服務基層 服務羣眾調研報告(精選多篇)

第一篇：服務基層 服務羣眾調研報告

面建設小康社會的關鍵在農村，重點和難點也在農村。為切實加強基層組織建設和幹部隊伍建設，認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的對基層幹部要“真正重視、真情關懷、真心愛護”的重要指示精神，進一步推進“固本強基”工程，維護農村社會穩定，按照市委的部署，城西調研小組堅持面向基層，面向實際，面向羣眾開展調研；嚴肅工作紀律，準確宣傳和科學把握政策；堅持深入、全面、準確、實事求是地分析問題，反映問題，解決問題；着力圍繞“三大內容”、“五個重點”，充分發揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進發展、維護穩定的新路子、新方法,真正讓調研成為分析問題、解決問題、為民服務的過程。<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />11月24日——12月13日，調研小組深入城西，召開動員會，鄉、村幹部座談會，懇談會23次，走訪羣眾1703人次；收集意見148條，解答86條，解決實際問題11件，辦實事16件，助耕1次；組織對口幫扶醫院——中醫院為特困户免費治病5人次；上報並被《資陽日報》採用了調研工作信息2條。

汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務基層、服務羣眾”調研工作得到了基層廣大幹部羣眾的真心擁護和熱烈歡迎，成為了實踐“三個代表”重要思想的新平台。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅持走村串户問寒問暖，解答問題，開展調研，深深感動了每一位鄉村幹部和農民羣眾；調研小組與鄉黨委、政府為村社發展出謀劃策得到了羣眾的真心擁護；調研小組熱心辦實事，解決實際問題的踏實作風，特別是協調有關部門糾正農民羣眾反應強烈的城西——縣城客運班車亂漲價等問題深受廣大老百姓的稱讚：“共產黨的好作風又回來了”。

按照市委、縣委的要求，本着實事求是的原則，在充分調研，認真分析的基礎上，現將調研情況報告於後：

一，城西的基本情況

城西鄉位於縣城西部，是典型的農業鄉。

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全鄉幅員面積32平方公里，耕地面積15608.3畝，總人口14176人（農業人口13938人），轄10個村，106個村民小組。2014年恢復建制鄉，現有黨委、人大、政府領導成員8人，行政事業幹部23人，村實職幹部34人；全鄉共有共產黨員294人，其中農村黨員269人，黨支部12個，黨小組40個。現有村級公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網絡貫穿全鄉，程控電話已通達7個村。全鄉有初級中學1所，村級國小7所，幼兒園1所，在校學生1126人，適齡兒童入學率100%。計劃生育率為93.2%。

自2014年恢復建制鄉以來，該鄉黨政一班人高舉鄧小平理論偉大旗幟，傾力學習貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，抓住入世和西部大開發的有利契機，全鄉以產業結構調整為主題，以農民增收為目標，加快農業和農村基礎設施建設，積極鞏固各項改革成果，加強黨建、精神文明和民主法制建設，全鄉“三個文明”建設持續、快速、健康發展。各方面的工作都取得了顯著的成績。具體表現在：

<一>上下齊心，班子凝聚力強。鄉黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團結帶領全體黨員幹部羣眾躬身實踐“三個代表”重要思想，結合實際創造性地開展工作，始終保持同人民羣眾的深厚感情，引領全鄉人民向小康社會邁進。

<二>思路清晰，目標任務明確。自2014年建鄉以來，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，堅持把發展作為第一要務，與時俱進，開拓創新，走產業興鄉的路子，努力實現城西經濟的追趕型、跨越式發展。

<三>中心突出，經濟發展快速。作為典型的農業鄉、貧困鄉，堅持把農業發展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發展蠶桑、小家禽等種養業，全面推進全鄉經濟邁台階。農民增收步伐逐年加快（如下圖）。

城西建鄉以來農民人均純收入情況 （單位：元）

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年 度

2014

2014

2014

2014

農民人均純收入

1701

1801

2014

2564

<四>，管理規範，工作措施有力。各項工作堅持做到了年初有計劃，平時加強檢查、督促，年終有總結。積極建設“陽光型”政府，真正做到了“情為民所繫，權為民所用，利為民所謀”。

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4部分貧困。該鄉還有貧困户200多户，佔總户數的7%左右。

<二>,村級組織建設問題 。

1，村社幹部年齡老化，全鄉經過換屆和選舉後，33名村幹部平均年齡47歲，村支部書記最小年齡48歲，最高年齡達58歲，村幹部年齡梯次不太合理。

2，村社幹部文化程度低。村幹部高中以上文化程度僅佔33%左右，仍然有5%是國小文化水平。

3，村幹部後繼乏人，發展黨員困難。農村經濟基礎的變化給農村基層政權建設帶來了新的挑戰 。用羣眾的話説：稍微有點出路的，都出去了。油榨村現有21名黨員，其中只有4名黨員在50歲以下。原村支部書記顏福林因年齡偏大、組織能力較差等原因被免職後，黨員中沒有勝任村支書的合適人選，鄉黨委只好派鄉社會事務辦主任康欽勇去兼任該村村支書。

4，村級組織陣地建設差，辦公經費無來源。全鄉10個行政村中，只有3個村有村辦公室，其餘村連開會都是臨時定在農户家；隨着税費改革的深入，村級辦公經費基本沒有了來源。

<三>，基層幹部方面問題

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3，隨着外出務工人員的增加，農村青壯勞動力缺乏，土地普遍存在粗放型耕種。鹽井村1組51户村民就有26户舉家外出，還有78人部分外出務工，全社.只有2-30個勞動力耕種300多畝土地，粗放型耕種現象嚴重。農村剩餘勞動力的轉移對增加農民收入來説是一條重要的途徑，但是，農民對土地依賴程度的降低，加之外出務工收入沒有再投入到農業再生產，導致農業基礎薄弱，農業增收乏力，給糧食安全和農業可持續發展帶來一定的不良影響。

