土地調查報告多篇

土地調查報告篇1

調查時間：20xx 年8月3日至8月8日

調查地點：河北省泊頭市文廟鎮

調查對象：全鎮人民

調查方法：實地考察、訪談、查閲相關資料

調查內容：土地資源的使用情況，土地流轉現狀

調查目的：土地是人類賴以生存的根本，所以解決土地問題是解決民生問題的關鍵所在。

隨着我國生產力的逐漸提高，農民的生活水平快速提高。但是隨着二三產業的快速發展，本村的外出務工經商的人員大幅度增加，致使出現了土地使用分散,閒置等問題，甚至出現了土地荒廢的現象，這一問題制約了農村經濟就的發展。因此我們應該抓好土地流轉工作，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，把分散的土地集中起來，優化土地資源配置，實施農業規模經營，降低生產交易成本，從而增加農民收入，促進農業發展。

為了瞭解現在農村土地流轉的狀況，就文廟鎮的土地流轉狀況進行了專題調研。現將此次調查的情況報告如下：

一、本鎮的基本情況

從統計數據來看，截止到今年七月底，全鎮家庭承包經營的農户有4987户20092人，13209個勞動力，承包耕地面積14883畝。土地承包經營權流轉受讓方53户119起，本鎮土地流轉面積達1034畝，佔承包耕地面積的2.8 %，其中耕地流轉面積達出624畝，林地流轉面積達410畝。全鎮流轉情況涉及10個村民委員會，39個村民小組，256户農户。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主。流轉期限以中短期為主，以5年以下為主。同時不少土地正面臨着被廢棄的現狀。由於本鎮採取土地入股等形式，依託農民專業合作社和種數糧大户，搞土地規模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現了土地資源的優化配置和合理利用，發揮了規模效益。

二、存在的問題

近年來，本鎮農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多有待完善的地方。

1、現有土地使用不規範

我國實施土地承包30年不變的政策，農村現存的農用地管理模式落後，傳統的模式給土地資源的合理利用帶來了很多弊病。村裏的人口變動使土地出現多寡現象，土地分配有失公平。還有一些人隨意改變土地的使用類型，在耕地上建房、種樹，嚴重浪費了有限的耕地。

2、法律意識較淡薄，農村土地流轉手續不規範，引發矛盾糾紛多。表現在：一些農民對土地承包經營法律、法規認識度低，知道有《土地承包法》的多，但通讀過全文了解精

神的不多，有的土地流轉未經村委會同意或備案。調查中發現多數流轉不簽訂合同或合同不規範，大部分土地流轉都沒有合同，更多的是口頭協議。有些人認為籤不籤合同不重要，以口頭協議代替合同，有的流轉後再籤合同，埋藏下矛盾糾紛隱患；即使有合同，也存在不規範、不完善之處，不規範的主要因素是農民法律意識淡薄，自我保護意識不強，不知曉土地流轉的程序及相關手續；另外農户間土地流轉期限較短，短期行為嚴重。農民務工經商收入不穩定，農民仍把土地作為經營風險的退路，土地轉出方怕失去土地，所以大部分採取短期轉包的形式流轉土地，由於流轉期限較短，造成轉入户在生產上的短期行為和掠奪式經營，導致土壤肥力嚴重不足；三是單家各户經營的土地面積碎化；土地承包工作中，仍有一些村組幹部對黨的土地承包政策和法規領會不夠，為解決人地矛盾，搞“幾年一調”，土地打亂重分，給土地流轉造成了困難和障礙。

3、對土地流轉的意義和認識不足，流轉機制不完善。

許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統觀念，不願意離開那塊能提供給自己有限收入的土地。土地流轉需要進一步規範。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續。合同文本還沒有統一。還存在土地流轉引起的糾紛現象，親戚、鄰里關係不和諧，有的甚至反目成仇。

4、土地流轉範圍窄，流轉收益少。調查中發現多數農户土地流轉都是發生在親戚及鄰居之間，甚至有些是被動流轉。農户因無力耕種，導致土地質量下降，有能力耕種的，因土地流轉渠道不暢通，轉入土地困難。土地無法向大户和種田能手集中，土地流轉收益少，尤其是在取消農業税、鄉統籌、村提留前，還存在轉出土地“倒貼錢”的現象，税費改革後許多農户又返要回了自家原轉包出去的承包田地（順水村、趙米克村有這情況），就這樣守着、認着、規模窄小地經營着。

三、對策與建議

1、要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規學習宣傳活動，採取電視、廣播、標語、條幅、下發宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。

