重大風險主要體現的四個方面

防範化解重大風險，是領導幹部的政治職責。面對艱鉅繁重的改革發展穩定任務，我們必須堅持底線思維，堅持守土有責、守土負責，守土盡責，保持進取意識，強化鬥爭精神，堅決扛起防範化解重大風險政治責任，把防範化解重大風險工作做實做細做好。我鎮屬城區中心鎮，現轄16個村、6個社區，常駐人口達7.2萬人，佔全縣總人口三分之一有餘，隨着經濟社會的穩定發展，各種潛在風險也不斷增加。現結合我鎮實際，就重大風險主要體現在以下四個方面：

一、重點項目建設中存在的風險

隨着經濟社會的發展，以及城鎮化建設需要，近幾年，我鎮範圍內重點項目較多，自經濟開發區、新城區以及城市重大基礎設施建設以來，鎮域內總徵地面積達7000餘畝，涉及羣眾5000多户，特別是去年，縣備用水源、G227改線、城市快速通道等一些攻堅克難的重點項目強力推進中，受過往項目徵地程序不規範，徵地標準不統一等歷史遺留原因，造成徵拆户有一定的怨氣和不平衡心理，給新建項目的徵收帶來很大影響。今年我鎮又實施兩大重點工程——高鐵開工建設和城區入口東線改道提升，兩項目將涉及400户羣眾計800餘畝用地，而且所涉及羣眾在經濟開發區長期建設過程中，想法較多，要求離譜，並且一些原來徵地過程中政府承諾的房屋辦證等事項沒有解決到位，到時為確保項目及時推而依法採取強制手段，勢必會造成非常大的風險和不確定不穩定因素。同時，2018年實施的備用水源項目，在今年主訊期間，大壩將完成庫容蓄水，水庫裏面及水位線以上還有近1000畝薪碳林、500畝人工林、100畝茶園尚未徵收，如果不及時修通環庫道路，120户羣眾的農業生產將受到影響，也會引起羣眾的集體上訪。

二、農業農村工作中的風險。

我鎮原是三鄉一鎮合併而成，136個村民組，農村人口約2萬人，地域面積廣大，在農業農村工作中也會存在一些風險。一是茶葉質量。當前農民的主要收入就是茶葉收入和務工收入，茶葉收入的穩定是農民收入的基礎，受利益驅動，廣大農民對茶葉的農殘意識不夠重視，還有一些小型茶葉加工廠摻雜進行加工生產，直接影響了我縣茶葉的質量，雖然相關職能部門加強了監督管理，但因涉及面廣，很難到位到邊到點，如果不常抓不懈、疏忽大意，最後化為大家的自覺行動，一旦一次意外個案發生，將直接毀掉祁門茶葉的公共品牌形象，也將導致全域內農民羣眾收入大幅度減收，導致農村不穩定，農業發展存在一定的風險；二是動植物疾病。目前主要是非洲豬瘟和松材線蟲防治。這兩項工作都是長期全方位的工作，無論哪方面出現問題，都將導致局部乃至區域性的風險災害。所以只有按照工作要求，做實做細，才能確保不出現風險災害；三是農村個人建房規範管理。按照縣委、政府統一安排，2月底前，我鎮已組建土地規劃建設辦公室，並對農民個人違規建房進行初步摸排。目前轄區內無證建房948户，廠房43座，違規佔用水田建房的大約150户。按照相關規定，將進行分類處置，部分建房户也將為自己的違規建房付出沉重代價，必將導致一定的風險和不穩定因素。我們在堅持原則辦事的基礎上，分户施策，妥善完成整治工作，把風險降到最低，確保社會和諧穩定。

三、安全生產領域中存在的風險。

按照縣委、政府相關部署和要求，我們對各個行業部門都落實了安全生產責任制，落實黨政同責和一崗雙責，但當前兩個方面仍不同程度存在一定的風險因素。一是地質災害。因為縣域山多地少，挖山削坡建房普遍，地質多巖石鬆散，連續下雨或受極寒天氣影響就造易引發地質災害，特別是城區一些狹長的山塢小區，居住擁擠，人員數較多，一旦出現險情，容易導致人員傷亡重大風險，目前我鎮地質災害點仍有37處，涉及145户529人。對此，我們將嚴格落實好地質災害網格化管理，推進地質災害羣防羣測體系建設，全力保障人民羣眾生命財產安全；二是小型服裝加工企業消防安全。目前，我鎮境內有67家小型服裝加工廠，從業人員將近300人，基本租用店面、居民閒住房、倉庫進行生產，安全標準達不到生產要求，存在重大的風險，一旦發生問題，會造成人員傷亡。雖然我鎮和相關部門多次要求整改，但由於業主存在僥倖心理，需要增加投入，一部分加工廠沒有整改到位，希望相關部門協助我鎮，強行執法，對不符合要求的進行停業整改，徹底化解該項重大風險。

四、信訪維穩方面存在的風險

針對當前存在一些因個人訴求，特殊羣體維權，矛盾糾紛引起的信訪案件以及一些信訪舊案，我鎮高度重視，主動作為，不激化矛盾，確保不發生重大的羣體事件和惡性事件。但當前，存在二個較大的風險點，一是金東茶葉市場如何運作問題。因原金東茶葉市場開發業主自己經營不善以及後期規劃調整事宜，導致，近幾年金東茶葉市場管理十分混亂，廣大商户和茶農非常不滿意，隨着今年祁紅大市場營業，茶葉交易中心開業，金東茶葉市場店面購買者因利益受影響可能會形成大的羣體事件，導致整個茶季，茶農，社會穩定方面存在重大風險，建設縣相關部門高度重視，提前瞭解掌握情況，妥善化解各方面矛盾，確保茶季社會穩定。二是三裏街沿河羣眾搬遷。三清山水名門房地產開發項目結束後，按照城市防洪最低標準，對面三裏街沿河低窪地段未達到防洪標準，涉及35户126人，十年來，政府一直安排搬遷安置，但由於種種原因，目前，尚未實質性啟動，每年一到汛期，廣大住户就到政府集體上訪，近幾年，我鎮未發生重大的洪水，一旦發生重大洪水， 會極大影響沿河羣眾生命財產安全。目前，安置地塊已基本開挖平整結束，下一步，建議縣相關部門和**一起，組成工作專班，集中攻堅，儘快徹底解決問題，化解城市防範中存在的重大風險。