供水所調研報告多篇

供水所調研報告篇1

隨着**市城市框架的不斷拉大，**市城市系統供水壓力不足的問題日益突出。針對這一情況**聖泉水務有限公司結合**現狀和地域特點，提出了相應的對策和措施。

一、**市城市供水壓力現狀

**供水設施經過二十多年的建設，到目前已形成生產能力6萬d，輸配水管網總長118km（dn≥80mm），用水普及率98%，基本上滿足了城市用水需要。但按“城市給水系統應滿足城市的水量、水質、水壓及城市消防、安全給水的要求”（《城市給水工程規劃規範》 gb50282-98）來衡量，還有較大差距。當前市民反映最普遍也是制約**供水最突出的問題，就是給水管網水壓不足，產生這一矛盾的主要原因有如下幾方面。

1、現有供水系統起點低，城市擴展後顯得先天不足。

主要制水廠江北水廠是建市前按原縣城總規選址、徵用地和確定最終規模的，至今未能突破單水源、小水廠、以樹枝狀為主的供水管網，供水水壓為低壓制的格局。供水範圍原來主是要巴河兩岸較平坦的低窪區(高位山坡地帶尚未開發)，且在上世紀80-90年代，城區多層建築大部分都設有屋頂水箱和加壓設備，對晝夜用水量和水壓不均勻情況自行調節，所以江北水廠建成初期，供大於求，市民滿意，政府高興，很多潛在問題尚未顯現。

撤縣建市後，**總規幾經修編，城市地位升級，供水範圍迅速向下遊及高位區擴展，且建築層數普遍增加，小高層、高層建築越來越多。原有低壓制的供水系統，就顯得起點太低，短時間內難以實現向中等城市的供水和安全性提高上的轉變。表現在： 1、應有多水源、多水廠及應急水源；2、低壓制管網的中遠端也應增設補壓設施；3、城市呈梯級開發後，地形起伏變大，應採用分區、分壓供水方式；4、重新合理佈局生產、生活與消防合一的大的環狀管網建設；5、小高層、高層建築給水系統的豎向分區等等諸多問題日顯突出，原有供水系統先天不足的缺陷無法從根本上解決城市擴展後新出現的供用水矛盾。

2、管網建設滯後，供水系統未能全面配套。

江北水廠生產能力經擴建改造後雖已達到5萬d，但管網建設未能同步進行。由於原管網建設缺乏統一、科學、嚴密規劃，現有118km的管網多是逐年小步走“見效快”形成的小口徑管網，且大部分呈樹枝狀分佈。近年供水量一增大，瓶頸問題就顯現出來。儘管出廠水壓力為0.45mpa，但至管網末端已鋭減至0.15-0.2mpa,甚至更低。這主要表現在管網末端的南壩片區、後河橋片區、高位區龍泉片區和迴風片區。

3、高位調節水池損壞，直接影響壓力調控。

**供水區域多分佈在離水廠較遠的中下游地段，為使出廠水輸水乾管較均勻地向城內輸水，在靠近江北水廠的白雲台建有磚砌結構的高位調節水池兩個，總容積3500 m3，除調蓄水量外，主要功能是起穩壓作用。由於北二環開發建設，水池周圍山體截腳和放炮施工作業等影響，致使1號水池（xx m3，）已開裂無法修復，僅剩2號水池在低水位狀態下維持工作，使之調蓄和穩壓作用大大減弱。管網水壓波動的幅度和頻率增加，高峯供水時壓力波動尤為突出。目前城區不僅出現高地段、高區位、高樓層欠壓缺水，甚至出現了低區供水壓力不夠現象，如南壩片區、北門片區和後河小區。

4、新建住宅小區供水後遺症層出不窮。

近幾年來，**舊城改造，新區開發，**各處如雨後春筍般建成一片片居民小區商品住宅羣，大多數是7-12層的小高層建築。但供水水壓問題從未引起相關人員的重視，從設計、施工到建成交付使用，均無樓院供水加壓設施。靠城市供水管網壓力是否能直供到頂，開發商似乎從未懷疑過。而實際上，小區室內室外給水系統不完善，供水設施不配套，交房後供水問題層出不窮，高層位住户反映熱水器打不開，廁所排便衝不走的欠壓問題嚴重存在，物業管理跟不上，水一通，供用水雙方矛盾加劇。

5、一户一表供水方式改變後，所需服務水頭增大。

實行一户一表、水錶出户以後，多采用首層集中分户，各户分設單根小口徑(dn20)主管入户的供水方式，較之以往每户有多根大口徑（dn40或dn50 ）主管分別進入廚、廁、衞的`供水方式，管徑變小，管線增長，閥門和附件增多，使管道阻力損失成倍增加，對配水管網上的用户接管點處的服務水頭提出了更高的要求。《城市給水工程規劃規範》中所提到的滿足用户接管點處服務水頭28m的要求，相當於將水送至6層建築物所需的最小水頭，而實際上六層住宅“一户一表”所需水頭往往要大得多，因此，分户表後，不少用户反映水壓不足。

二、**供水壓力不足解決的對策和措施

1、近遠結合，科學規劃。

為實現中等城市供水目標，按照**新的總規修編要求，xx年，**聖泉水務有限公司委託成都市供水設計院完成了20xx年城市供水專業規劃。擬建成多水源、大環網、分區分壓城市供水系統。

2、加大投入，加快管網配套建設和高壓區位供水加壓站建設，從根本上改善管網水壓。

現已完成城市給水管網改造規劃、可研及一期工程的初設評審。一期管網改造（低壓）工程已進入第一標段的施工階段，計劃用三年時間，投資6610萬元完成一期管網改造項目，使**供水管網現狀得到根本改善，同時為二期建設、近遠結合打好基 礎。二期工程主要解決城市高區位加壓供水問題。目前正積極籌備加壓站選址、完善用地手續等供水加壓站建設前期工作。

3、增加變頻恆壓裝置和修繕白雲台高位調節水池。

為彌補白雲台高位調節水池功能不足，江北水廠在送水泵房增設了變頻恆壓裝置，對穩定出廠水壓力發揮了一定的作用，但對遠端管網壓力調節作用不大。為此，積極組織修繕白雲台高位調節水池。高位調節水池功能恢復後與變頻恆壓相結合，實現近、遠端水壓綜合調控。

