創建平安村居工作方案

為貫徹落實中央、省、市開展平安建設的部署，確保社會管理綜合治理各項措施落實到基層，市社會管理綜合治理委員會、市建設平安東莞工作領導小組決定在全市範圍內開展創建“平安村居”活動。為推動創建工作的順利開展並取得實效，特制定本工作方案。

    一、總體目標

圍繞建設平安東莞的總體部署，通過激活基層自防、自治、自理、自律、自創、自覺“六種能力”，創建“六有六無”，即有綜治工作站、有羣防羣治隊伍、有矛調維穩力量、有人防物防技防、有多元化服務管理、有規範制度保障；無連續性侵財案件、無進京非正常上訪及大規模到省到市集體上訪等有較大影響的信訪事件、無違法犯罪集聚場所、無重大民轉刑案件、無黃賭毒邪違法活動、無重大公共安全事故的“平安村居”，不斷提升基層社會治安綜合治理水平，不斷提高村（居）民對治安和生活環境的滿意度，切實保障人民羣眾安居樂業。

二、創建規劃

按照“分步實施，整體推進，全面提高”的工作思路，從2014年開始力爭通過3年時間，把我市80%以上的村居建設成為“共居一地，共保安寧，共建和諧，共促繁榮”的“平安村居”。具體分三步走：

（一）2014年為全面鋪開階段。通過積極動員部署，宣傳發動，建章立制，全面啟動創建工作，開展創建率需達到100%。年底前，各鎮街要將所屬60％的村居創建成為“六有六無”的“平安村居”。

（二）2015年為重點鞏固階段。各鎮（街道）要將餘下村居作為創建重點，因地制宜，分析形勢，查找問題，將創建活動推向深入。年底前，各鎮街要將所屬80％的村居創建成為“六有六無”的“平安村居”。

（三）2016年為總結提升階段。對已建成的“平安村居”進行回頭看，總結創建工作，鞏固創建成果，確保社會治安大局持續穩定。

    三、工作任務

（一）防範前移，激活基層自防能力

推進村居“三聯”創建，廣泛發動村（居）民開展羣防羣治，全面建立“十户聯保、小組聯防、村村聯動”治理新機制，形成派出所指導下村組户聯保、聯防、聯動的“三聯”防範網絡，2014年底力爭全市“三聯”村居覆蓋率≥70%，2015年100%覆蓋。深化警務運行機制改革，整合組織機構，合理配置警力，推動警力下沉、警務前移，建立多警聯勤工作機制，最大限度釋放警力。加強警務區建設，築牢基層基礎工作的前沿陣地，將治安管理、治安防範、服務羣眾、信息採集等工作前移到警務區，以警務區為單元，建立健全“統一採集管理，多家共享使用”的人口信息採集和管理長效工作機制，促進公安、新莞人服務管理、計生以及人力資源等部門所用信息系統中人員數據在警務區的“多網融合”。到2015年基本解決人口信息多頭採集、重複擾民，各部門數據準確性和完整性不高、共享困難等問題，並全面摸清轄內人口具體情況，逐步實現對人口信息採集的動態化、實時化管理。推行“網格化”管理，以村居為基本網格單元，把網格內所有服務管理對象、不穩定因素劃為不同類別和級別，整合基層社會管理力量，實行“定人、定格、定責”，對每個網格的矛盾糾紛、社會問題、安全隱患等統一進行排查、調處，形成“多網合一，一網多格；一格多員，全員參與；同格同責，同獎同罰”的網格服務管理格局。推進治安巡防體系建設，加強村級治安聯防統籌管理，整合聯防力量，強化隊伍培訓，完善巡訪制度；因地制宜推廣普及經濟適用、防範效果好的物防設施。穩步推進技防村居建設，優先選擇“旅遊景點多，商貿活動多，治安案件多”的村居作為“技防村居”示範點建設單位，採取政府和村、民共建的方式，建設視頻監控、出入口控制、聯網報警等系統，不斷提高技防村居覆蓋面。2014年底力爭全市“技防村居”村居覆蓋率≥70%，2015年100%覆蓋。