如何做好經濟工作？

做好經濟工作，既要統籌推進、也要抓住重點，既要厚植優勢、也要補齊短板，既要鞏固強項、也要做強弱項。我們要把“抓重點、補短板、強弱項”擺在更加突出的位置，切實抓好打基礎、創優勢、利長遠的大事要事，在解決制約發展的突出瓶頸和深層次問題上取得重大突破，着力強化弱項來夯實發展的基礎。

抓住重點帶動面上工作，推動事物發展不斷從不平衡到平衡，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設、改革歷史進程中一貫倡導和堅持的。我國經濟發展進入了新時代，正由高速增長轉向高質量發展，處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。當此之時，堅持問題導向部署經濟發展新戰略，在協調推進各項工作的同時，突出“抓重點、補短板、強弱項”顯得尤為重要。

在我國這樣經濟和人口規模巨大的國家，不可能一夜之間就實現高質量發展，我們必須跨越兩大關口：第一個關口是非常規的現階段特有的關口，特別是要打好防範化解重大風險、精準脱貧、污染防治三大攻堅戰；第二個關口是常規性、長期性的關口，也就是要大力轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力。

具體到XX來説，跨越這兩大關口更加迫切——經濟社會發展中長期積累的深層次矛盾和問題尚未得到徹底解決，發展質量和效益亟待提高，發展優勢和後勁亟待增強，特別是產業結構不優，現代服務業、高新技術產業比重偏低，優強企業較少；創新引領作用不足，開放型經濟發展水平不高，產業轉型升級需要聚力加力；城鄉區域發展差距依然較大，縣域經濟的支撐能力較弱，脱貧攻堅任務尤為艱鉅；民生領域欠賬較多，公共服務供給能力和水平偏低；生態文明建設任重道遠。再加上宏觀經濟形勢依然存在諸多不確定不穩定因素，外部挑戰與自身深層次問題交織，如果不能抓住突出短板和薄弱環節，分清輕重緩急，加強協同攻堅，就會陷入“眉毛鬍子一把抓”“補了東牆短西牆”的困境，跨越關口或許就成了“馳於空想”“騖於虛聲”。

既要“築屏障”，也要“填窪地”，更要“闢蹊徑”。根據中央、省委、市委經濟工作會議有關部署，結合XX實際，縣委圍繞事關全局性、長期性、基礎性、根本性的突出問題，完成了“抓重點、補短板、強弱項”的路徑設置，即圍繞加快建設四川三產融合示範縣和深度參與川渝合作示範區、打造綿陽南向東出戰略支點總目標，加快補齊基礎設施、區域發展“兩個短板”。

（一）全面發力、突出重點，加快補齊基礎設施短板。“要致富，先修路”，以交通代表的基礎設施是一個地區經濟社會發展的“先行官”，是一個地區經濟社會發展最基本的要素保障。基礎設施建設在XX高質量超常規發展格局中具有特別重要的意義，既事關XX發展的環境，也關係到長遠發展後勁；既是保證發展的基石，也是拉動投資增長的途徑。基礎設施對促進增長、創造就業和提高生產力至關重要，沒有完善的基礎設施，各個產業的發展就缺乏支撐和載體，各種資源就難以體現出應有的市場價值。加強基礎設施建設，不僅有利於改善民生，提高人民羣眾的生活質量和便利程度，而且是驅動經濟可持續增長的重要引擎。從目前來看，以交通為重點的基礎設施短板，仍然是制約XX經濟社會高質量超常規發展的重要瓶頸。如果把一個地方看做一個軀體，那麼交通網、能源網、互聯網這些基礎設施網絡就像它的神經、血管一樣不可或缺，而且必須功能配套健全，遍佈每個角落，時刻高效運轉，只有這樣軀體的整體機能才能正常發揮。對於XX來説，基礎設施的佈局合理與運轉正常，至關重要。基礎設施建設是一個互相聯繫的整體，缺一不可。基礎設施建設如果遲緩，就會降低發展的效率，增大運行成本，降低XX的競爭力。全面推進基礎設施網絡建設，必將有力支撐XX經濟社會高質量超常規發展，為決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎。