4、積極協助用户，在搞好“一表一户”工程的同時，大力推行樓院二次加壓設施建設。

城市供水是一個從水源取水頭到用户水龍頭的龐大系統工程，要供好水，僅靠供水公司一家的努力是不夠的，還需要全社會各方面的支持。要解決高樓水壓不足問題，就更離不開開發商、業主和用户的配合與支持。我們認為，從現狀看，推行樓院和小區二次加壓供水是解決高樓水壓不足的最直接最有效的辦法。從長遠看，也是最可靠最根本的辦法。因為二十多年供水事業走過來的歷程隨時提醒我們，供需平衡是暫時的、相對的，不平衡是絕對的，供需矛盾是存在的，只是遲來與早來的問題。如果不下決心解決好樓院的住宅小區的加壓供水設施，供用雙方始終會受到水壓問題的困擾，尤其是夏季和供水高峯時期。在推行二次加壓工作中，為做到有章可循，明確供用雙方的義務與責任，應嚴格遵循和依照國家有關城市供水和建築給水的法規、技術規範、規程和標準，即國家和四川省供水條例，國家標準《城市給水工程規劃規範》、《建築給排水設計規範》、《建築給水排水及採暖工程施工質量驗收規範》，四川省工程建設標準《住宅供水“一户一表”設計、施工及驗收技術規程》等要求“城市公共管網供水水頭必須達到28米，多層住宅6樓以下采用市政管網水壓直接供水，高層7-12樓實行加壓供水”。這些均是協調供用水雙方關係，確保加壓工程質量的可靠依據。為此，建議建設行政主管部門從城市發展出發，調動多方面的積極性，動員和督促有關規劃、設計、開發、施工及物業管理等單位嚴格遵照相關規定，共同推動二次加壓措施順利實施，使之落到實處，從而解決好當前全城人民用水的迫切需要。

供水所調研報告篇2

按照市人大會20__年工作要點安排，市十四屆人大會第十三次會議，將聽取和審議市人民政府關於全市城鄉居民供水工作情況的的專項工作報告。依據監督法的相關規定，市人大會組成以副主任王琨為組長，部分農牧委委員、市區兩級人大代表為成員的調研組，從6月下旬至8月中旬開展了調研工作，並於7 月22日至7月24日實地察看了我市城區及土右旗、固陽縣供水企業及居民供水點情況，集中聽取了市政府和達茂旗、固陽縣、土右旗、青山區、九原區、東河區、石枴區政府的工作彙報，並與市水務局、發改委、城鄉建委、規劃局的相關負責人進行了座談。市人大會副主任烏恩孟和、白志強參加了實地調研活動，副市長任福陪同實地調研並參加了座談會。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

飲水安全是關係國計民生的大事。多年來，市政府和水務部門始終把城鄉居民供水作為一項重大基本民生工程來抓，城市供水基礎設施得到進一步完善，健康水工程推進步伐逐年加快，農牧民安全飲水基本得到解決，城鄉居民供水工作取得了顯著的成效。

(一)城市居民供水情況

我市城市供水系統包括城市公共(自來水)供水系統、包鋼供水系統、分散自備水源系統、健康水供水系統。居民生活用水主要來自城市公共供水系統、健康水供水系統。目前，全市共有4座淨水廠(黃河水源總廠、磴口淨水廠、阿爾丁淨水廠、黃河淨水廠)，5座加壓站(昆區加壓站、青山加壓站、東河河東加壓站、井坪加壓站、九原加壓站)，輸配水管線1530公里，日供水能力91萬噸。供水水源主要是黃河水佔82%、地下水佔15%、水庫水佔3%。目前，城市供水擔負着 4.72萬户企事業單位及176萬城市居民的供水任務。2011—20__年，城市公共供水系統平均日供水量在36—42萬噸之間，最高日供水量達 51.03萬噸。

20__年，市政府決定在城市規劃區內實施健康水工程。截至20__年底，覆蓋人口153.44萬人。其中：管道直飲水佔覆蓋人口總數的51.3%，健康水屋、現制現售水佔覆蓋人口總數的48.7%。我市成為國內首個基本實現分質供水的百萬人口以上城市。

(二)農村居民供水情況

自上世紀90年代開始，全市共建成農牧區集中供水工程1524處(其中千噸萬人工程12處，其餘均為小型單村集中供水工程)，日供水能力達到13.17萬噸，受益人口87.06萬，農牧區自來水率達98%。

(三)重點工作開展情況

1、法規制度進一步完善

20__年以來，先後制定出台了《包頭市供水條例》、《包頭市飲用水水源保護條例》;市政府制定下發了《包頭市飲用水水源保護區劃定方案》、《關於城市生活分質供水工程建設的若干規定》、《包頭市城市生活分質供水(管道直飲水)工程建設的若干規定》等政府規章。

2、水源地建設保護步伐加快

20__年，實施了畫匠營子水源地二期工程，設計日供水能力40萬噸，其中工業用水20萬噸，生活用水20萬噸。工業用水系統於20__年投入運行，生活用水系統將於20__年形成供水能力。磴口淨水廠20__年實施了改擴建工程，日供水能力由5萬噸增至8萬噸，目前項目正在實施中。

完善了水源地保護制度，編制了應急預案，對劃定的保護區設置了圍欄、界樁、標識。20__年，市政府決定封停工業用地下水井，今明兩年封停200眼，目前已完成封停59眼，力爭到2015年城市規劃區內地下水佔工業用水量的比例控制在5%以內，減少地下水年開採量1500萬噸。

3、供水設施及管網改造建設加強

20__年以來，投資近5億元，鋪設輸配水管道138.5公里，完成了36個老舊小區和11條道路供水管線的改造，完成了畫匠營子二水廠到神華煤制烯烴項目的管網建設。年內計劃投資4億元，新建和改造供水管線100公里，完成20條道路供水管線改造和北樑棚改工程供水建設任務。從20__年開始建設的青山裝備園區、職教園區等北部區城鄉供水工程，計劃投資6.38億元，供水人口30萬，設計日供水能力10萬噸，年底可建成運行。

4、水質監管基礎工作進一步加強

城市公共供水，按照規範要求設置了77個水質採樣點，14個水質在線實時監測點。按照國家相關規定開展水質監測工作;據統計，20__年以來，城市供水管網水質綜合合格率為95.84%，健康水合格率達到96%以上，均達到了《城市供水水質標準》規定的95%的要求。

為了進一步提升水質監測的水平，20__年市政府決定組建包頭市水質檢測中心，投資3000萬元建設了標準化實驗室，將承擔起全市城鄉供水水質監測監管的職能，工程將於年底投入運行。

二、存在的主要問題

(一)水質污染事件和地下水超採，對安全供水形成風險

以黃河水為水源的供水系統，近年來上游水質污染事件頻發，僅去年以來先後發生了來自寧夏、巴彥淖爾市三次大的水源污染事件。雖然及時採取了應對措施，保障了正常供水，但長期以來形成的工業佈局不合理，工廠過分靠近取水口造成的歷史欠賬成為黃河水源污染的隱患，對安全供水形成風險。

以地下水為水源的供水系統，山北地區由於工農業用水的長期超採，自70年代末地下水以每年0.5—1.5米的速度下降，近年來，城鎮供水、部分村莊供水在用水高峯季節出現取水困難，特別是一些人口較少的供水點，多為老幼羣體，人畜飲水困難成為十分突出的社會矛盾。多數工礦企業污水排放不達標，造成單元水系污染，對周邊居民安全供水構成威脅。

(二)老舊供水管網改造嚴重滯後

城區內35%左右的管網已超期運行，統計為需要進行管網改造的老舊小區有500多個。近年來各級政府作了一定的努力，先後改造完成了36個小區，但改造的進度嚴重滯後於現實需要。由於管網老化，部分小區水壓不足，住宅樓五六層居民供水沒有保障;跑冒滴漏損失浪費嚴重，供水產差率達到近20%;管網的滲漏，造成了一些小區的地面沉陷，也對住宅安全構成影響;管網維護壓力大，供水部門疲於應對。