2、積極調研，及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題，組成調研組，深入縣（區）、鄉村和農户對泊頭市土地流轉情況開展調研，及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。

3、加強典型引導，營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段，總結典型經驗，加強引導。

4、要健全制度，依法規範土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。加強具體指導幫助，及時幫助解決土地承包經營權流轉中出現的困難和問題，加快土地承包經營權流轉步伐。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規定，規範引導農民依法、自願、有償進行土地流轉，從源頭上化解農村土地糾紛，通過構築縣、鄉（鎮）、村、組四級服務平台，對農民自行協商達成土地流轉協議並要求主管機關給予變更登記的，要做到有人辦理、限時辦理、辦就辦好的工作程序流程。對流轉合同及有關資料進行歸案並妥善保管，建立流轉情況登記冊，及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記；對以轉讓、互換方式流轉的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續。建立和實施土地流轉合同管理制度，指導流轉雙方在自願協商的基礎上，建立穩定規範的流轉關係。使用省裏統一制定的合同文本。較大規模或涉及主體較多的流轉，必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同，進行合同登記、鑑證。

5、重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，該市各縣區於20xx年全部成立了農村土地承包仲裁機構，要充分發揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。

6、創新體制機制，探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規定為準繩，鼓勵農户依法採取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權，積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關係不變的前提下，由享有土地承包經營權的農户自願申請，並以土地經營權入社的形式，組建農村土地流轉合作社，由土地流轉合作社進行集中統一規劃、統一經營。這種模式以股份制和合作製為基本形式，實行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經營權，實行社員代表大會、理事會、監事會的管理制度，農户按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規模現代農業的發展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利於提高農民的組織化程度，維護承包農户和經營業主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進農村勞動力轉移和農民增收，有利於壯大村級集體經濟，促進農村社會公益事業發展。

土地調查報告篇2

幾年來，xx市一直把搞好土地有序流轉作為促進農業增效、農民增收、維護農村穩定的大事來抓，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，從促進農村生產要素的合理流動和優化配置、促進農業結構調整、增加農民收入的高度出發，積極引導和規範農村土地有序流轉，取得了較好成效。截止20xx年末，全市農村土地流轉面積達81574公頃，涉及55700個農户，分別佔承包耕地面積的10.8%和總農户的11.2%。其中流向種養大户和龍頭企業的為xx07公頃，佔流轉總量的2.3%；流向農民專合作組織的xx80公頃，佔流轉總量的2.4%；流向農户的77687公頃，佔流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉讓的7252公頃，入股的xx80公頃，其他形式的2236公頃，分別佔流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉的土地中自發流轉的75873公頃，佔流轉土地的93%；鄉村組織提供信息流轉的1461公頃，佔流轉土地的1.8%；委託鄉村組織流轉的4240公頃，佔流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主，佔流轉總量的80%以上，種植經濟作物和蔬菜佔流轉總量的.10%左右。流轉期限以中短期為主，5年以下流轉面積佔88.4%，5—20xx年佔4.3%，20xx年以上佔7.3%。由於xx市採取土地入股等形式，依託農民專業合作社和種數糧大户，搞土地規模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現了土地資源的優化配置和合理利用，發揮了規模效益。一是促進了農村土地規模化經營。通過土地入股流轉，使農村土地向農民專業合作組織和有能力經營的農民集中，實現了土地規模經營。二是實現了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉後使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脱了土地束縛，或打工，或經商，服務於二、三產業。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉經濟，加快了小城鎮建設步伐。三是推動了農業產業化經營的發展。通過成立農村土地流轉合作社，規範土地流轉操作程序，加快土地流轉進程，採取公司+流轉合作社+基地+農户等形式，吸引大量社會資本投向農業，促進了先進生產技術、現代裝備、現代管理在農業領域的運用和推廣。

主要問題

近年來，xx市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統觀念，不願離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉需要進一步規範。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續。合同文本還沒有統一。還存在土地流轉引起的糾紛現象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發展的需求。換言之，以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關係的發展需要進一步協調。

對策與建議

一是要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規學習宣傳活動，採取電視、廣播、標語、條幅、下發宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。

二是積極調研，及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題，組成調研組，深入縣（區）、鄉村和農户對xx市土地流轉情況開展調研，及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。