<五>穩定方面的問題

反動組織——門徒會活動頻繁，現在轄區內仍然存在。

三,建 議

<一>對市、縣的建議

1，加大對農村基礎設施建設的投入。國家農業綜合開發項目應與農村水利、公路相結合，並側重於農村公路建設。加大對基礎條件差的鄉鎮的扶持力度，在項目和資金上予以一定的傾斜，為其快速發展“輸血”，使其“有錢辦事”。

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第二篇：服務基層服務羣眾調研報告

面建設小康社會的關鍵在農村，重點和難點也在農村。為切實加強基層組織建設和幹部隊伍建設，認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的對基層幹部要“真正重視、真情關懷、真心愛護”的重要指示精神，進一步推進“固本強基”工程，維護農村社會穩定，按照市委的部署，城西調研小組堅持面向基層，面向實際，面向羣眾開展調研；嚴肅工作紀律，準確宣傳和科學把握政策；堅持深入、全面、準確、實事求是地分析問題，反映問題，解決問題；着力圍繞“三大內容”、“五個重點”，充分發揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進發展、維護穩定的新路子、新方法,真正讓調研成為分析問題、解決問題、為民服務的過程。<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />11月24日——12月13日，調研小組深入城西，召開動員會，鄉、村幹部座談會，懇談會23次，走訪羣眾1703人次；收集意見148條，解答86條，解決實際問題11件，辦實事16件，助耕1次；組織對口幫扶醫院——中醫院為特困户免費治病5人次；上報並被《資陽日報》採用了調研工作信息2條。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務基層、服務羣眾”調研工作得到了基層廣大幹部羣眾的真心擁護和熱烈歡迎，成為了實踐“三個代表”重要思想的新平台。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅持走村串户問寒問暖，解答問題，開展調研，深深感動了每一位鄉村幹部和農民羣眾；調研小組與鄉黨委、政府為村社發展出謀劃策得到了羣眾的真心擁護；調研小組熱心辦實事，解決實際問題的踏實作風，特別是協調有關部門糾正農民羣眾反應強烈的城西——縣城客運班車亂漲價等問題深受廣大老百姓的稱讚：“共產黨的好作風又回來了”。

按照市委、縣委的要求，本着實事求是的原則，在充分調研，認真分析的基礎上，現將調研情況報告於後：

一，城西的基本情況

城西鄉位於縣城西部，是典型的農業鄉。全鄉幅員面積32平方公里，耕地面積15608.3畝，總人口14176人（農業人口13938人），轄10個村，106個村民小組。2014年恢復建制鄉，現有黨委、人大、政府領導成員8人，行政事業幹部23人，村實職幹部34人；全鄉共有共產黨員294人，其中農村黨員269人，黨支部12個，黨小組40個。現有村級公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網絡貫穿全鄉，程控電話已通達7個村。全鄉有初級中學1所，村級國小7所，幼兒園1所，在校學生1126人，適齡兒童入學率100%。計劃生育率為93.2%。

自2014年恢復建制鄉以來，該鄉黨政一班人高舉鄧小平理論偉大旗幟，傾力學習貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，抓住入世和西部大開發的有利契機，全鄉以產業結構調整為主題，以農民增收為目標，加快農業和農村基礎設施建設，積極鞏固各項改革成果，加強黨建、精神文明和民主法制建設，全鄉“三個文明”建設持續、快速、健康發展。各方面的工作都取得了顯著的成績。具體表現在：

<一>上下齊心，班子凝聚力強。鄉黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團結帶領全體黨員幹部羣眾躬身實踐“三個代表”重要思想，結合實際創造性地開展工作，始終保持同人民羣眾的深厚感情，引領全鄉人民向小康社會邁進。

<二>思路清晰，目標任務明確。自2014年建鄉以來，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，堅持把發展作為第一要務，與時俱進，開拓創新，走產業興鄉的路子，努力實現城西經濟的追趕型、跨越式發展。

<三>中心突出，經濟發展快速。作為典型的農業鄉、貧困鄉，堅持把農業發展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發展蠶桑、小家禽等種養業，全面推進全鄉經濟邁台階。農民增收步伐逐年加快（如下圖）。

城西建鄉以來農民人均純收入情況 （單位：元）

年 度

2014

2014

2014

2014

農民人均純收入

1701

1801

2014

2564

<四>，管理規範，工作措施有力。各項工作堅持做到了年初有計劃，平時加強檢查、督促，年終有總結。積極建設“陽光型”政府，真正做到了“情為民所繫，權為民所用，利為民所謀”。

<五>，作風踏實，工作作風到位。切實加強作風建設，改變工作作風，提高了機關工作效率。鄉機關事業單位幹部堅持深入羣眾，切實為老百姓辦實事、好事，進一步密切了黨羣、幹羣關係。

<六>，社會穩定，幹部羣眾安居樂業。加強了社會治安綜合治理，努力開展爭創“五好家庭”、“雙文明户”、“精神文明户”等農村精神文明建設活動，大力打擊了反動組織——門徒會，確保了農村社會穩定，人民安居樂業。