農牧區安全飲水工程於上世紀九十年代陸續開始建設，20__年之前的工程項目，已達到和超出了15年的設計使用年限。近年來，國家補助建設的飲水工程項目，主要解決未覆蓋人口的安全飲水問題，城鎮和農村牧區的老舊管網改造基本處於停滯狀態，農牧區新一輪的安全飲水困難開始顯現。

(三)供水價格倒掛，供水企業經營困難

20__年，城市供水實施了“廠網分離、制配分離”的體制改革，申銀水務承擔着制水(水廠部分)環節的經營業務，市供水總公司承擔着供配(管網到用户)環節的經營業務。體制改革七年來，居民供水終端水價一直執行每噸2.65元的水價，截至20__年，據測算供水成本與20__年相比每噸上漲了0.97元，致使供水價格與成本長時間倒掛，供水企業經營困難。截至20__年，市供水總公司累計虧損1.32億元。

土右、固陽、達茂三個旗縣的城鎮供水公司和萬人以上的鄉村供水企業，多數處於虧損經營狀態，員工工資在800—1200元之間。小型單村集中供水點，經營的模式多樣，普遍只收取電費和管護人員工資，日常維護和設備更新等費用沒有積累。

(四)水質監管有待進一步規範和加強

城市供水系統的每個生產環節都有較為規範的監測規程和技術標準，但在執行中缺乏有效的監督手段，監測過程公開透明程度不夠，檢測結果在服務人口中的知曉率不高，政府監管和社會監督有待進一步強化。

鄉村供水系統，由於點多面廣，生產條件較為落後，多數不具備水質檢測條件，政府委託給當地衞生部門檢測，但監管工作不到位，普遍存在用户憑視覺、嗅覺、味覺判斷水質的問題，一些地區用户對水質安全反響比較大。

(五)二次供水有待依法加強管理和完善配套政策

隨着我市高層建築的大量湧現，與之相配套的二次供水成為城市供水系統的重要組成部分。目前，比較突出的問題是部分供水設施安裝達不到國家技術規範要求，造成供水管網壓力不足，影響周邊居民正常供水;部分二次供水點供水設施長期不進行清洗、消毒，衞生條件達不到國家相關標準。經營主體多元，管理人員多數沒有進行上崗培訓，有待加大執法力度，進一步完善配套政策。

(六)磴口淨水廠升級改造有待加強快進度

20__年，國家頒佈的《生活飲用水標準》，對未達標的水廠升級改造給予5年的寬限期，我市申銀水務磴口淨水廠升級改造應在20__年7月1日前達到新的供水標準，但目前尚未投入運行，有待加快進度。

三、幾點建議

(一)進一步加強供水安全系統建設，嚴格執行水資源保護的“三條紅線”

完善黃河水源地應急預案，建立與自治區和上游地區水務、環保等部門的聯席會商制度，及時處置和應對各種水污染事件。加快健康水工程的普及步伐，在實現“分質供水、優水優用”目標的同時，把健康水工程提升到應對水危機的戰略高度加以推進。新建樓宇要實現管道分質供水;已建居民小區加快普及進程;城鎮和農牧區要把分質供水提到重要日程，開展調查研究。

沿山富水地區，每年農業灌溉採用大量優質地下水，要開展用黃河水置換灌溉用地下水的可行性研究。

山北地區，要更加嚴格地執行水資源保護的“三條紅線”，以控制地下水水位下降和防治水污染為目標，工業逐步實現禁采地下水，農業控制用水總量，污水實現達標排放。在保障山北地區居民安全用水的同時，逐步把山北地區建設成為全市的戰略儲備水源地。

各級政府要將城鄉供水安全保障工作納入社會發展計劃，統籌規劃，同步推進，將城鄉建設與規劃工作同水務工作有機地結合起來，加強對水源的安全與保護。

(二)加快老舊管網改造進度

開展全市供水管網普查工作，進一步摸清老舊管網運行的現狀。按照改造進度服從於保障安全供水需要的原則，制定全市分年度改造計劃。在關注城區、重點地區改造的同時，要更加關注農牧區和貧困地區等弱勢羣體的供水安全。管網改造工作，要拓寬資金籌集渠道，合理安排各級財政資金預算。要加大統籌協調力度，全力做好供水、排水、供熱、供氣、道路改造等多部門的協調配合工作，盡力減少“拉鎖”工程。

(三)建立供水價格調整機制，加強對供水企業的指導服務

根據我市城鄉供水的實際情況，借鑑先進地區經驗，加快建立我市供水價格調整機制，適時對供水成本變化作出水價調整反應。一是城市供水價格調整，在已做一定準備工作的基礎上，要加快工作進度。健康水、城鎮供水和鄉村供水點的水價調整，要提到各級政府和水務部門的重要日程，積極開展前期調研準備工作。二是開展對全市供水企業和供水點經營管理情況的調查研究，進一步規範經營管理，幫助存在虧損的企業化解債務，合理提高企業員工的工資待遇。三是總結鄉村先進供水點的管理經驗，加大推廣可複製的成功模式，加強對鄉村供水工作的指導服務。

(四)提高居民水龍頭水質檢測的覆蓋面和居民對水質檢測結果的知情權

在進一步完善現有水質監測制度和強化執行力的基礎上，按照供水單元、供水小區，擴大對終端水龍頭水質監測的覆蓋面，合理增加監測頻次，對水質檢測結果，約請專家評估分析，並將評估分析報告及時向社會公告。通過終端水質監測結果的公示，推動各級政府解決供水工作中存在的問題，倒逼供水企業提高服務質量。定期組織人大代表、居民代表視察供水企業，進一步提升社會對供水企業和政府監管的信任度。要全面加強對鄉村居民供水水質的監管，完善管理制度，明確責任主體，水質監測要實現全覆蓋。

(五)加大執法力度，完善二次供水管理的配套政策

進一步加大執法力度，依法規範二次供水工作。借鑑先進地區的管理經驗，結合我市實際，加快完善相關配套政策。

(六)加快磴口淨水廠升級改造步伐

按照國家頒佈的《生活飲用水標準》，加快磴口淨水廠的升級改造進度。

供水所調研報告篇3

為了助推城鄉供水一體化建設，建成人民滿意的民生工程，根據區人大會20__年工作要點，區人大會財經工委組織調研組，在吳繼業副主任的帶領下，於5月底至6月上旬，對我區城鄉供水一體化建設情況進行了調研。調研組深入到沿82省道一級供水管線，頭陀鎮、北洋鎮二級供水管線，北洋鎮村民用户三級管線等地進行了實地走訪調研，並召開了座談會，分別聽取了區府辦、住建局、自來水公司、財政局、發改局等有關單位的工作彙報。根據調研中瞭解的情況，現將我區城鄉供水一體化建設情況報告如下。

