是工作系統性、統籌性把握不好；四是深入現場調研不足，

主要措施

1.結合《城鄉規劃法》、《土地管理法》（最新修訂版），對規劃編制審批流程，耕地保護、農用地轉用、宅基地審批、土地徵收、違法用地處理等深入學習研究。

2.結合中共中央、國務院《關於建立國土空間規劃體系並監督實施的若干意見》的學習，明確國土空間規劃的時代背景、體系要求和目標任務，通過整合“一張底圖”實現“多規合一”。

3.主動投入黨史教育，通過黨史學習發揚共產黨人艱苦奮鬥、頑強拼搏、無私奉獻、服務人民的精神，以昂揚鬥志、蓬勃朝氣努力克服工作中的各項困難，創造工作佳績。

積極參加局裏組織的各項學習活動，利用週三夜學、學習強國等多種形式開展學習，深入領悟黨史學習教育的思想精髓，以黨的奮鬥歷程和偉大成就鼓舞鬥志、明確方向，以黨的光榮傳統和優良作風堅定信念、凝聚力量，以黨的實踐創造和歷史經驗啟迪智慧、砥礪品格。

4.認真學習政府採購法、三重一大決策程序和政府採購目錄，明確規劃編制項目的採購服務流程，嚴格依法依規通過公開招投標產生規劃編制單位，確保規劃領域清正廉潔。