二存在的問題

隨着改革的不斷深入和發展，城西鄉在農業和農村經濟取得巨大成就的同時，仍然面臨一些新的矛盾和問題。

<一>農民問題

1思想僵化。特別是年齡較大的農民仍然未擺脱封建思想、小農意識的束縛。

2觀念陳舊。小富即安、多子多福等思想在個別農民心中根深蒂固，與社會主義市場經濟極不協調，給農業產業結構調整帶來了阻力。

3技能偏低。絕大部分農民對農業新技術、新品種認識不足，掌握不夠，影響了其快速致富。

4部分貧困。該鄉還有貧困户200多户，佔總户數的7%左右。

<二>,村級組織建設問題 。

1，村社幹部年齡老化，全鄉經過換屆和選舉後，33名村幹部平均年齡47歲，村支部書記最小年齡48歲，最高年齡達58歲，村幹部年齡梯次不太合理。

2，村社幹部文化程度低。村幹部高中以上文化程度僅佔33%左右，仍然有5%是國小文化水平。

3，村幹部後繼乏人，發展黨員困難。農村經濟基礎的變化給農村基層政權建設帶來了新的挑戰 。用羣眾的話説：稍微有點出路的，都出去了。油榨村現有21名黨員，其中只有4名黨員在50歲以下。原村支部書記顏福林因年齡偏大、組織能力較差等原因被免職後，黨員中沒有勝任村支書的合適人選，鄉黨委只好派鄉社會事務辦主任康欽勇去兼任該村村支書。

4，村級組織陣地建設差，辦公經費無來源。全鄉10個行政村中，只有3個村有村辦公室，其餘村連開會都是臨時定在農户家；隨着税費改革的深入，村級辦公經費基本沒有了來源。

<三>，基層幹部方面問題

4，鄉村幹部工作壓力大。各項目標任務重，工作上有壓力；評價上的要求高，思想上有壓力。

5，鄉、村幹部待遇低。鄉幹部除工資以外，政策性規定的津補貼難以兑現，事業幹部活工資無法保證，政策開口的獎金根本沒有着落，導致幹部怨言多。村幹部根據職務和村的大小每月能拿到280——240元的補助，社幹部每年能拿到200——140元的補助，在全縣範圍內算是比較高的，但就是與打工的相比，確實有些偏低。

6，幹部的後顧之憂無法解決。鄉上各種債務的利息未納入財政預算，導致鄉鎮收支不平衡。鄉幹部的養老保險、醫療保險、住房公積金等單位籌集部分無法落實；村幹部沒有落實相應養老保險和醫療保險，老有所養、病有所醫的問題解決難。

7，工作條件差。鄉政府100多個平方的辦公場所還是60年代石木結構老房子，破爛、陳舊；村級組織陣地建設缺乏必要的投入；村級組織沒有必要的辦公經費。

8，鄉、村負債嚴重。鄉上經審計局核定負債280多萬元，每年20多萬元的利息產生了新的債務；全鄉村級負債20多萬元。沉重的債務導致鄉村日常工作運轉困難。

<四>政策落實方面的問題

1，税的減少，退耕還林給鄉鎮的農税分成少，退耕還林面積越大的鄉鎮，形成的收支差口就越大。

2，農税歷年尾欠和舉家外出務工人員的農税無法收取和部分賴帳户的影響加大了農税的徵收難度和各項政策的執行難度。截止目前，全鄉仍有10餘萬元的歷年農税未能收取。鄉村幹部墊支農税情況較嚴重。

3，計劃生育執法難，流動人口管理難。計劃生育工作中管理以流入地為主，考核以流出地為主的矛盾突出。

4，鄉鎮工商各税的任務與税源差距太大。縣上下達給不是徵收主體的城西鄉政府工商各税的任務是11萬元，而實際上城西鄉每年只能收取3萬元，剩下的8萬元的任務只有去買税完成。

<五>經濟發展方面的問題

1，農業基礎條件差。水源缺乏；鄉村公路有但基本無法通車。全鄉有村級公路120公里，但能通車的僅20公里，全鄉水利設施能發揮作用差，有小一型、小二型水庫各一座，因未完成配套，基本不能發揮作用。船壩村7社，全社發展優質水果瀘柑100餘畝，市場上能賣到1.5元/斤而且是搶貨。因該村村級公路不能通車，每年10多萬斤瀘柑全靠果農雙肩挑4公里的山路，到鄉上乘公共汽車再到縣城出售，嚴重影響了其產業化發展。

2，農業新技術、新品種推廣體系不健全，農民農業新技術掌握不夠，導致農業產業結構調整困難。該鄉利用退耕還林發展經濟作物——麻竹1000畝，但是由於技術上的原因，高效益的作物卻收益甚微。

3，隨着外出務工人員的增加，農村青壯勞動力缺乏，土地普遍存在粗放型耕種。鹽井村1組51户村民就有26户舉家外出，還有78人部分外出務工，全社.只有2-30個勞動力耕種300多畝土地，粗放型耕種現象嚴重。農村剩餘勞動力的轉移對增加農民收入來説是一條重要的途徑，但是，農民對土地依賴程度的降低，加之外出務工收入沒有再投入到農業再生產，導致農業基礎薄弱，農業增收乏力，給糧食安全和農業可持續發展帶來一定的不良影響。

<五>穩定方面的問題

反動組織——門徒會活動頻繁，現在轄區內仍然存在。

三,建 議

<一>對市、縣的建議

1，加大對農村基礎設施建設的投入。國家農業綜合開發項目應與農村水利、公路相結合，並側重於農村公路建設。加大對基礎條件差的鄉鎮的扶持力度，在項目和資金上予以一定的傾斜，為其快速發展“輸血”，使其“有錢辦事”。

2，縣城至城西的通鄉公路，城西段已動工修建水泥路，但縣城至千佛寨段公路屬縣級旅遊公路，現在路況很差，建議縣上納入縣城建設總體規劃，儘早建設。

3，城西鄉團山溝水庫渠系不配套，嚴重製約了農村經濟的發展，建議縣上儘快將其列入病害水庫整治工程。

4，建議建立村幹部養老保險制度。隨着社會保障體系的日趨完善，應將建立村幹部養老保險制度作為當前強化村級組織建設的重大戰略舉措，認真解決村幹部的後顧之憂。資金來源可採取各級財政出一點，個人出一點的辦法，從而充分激發村幹部的工作熱情，使其“有心辦事”。