一、我區城鄉供水一體化建設所取得的成績

實施城鄉供水一體化是加快公共基礎設施向農村延伸，保障羣眾用水安全的一項重要民生實事工程，有利於促進城鄉經濟社會協調發展。2009年，為有效解決我區城郊接合部和農村地區居民供水問題，區委、區政府按照城鄉統一供水“同網同質同價”的原則，啟動了城鄉供水一體化工程。在項目實施中，區政府及有關部門整合全區供水資源，努力籌措建設資金，積極穩妥推進工程建設，城鄉供水一體化取得較快進展。

(一)高度重視規劃設計，惠民政策落實到位。區政府及有關部門始終把改善民生擺在重要位置，把城鄉一體化供水和城鄉飲用水安全列入本區域的重點工作，努力使建設成果更好地體現在增進百姓福祉上。城鄉供水一體化項目建設既是我區重要民生工程之一，又是我區“十二五”規劃綱要的重要內容，也是20__年市對區考核項目。我區編制了《黃巖區城鄉一體化給排水規劃》。制訂出台了“村級供水管線經費補助政策”，明確了補助標準與界限，有序推進供水二、三級管線“進村入户”建設。截至2012年底，我區總計投入三級管線補助資金1800萬元，累計新建通水78個村，受益人口約10萬人。

(二)積極推進供水工程，供水範圍不斷擴大。我區大力推進城鄉供水一體化工程建設，大幅度提高供水能力，為城鄉供水一體化的實施奠定了紮實的基礎。城鄉一體化工程規模為日供水能力25萬噸，總投資32035萬元。供水一級管網鋪設西至潮濟、茅畬，南至院橋、沙埠，東至江口上輦，北至火車場站，至2012年底，一、二級供水主幹管線全部完成鋪設並順利通水，基本實現長潭水庫庫區以下平原片全部鄉鎮街道一體化供水乾管到位。各項工程均已取得較快進展，完成供水管線長度為255公里，其中一、二線管網140公里和三級管網115公里。實際完成投資21574萬元，其中一、二級管網18484萬元、三級管網2097萬元和江口水廠工藝改造993萬元，20__年，我區計劃建設一、二級管線15公里。天元路、82省道複線、黃長複線等供水管線工程正隨道路建設紮實推進。

(三)加快改造供水管網，供水安全得到改善。自2007年開始，黃巖區投資1300萬元，為25個小區實施了“黃水改造”，管網改造長度31250米，通過三年的努力，改造任務基本完成，讓13000餘户居民喝到安全衞生的飲用水。同時，我區認真吸取一期供水工程原水管破損事故的教訓，已啟動實施多庫聯動的多水源供水安全保障體系建設，為城鄉羣眾提供長時間的安全用水保障。

二、存在的問題及困難

在看到成績的同時，我們也發現了在推進城鄉供水一體化工作中存在的主要問題和困難。具體有以下幾個方面：

(一)工程建設推進力度有待進一步加大。供水管網建設線長面寬，受到各方面因素影響，工程建設推進難度很大。一是資金因素制約嚴重。三級管線“進村入户”改造經費以政府補助和村集體、居民自籌相結合，一些集體經濟較為薄弱的村受資金因素制約，以及水價等因素，三級管線“進村入户”進度遲緩。二是政策處理難度較大。工程建設過程中，涉及部門、鄉鎮街道、村居協調的政策處理問題，利益交織繁雜，有效協調處置阻力較大。

(二)飲用水安全有待進一步保障。一是部分水管鏽蝕漏損，造成自來水二次污染。二是庫區水源質量有待進一步得到提高，庫區水質保護仍任重道遠。三是澄江、頭陀、北洋等鄉鎮街道仍然以各自的鄉鎮水廠供水為主，這些鄉鎮水廠制水工藝簡單，供水安全性較差。

(三)部分羣眾對供水一體化的認識有待進一步提高。由於一些農村羣眾傳統的飲用水觀念根深蒂固，鄉村存在“有水不接、通而不用”的現象。一是受管線倒接的影響，部分鄉鎮水費比城區高，部分消費能力弱的農民用水積極性很低，甚至水已通至村口也不願接入。二是部分羣眾出於用水成本因素考慮，接入户相對較少，用水量則更少，多數是將自來水作為備用水源，造成水資源嚴重浪費。三是存在拖欠水費現象，累計欠費1464.72萬元。

三、下階段工作建議

隨着經濟社會的不斷髮展，生活水平的不斷提高，人民羣眾對實現城鄉供水一體化的需求也越來越迫切。政府和有關部門要從落實科學發展觀的高度，進一步提高對推進城鄉供水一體化工作重要性、緊迫性和艱鉅性的認識，繼續抓好工程建設，保障供水質量，完善管理服務，讓人民羣眾喝上乾淨、安全、放心的水。

(一)抓統籌，加快工程建設。區政府及相關職能部門

要加強領導，明確責任，加大工作力度，加快建設進度，注重支持協調，為推動工程建設營造良好氛圍。一是立足城鄉供水一體化完善規劃，堅持“點、線、面”協調發展原則，保質保量加快供排水設施建設，推進城區基礎設施向鄉鎮延伸，努力實現城鄉一體供水。二是嚴格落實政策處理“屬地管理”原則，合理調處各方利益，及時協調各職能部門和鄉鎮街道，做細做實政策處理事項，有效減少施工障礙，加快三級管網“進村入户”改造步伐。三是要籌集管理好資金，建立健全“政府主導、市場運作、多元投入、分級負責”的投融資機制，加大財政補貼力度，以確保工程的順利推進。

(二)穩保障，確保飲用水安全。一是要高度重視長潭庫區的生態環境和水源地水質安全，加強飲用水源保護和污染防治監管。加快建立合理的水源地生態保護補償機制，設立飲用水水源保護專項基金，出台扶持水源保護區人民增收致富的優惠政策，支持水源保護區人民羣眾發展非污染性生產。二是着手實施城市應急備用水源工程，消除單一水源供水的安全隱患，保障用水安全。三是切實加強水質監測和檢測。各相關部門要分工負責，加強對飲用水源地環境質量和水量、水質監測，加強對飲用水源的監督管理，進一步完善村鎮供水水質的檢測網絡，加強水質的監測工作。檢測的結果應定期向公眾公佈，接受人民羣眾的監督。

(三)強服務，節約保護水資源。自來水公司既是自主經營的企業，又是提供公共服務的機構，因此要兼顧管理與服務，提升供水能力，確保用水安全，提高羣眾滿意度。一是加強宣傳教育，以飲用水安全宣傳為導向，以水質科普知識宣傳為切入點，廣泛運用新聞媒體、發放宣傳資料等多種方式，深入宣傳飲用水安全和節約用水科普知識，提高羣眾飲用水安全和節約保護水資源的意識。二是建議區政府專題研究用水户拖欠水費問題，採取措施妥善解決，推動供水事業持續、健康、快速發展。三是供水企業要嚴格執行有關法律法規，按照《生活飲用水衞生標準》、《生活飲用水水質衞生規範》等國家有關技術標準、規範，加強對制、供水過程的技術管理和供水設施的日常維護，提供優質服務，使城鄉居民真正飲上“放心水”。