在重點工作方面，各級各部門要按照《縣委常委會2019年工作要點》的安排部署，堅持近中遠佈局、點線面統籌，下氣力抓好對XX長遠發展具有戰略意義的重大工程項目，以通達條件改善助推城市開發和產業突破。要以S209線（XX段）改建工程建設為重點，深入實施交通“項目年”建設，全力推動三金路、三百路等重大交通項目建設，確保儘快開工啟動。要加緊謀劃和推進一批重大交通樞紐項目，加快綿遂內、成金三、綿遂渝鐵路和通用機場的項目審批、規劃選址等前期工作，力爭早日啟動實施，儘快補齊鐵路、航空交通缺失短板。要全力配合鄉村振興戰略的實施以及農村人居環境整治工作，穩步推進道路綠化、廁所、停車位、客運招呼站點以及公路養護站等服務配套設施建設，加快“四好農村路”建設，促進農村公路建、管、養、運可持續協調發展，方便農村羣眾出行以及農產品流通。

各級各部門要緊緊圍繞全縣交通規劃佈局，橫下一條心、立下愚公志，以高鐵、城際鐵路、高速公路為主骨架，國省幹線公路為主體，農村公路為基礎，通用航空為補充，以勢如破竹之勢全力構建XX溝通內外、互聯互通、運行高效的立體式綜合交通網絡。同時也要統籌推進信息、水利、能源等基礎設施建設，努力構建功能完備、高效安全、保障有力的基礎設施網絡，形成有效支撐XX發展、更好服務“11331”發展戰略的綜合基礎設施體系，從根本上改變XX基礎設施滯後的狀況。

（二）五路共進、全域振興，加快補齊區域發展短板。一個個鄉鎮的發展猶如一塊塊磚石，共同壘起縣域經濟發展的摩天大樓。鄉鎮經濟是農村經濟的主體，是縣域經濟發展的基礎。決勝全面建成小康社會，難點在農村，重點在鄉鎮，工作突破口與發展潛力也在鄉鎮，鄉鎮發展直接影響甚至決定着全縣鄉村振興和新型城鎮化進程。

當前，我縣鄉鎮發展與周邊發達地區的差距主要表現在以下幾個方面：一是基礎設施和公共服務設施不配套。多數鄉鎮公共基礎設施不全或等級偏低，沒有或少有文體活動場所等公共基礎服務設施，商業配套設施也嚴重不足。二是建設管理水平有待提高。一方面，不少鄉鎮在建設過程中注重經濟效益、忽視地域文化，注重外延擴張、忽視內涵塑造，造成特色褪失。部分地區仍存在規劃執行不到位、規劃執法難、不嚴格履行基本建設程序等問題，導致城鎮開發粗放甚至無序，質量安全隱患不容忽視。另一方面，多數鄉鎮公共設施陳舊、道路損毀嚴重、雨天排水不暢、綠化覆蓋率低，雖然即將建設垃圾壓縮處理中轉站，但是中轉能力多數僅能滿足場鎮需要，雖然48個鄉鎮的污水處理廠即將建成，但是污水收集管網建設仍然較為滯後。三是城鎮產業規模小，發展不穩定。多數鄉鎮規模以上企業較少甚至沒有、拉動力不足，市場發育程度較低，很多僅扮演着當地農副產品和工業製成品交易場所的角色。部分城鎮儘管有不少產業，但是相當程度存在產業結構單一、技術含量不高、產品附加值低等問題。與城市相比，多數鄉鎮經濟發展受外在條件影響較大，發展基礎並不牢固。總之，由於地理位置、經濟資源、歷史文化、產業結構、思想觀念等多方面因素影響，我縣各鄉鎮在經濟規模、經濟實力、發展質量等方面差異較大。加之財力有限，導致多數鄉鎮無力提供和改善公共服務，發展後勁不足。特別是對於大部分經濟較為落後的鄉鎮而言，財政收支矛盾十分突出，財政收入僅夠維持機關正常運轉，無法承擔各種社會公益事業及公共基礎設施的建設與改善。