5，大力實施村幹部素質提升工程。着眼長遠，加強對村幹部的教育和管理，積極開展村幹部學歷教育，做好村級後備幹部隊伍的建設工作，建立一支素質高、年齡梯次合理的村級幹部隊伍，着力增強村幹部的凝聚力、戰鬥力和影響力。

6，建議將鄉鎮幹部的醫療保險、養老保險、住房公集金、大病統籌納入縣財政統一預算。

7，努力化解鄉村債務。

8，逐年改善城西鄉的辦公條件。

9，各級黨政樹立科學的發展觀和正確的政績觀。縣目標辦對鄉鎮的綜合目標考核辦法要進一步完善，使其更科學，更切合實際。

10，建立和完善農業新技術推廣體系，特別是要加強對村幹部的技術培訓力度並建立輪訓制度，增強村幹部帶領農民致富的本領，引領農民走上富裕之路。

二，對城西鄉的建議

1，進一步加強對農民羣眾的思想教育、法制教育和農業新技術的培訓，着力提高農民的素質。

2，進一步加強基層組織建設，積極發展黨員，着力提高基層組織的 凝聚力和戰鬥力。

3，進一步加快產業結構調整步伐，着力培育新的經濟增長點，加快鄉域經濟的發展。

4，進一步加大對基礎設施建設的投入。

5，繼續加大對反動組織——門徒會的打擊力度，確保社會穩定。

《[推薦]服務基層服務羣眾調研報告

第三篇：“服務基層服務羣眾”調研報告

“服務基層服務羣眾”調研報告

（城西小組）

全面建設小康社會的關鍵在農村，重點和難點也在農村。為切實加強基層組織建設和幹部隊伍建設，認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的對基層幹部要“真正重視、真情關懷、真心愛護”的重要指示精神，進一步推進“固本強基”工程，維護農村社會穩定，按照市委的部署，城西調研小組堅持面向基層，面向實際，面向羣眾開展調研；嚴肅工作紀律，準確宣傳和科學把握政策；堅持深入、全面、準確、實事求是地分析問題，反映問題，解決問題；着力圍繞“三大內容”、“五個重點”，充分發揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進發展、維護穩定的新路子、新方法,真正讓調研成為分析問題、解決問題、為民服務的過程。11月24日——12月13日，調研小組深入城西，召開動員會，鄉、村幹部座談會，懇談會23次，走訪羣眾1703人次；收集意見148條，解答86條，解決實際問題11件，辦實事16件，助耕1次；組織對口幫扶醫院——中醫院為特困户免費治病5人次；上報並被《資陽日報》採用了調研工作信息2條。

汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務基層、服務羣眾”調研工作得到了基層廣大幹部羣眾的真心擁護和熱烈歡迎，成為了實踐“三個代表”重要思想的新平台。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅持走村串户問寒問暖，解答問題，開展調研，深深感動了每一位鄉村幹部和農民羣眾；調研小組與鄉黨委、政府為村社發展出謀劃策得到了羣眾的真心擁護；調研小組熱心辦實事，解決實際問題的踏實作風，特別是協調有關部門糾正農民羣眾反應強烈的城西——縣城客運班車亂漲價等問題深受廣大老百姓的稱讚：“共產黨的好作風又回來了”。

按照市委、縣委的要求，本着實事求是的原則，在充分調研，認真分析的基礎上，現將調研情況報告於後：

一，城西的基本情況

城西鄉位於縣城西部，是典型的農業鄉。全鄉幅員面積32平方公里，耕地面積15608.3畝，總人口14176人（農業人口13938人），轄10個村，106個村民小組。2014年恢復建制鄉，現有黨委、人大、政府領導成員8人，行政事業幹部23人，村實職幹部34人；全鄉共有共產黨員294人，其中農村黨員269人，黨支部12個，黨小組40個。現有村級公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網絡貫穿全鄉，程控電話已通達7個村。全鄉有初級中學1所，村級國小7所，幼兒園1所，在校學生1126人，適齡兒童入學率100%。計劃生育率為93.2%。

自2014年恢復建制鄉以來，該鄉黨政一班人高舉鄧小平理論偉大旗幟，傾力學習貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，抓住入世和西部大開發的有利契機，全鄉以產業結構調整為主題，以農民增收為目標，加快農業和農村基礎設施建設，積極鞏固各項改革成果，加強黨建、精神文明和民主法制建設，全鄉“三個文明”建設持續、快速、健康發展。各方面的工作都取得了顯著的成績。具體表現在：

<一>上下齊心，班子凝聚力強。鄉黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團結帶領全體黨員幹部羣眾躬身實踐“三個代表”重要思想，結合實際創造性地開展工作，始終保持同人民羣眾的深厚感情，引領全鄉人民向小康社會邁進。

<二>思路清晰，目標任務明確。自2014年建鄉以來，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，堅持把發展作為第一要務，與時俱進，開拓創新，走產業興鄉的路子，努力實現城西經濟的追趕型、跨越式發展。

<三>中心突出，經濟發展快速。作為典型的農業鄉、貧困鄉，堅持把農業發展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發展蠶桑、小家禽等種養業，全面推進全鄉經濟邁台階。農民增收步伐逐年加快（如下圖）。

城西建鄉以來農民人均純收入情況（單位：元）

年度

2014

2014

2014

2014

農民人均純收入

1701

1801

2014

2564

<四>，管理規範，工作措施有力。各項工作堅持做到了年初有計劃，平時加強檢查、督促，年終有總結。積極建設“陽光型”政府，真正做到了“情為民所繫，權為民所用，利為民所謀”。

<五>，作風踏實，工作作風到位。切實加強作風建設，改變工作作風，提高了機關工作效率。鄉機關事業單位幹部堅持深入羣眾，切實為老百姓辦實事、好事，進一步密切了黨羣、幹羣關係。