供水所調研報告篇4

本月中旬，根據縣人大會20__年工作要點安排，縣人大會成立調研組，先後深入到縣水務局、縣環保局、柏梓鎮、塘壩鎮、上和鎮、縣疾控中心、自來水廠等單位，採取實地查看、召開座談會等方式，對我縣城鎮供水工作情況進行了調研。現將調研情況報告如下：

一、城鎮供水現狀

近年來，縣人民政府及其主管部門高度重視城鎮供水工作，精心組織，加大投入, 不斷完善城鎮供水基礎設施，增強保供能力，提高服務水平，切實保障我縣城鎮飲用水需求，為促進城鎮化建設、經濟發展和維護社會和諧穩定發揮了積極的作用。目前，我縣城區供水以三塊石人工運河為自來水取水源，供水能力達到6萬m3/日，服務人口約20萬人，用水户總數6.8萬户，供水覆蓋率98%。其中，梓潼水廠供水能力2萬m3/日，負責老城區供水;江北水廠供水能力4萬m3/日，負責新城和涼風埡片區供水，年供水總量1000萬m3，供水質量達到國家生活飲用水衞生標準。

(一)城區供水基礎設施不斷完善。近年來，先後投入8500萬元，建成了江北水廠一、二期工程，新建供水主管道86 km，改造老城供水主管道5.5 km，對取水泵站、加壓站、淨水設施和變配電設備等進行升級改造，確保了正常供水。於今年6月建成日加壓供水2萬m3的供水加壓站，有效緩解了涼風埡片區水壓水量不足的問題，已完成城區供水專項規劃編制。

(二)場鎮供水設施建設不斷加快。自2008年以來，全縣爭取項目資金9800餘萬元，新建成米心、玉溪、花巖、新勝、柏梓、塘壩、卧佛、五桂、寶龍、崇龕等10座鎮級自來水廠並投入使用，同時完成雙江水廠升級改造項目，安裝供水管道13.5 km，新增淨化設施和消毒設備24台，新增供水能力2.8萬m3/日。古溪、上和、壽橋、別口、龍形、羣力、小渡等7座鎮級水廠正在加緊建設，別口水廠年內實現投運，其它水廠計劃2015年內投運。目前，全縣有20座鎮級水廠，屬國有企業鎮級代管水廠6座(米心、玉溪、花巖、新勝、田家、羣力);民營股份制水廠4座(柏梓、上和、雙江、小渡);個人私營水廠10座(塘壩、崇龕、卧佛、五桂、古溪、太安、壽橋、寶龍、別口、龍形)。

(三)水質監測體系不斷完善。為確保城鎮飲用水質量，建立了疾控中心、環保部門、自來水廠三位一體水質監測機構，目前能夠完成42項指標檢測。供水主管部門正在擴建水質檢測中心實驗室，更新配套相關檢測設備，充實專職檢測人員，不斷完善水質監測體系，提高水質檢測能力。

(四)服務質量不斷優化。一是成立了客服中心，專門處理用户來電來訪、投訴諮詢等相關事宜，對用户反映的問題實行一對一的專人服務，對處理結果進行回訪登記;二是升級收費系統，正在調試銀行代收水費系統，年內將投入運行，屆時將為用户繳費提供更加方便的服務;三是嚴格執行停水管理規定，做到計劃停水實行申報，並提前採取多種方式發佈信息，告之用户做好蓄水準備，儘可能減少了停水對用户生活的影響。

二、存在的問題

(一)供水能力與需求矛盾凸顯。隨着城鎮化進程的加快，城區和場鎮規模不斷擴大，城鎮人口和企業不斷增加，用水量日益增大，尤其在夏季高峯供水時段，現有供水設施超負荷運行，現有的供水能力與城鎮發展用水供需矛盾凸顯，是制約城鎮建設和社會經濟發展的瓶頸。

(二)飲用水水源污染嚴重。一是瓊江枯水期，上游來水較少，河水流動緩慢，温氏、榮達等生豬養殖企業的污染，加之上游的安嶽縣城以及場鎮無污水處理廠而直接排放，導致瓊江河流污染，水質下降;二是庫塘、溪溝由於源水不能循環，水質難以保證;三是城區航電樞紐工程，攔河大壩建成後，將提升縣城涪江水位7.5米，導致人工運河水流減緩，也可能造成江水迴流，自淨能力降低，源水質量將難以保證。

(三)水質監測能力有待提高。一是監測設備嚴重不足，特別是現場監測儀器。據調查，500 m3/日以上的場鎮自來水廠沒有按照要求，每天對出廠水進行檢測，以保證出廠水水質，更沒有配備水質化驗室，達到水質常規9項指標檢測能力。水質監測按照新的要求106項指標，作為擔負監測責任的縣疾控中心因財政投入不足，設備設施不全，制約了監測能力，目前僅能檢測出35項指標。二是監測覆蓋面、監測頻率不夠。水質監測屬行政事業有償服務工作，場鎮自來水廠普遍效益不佳，收費難度大，上級下達的監測任務補助經費少，要求地方財政配套補貼未落實，負責全縣飲用水水質監測的縣疾控中心無力承擔監測費用，導致監測覆蓋面、監測頻率不夠;三是場鎮水廠技術力量薄弱。多數場鎮水廠從業人員制水技術不強，衞生、法律意識淡薄，部分水廠制水人員基本制水常識都不清楚。

(四)人為損壞供水設施情況較為嚴重。近年來，一些施工單位缺乏安全意識，在施工過程中，不按程序，不聽告誡，忽視對地下管線的保護，損壞供水管道的情況時有發生;安裝在人行道上的公共消防栓也經常被車輛撞斷。供水管道及設施損壞後停水搶修期間，給羣眾生活帶來影響，同進也容易造成二次污染。

(五)場鎮供水體制不順。因國有企業改制，我縣14座場鎮自來水廠產權變賣給民營企業和個人經營，自來水廠產權不明晰，現有民營企業和個人為了自身的利益，與新建自來水廠的營運產生矛盾，致使有的場鎮新建自來水廠多年無法投入運營，原老水廠因設施設備老化，水質處理工藝滯後，供水能力無法滿足場鎮飲用水需求，沒有建立完善的場鎮供水體制。

(六)供水企業負債嚴重。一是水價與成本倒掛導致經營虧損。目前，自來水成本為2.82元/ m3，供水均價為2.29元/ m3，民豐化工生產供水，用水價格僅為0.7922元/ m3(目前月用水量5萬m3左右)，因涉水材料、藥料、原料、電力等漲價，供水設施建設和維護費用大幅提高，導致生產成本不斷增大;二是供水設施建設投入致使企業負債。因建設江北水廠一、二期工程，實施舊城管網改造和江北新城、工業園區以及城市拓展區供水管網安裝工程，縣自來水公司累計負債近7000萬元。