三是加強典型引導，營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段，總結典型經驗，加強引導。

四是要健全制度，依法規範土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規定。對流轉合同及有關資料進行歸案並妥善保管，建立流轉情況登記冊，及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記；對以轉讓、互換方式流轉的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續。建立和實施土地流轉合同管理制度，指導流轉雙方在自願協商的基礎上，建立穩定規範的流轉關係。使用省裏統一制定的合同文本。較大規模或涉及主體較多的流轉，必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同，進行合同登記、鑑證。

五是重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，該市各縣區於20xx年全部成立了農村土地承包仲裁機構，要充分發揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。

六是創新體制機制，探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規定為準繩，鼓勵農户依法採取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權，積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關係不變的前提下，由享有土地承包經營權的農户自願申請，並以土地經營權入社的形式，組建農村土地流轉合作社，由土地流轉合作社進行集中統一規劃、統一經營。這種模式以股份制和合作製為基本形式，實行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經營權，實行社員代表大會、理事會、監事會的管理制度，農户按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規模現代農業的發展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利於提高農民的組織化程度，維護承包農户和經營業主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進農村勞動力轉移和農民增收，有利於壯大村級集體經濟，促進農村社會公益事業發展。

土地調查報告篇3

隨着社會的發展和人們不斷提高的物質文化需求，社會主義新農村建設越來越受到人們的普遍關注這也成為社會主義現代化建設中一項長期而艱鉅的任務。其中農村土地資源利用成為新農村建設的重要內容，農村土地資源的合理有序可持續利用成為新農村建設中的重中之重。

為更好的瞭解農村土地資源利用狀況，優化農村土地資源的利用，為新農村建設提出切實可行且有針對性的建議，暑假期間，我對__村的土地資源利用現狀進行了實地考察、分析研究，並總結歸納如下。

調查目的：通過對__村土地資源利用狀況的實地調查，以小見大，比較客觀地把握農村土地資源使用的現狀，主要是找出當前土地使用過程中的弊病，從而為優化土地資源配置，提高土地資源利用率，加快新農村建設步伐提供一定的理論依據，並提出切實可行且有針對性的建議。

調查時間：2009年8月9日——15日

調查人員：___

調查地點：____

調查方法：實地考察、訪談、查閲資料

調查內容：土地資源使用狀況(包括土地類別、有效使用情況、土地規劃現狀等等)

一、__村土地資源使用狀況及特點

__村是一個土地資源相對匱乏的村莊(在當地具有一定的代表性)，人口712人，擁有土地面積近850畝，其中耕地面積641畝，林地約50畝，建設用地(包括道路、橋樑、河灘等)159畝。

經調查，__村的土地使用情況有以下幾個特點：

1.耕地面積少，地少人多

該村耕地共分三等，分別為

一等(平整黃土地) 、

二等(窪地、沙土地等) 、三等(嶺地、拓荒地等) ，(注：圖文不一)各類土地都比例如下圖所示。全村人均耕地面積僅為0.9畝/人，且三等地佔了近1/4的比例，良田面積偏少，再加上一些不當經營狀況，住房擠佔耕地，使耕地面積越發緊張。

單位：畝

2. 地塊多，單塊面積小，缺乏集約性

雖然人均耕地面積很少，但地塊較多，平均每户耕地多於5塊，這就使得單塊耕地面積太小，不適合農機的推廣使用，集約性差，嚴重束縛了勞動力。

二、存在的問題

1.耕地使用不規範情況較多

目前，由於我國實行土地承包30年不變，廣大農村現存的農用地管理模式，基本上是按照土地下户時農户、人口的分配土地訂立承包合同，明確30年不變的。這一做法對土地資源的合理利用帶來了很多弊病。一則村裏的人口變動使土地多寡現象凸顯，土地分配有失公平。二是一些人看重眼前利益，隨意改變土地使用類型，在耕地上建房、種樹，嚴重蠶食了有限的耕地。

2.粗放經營，有耕地閒置狀況

由於耕地面積較少，僅僅靠農作物收成無法維持生活，多數居民選擇了外出務工，有的甚至舉家外出。農田便讓給其他人種，這樣一户種着多户的地，粗放經營，廣種薄收，或者乾脆不種，造成農田荒蕪，嚴重威脅了土地資源的可持續發展。

3.土地缺乏有效整合，農作物種植的選擇有待優化

耕地的零碎給農户的管理帶了諸多的不便，又不宜採用大規模機械化生產，使勞動力的生產率下降，同時也嚴重製約了土地的有效利用。其次，在農作物種植方面，往往是農户想種什麼就種什麼，缺乏正確的方法指導，也造成耕地的生產率下降。