<六>，社會穩定，幹部羣眾安居樂業。加強了社會治安綜合治理，努力開展爭創“五好家庭”、“雙文明户”、“精神文明户”等農村精神文明建設活動，大力打擊了反動組織——門徒會，確保了農村社會穩定，人民安居樂業。

二存在的問題

隨着改革的不斷深入和發展，城西鄉在農業和農村經濟取得巨大成就的同時，仍然面臨一些新的矛盾和問題。

<一>農民問題

1思想僵化。特別是年齡較大的農民仍然未擺脱封建思想、小農意識的束縛。

2觀念陳舊。小富即安、多子多福等思想在個別農民心中根深蒂固，與社會主義市場經濟極不協調，給農業產業結構調整帶來了阻力。

3技能偏低。絕大部分農民對農業新技術、新品種認識不足，掌握不夠，影響了其快速致富。

4部分貧困。該鄉還有貧困户200多户，佔總户數的7%左右。

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p;<二>,村級組織建設問題。

1，村社幹部年齡老化，全鄉經過換屆和選舉後，33名村幹部平均年齡47歲，村支部書記最小年齡48歲，最高年齡達58歲，村幹部年齡梯次不太合理。

2，村社幹部文化程度低。村幹部高中以上文化程度僅佔33%左右，仍然有5%是國小文化水平。

3，村幹部後繼乏人，發展黨員困難。農村經濟基礎的變化給農村基層政權建設帶來了新的挑戰。用羣眾的話説：稍微有點出路的，都出去了。油榨村現有21名黨員，其中只有4名黨員在50歲以下。原村支部書記顏福林因年齡偏大、組織能力較差等原因被免職後，黨員中沒有勝任村支書的合適人選，鄉黨委只好派鄉社會事務辦主任康欽勇去兼任該村村支書。

4，村級組織陣地建設差，辦公經費無來源。全鄉10個行政村中，只有3個村有村辦公室(請勿抄襲好範文 網：)，其餘村連開會都是臨時定在農户家；隨着税費改革的深入，村級辦公經費基本沒有了來源。

<三>，基層幹部方面問題

4，鄉村幹部工作壓力大。各項目標任務重，工作上有壓力；評價上的要求高，思想上有壓力。

5，鄉、村幹部待遇低。鄉幹部除工資以外，政策性規定的津補貼難以兑現，事業幹部活工資無法保證，政策開口的獎金根本沒有着落，導致幹部怨言多。村幹部根據職務和村的大小每月能拿到280——240元的補助，社幹部每年能拿到200——140元的補助，在全縣範圍內算是比較高的，但就是與打工的相比，確實有些偏低。

6，幹部的後顧之憂無法解決。鄉上各種債務的利息未納入財政預算，導致鄉鎮收支不平衡。鄉幹部的養老保險、醫療保險、住房公積金等單位籌集部分無法落實；村幹部沒有落實相應養老保險和醫療保險，老有所養、病有所醫的問題解決難。

7，工作條件差。鄉政府100多個平方的辦公場所還是60年代石木結構老房子，破爛、陳舊；村級組織陣地建設缺乏必要的投入；村級組織沒有必要的辦公經費。

8，鄉、村負債嚴重。鄉上經審計局核定負債280多萬元，每年20多萬元的利息產生了新的債務；全鄉村級負債20多萬元。沉重的債務導致鄉村日常工作運轉困難。

<四>政策落實方面的問題

1，税的減少，退耕還林給鄉鎮的農税分成少，退耕還林面積越大的鄉鎮，形成的收支差口就越大。

2，農税歷年尾欠和舉家外出務工人員的農税無法收取和部分賴帳户的影響加大了農税的徵收難度和各項政策的執行難度。截止目前，全鄉仍有10餘萬元的歷年農税未能收齲鄉村幹部墊支農税情況較嚴重。

3，計劃生育執法難，流動人口管理難。計劃生育工作中管理以流入地為主，考核以流出地為主的矛盾突出。

4，鄉鎮工商各税的任務與税源差距太大。縣上下達給不是徵收主體的城西鄉政府工商各税的任務是11萬元，而實際上城西鄉每年只能收取3萬元，剩下的8萬元的任務只有去買税完成。

<五>經濟發展方面的問題

1，農業基礎條件差。水源缺乏；鄉村公路有但基本無法通車。全鄉有村級公路120公里，但能通車的僅20公里，全鄉水利設施能發揮作用差，有小一型、小二型水庫各一座，因未完成配套，基本不能發揮作用。船壩村7社，全社發展優質水果瀘柑100餘畝，市場上能賣到1.5元/斤而且是搶貨。因該村村級公路不能通車，每年10多萬斤瀘柑全靠果農雙肩挑4公里的山路，到鄉上乘公共汽車再到縣城出售，嚴重影響了其產業化發展。

2，農業新技術、新品種推廣體系不健全，農民農業新技術掌握不夠，導致農業產業結構調整困難。該鄉利用退耕還林發展經濟作物——麻竹1000畝，但是由於技術上的原因，高效益的作物卻收益甚微。

3，隨着外出務工人員的增加，農村青壯勞動力缺乏，土地普遍存在粗放型耕種。鹽井村1組51户村民就有26户舉家外出，還有78人部分外出務工，全社.只有2-30個勞動力耕種300多畝土地，粗放型耕種現象嚴重。農村剩餘勞動力的轉移對增加農民收入來説是一條重要的途徑，但是，農民對土地依賴程度的降低，加之外出務工收入沒有再投入到農業再生產，導致農業基礎薄弱，農業增收乏力，給糧食安全和農業可持續發展帶來一定的不良影響。