三、建議

(一)加強水源保護，注重取水點的科學選址。一是強化宣傳，增強社會各界水源保護意識;二是加強監管，督促飲用水源區內現有畜禽養殖企業完善污水處理設施，依法嚴懲違法違規行為，取締重污染企業，禁止飲用水源區內發展新的畜禽養殖等污染企業;三是與轄區外河流上游的地區積極溝通協調，做好水源保護工作;四是加強對涪、瓊兩江及塘庫水污染治理，保證飲用水源安全;五是加快建設大石橋水庫，為城區提供後備水源;六是注重城鎮飲用水源取水點的科學選址，以保證源水質量。

(二)加快水廠建設，進一步提高供水能力。一是結合城區發展實際情況，前瞻性地搞好規劃，加快雙水源、雙電源的新水廠建設，淘汰工藝及設備相對落後、地理位置不佳、安全生產壓力大、雙水源雙電源建設困難、擴展餘地不足的老水廠;二是加大項目投入，逐步升級改造場鎮水廠供水能力和供水管網的改(擴)建，增加水質消毒淨化設施設備，配備水質自檢設備等措施。

(三)科學運用水質監測成果，有力保障飲用水安全。一是政府財政加大投入，逐步裝配疾控中心水質監測設施設備，將水質檢測費用納入財政公共衞生一併預算，由財政負擔;二是水質監測機構整合資源，建立信息共享平台，適時向政府報告水質監測情況，為政府決策提出科學依據;三是加強統籌協調，注重水質監測成果的科學運用，加大指導監管力度，為飲用水質安全提供有力保障。

(四)形成監管合力，建立完善的供水機制。一是政府儘快研究出台城鎮供水管理辦法，建立健全城鎮供水監管制度，進一步理順場鎮供水體制，明確場鎮水廠產權歸屬，落實管理主體，建立責權利相統一的機制;二是政府加強領導，統籌協調各相關職能部門形成合力，強化城鎮供水監管，積極協調解決城鎮供水工作中遇到的困難和問題，統一規劃建設高層建築供水二次加壓的設施設備;三是積極規劃有序推行城區周邊場鎮供水一體化，逐步實現由縣城自來水廠統一為城區周邊村鎮居民供水。

(五)加大供水管網管理力度。對老化的供水管網，要加強管理、巡查，及時修復損毀管網;對人為損壞供水管網的，要依照國務院《城市供水條例》進行處罰，以保證供水管網安全。

(六)指導企業科學經營管理，有效化解現有債務。一是進一步提高從業人員素質，提升場鎮自來水廠制水工藝水平和服務質量;二是指導企業科學合理節能降耗，挖潛增收，提高企業的經濟效益;三是適時合理調整水價，協調解決民豐化工供水水費問題，逐步化解企業債務，扭轉虧損局面;三是積極做好對上爭取工作，力爭獲得上級政策、資金的最大支持。

供水所調研報告篇5

一、開展供水營銷管理的思路

我認為：實現供水營銷的有效管理主要思路是：“管理為業務服務，技術為管理支持，實現管理看得見”。管理為業務服務是指：管理部門要以業務部門的業務處置為中心，給予制度、人力、物力、財力、硬件等方面的支持，為管理部門高效開展工作尋求最佳技術方案，提供技術保障。實現管理看得見是指：通過信息化手段，實現營銷業務處置過程與結果都處於管理者管控中。作為管理者要有效地開展營銷管理工作，就必須對營銷的業務處置情況看得見，只有知曉業務處置過程中有無質量缺陷，才能有針對性的制定糾正、預防等整改措施，使其管理者職能中賦予其中的“督促、檢查”職責在實際工作中有落腳點。

二、開展供水營銷管理的具體實踐

供水營銷工作是供水企業展示企業形象的窗口，工作中涉及服務地域廣、業務內容多、信息量大、政策性強等特點。圍繞供水營銷工作的特點，我們對供水營銷的主要業務工作以及支撐性的基礎性工作，進行系統的梳理，形成了以“以業務工作四條線、基礎工作四條線”為方向性的營銷管理具體做法。並緊緊圍繞工作主線條進行工作的細化與創新。

1.業務工作四條線

①表務管理：水錶是用於供水企業與自來水客户進行貿易結算的計量器具，客户一旦用上自來水成為自來水公司的客户，水錶就成為供水企業與客户之間聯繫的橋樑。貿易結算水錶計量的性，涉及雙方的切身利益，不僅供水企業十分關注它，自來水客户也十分關注它。因此，我們表務工作定位為供水營銷業務中的基礎性工作，保證水錶的計量準確性是表務管理的根本。

我們制定該項工作的目標是—規範化，如何將規範化目標進行落實，需要做哪些工作呢？首先從表位的設計入手，從技術上制定標準水錶節點圖，從水錶的安裝位置，水錶的選型，水錶的直管段，表節點的控制閥門等制定技術規範，從源頭上位下一工序的查表工作以及水錶的週期檢定工作順利開展創造必要條件。要查好表必須管好表，因此，從管理上我們始終堅持把表位管理與平時的新入網水錶節點驗收、查表、業務等處置工作有機的結合起來，對水錶表位節點實施動態性管理，發現缺陷及時進行糾正與整改。

②合同管理：供用水合同的內容貫穿供水企業營銷業務的始終。從客户報表。水錶周檢、水錶故障、水價變更、更名過户、水錶銷户等業務都與供用水合同習習相關，該項工作不僅涉及的內容多、信息量大、而且政策性強。因此，我們把它定位為供水營銷業務中的重要性工作，保證供用水合同的正常履行是合同管理的重點。我們制定該項工作的目標—制度化，如何將制度化目標進行落實，需要做哪些工作呢？我們首先從員工的思想上入手，進行供用水合同重要性的宣傳，並引用供水營銷過程中的具體案例進行解讀，使營銷業務由過去的經驗處置轉變為現在的制度處置。其次，我們將營銷業務處置與法律法規有機結合，在作業指導書中將《城市供用自來水合同》，《城市供水管理條例》，《物管條例》，《物權法》，《合同法》的制定統一的解答手冊和知識庫，從而指導員工在業務處置中的政策性把握，做到任何時間、任何地點、任何人處置同樣業務都一樣。

③水費管理：水費是供水企業員工的勞動成果與價值體現，是供水企業廣大員工的勞動成果與價值體現，是供水企業再生產的源泉。因此，我們把它定位為供水營銷業務中的核心性工作，保證水費的正常回收工作是供水營銷管理的核心。我們制定該項工作的目標是—指標化，如何將指標化目標進行落實，需要做哪些工作呢？首先從認識上講，要有全局觀念，在注重企業經濟效益的同時，要注重社會效益，最大限度地避免或減少社會矛盾。在具體做法上，對外加強與客户的溝通，社區的溝通，街道辦事處的溝通，區政府的溝通。對內管理上，將水費回收率指標進行層層分解，責任最終落實到人，水費管理中強化催收細節，堅持過程管理與結果管理並重的原則，特殊性欠費與一般性欠費分級處置的原則。