4.建設用地缺乏規劃，土地利用率低

居民點分散建設，佈局零亂，佔用土地面積大。甚至出現個別農户住宅任意建設，村民建房沒有統一規劃，個別人只顧自己方便，缺乏整體和全局性，土地糾紛不斷。特別是近幾年隨着經濟建設的加快，出現了“馬路經濟”，公路建設到哪，房子建到哪，埋下了安全隱患，也佔用了大量土地。另外，村民住房建設標準差、亂。村民建房一户一樣，沒有統一設計，統一標準，靠農村“建築師”自行建設，住房大小不一，高低不同，致使新建住房達不到應該達到的美觀和質量要求。此外，基礎設施水平低。村內道路不成網，高低不平，給排水無要求，下雨天污水滿街。“死衚衕太多”，房前屋後空間大，浪費土地，公益設施配套嚴重不足，雨天滿身泥，晴天滿身土，降低了居住環境水平。 注：圖文不?

三、建議和意見

(一)農用地管理方面

1.責任到户，保證質量。按農產承包合同，逐户核准承包土地面積，明確土地質量。對少數種地過多、廣種薄收粗放經營户給予適當調整。

2.合理規劃，嚴格管理。要以科學合理的態度，按照土地管理要控制總量、合理佈局、節約用地、保護耕地的原則，重新對鄉村土地利用規劃進行修訂完善。農用地尤其是基本農田經過確定之後，嚴格按照各級簽訂的責任狀，層層負責，年年檢查，嚴格監督，嚴厲查處。

3.劃塊經營，集約管理。在國家政策及法律法規允許的情況下，多方籌措，在遵循公平公正的原則下，將土地劃塊經營，發展集約型農業。

4.優化土地用途，提高土地使用率。由村委會或政府部門統一規劃，專家論證，選擇適宜的農作物進行耕種，以獲取更高的經濟效益。

5.合理分類，優化配置。對耕種良田要加強管理，確保優種優收。對邊遠荒蕪土地或還林還草，或栽種經濟作物，如建設果園、藥材基地等。

(二)建設用地方面

1.制定科學的用地標準

根據法律法規確定適宜的村莊人均建設用地標準，把人均建設用地標準作為約束性指標，並根據不同地區土地資源和羣眾的生產生活習慣，制定出公平合理的建設規劃，既要合理充分利用土地資源，又要保證居民的住房質量和生產生活需求。

2.合理安排規劃建設用地

在現有房屋的基礎之上，規劃引導，盡最大可能保證村莊的街道暢通，杜絕“死衚衕”。在徵求居民意見的前提下，儘量統一房屋建設，營造良好的村容村貌。

3.基礎設施的建設和維護

根據個村莊不同的情況，通過政府撥款、集資、融資、村民義務工等方式，積極建設農村基礎設施。建設好農村給排水設施、體育健身設施、文化教育設施等，是土地資源真正地造福居民。另外，還應通過培訓教育、義務勞動等方式，努力維護好已經建設好並投入使用的設施。同時，也應栽些花草樹木，提高居住環境水平

4. 盤活建設用地資源

一是要按照一户一宅的原則，妥善解決好農户住新房閒舊屋的問題。二是要處理好國家、集體單位在農村閒置的土地。三是要搞好無人村舊宅基地復墾和荒蕪土地復耕、利用。

5.加強執法力度，優化土地管理

加強執法監督力度，嚴懲越權批地現實非法佔地的問題，對非法佔地用地地人或單位要從嚴從重嚴肅處理，確保土地資源的合理有序可持續利用。另外還要積極推進土地市場建設，依法規範土地市場秩序，堅持做到依法批地，依法用地，加強土地執法監察工作，強化土地信訪工作，維護好羣眾利益和農村穩定，大力開展宣傳活動，為建設社會主義新農村營造良好的輿論氛圍。

在此基礎上，政府部門和村委會也應協調好建設用地和農業用地的關係，努力緩解土地資源緊張的局面。

四、後記

為期六天的調查活動雖然不長，但卻讓我收穫良多。以前雖然也對以上這些土地資源利用現象有所耳聞，但終究缺乏一定的理論依據和實際依據，借暑期實踐這個機會，鑑於國家近年來提出的新農村建設問題，我便進行了此次調查活動。

雖然天氣炎熱，調查活動也比較辛苦，但這期間使我在課堂上學習的統計、管理等知識得到了施展，也很好地鍛鍊了我，使我在實地考察、人際交往、計算測量等方面的能力得到了很好的提升。看到自己的成果，以及所獲得的積極評價，心裏感到無比的高興和自豪。