<五>穩定方面的問題

反動組織——門徒會活動頻繁，現在轄區內仍然存在。

三,建議

<一>對市、縣的建議

1，加大對農村基礎設施建設的投入。國家農業綜合開發項目應與農村水利、公路相結合，並側重於農村公路建設。加大對基礎條件差的鄉鎮的扶持力度，在項目和資金上予以一定的傾斜，為其快速發展“輸血”，使其“有錢辦事”。

2，縣城至城西的通鄉公路，城西段已動工修建水泥路，但縣城至千佛寨段公路屬縣級旅遊公路，現在路況很差，建議縣上納入縣城建設總體規劃，儘早建設。

3，城西鄉團山溝水庫渠系不配套，嚴重製約了農村經濟的發展，建議縣上儘快將其列入病害水庫整治工程。

4，建議建立村幹部養老保險制度。隨着社會保障體系的日趨完善，應將建立村幹部養老保險制度作為當前強化村級組織建設的重大戰略舉措，認真解決村幹部的後顧之憂。資金來源可採取各級財政出一點，個人出一點的辦法，從而充分激發村幹部的工作熱情，使其“有心辦事”。

5，大力實施村幹部素質提升工程。着眼長遠，加強對村幹部的教育和管理，積極開展村幹部學歷教育，做好村級後備幹部隊伍的建設工作，建立一支素質高、年齡梯次合理的村級幹部隊伍，着力增強村幹部的凝聚力、戰鬥力和影響力。

6，建議將鄉鎮幹部的醫療保險、養老保險、住房公集金、大病統籌納

第四篇：“服務基層 服務羣眾”調研報告

“服務基層 服務羣眾”調研報告（城 西 小 組）全面建設小康社會的關鍵在農村，重點和難點也在農村。為切實加強基層組織建設和幹部隊伍建設，認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的對基層幹部要“真正重視、真情關懷、真心愛護”的重要指示精神，進一步推進“固本強基”工程，維護農村社會穩定，按照市委的部署，城西調研小組堅持面向基層，面向實際，面向羣眾開展調研；嚴肅工作紀律，準確宣傳和科學把握政策；堅持深入、全面、準確、實事求是地分析問題，反映問題，解決問題；着力圍繞“三大內容”、“五個重點”，充分發揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進發展、維護穩定的新路子、新方法,真正讓調研成為分析問題、解決問題、為民服務的過程。11月24日——12月13日，調研小組深入城西，召開動員會，鄉、村幹部座談會，懇談會23次，走訪羣眾1703人次；收集意見148條，解答86條，解決實際問題11件，辦實事16件，助耕1次；組織對口幫扶醫院——中醫院為特困户免費治病5人次；上報並被《資陽日報》採用了調研工作信息2條。汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務基層、服務羣眾”調研工作得到了基層廣大幹部羣眾的真心擁護和熱烈歡迎，成為了實踐“三個代表”重要思想的新平台。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅持走村串户問寒問暖，解答問題，開展調研，深深感動了每一位鄉村幹部和農民羣眾；調研小組與鄉黨委、政府為村社發展出謀劃策得到了羣眾的真心擁護；調研小組熱心辦實事，解決實際問題的踏實作風，特別是協調有關部門糾正農民羣眾反應強烈的城西——縣城客運班車亂漲價等問題深受廣大老百姓的稱讚：“共產黨的好作風又回來了”。按照市委、縣委的要求，本着實事求是的原則，在充分調研，認真分析的基礎上，現將調研情況報告於後：一，城西的基本情況城西鄉位於縣城西部，是典型的農業鄉。全鄉幅員面積32平方公里，耕地面積15608.3畝，總人口14176人（農業人口13938人），轄10個村，106個村民小組。2014年恢復建制鄉，現有黨委、人大、政府領導成員8人，行政事業幹部23人，村實職幹部34人；全鄉共有共產黨員294人，其中農村黨員269人，黨支部12個，黨小組40個。現有村級公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網絡貫穿全鄉，程控電話已通達7個村。全鄉有初級中學1所，村級國小7所，幼兒園1所，在校學生1126人，適齡兒童入學率100%。計劃生育率為93.2%。自2014年恢復建制鄉以來，該鄉黨政一班人高舉鄧小平理論偉大旗幟，傾力學習貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，抓住入世和西部大開發的有利契機，全鄉以產業結構調整為主題，以農民增收為目標，加快農業和農村基礎設施建設，積極鞏固各項改革成果，加強黨建、精神文明和民主法制建設，全鄉“三個文明”建設持續、快速、健康發展。各方面的工作都取得了顯著的成績。具體表現在：<一>上下齊心，班子凝聚力強。鄉黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團結帶領全體黨員幹部羣眾躬身實踐“三個代表”重要思想，結合實際創造性地開展工作，始終保持同人民羣眾的深厚感情，引領全鄉人民向小康社會邁進。<二>思路清晰，目標任務明確。自2014年建鄉以來，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，堅持把發展作為第一要務，與時俱進，開拓創新，走產業興鄉的路子，努力實現城西經濟的追趕型、跨越式發展。<三>中心突出，經濟發展快速。作為典型的農業鄉、貧困鄉，堅持把農業發展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發展蠶桑、小家禽等種養業，全面推進全鄉經濟邁台階。農民增收步伐逐年加快（如下圖）。城西建鄉以來農民人均純收入情況 （單位：元）年 度 2014 2014 2014 2014農民人均純收入 1701 1801 2014 2564<四>，管理規範，工作措施有力。各項工作堅持做到了年初有計劃，平時加強檢查、督促，年終有總結。積極建設“陽光型”政府，真正做到了“情為民所繫，權為民所用，利為民所謀”。<五>，作風踏實，工作作風到位。切實加強作風建設，改變工作作風，提高了機關工作效率。鄉機關事業單位幹部堅持深入羣眾，切實為老百姓辦實事、好事，進一步密切了黨羣、幹羣關係。<六>，社會穩定，幹部羣眾安居樂業。加強了社會治安綜合治理，努力開展爭創“五好家庭”、“雙文明户”、“精神文明户”等農村精神文明建設活動，大力打擊了反動組織——門徒會，確保了農村社會穩定，人民安居樂業。二存在的問題隨着改革的不斷深入和發展，城西鄉在農業和農村經濟取得巨大成就的同時，仍然面臨一些新的矛盾和問題。<一>農民問題1思想僵化。特別是年齡較大的農民仍然未擺脱封建思想、小農意識的束縛。2觀念陳舊。小富即安、多子多福等思想在個別農民心中根深蒂固，與社會主義市場經濟極不協調，給農業產業結構調整帶