④服務管理：客户服務工作貫穿供水營銷工作始終，客户服務工作的優劣不僅反映了供水企業的管理水平，同時也是供水企業服務意識、服務理念高低反映。因此，我們把服務管理定位為供水營銷業務中的中心性工作。我們制定該項工作的目標是—人性化，如何將指標化目標進行落實，需要做哪些工作呢？首先從認識上，解決全體員工以“客户服務為中心”的觀念樹立。其次，在內部管理上建立“服務鏈”的'管理機制，打造上一個環節是客户的工作運轉模式。再次，對企業形象打造上，進行vi企業視覺識別，mi服務品牌理念識別的策劃與時間。在具體客户服務中，努力倡導；適時服務，以用户的需要為命令；情感服務，以用户的難點為重點；超值服務，以用户的滿意為標準；知識服務，以用户的知曉為己任。

2.基礎工作四條線

①制度建設：俗話説“沒有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，是我們應該遵守的，用來規範我們行為的規則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業成功的重要保證。如何建立簡潔、可操作性搶得供水營銷制度呢？我們主要從四個方面入手，一是梳理、歸納供水營銷業務工作，在此基礎上建立業務流程圖；二是依據業務流程圖，制定各工序的作業指導書；三是對歸納的業務工作制定管理規定；四是對營銷的各個職位進行指責描述，制定職位説明書。通過上述的制度建設，為供水營銷工作的有效開展奠定了堅實的基礎。

②質量控制：在供水營銷過程中，做好工作質量的控制，是供水營銷管理工作中的重要一環。工作質量是服務質量的基礎和保障，服務質量是衡量工作質量的標準，工作質量和服務質量相輔相成，直接反映了一個供水企業管理水平的高低。由此可見工作質量是關係到企業服務形象提升，可持續發展的大事。如何做好營銷工作質量的控制呢？我們首先在工作中倡導“每個崗位都是質量檢驗員，每個崗位都不產生不合格時間，每個崗位都要杜絕不合格事件流入下一工序”的質量理念。為了使該理念與實際工作得以很好的融合，我們工作的切入點是針對工作質量缺陷，問責只追溯到問題發現的上一個工序（環節），從而有效的杜絕了質量工作中講人情，只要不是自己產生的質量缺陷，而對質量工作不管不問的情況發生，促進了質量工作最終目標—全員參與的實現。

③員工培訓：企業的發展與進步最終要靠企業的員工隊伍，其素質高低是企業發展的根本。因此，使員工不斷的更新知識，開拓技能，改進員工的動機、態度和行為，是企業適應新的要求，從而促進組織績效的提高和組織目標的實現。如何做好員工的培訓工作呢？我們的思路是：培訓內容要實用，教學方式要生動，效果檢驗要逗硬。培訓內容主要涉及水錶常識、法律法規、服務知識。為了使培訓效果生動，被培訓員工容易接受，培訓方式上我們採用瞭如下方式：視聽技術法：將查表過程、收費過程、前台服務過程、業務處置過程編寫成劇本，按照劇本製作成dv，通過現代視聽技術對員工進行培訓。運用視覺與聽覺的感知方式，直觀鮮明，增強培訓效果。

④業績評價：績效管理對於每一個企業而言都是重點，也是難點。在傳統的績效管理中，激勵作用總是不甚明顯。通過分析企業績效管理現狀、歷史成因等因素，我們認為應該找準績效考評的支點，用嬌小的力量撬動員工的工作主動性，支點即是績效考評的辦法。近期，我們通過管理手段和技術手段的結合，在績效管理的方法上進行創新，即將績效管理的思路與信息技術結合，研發“績效考評管理信息系統”。通過系統近期的運行，已取得初步的成效。其管理思路是：

⑴變管理者評價為員工自我評價。員工自己是最瞭解自己業績的，由員工自我評價，一方面可以避免管理者打不破情面的尷尬，另一方面也可以提高員工的參與性，從而降低管理難度和管理工作量。

⑵變月末集中評價為每日時時評價。將業績評價工作日常化，員工做完一項工作就得到及時的評價，既避免了評價工作的滯後性，又能及時與員工進行溝通，激發其工作積極性，也將繁瑣的評價工作化整為零，提高效率。

⑶業績“管理看得見，員工看得見”。從美國著名心理學家馬斯洛的人類需要層次理論可知，人都有自尊需要和自我實現的需要，人的本質是要求上進的，沒有一個人願意落後。因此，通過信息技術手段，實現管理理想，從而實現每個組織的業績，每個員工的業績“管理看得見，員工看得見”，無形中產生對組織和員工的激勵作用。

三、供水營銷工作的概括與總結

在供水營銷管理實踐中，我們始終堅持“管理、技術是兩個車輪，人是車軸”的工作指導思想，認真做好“三者”的協調統一，開展供水營銷服務組織工作。目前，已形成了較為清晰、較為穩固的供水營銷管理主線條，並緊緊圍繞管理誅仙，實現“管理看得見”，在具體做法上進行深化，進行創新，使供水營銷服務工作始終富有活力與動力。

供水所調研報告篇6

一、基本情況

運河上的水庫及八座樞紐攔河閘，是xx運河流域內具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來，為促進流域社會經濟發展起到了巨大作用。由於該流域地處温帶半乾旱、半濕潤季風氣候區，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別為440立方米和4500立方米，均為全國平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況十分嚴重。同時流域內水資源年際變化大、年內分配不均、地區差異大，加之隨着流域社會經濟的快速發展，水污染日趨嚴重，使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據調查，河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米，而實際需水量為13.7億立方米，缺水量為5.3億立方米，供需比為61.3%。上游的xx、兩市水資源人均佔有量也僅為全國平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由於地下水過量開採，已形成嚴重的地下漏斗。市地下水的開發利用程度也達到了117%，已屬明顯過度開發狀態。

二、供水及管理工作現狀現狀

（一）水庫供水

水庫位於漳河中上游,地處的交界處，總庫容13億立方米，興利庫容6.3億立方米，控制流域面積18100平方公里。承擔着市的工、農業和城市居民生活用水任務。供給兩市的工、農業水是通過渠道輸送的，城市生活是通過有壓和無壓管道輸送的，其供水管理是由局所屬的水庫管理局負責。據統計：水庫平均每年供給兩市的總水量為2億立方米左右。

（二）攔河閘供水

運河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衞運河和漳衞新河上。這些工程每年攔蓄上游來水，給山東、兩省沿河地區的工農業和生活用水提供水源，其供水管理單位為xx局所屬的水閘管理局。由於兩岸引水口均由地方水利部門管理，給供水管理帶來很大困難，水費收取率不足30%。近幾年，上游來水較少，還經常出現河道乾枯的狀況，年均供水量也僅在1.5億立方米左右。

三、存在的問題及原因分析

雖然本流域水資源十分短缺，但由於水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費現象依然十分嚴重。造成這種現象的主要原因，有以下幾個方面：