同時我也衷心希望我的調查成果能夠為農村土地資源管理和利用方面的改進提供一定的實際依據，給當前的新農村建設貢獻一份應有的力量。

土地調查報告篇4

為全面瞭解當前農村土地經營權流轉情況，加強對農村土地承包經營權流轉工作的指導，前段時間，同有關部門一起，就農村土地承包經營權流轉工作進行了專項調查。

一、延州市農村土地承包經營權流轉的基本現狀

去年以來，特別是《中華人民共和國農村土地承包法》出台後，農民依法流轉土地的意識有所提高，土地流轉步伐明顯加快並趨規範。據統計，截止到目前，延州市土地流轉户數達到23538户，流轉土地面積34028畝，分別佔總户數和承包土地總面積的93%和21%。調查的`46個村，有1140 户進行了土地流轉，流轉土地面積23904畝，分別佔調查村總户數和承包土地面積的94%和4%。從面上情況看，主要有六種流轉形式：

1、轉讓。指農户之間土地承包經營權剩餘期限的轉移。有些農户因無力繼續承包土地，與其他户協商一致，經村委會同意，將全部或部分土地轉讓給第三方，由第三方與村委會確立新的土地承包關係，出讓方與村委會在轉讓土地上的承包關係即行終止。這種流轉形式的好處是：出讓方可以有更充足的時間從事非農產業；受讓方可以根據自己的需要，轉入土地擴大經營規模。延州市共有7030家農户進行了土地轉讓，轉讓土地6805畝，分別佔流轉土地總户數和總流轉面積的299%和20%。

2、互換。即農户之間土地承包經營權剩餘期限的相互轉移。互換的主要目的是為了耕種方便或種植結構調整的需要。互換後，互換地塊的土地承包權、經營權和原承包合同約定的相應地塊的權利義務關係隨之互相轉移。從方式上看，有同等面積互換，也有不等面積互換，雙方視互換土地的地級和遠近條件決定。延州目前有2689户進行了土地互換，互換土地3743畝，分別佔流轉土地總户數和總流轉面積的114%和11%。林家村鎮西麻溝村張進富，為了種植方便，自願以18畝與張樂玉134畝地級相同的地塊互換，建冬暖式油桃大棚。在他的帶動下，該村共有7户農民通過互換土地建起油桃大棚。

3、退包。指農户將土地承包經營權的剩餘期限退回村委會。由於各種原因，農户無力或不願繼續承包土地，便將全部或部分土地承包經營權的剩餘期限退回村委會重新發包。退包後，退包户在承包期內不再要求重新承包土地。退包的主要原因有農户農轉非、務工經商、不願或無力繼續承包土地、承包地自然條件差等。延州市退包户有5784户，退包土地7486畝，分別佔流轉土地總户數和總流轉面積的246%和22%。

4、轉包。就是土地承包方將全部或部分承包土地的使用權包給第三方，農户間一定期限內土地使用權實現轉移。轉包期限一般由雙方協商確定，但不超過承包合同的剩餘期限，轉包方與發包方的原承包關係不變。延州市共有轉包户數4032户，轉包土地6638畝，分別佔流轉土地總户數和總流轉面積的171%和195%。

5、出租。主要指農户與承租方之間一定期限內土地使用權的轉移，是承包土地收益權的一種分配形式，收益是固定的。這種方式，主要在農户與用地單位之間進行，農户自願將全部或部分土地使用權出租給承租方，承租方給出租方固定的收益。出租的期限一般由雙方協商確定，但不超過承包合同的剩餘期限。目前，延州市共有3993户進行了土地出租，出租土地9306畝，分別佔流轉土地總户數和總流轉面積的17%和273%。昌城鎮西河崖村，有123户自願將2906畝土地出租給本鎮東老莊日龍食品有限公司，由其組織種植出口蔬菜，期限2年，每年每畝租金400元，全部由出租方獲得。

6、入股。農户將全部或部分承包土地使用權作價為股份，參與股份制或股份合作制經營，以入股的土地使用權作為分紅依據，入股收入按經營效益的高低確定。枳溝鎮南老屯村王法茂等10户農民，將50畝承包土地使用權作價入股，實行股份制，由王法茂經營，種植花卉和苗木，每年根據經營的情況，按照入股股份分紅。