這些問題關乎鄉鎮百姓日常生產生活，與羣眾幸福指數息息相關，縣委對此高度重視，決心下大力氣加以研究解決。持續推動城鎮人居環境改善。新型城鎮化強調以人為核心，最終目的是提高居民的幸福感和滿意度。各鄉鎮要堅持量力而行，循序漸進，將提升功能設施、改善人居環境作為重要內容，着力建設交通、水利、醫療、教育等項目，通信、路燈、下水道、綠化等配套設施同步到位，環衞設施及衞生保潔全面覆蓋，垃圾中轉站、污水處理廠等硬件設施日趨完善。根據鄉鎮發展條件不同，全力保障路、水、電、氣等基本生活條件，重點做到鎮容整潔、管理有序、設施配套、生態宜居，鼓勵有條件的鄉鎮不斷提升環境和功能，促進特色發展。要把創建衞生鎮、文明鎮等作為重要抓手和推動力，鼓勵農民集中居住或進鎮居住，深入開展環境綜合整治，不斷改善羣眾居住條件，穩步提高小城鎮環境質量。着力提升城鎮管理水平。堅持長短結合，標本兼治。既要抓住主要問題，剖析問題根源，採取有力措施，確保短期見效；更要堅持建管並重，加強源頭管控，健全長效機制，遵循“三分建設、七分管理”原則，提高管理水平，力求長期成效。加強城鎮規劃建設管理，依法拆除違章搭建，規範佔道經營等行為。規範車輛停放，整治車輛亂停亂放，完善交通設施標識標誌，合理設置公共停車場所。規範廣告店招，整治廣告設施，清除非法廣告。建立健全設施維護、河道管護、綠化養護、垃圾收運等隊伍，做到經費、人員、責任“三到位”。制定廣大居民普遍接受的社規民約，引導羣眾主動參與，共同維護美好家園。堅持走產城融合發展路子。產業興則城鎮興，產業強則城鎮強。各鄉鎮要堅持工業化與城鎮化互動並進，緊密圍繞本地資源優勢，大力推進產城融合，打造規模化特色產業集羣，提升鄉鎮整體經濟實力。同時提高城鎮發展質量，強化產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚等城鎮功能，凸顯城鎮產業活力，帶動城鎮承載能力明顯提升、經濟實力明顯增強、人口規模明顯擴大、城鎮面貌明顯改善，增強城鎮對周邊農村的輻射帶動作用。加快補齊貧困地區發展短板。從現實情況來看，XX最大的不平衡在於城鄉區域發展不平衡，而突出的短板在農村貧困地區。要按照中央的決策部署，大力實施鄉村振興戰略，加快推進農業現代化。特別是打好精準脱貧攻堅戰，縮小農村與城市的差別，確保今年現行標準下的農村貧困人口全部脱貧，貧困村全部摘帽，消除絕對貧困。

總的來説，鄉鎮一頭連着城市，一頭連着農村，是連接城鄉的橋樑和紐帶，是推進新型城鎮化、加快城鄉一體化發展的重要戰略節點，因此要堅持分類指導、特色發展、增強活力，充分尊重和順應鄉鎮客觀發展規律，充分發揮中心城市、小城鎮、村莊三個層次的不同功能，促進城市和鄉鎮合理分工、互補發展，增強小城鎮對農村的輻射帶動作用。為此，縣委將全縣鄉鎮劃分為綜合發展類、工業主導類和現代農業主導類，通過分類指導和梯次獎勵，有針對性地調動鄉鎮大力發展鎮域經濟的積極性。