（一）地下水無序開採，地表水得不到合理利用。

水庫承擔着、兩城市的工農業及城市生活供水任務。據調查兩市而均屬資源型缺水地區，年每總的用水量分別為17億立方米、20億立方米，而xx水庫作為這兩市最大的水源地平均年供水量不足2億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位，水資源費徵收執行標準低，如：xx、xx兩省制定的地下水資源費標準均為30分／立方米，而xx市實際執行的標準為：工業用水15分／立方米，自來水公司用水6分／立方米；xx市實際執行的標準為：工業用水20分／立方米，蜂蜂煤礦、自來水公司等企業採取承包用水的方式摺合標準不足10分／立方米。致使地下水資源費超採現象嚴重，深水層水位每年以1-1.5米的速度下降。據統計兩市地下水的開採量約佔兩市總用水量的80％和50％。

（二）水價落實難、水費收取難。

水價落實難、水費收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問題，原因是多方面的：一是流域機構水利工程供水價格的調整與地方水利、城市供水價格的調整不同步，良性互動機制尚未建立，形成利益擠佔致使水價政策落實難。二是用水户水商品的意識不強，水費收取過程中人為協調、所在地方政府部門干預因素過大，致使水費收取難。三是供水管理單位依法供水意識不強。合同供水制度執行不嚴、合同不規範、缺乏約束力，合同具有法律效力不強，無法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，計量設施不完善，致使供水工作無法實現按量供水、按價收費。

（三）單一水價制度，不利於水資源的合理調配。

我局所轄水利工程供水實行的水價制度均為單一水加制度。這種水價制度存在着以下幾個方面的不足：一是沒有將調整水價水平與改革水價計價方式有機地結合起來，也未能體現水利工程供水特點和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利於水資源的可持續利用，甚至有些年份供水單位連基本的運行管理費都得不到保障。二是不利於建立“優先利用地表水、積極引用過境水、限制開採地下水、鼓勵利用再生水”的合理開發利用水資源的用水次序；不利於最大限度地發揮水資源的社會效益、經濟效益和環境效益。三是不利於從根本上改變“大計劃，小用水”或“小計劃，大用水”的局面。供水單位為了滿足用水户需求計劃，供水工程必須蓄存足夠的水量，若在汛前不能按計劃供出，為保安全只有棄水。使水資源無法得到合理調配和使用。四是不利於促進節約用水。雖然水價是刺激用水效率、克服浪費的最有效和最敏感的措施，但是，由於單一水價缺乏“活性”，在水價偏低時，勢必造成水源地周遍地區浪費現象嚴重，下游缺水又無水可供的局面。五是缺少制約手段，不利於水費的收取，供水單位的基本運行費無法保障。同時也不利於用水户節水意識的提高。

四、做好供水管理工作的幾點思考

（一）深刻理解做好供水管理工作，對壯大xx局經濟實力，保障流域經濟社會的可持續發展的重要意義。

水是生命之源、是經濟動脈，是關係到整個社會經濟能否實現可持續發展的關鍵因素。做好供水管理工作，是社會經濟可持續發展發展的需要，是社會文明進步的需要，是構建社會主義和諧社會的需要，是全面建設小康社會的需要。做好供水管理工作，要以科學發展觀為統領，緊緊圍繞部、委新時期水利工作的總體思路和要求，堅持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅持人和自然的和諧，把促進生態文明建設放在更加突出的位置；堅持水資源可持續利用，把節約保護水資源放在更加突出的位置；堅持統籌兼顧，把推進水利協調發展放在更加突出的位置；堅持與時俱進，把水利改革創新放在更加突出的位置；堅持現代化方向，把推進水利現代化放在更加突出的位置。優化水資源配置，構建安全高效的城鄉供水保障體系。把保護和修復xx運河生態作為第一要務，努力使水利工程供水的社會效益、生態效益、經濟效益得到充分發揮。

（二）以改革創新的精神，積極探索供水管理的新模式。

要使xx運河流域有限的水資源得到合理利用，就要按科學發展觀的要求，以改革創新的精神，積極探索供水管理的新模式。建立以促進節約用水，提高水資源的利用效率，實現水資源的優化配置為目的，兼顧上下游、左右岸的用水需求，提高xx水庫蓄供水能力和調節作用，供水管理規範，制度健全，計量設施完備，市場信息暢通、高效統一供水管理模式，形成xx運河流域“大供水”格局。

（三）深入開展科學水價制度的研究，建立有利於合理配置的供水價格體系。

加快水價改革的步伐，深入開展科學水價制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水實行兩部制水價，城鎮居民生活供水實行階梯式計量水價、生產用水實行超定額超計劃累進加價再作用，促進節約用水和流域水資源合理配置內的科學的水價制度。

運河流域水資源十分貧乏，要使水資源的可持續利用保障流域經濟可持續發展，就必須對水資源進行合理開發、全面保護、優化配置、注重節約、高效利用，就必須加快水價改革的步伐，儘快建立有利於合理配置的科學供水價格體系，充分利用價格槓桿的作用和計價方式的“活性”來調節水資源分配，使有限的水資源得到合理的開發利用。

兩部制水價制度是一個較為科學的水價制度，該制度適用於不同地區、不同水資源條件，不同工程，實施的對象可以是工農業供水，也可是城鎮居民供水，適應範圍極廣。其主要特點是：將水價分成了基本水價和計量水價兩部分，基本水價主要是用於補償供水直接工資、管理費用和50%折舊費、修理費。計量水價主要是用於補償基本水價以外的水資源費、材料費等其他成本、費用以及計入規定利潤和税金。該制度規定用水户是否用水，都要交納基本水費，用以彌補供水單位的基本運行費。此外，其價格水平可以維持原有的單一制相當的水平，也可根據條件和需要合理提高。

實行兩部制計價方式需要供水工程有足夠的計量設施、一定的供水規模、適度的基本水價限度值等。兩部制水價的實現模式主要有以下兩種：

一是基本水費與計量水量掛鈎的模式，即基本水費與計量水量同時確定。在基本水量內無論用水多少，都要按規定的標準收取水費，超過基本水量部分按計量水價收取計量水費。這種模式有分為兩種情況：

1、基本水費與計量水量定的較高，計量價低於基本價。其優點是基本水費定的較高，能保證水利工程正常運行所需的經費；計量水價定的較低，可利用槓桿作用，引導城市用水户多用地表水，減少城市用水擠佔農業用水和超采地下水，對優化配置水資源，改善農業生產和生態環境起到較大的作用。

2、基本水費與計量水量定的適中，計量水價高於基本水價。其優點是可以促進水量調度更科學、更合理，即為用水户提供了一定的水量保證，促進節約用水，提高水的利用率；又使供水單位增加了收入，有利於維持水利工程的簡單運行。

二是基本水費與計量水量不掛鈎，即供水單位不向用水户提供基本保證水量，不論用水户是否用水，都要向供水單位繳納規定的基本水費，再依據實際用水量的多少，按計量水價繳納計量水費。其優點是即可使水價隨着供水成本增加而調整，又可促進節約用水。

目前，兩部制水價制度，以被國內外廣泛採用，我國20xx年《水價辦法》中也要求推行此項制度。我局所轄水利工程供水，以具備了實施兩部制水價的基本條件，建議實施兩部制水價制度。