另外，由於工業園區建設用地，部分農户的土地承包權和經營權也隨之轉移。

二、農村土地流轉的主要原因

當前市農村土地承包經營權流轉步伐加快，究其原因，主要有以下幾點：

一是農民依法流轉土地的意識有所提高。過去，多數農民不知道要依法流轉土地，農户間土地流轉基本處於隨意和無序狀態，矛盾糾紛不斷。《農村土地承包法》頒佈實施後，延州市根據上級指示精神，結合實際制定出台了《延州市農村土地承包經營權流轉暫行辦法》，並加大宣傳力度，使廣大農民初步認識到了依法流轉土地的好處，依法流轉土地的意識有所提高，流轉程序趨向規範。去年以來，流轉土地的農户大都簽訂了合同，部分過去私自流轉土地的户，也紛紛要求補簽了合同。

二是農業結構調整帶動了土地流轉。延州市34萬畝流轉土地中，僅用於經濟作物種植和擴大養殖面積的，佔流轉土地總面積的50%。全市100多家農業龍頭企業，在農村建立種苗繁育、示範推廣和農產品生產基地，帶動了土地流轉。延州萬洋食品有限公司在昌城鎮建立農產品生產基地，以租賃的方式，租用土地1300畝，平均每畝租金400元，全部由出租户獲得。馬莊鎮龍宿村，有94户種植大棚蔬菜，現有日光温式大棚99個，其中28户的33個蔬菜大棚就是通過互換土地建起來的。

三是農村勞動力轉移加快了土地流轉。調查發現，農村土地承包經營權流轉，呈現鄉鎮（街道）駐地村莊流轉土地多於其他村莊，平原村莊多於山區和丘陵村莊的現象，這反映了二三產業發展是帶動土地流轉的重要因素。二三產業發展越快，務工經商勞動力越多，土地流轉力度就越大。我市424萬名農村勞動力中，目前從事非農產業的有22萬名，佔農業勞力總數的519%。程戈莊鎮程戈莊四村，在本鎮木器廠、翻沙廠、織布廠和商業街經商的勞力，佔本村勞力的70%，因勞動力不足轉讓土地的有38户，轉讓土地面積81畝。

四是園區建設用地不斷增加。為促進招商引資工作開展，構築加快發展的平台，各地加大園區建設力度，使園區建設用地連年增加，成為拉動農村土地承包經營權流轉的重要原因。

?┐逋戀爻邪經營權流轉工作雖然取得較大成績，但從調查瞭解的情況看，也存在一些不容忽視的問題。主要是少數幹部對土地流轉認識不夠到位，對土地流轉的形式、應把握的原則掌握不夠，對土地流轉指導不力；土地流轉還存有不規範的問題，特別是農户間隨意流轉，不籤合同問題比較突出；個別村莊存有以土地流轉為名改變土地農業用途的問題，等等。對這些問題，必然在思想上高度重視，認真加以解決。

三、下步農村土地承包經營權流轉工作應注意的問題

針對當前土地流轉工作中存在的問題，下步推進農村土地承包經營權流轉，要在嚴格遵循“依法、自願、有償”原則的前提下，重點處理好四個方面的關係：

一是被動流轉與主動流轉的關係。需要指出的是，在土地流轉中，農民是土地流轉的市場主體，土地流轉應充分尊重農民的自主選擇，政府“引導”不能變為變相“逼迫”，必須靠宣傳、引導、服務使農民由被動調整變為主動調整。要進一步加大宣傳力度，讓土地流轉成為農民的自覺行動，積極主動地參與土地流轉。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳《農村土地承包法》，宣傳土地流轉的意義、應遵循的原則、流轉的形式和應履行的手續，達到家喻户曉，人人皆知。鄉、村兩級幹部要加強對土地流轉工作的學習與研究，熟悉和掌握土地流轉的政策和做法，爭當明白人，指導和幫助農民進行土地流轉。要注意培育土地流轉的好典型，依靠典型帶動引導和鼓勵農民進行土地流轉。

二是自發流轉與依法規範的關係。“依法、自願、有償”是土地流轉的基本原則，自願是前提，依法是保證。只有依法流轉土地，農民的土地承包權、經營權和使用權才能得到保障，流轉土地的收益權才能得到保護。無論採用哪種形式流轉土地，都應當依法簽訂合同。農村經管部門要發揮好職能作用，做好土地流轉的業務指導工作，幫助基層完善土地流轉手續，簽訂土地流轉合同，建立土地流轉登記制度，及時掌握土地流轉動向。鄉鎮（街道）要完善幹部崗位責任制，把土地流轉納入考核村幹部工作的重要內容，增強責任心和壓力感。要加大監督檢查力度，定期組織開展土地流轉工作執法檢查，發現問題，及時解決。要嚴厲打擊私自改變土地農業用途、搞掠奪性經營的違法行為，保證土地流轉健康有序進行。

