黨建引領，助推改制企業經濟發展調研報告

黨建引領，助推改制企業經濟發展調研報告

根據全區主題教育工作總體部署，公司工委於10月9-15號期間，圍繞如何以黨建引領，助推改制企業經濟發展等3個主題，在區屬工業系統中開展專題調研活動。2003年全區啟動區屬國有（集體）企業改制工作，至2006年4月，原區屬工業系統內的11家集體企業中5家完成了改制，但黨組織關係均保留在公司工委，因此如何加強這些“新經濟組織”的黨建工作，是公司工委高度關注的領域。這次調研，我重點就改制企業如何加強黨建工作，助推企業經濟發展，從基本情況、存在的問題及原因分析、建議措施三方面開展調研，現將調研情況彙報如下。

一、基本情況

據統計，工委直屬11家基層黨支部，其中國有（集體）企業支部6家，改制企業支部5家。全系統黨員總數169人，其中改制企業黨支部黨員總數49人，佔全系統黨員總數29%改制企業中退休黨員31人，在改制企業黨員中佔比63％；大專及以上學歷11人，佔改制企業黨員總數22％。本次調研採取“四不兩直”工作法，直奔基層、直奔企業，通過實地查看、交流座談以及前期的問卷調查等形式，多方面瞭解改制企業黨建工作現狀。

  二、存在問題及原因分析

通過調研發現，改制企業前身是集體企業，黨建工作有一定的基礎，常規工作基本規範，但是隨着企業改制後，原集體企業變成了“新經濟組織”，產權制度的改革，不僅引起了企業運行機制的重大變革，而且引發了企業老總和職工思想觀念的重大變化。企業因改制，活力明顯增強。但是新的企業運行模式，也給企業黨建工作帶來了一些新情況、新問題。原有的黨組織功能定位、管理體制等均產生了一系列變化，使改制企業黨建工作面臨着全新的挑戰，從本次調研的情況分析，突出存在以下幾方面問題：
     一是部分企業人員老化，少數黨員意識淡化
     5家改制企業，目前正常生產經營的只有XX有限公司和XX有限公司。這幾家企業有的多年沒有招錄過一名新員工，有的支部多年沒有培養髮展過一名新黨員，職工和黨員的年齡普遍老化。企業改制後原企業負責人和職工身份均出現置換，價值取向出現偏差，或多或少存在經濟意識強了，政治意識弱了；個體意識強了，集體觀念弱了；利益意識強了，奉獻意識弱了等問題。其中部分黨員的主體意識也逐漸淡化，放鬆了理論學習，不少黨員認為自己是企業的僱工，不講究奉獻、不再談發揮黨員先鋒模範作用，黨員的理想信念有所缺失。比如XX廠少數黨員就職工住房補貼的問題，多次組織退休工人到區政府集體訪，其訴求雖然信訪已經三級終結，但依然不接受。再如：停產企業中一些黨員外出務工，或者居住分散，聯繫困難。支部想把全體黨員組織起來開個會都有一定的難度，甚至有些黨員的黨費都無法按時收繳。
    二是身份分化，黨員羣體利益離散
    隨着企業性質變化，原來與企業領導平等的同志關係變成了老闆與夥計的僱傭關係，黨員的身份也出現了分化。企業老總是企業的法人，他們與資本利益緊密相關，是利益的最大獲利者，同時也是風險的最大承受者，他們的精力更多放在企業發展和穩定上。但是普通黨員和職工，他們受僱於企業主，原來擁有的參與監督權弱化了，自身的利益追求最終與老闆之間形成僱傭的勞資關係，而不再是企業的“主人翁”，少數人產生了“職工變員工，員工變僱工，僱工就是打工”的消極心理。企業老總與黨員形成各自的利益羣體

三是機制不全，企業黨組織地位弱化

企業改制後，企業老總成為企業的中心，發展生產、獲取經濟效益成為企業最大目的，黨組織的核心地位發生了變化。首先，黨組織班子建設有所弱化。改制企業黨組織大多是企業老總兼任支部書記，重經濟輕黨建是多數現象，因此他們的精力更多地專注於發展企業生產，獲得更多的經濟利益。停產企業的善後工作、維穩工作也是重點之一，導致無法對黨建工作投注更多關注。黨組織的職能定位不明確，支部工作有時處於被動應付局面。其次，黨組織開展工作的保障機制不健全，如：年度支部活動缺乏計劃性，開展活動經費不足、時間和人員得不到保證，黨建陣地不健全等等，長此以往黨員的先鋒模範作用得不到體現，黨組織的地位與威信下降，在企業黨員職工中影響力下降。