來了阻力。3技能偏低。絕大部分農民對農業新技術、新品種認識不足，掌握不夠，影響了其快速致富。4部分貧困。該鄉還有貧困户200多户，佔總户數的7%左右。<二>,村級組織建設問題 。1，村社幹部年齡老化，全鄉經過換屆和選舉後，33名村幹部平均年齡47歲，村支部書記最小年齡48歲，最高年齡達58歲，村幹部年齡梯次不太合理。2，村社幹部文化程度低。村幹部高中以上文化程度僅佔33%左右，仍然有5%是國小文化水平。3，村幹部後繼乏人，發展黨員困難。農村經濟基礎的變化給農村基層政權建設帶來了新的挑戰 。用羣眾的話説：稍微有點出路的，都出去了。油榨村現有21名黨員，其中只有4名黨員在50歲以下。原村支部書記顏福林因年齡偏大、組織能力較差等原因被免職後，黨員中沒有勝任村支書的合適人選，鄉黨委只好派鄉社會事務辦主任康欽勇去兼任該村村支書。4，村級組織陣地建設差，辦公經費無來源。全鄉10個行政村中，只有3個村有村辦公室，其餘村連開會都是臨時定在農户家；隨着税費改革的深入，村級辦公經費基本沒有了來源。<三>，基層幹部方面問題4，鄉村幹部工作壓力大。各項目標任務重，工作上有壓力；評價上的要求高，思想上有壓力。5，鄉、村幹部待遇低。鄉幹部除工資以外，政策性規定的津補貼難以兑現，事業幹部活工資無法保證，政策開口的獎金根本沒有着落，導致幹部怨言多。村幹部根據職務和村的大小每月能拿到280——240元的補助，社幹部每年能拿到200——140元的補助，在全縣範圍內算是比較高的，但就是與打工的相比，確實有些偏低。6，幹部的後顧之憂無法解決。鄉上各種債務的利息未納入財政預算，導致鄉鎮收支不平衡。鄉幹部的養老保險、醫療保險、住房公積金等單位籌集部分無法落實；村幹部沒有落實相應養老保險和醫療保險，老有所養、病有所醫的問題解決難。7，工作條件差。鄉政府100多個平方的辦公場所還是60年代石木結構老房子，破爛、陳舊；村級組織陣地建設缺乏必要的投入；村級組織沒有必要的辦公經費。8，鄉、村負債嚴重。鄉上經審計局核定負債280多萬元，每年20多萬元的利息產生了新的債務；全鄉村級負債20多萬元。沉重的債務導致鄉村日常工作運轉困難。<四>政策落實方面的問題1，税的減少，退耕還林給鄉鎮的農税分成少，退耕還林面積越大的鄉鎮，形成的收支差口就越大。2，農税歷年尾欠和舉家外出務工人員的農税無法收取和部分賴帳户的影響加大了農税的徵收難度和各項政策的執行難度。截止目前，全鄉仍有10餘萬元的歷年農税未能收取。鄉村幹部墊支農税情況較嚴重。3，計劃生育執法難，流動人口管理難。計劃生育工作中管理以流入地為主，考核以流出地為主的矛盾突出。4，鄉鎮工商各税的任務與税源差距太大。縣上下達給不是徵收主體的城西鄉政府工商各税的任務是11萬元，而實際上城西鄉每年只能收取3萬元，剩下的8萬元的任務只有去買税完成。<五>經濟發展方面的問題1，農業基礎條件差。水源缺乏；鄉村公路有但基本無法通車。全鄉有村級公路120公里，但能通車的僅20公里，全鄉水利設施能發揮作用差，有小一型、小二型水庫各一座，因未完成配套，基本不能發揮作用。船壩村7社，全社發展優質水果瀘柑100餘畝，市場上能賣到1.5元/斤而且是搶貨。因該村村級公路不能通車，每年10多萬斤瀘柑全靠果農雙肩挑4公里的山路，到鄉上乘公共汽車再到縣城出售，嚴重影響了其產業化發展。2，農業新技術、新品種推廣體系不健全，農民農業新技術掌握不夠，導致農業產業結構調整困難。該鄉利用退耕還林發展經濟作物——麻竹1000畝，但是由於技術上的原因，高效益的作物卻收益甚微。3，隨着外出務工人員的增加，農村青壯勞動力缺乏，土地普遍存在粗放型耕種。鹽井村1組51户村民就有26户舉家外出，還有78人部分外出務工，全社.只有2-30個勞動力耕種300多畝土地，粗放型耕種現象嚴重。農村剩餘勞動力的轉移對增加農民收入來説是一條重要的途徑，但是，農民對土地依賴程度的降低，加之外出務工收入沒有再投入到農業再生產，導致農業基礎薄弱，農業增收乏力，給糧食安全和農業可持續發展帶來一定的不良影響。<五>穩定方面的問題反動組織——門徒會活動頻繁，現在轄區內仍然存在。三,建 議<一>對市、縣的建議1，加大對農村基礎設施建設的投入。國家農業綜合開發項目應與農村水利、公路相結合，並側重於農村公路建設。加大對基礎條件差的鄉鎮的扶持力度，在項目和資金上予以一定的傾斜，為其快速發展“輸血”，使其“有錢辦事”。2，縣城至城西的通鄉公路，城西段已動工修建水泥路，但縣城至千佛寨段公路屬縣級旅遊公路，現在路況很差，建議縣上納入縣城建設總體規劃，儘早建設。3，城西鄉團山溝水庫渠系不配套，嚴重製約了農村經濟的發展，建議縣上儘快將其列入病害水庫整治工程。4，建議建立村幹部養老保險制度。隨着社會保障體系的日趨完善，應將建立村幹部養老保險制度作為當前強化村級組織建設的重大戰略舉措，認真解決村幹部的後顧之憂。資金來源可採取各級財政出一點，個人出一點的辦法，從而充分激發村幹部的工作熱情，使其“有心辦事”。5，大力實施村幹部素質提升工程。着眼長遠，加強對村幹部的教育和管理，積極開展村幹部學歷教育，做好村級後備幹部隊伍的建設工作，建立一支素質高、年齡梯次合理的村級幹部隊伍，着力增強村幹部的凝聚力、戰鬥力和影響力。6，建議將鄉鎮幹部的醫療保險、養老保險、住房公集金、大病統籌納入縣財政統一預算。7，努力化解鄉村債務。8，逐年改善城西鄉的辦公條件。9，各級黨政樹立科學的發展觀和正確的政績觀。縣目標辦對鄉鎮的綜合目標考核辦法要進一步完善，使其更科學，更切合實際。10，建立和完善農業新技術推廣體系，特別是要加強對村幹部的技術培訓力度並建立輪訓制度，增強村幹部帶領農民致富的本領，引領農民走