三是土地流轉與社會穩定的關係。土地流轉政策性強，涉及農民的切身利益，事關農村改革發展穩定大局，工作中必須加強組織領導，嚴格把握政策。要堅持“依法、自願、有償”的原則，土地流轉不得損害國家、集體和第三人利益，不得動搖農户土地流轉的主體地位，不得改變承包合同約定的土地農業用途和土地所有權權屬關係。要充分尊重農民的意願，不搞行政命令，強迫農民流轉土地，不搞“一刀切”，不下指標、限時間、限面積流轉土地，不準擅自截留、扣繳農户土地流轉的收益。工業園區佔地，要按照國家有關規定，落實好減免和補償政策，維護農民利益，確保社會穩定。

四是土地流轉與經濟發展的關係。土地流轉有利於推進農業結構調整，有利於提高土地經營效益，有利於增加農民收入，有利於農村經濟社會事業發展。要把土地流轉的出發點和立足點放在加快發展、富裕農民上，既不能片面強調土地承包30年不變影響發展用地，也不能因為加快發展而隨意變更土地承包經營權。要充分發揮土地流轉的積極效應，通過健康有序地流轉，促進經濟發展。

土地調查報告篇5

我國土地總面積佔世界土地總面積的百分之二點二，居使勁兒第三位，由於我國人口眾多，人均土地面積只有11.65畝，僅佔世界品均水平的三分之一，我國人均耕地面積1.39畝，佔世界耕地面積的百分之四十，因此，我國土地資源的基本特點是“一多三少”，即總量多，人均土地面積少，高質量的耕地面積少，可以開發的後背資源少。

我國農村的人口占世界人口的三分之二，我村人口大概800餘人，在我縣屬於人口較少的村。由於地理條件的差異，我們與其他的大村相比，就經濟，農業等個方面都有一定的差距，大部分人以外出務工為主，年收入不會超過五萬，因為長年在外，家中的農田基本處於荒廢狀態，原本肥沃的土地現在變得異常的貧瘠，從生的雜草替換了作物，土壤也因年久未翻變得異常的堅固，雜樹根緊緊的抓住土壤使有人結塊，良土基本上不具備再肥沃的可能。

以上是土地利用不好的第一個原因。

其二，2001年國家實行退耕還林，廣大農村響應了國家的政策，紛紛開展了這項活動，然而有些見利忘本的人，歪曲了這一政策，吧自家大量的更多都拿出來變成林地，其目的就是為了那少量的錢，這樣，又一批良土被佔據，本來不多的耕地已經接近了“滅絕”的邊緣。

其三，農村道路的修建，原有公路的硬化，拓寬，甚至，有些人為了新修的公路的美觀，居然毫不吝惜的將大量的農田佔據。然而這些土地卻沒有得到再生的可能，使整個農村的田地得到進一步的浪費，試想一下，在農村，新修一條那樣美觀的公路有什麼意義，整個村名考的就是自己的一畝三分地，在天氣不好的情況下，還有可能遭受捱餓，大面積的土地被佔據，對村名有什麼樣的好處?

當然，我們不反對農村的基本住房用地，可是，仍然有大部分人不守規則，他們在原有的批地上隨便的擴大自己的建房用地，將原本是80平方的變成120，或者是更大，調查了一户這樣的村名，他回答得很簡單，為了以後子孫不用再為住房發愁，其實，他們是否想過，自己的子孫以後靠什麼生活，土地，外出務工?這個事暫時誰也説不清，可是，如果你的暫時在外工作，你盲目的擴大又有何用，倘若在家，沒有土地他又怎樣生存?

