村居基層紀檢工作情況調研報告

提升農村基層紀檢工作水平——村居基層紀檢工作情況調研報告

為了更好推進農村村級紀檢工作，助推農村基層治理工作，根據“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，我對**鄉10個村居基層紀檢工作開展了調研，相關情況如下。

一、村居紀檢監督工作現狀

**鄉共轄9個村、1個社區，現除**村因村班子調整未正式任命紀檢員，其他9個村居均配備了村級紀檢員。這9名紀檢員，主要負責對村（居）委員會工作開展情況進行監督，對村務、財務管理等情況進行監督。

二、存在的問題

（一）人員配備不足。

根據省委、省政府2018年制定的《關於建立健全村務監督委員會的實施意見》，村務監督委員會應由3-5人組成，並且不得直接參與具體村務決策和管理，但目前農村人口大量流出，有文化的年輕人基本都脱離了農業，老人、婦女和兒童成為大部分農村的生產主力，個別村連村兩委成員都難以配齊，村務監督委員會的人員配備更是難以保障。

（二）認識不到位。

一是村兩委認識不到位。在調研中發現，各村、社區支部普遍不瞭解村級紀檢員工作職責，不重視村務監督工作，把紀檢員當成普通村幹部來用，沒有充分發揮領導作用。二是紀檢員自身認識不到位。大部分村級紀檢員對如何開展工作不清楚，對自身應發揮何種作用不明確，害怕得罪人，不願意開展監督工作。三是羣眾認識不到位。絕大多數羣眾對紀檢員的工作職能和作用不清楚，在羣眾眼裏，多了個村級紀檢員無非就是給村幹部改了個名稱而已，對村級紀檢員的工作不支持，有問題也不向他們反映，造成村內的監督工作開展困難。

（三）執行制度不堅決。

雖然《村黨組織運行規則》已經明確了村內重大事務決策應該嚴格遵循“421”工作法，實施過程要由村務監督委員會全程監督，鄉黨委也多次在會議和監督檢查中提出了相關工作要求，但在實際操作中，個別村幹部仍然無視制度的存在，遇事決策不與村兩委和黨員、村民代表商量，接受紀檢員監督更是無從談起。

（四）職能不明確。

目前，全鄉的村級紀檢員均是上一屆村兩委成員，2016年換屆時雖被選舉成為了村級紀檢員，但目前仍然被劃歸到了村兩委班子裏，直接參與到了村內事物的決策中，造成監督與被監督的關係不清，職能不明。

（五）素質不高，能力欠缺。

雖然在2016年換屆時各村均配備了紀檢員，但這些人員普遍存在綜合素質不高的問題，不能適應目前的紀檢工作需要，離工作要求還有很大差距。有些紀檢員“老好人”思想嚴重，不講羣眾利益，沒有發揮應有的重要。有些紀檢員文化程度不高，工作能力差，不懂黨的紀律規定和國家法律法規，工作無從下手。這些原因造成了目前村級紀檢員履職情況普遍較差，甚至個別村級紀檢員自身就是違紀、違規者。

三、思考和建議

通過調研發現的問題，本人認為應該從以下幾個方面改進村級紀檢工作：

（一）加強宣傳。

加強向羣眾的宣傳，通過村民大會和村民代表大會向羣眾廣泛宣傳村級紀檢員工作，讓羣眾瞭解和重視村級紀檢工作，認識到村級紀檢員的重要性。

（二）規範管理。

一是規範村兩委議事的管理。加強對村內議事程序的監督檢查，帶動村級紀檢員開展監督工作。

二是規範村級紀檢隊伍的管理。配齊配強村務監督委員會的，加強對村級紀檢員的領導，村級紀檢員實行雙重領導，直接對鄉鎮紀委負責並報告工作，避免出現村級紀檢員受制於村兩委，監督疲軟無力的現象。

（三）加強教育。

針對村級紀檢隊伍綜合能力不高的問題，加強對村級紀檢員的業務指導和教育培訓，提高他們的監督水平和發現問題的能力。