第五篇：“服務基層服務羣眾”調研工作報告

全面建設小康社會的關鍵在農村，重點和難點也在農村。為切實加強基層組織建設和幹部隊伍建設，認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的對基層幹部要“真正重視、真情關懷、真心愛護”的重要指示精神，進一步推進“固本強基”工程，維護農村社會穩定，按照市委的部署，城西調研小組堅持面向基層，面向實際，面向羣眾開展調研；嚴肅工作紀律，準確宣傳和科學把握政策；堅持深入、全面、準確、實事求是地分析問題，反映問題，解決問題；着力圍繞“三大內容”、“五個重點”，充分發揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進發展、維護穩定的新路子、新方法,真正讓調研成為分析問題、解決問題、為民服務的過程。11月24日——12月13日，調研小組深入城西，召開動員會，鄉、村幹部座談會，懇談會23次，走訪羣眾1703人次；收集意見148條，解答86條，解決實際問題11件，辦實事16件，助耕1次；組織對口幫扶醫院——中醫院為特困户免費治病5人次；上報並被《資陽日報》採用了調研工作信息2條。汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務基層、服務羣眾”調研工作得到了基層廣大幹部羣眾的真心擁護和熱烈歡迎，成為了實踐“三個代表”重要思想的新平台。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅持走村串户問寒問暖，解答問題，開展調研，深深感動了每一位鄉村幹部和農民羣眾；調研小組與鄉黨委、政府為村社發展出謀劃策得到了羣眾的真心擁護；調研小組熱心辦實事，解決實際問題的踏實作風，特別是協調有關部門糾正農民羣眾反應強烈的城西——縣城客運班車亂漲價等問題深受廣大老百姓的稱讚：“共產黨的好作風又回來了”。按照市委、縣委的要求，本着實事求是的原則，在充分調研，認真分析的基礎上，現將調研情況報告於後：

一，城西的基本情況

城西鄉位於縣城西部，是典型的農業鄉。全鄉幅員面積32平方公里，耕地面積15608.3畝，總人口14176人（農業人口13938人），轄10個村，106個村民小組。2014年恢復建制鄉，現有黨委、人大、政府領導成員8人，行政事業幹部23人，村實職幹部34人；全鄉共有共產黨員294人，其中農村黨員269人，黨支部12個，黨小組40個。現有村級公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網絡貫穿全鄉，程控電話已通達7個村。全鄉有初級中學1所，村級國小7所，幼兒園1所，在校學生1126人，適齡兒童入學率100%。計劃生育率為93.2%。自2014年恢復建制鄉以來，該鄉黨政一班人高舉鄧小平理論偉大旗幟，傾力學習貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，抓住入世和西部大開發的有利契機，全鄉以產業結構調整為主題，以農民增收為目標，加快農業和農村基礎設施建設，積極鞏固各項改革成果，加強黨建、精神文明和民主法制建設，全鄉“三個文明”建設持續、快速、健康發展。各方面的工作都取得了顯著的成績。具體表現在：

<一>上下齊心，班子凝聚力強。鄉黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團結帶領全體黨員幹部羣眾躬身實踐“三個代表”重要思想，結合實際創造性地開展工作，始終保持同人民羣眾的深厚感情，引領全鄉人民向小康社會邁進。

<二>思路清晰，目標任務明確。自2014年建鄉以來，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，堅持把發展作為第一要務，與時俱進，開拓創新，走產業興鄉的路子，努力實現城西經濟的追趕型、跨越式發展。

<三>中心突出，經濟發展快速。作為典型的農業鄉、貧困鄉，堅持把農業發展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發展蠶桑、小家禽等種養業，全面推進全鄉經濟邁台階。農民增收步伐逐年加快（如下圖）。城西建鄉以來農民人均純收入情況（單位：元）年度2014201420142014農民人均純收入1701180120142564

<四>，管理規範，工作措施有力。各項工作堅持做到了年初有計劃，平時加強檢查、督促，年終有總結。積極建設“陽光型”政府，真正做到了“情為民所繫，權為民所用，利為民所謀”。

<五>，