其四，我村地處海拔較高的山谷中，容易發生像泥石流，山體滑坡的事故，每到雨季，大量的土地將面臨着被掩埋的處境，大雨一過，大塊的石頭覆蓋了更耕地，使得可利用土地減少。

存在農村的最嚴重的問題可能是糾紛問題：

其一：鄉鎮沒有起必要的指導作用 鄉(鎮)人民政府對農村工作起着重要的監督和指導作用，但是，近年來，隨着村兩委直選的展開，鄉(鎮)人民政府的監督指導能力弱化，不能及時對村委的工作進行監督指導。《農村土地承包法》第48條規定：“發包方將農村土地發包給本集體經濟以外的單位或者個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二心上村民代表的同意，並報鄉(鎮)人民政府批准。”可以看出，鄉(鎮)人民政府對農村土地發包中的部分土地向外發包是有批准權的，通過批准行為來監督和指導農村發包土地的有序展開。同時，對於農村承包户依法承包土地的，《土地承包法》和農業部《農村土地承包經營權證管理辦法》都規定縣級以上地方人民政府應當向承包户發放土地承包經營權證，該證是確定承包户享有土地承包經營權的法律憑證。但是，通過所審理的土地糾紛案件可以看到，土地向外發包經鄉(鎮)人民政府批准的幾乎佔不到三分之一。很多承包户根本沒有土地承包經營權證。這種情況下，有可能造成土地權屬模糊，產生不必要的糾紛

其二：農民自身的土地法律意識不夠 農民盲目的認為自己暫時承包的土地就是自己的，並沒有形成土地是國家的這一意識，造成了土地糾紛問題中難以調節的問題，一次，我們在着力促進農民的收入提高的同時，也有必要提高一下農民的法律意識，我們可以通過以下方式教育農民 1.強法制宣傳教育，特別是對村兩委成員的法制宣傳教育。

通過法制宣傳教育，旨在提高村兩委成員及村民的守法意識和合同意識，規範村兩委的發包行為。嚴格執行《農村土地承包法》第19條規定，按5個程序簽訂承包合同：村民會議選舉產生承包工作小組;承包小組依照法律、法規的規定擬定並公佈承包方案;召開村民會議討論通過承包方案;公開實施承包方案;簽訂承包合同。2.加強村民委員會的成員的教育，他們被民選，就得為民用，他們需要在村裏宣傳相關的土地法規，加強村民的守法思想，這樣能有效的避免一些不必要的糾紛問題。

其三祖輩留下的老問題 我在村中暗暗的調查了兩家因為土地糾紛而又矛盾的村民，他們各自説得的有理由，一個是這樣説的，：“我們祖輩的地本來是平均分 的，可是到了我們這一代，他擁有的地卻比我家多得多，我覺得肯定不公平”，另外一個卻這樣説，：“在我祖輩的時候，我家的人口比他家多，得到的土地自然比他們家多，那是我們家6口人，他家才3口，按人口分配，這樣有什麼不對嗎?”他們的話都很精闢，我翻譯成普通話就這麼個意思，用我家鄉的方言內涵更深。

當然，問題的產生，我們不能讓它一直

妨礙我們耕地的開墾，我們急需一些解決的辦法，讓現有的耕地不再減少。

1、減少不必要的用地，比如：公路的美觀化造成的大面積的土地浪費的現象，

2、加強對建房用地的督查，對那些隨便擴大建房面積的農户採取一定的懲罰，

3、加強防範，對一些容易遭天災的耕地實施一定的保護措施，比如提前瞭解耕種時天氣情況，將損失降到最低

4、解決糾紛問題，這也是一個大問題，我們可以從以下的方面入手加以解決：

a、改變農業補貼方式

目前國家對農業補貼的依據是農地，有地的農民有補貼，沒地的農民沒補貼。這種補貼方式與國家補貼農業的初衷並不相符，也激發了由農地產生的矛盾。因此，可以將基於農地的補貼改為對農業經營者的補貼。

b、增加補償的力度

這樣可加大對懶惰農民的刺激，是他們重新拿起鋤頭，去開墾屬於自己的土地，當然，國家在這個方面做得很好，國家早取消了對土地的交税，在一定程度上補助農民每畝地15塊左右，對土地的重新利用起到了很大的作用。

c、發揮鄉鎮和村委會的作用

在村委會中，應該有一名懂法，維法的村官，這樣，他能每隔一段時間宣傳土地的基本法規，使每個村民做到心中有法的意識

當然，我作為土地資源管理專業的學生，有必要了解一些相關的信息，我市為既保障基礎設施，民生工程等的大量要求，又守住耕地紅線的目標，我市國土資源部局女裏爭取省重點項目耕地佔補平衡，同時加大對土地開發整理力度，增加耕地儲備，據去年的統計，我市增加耕地963.8公頃，這對當前農村耕地少的問題起到了相當大的作用，再者，國家兩免一補的政策落實下來，極大程度上鼓勵了農民中的的積極性。

這樣下去，農村的耕地面積的大幅度增加指日可待。