關於義務段學生課後服務工作的調研報告

關於義務段學生課後服務工作的調研報告  

開展中國小課後服務是促進學生健康成長、幫助家長解決按時接送學生困難的重要舉措，也是進一步增強教育服務能力、使人民羣眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。2017年教育部辦公廳出台了《教育部辦公廳關於做好中國小生課後服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號），為中國小開展課後服務工作提供了政策依據。我們按照中省文件精神，在主城區各學校開展了調研和座談，現將具體工作彙報如下：

一、基本現狀

1.學校現狀。我市主城區共有實驗國小、新城一小、新城二小、新城三小、新城四小、新城六小、新城七小、新城八小、新城九小等9所非寄宿制公辦國小和新城一中、二中、三中、四中等4所非寄宿制公辦國中。共有國小生11761人，國中生5716人。

2.學生現狀。目前，我市國小下午放學時間5至10月為17:30，其餘時間為16:30，國中下午放學時間5至10月為18:30，其餘時間為17:30。下午放學後，主城區近40%的學生下午放學後會進入家政。這其中，在家政住宿的學生將近50%，其餘學生僅是就餐和做作業。

3.家政情況。目前在主城區國小國中周邊的家政機構將近150家，規模較大的不足五分之一，更有不少在資質、手續、安全等方面存在問題。學生在家政機構每個月的費用從幾百元到上千元不等，這對普通家庭來説也是不小的負擔。

二、服務開展情況

（一）廣泛調研，積極部署。我局高度重視課後服務工作，收到《陝西省教育廳關於轉發<教育部辦公廳關於做好中國小生課後服務工作的指導意見>的通知》（陝教基一辦〔2017〕13號文件），召開局務會進行專題研究，確定了“先行試點、逐步推廣”的工作思路。分別召開了學校校長教師代表、學生代表、家長代表座談會，進行綜合調研，廣泛徵求意見，並討論出台了《韓城市教育局關於開展義務段學生課後服務的實施意見》，對我市課後服務工作進行了統一安排部署，確定將新城區第六國小和新城三中兩所學校作為課後服務工作試點學校。2018年6月，市教育局組織部分校長赴上海考察學習其課後服務工作的經驗與做法。

（二）先行試點、積極推進。我市新城區第六國小和新城三中兩所學校在全市率先開展了課後服務工作試點。按照 “學生自願、校內實施、免費服務”的原則，課後服務工作確定在3至9年級在校學生中開展，服務時間為週一至週四，離校時間原則上不超過下午的18時。在課後服務的形式和內容上也做了規定，要求大力開展中華優秀傳統文化教育，積極開展國情、市情、鄉情教育，開展藝體、科普教育和學生社團及興趣小組等活動，全面深化素質教育，不斷提升學生綜合素質，並嚴禁將課後服務變相成為集體教學或“補課”。 同時，學校制定了工作方案，層層落實責任，全面強化管理，完善了安全保障措施，建立了安全保障長效機制，制定嚴格的考勤、監管、交接班制度和應急預案措施。目前，試點學校課後服務工作積極穩步推進。

三、問題建議

“課後服務”的最終執行者是基層學校和教師。因此，也勢必對學校管理和教師工作產生諸多影響。

1.學生晚餐問題。非寄宿學校沒有學生食堂，無法為學生按時提供晚餐。

2.教師補助問題。開展課後服務，延長了教師工作時間，增加了工作量。同時，對教師的家庭和生活也會有一定影響。

3.學校經費問題。學校開展課後服務，將產生水電、耗材等新的費用，會增加學校經費支出。同時，增大學校管理難度。

4.家長接送問題。課後服務結束後，如有部分家長不能按時接學生，將為學校管理帶來新的問題。

針對以上問題，按照教育部辦公廳《關於做好中國小生課後服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）中：“不斷完善經費保障機制，通過‘政府購買服務’‘財政補貼’等方式對參與課後服務的學校、單位和教師給予適當補助”的要求，建議市政府劃撥專項資金，對開展課後服務工作的學校進行財政專項補助。補助經費按照200元/每生每年標準予以補助，主要用於相關人員補助、水電費支出、消耗品購置、場地使用等。

四、下一步工作打算

1.加強學習研究。認真總結前期試點成果，將課後服務工作納入到校園文化建設的高度，大膽研究，深入探索，加強統籌，以素質教育活動為載體，開發課後服務文化內涵。全市各學校結合實際，制定個性化的課後服務的實施方案，突顯學校特色，積極穩妥的推進全市課後服務工作的全面開展，努力將課後服務工作打造成推進學生身心健康發展、實施素質教育和拓展校園文化的新平台。

2.拓寬服務內涵。要積極探索在音體美等專業課教師缺乏的現狀下，拓寬課後服務內容與形式，構建活動課程，開展書法、美術、閲讀、遊戲、體育鍛煉、科學小實驗、社團等豐富多樣的活動，切實滿足學生的個性、興趣發展，開闊學生視野，豐富學生的校園文化生活。積極探索實施對少數學習上有困難的學生給予免費輔導的工作機制。

3.強化經費保障。目前，試點學校教師課後服務不收取費用，教師屬於義務勞動。下一步，將積極與相關部門溝通，通過“政府購買服務”、“財政補貼”等方式對參與課後服務的學校和教師給予適當補助。同時，還要在學校課後服務設施、設備等硬件的建設、維護上取得政府經費上的支持。

4.嚴格安全措施。建立安全制度，認真開展安全教育及自護自救教育，教育學生學會相關自我保護的方法，增強學生安全防範意識和自我保護能力。規範管理，配齊管理教師，確保活動安全有序，同時做好突發事件的應急預案。建立專項考核和監督機制，課後服務納入教育工作考核和督導內容。