四是活力不足，基層黨組織凝聚力削弱

原區屬企業體制轉軌之後，部分產業升級困難，轉型乏力。特別是當前受中美貿易戰的影響，市場供需產生變化，企業經營壓力比較大。同時企業改制以後，既傳承了公有制企業的優良傳統，展現民營經濟的活力，也承擔了舊體制遺留下來的歷史責任，遺留問題多，矛盾糾紛多，在一定程度上消耗了企業的時間、精力和財力，做優做強黨建工作存在一定難度。五家改制企業黨建工作開展相互之間也不夠平衡，有些企業黨務幹部工作保守、創新能力不足；有些黨務幹部專注生產，注重經濟效益，對工委的部署，簡單傳遞，缺乏實效，黨組織的凝聚力被削弱。在調研中，針對目前黨組織活動存在的主要問題，如：支部活動少，活動形式呆板、缺乏新意，其中特別缺乏的是創新意識，因此，黨組織活動的吸引力不足，對黨員職工的凝聚力也不足。

三、建議與措施
黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度

重視非公企業發展，把非公企業作為“發展社會主義市場經濟的主要力量”。 中央明確“黨政軍民學，東西南北中，黨必須承擔起領導一切的歷史任務”。習近平總書記在黨的十九大報告中，把“堅持黨對一切工作的領導”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中的第一條。因此，充分發揮改制企業黨組織的戰鬥堡壘作用，在企業職工中政治核心作用，在企業發展中政治引領作用，既是改制企業黨建工作的重中之重，也是加強黨同改制企業廣大職工聯繫，全面擴大黨在新社會階層的影響力、鞏固黨在新形勢下執政的階級基礎、羣眾基礎的迫切需要。

（一）“黨建+學習”。一是學理論。支部要結合“兩學一做”和當前正在開展的主題教育，採取領學宣講、黨課輔導、交流討論等方式，黨支部書記先學一步、深學一層，通過常學真學深學，提升黨支部書記的整體素質和工作能力。二是學技能。圍繞短板不足，立足崗位實際，有針對性地開展企業黨員和職工的崗位技能和經營策略學習培訓，增強他們的業務本領。三是學先進。開展“學習先進典型，汲取榜樣力量”活動，普通黨員學習王繼才典型事蹟，教育引導黨員職工成為帶頭學習的表率、帶頭服務的表率，帶頭奉獻的表率，促進企業發展壯大。

（二）“黨建+服務”。首先是服務企業。選優配強企業支部班子，必要時可配備一名副書記主抓黨建，找準黨建工作和企業發展之間的最佳結合點，主動參與企業的生產發展和經營決策，堅持黨建工作與企業發展同規劃、同實施、同考核, 避免黨建工作與企業發展＂兩張皮＂現象,形成黨建工作抓實了就是生產力,抓細了就是凝聚力,抓強了就是戰鬥力的共識。同時，充分發揮企業與職工之間橋樑紐帶的作用，把企業的決策和意圖、職工需求和想法在兩者間及時傳遞互通，在企業和職工之間出現矛盾問題時，勇於承擔化解矛盾糾紛的重任，為企業分擔責任和壓力。其次是服務黨員職工。以“企業和諧、職工滿意”為目標，把造福職工作為黨建工作的出發點。夯實黨員隊伍，紮實做好發展黨員工作，為黨組織輸入新生力量。堅持把企業對人才的需求同職工實現自我價值的願望有機結合，把提升職工自我價值作為關心、愛護和依靠職工的根本，注重職工發展，為職工成長成才、為企業留住人才創造條件。強化企業和職工的守法意識、道德意識，引導企業職工樹立正確的“三觀”，造就一支“有理想、有道德、有文化、有紀律”的職工隊伍，為做大做強企業提供精神支柱。倡導企業關愛職工、職工熱愛企業的“雙愛”行為，實施黨內關懷、職工關愛幫扶制度，為有需要的特殊羣體及時送上黨組織的關心與慰問。關心職工業餘生活，有條件的企業可以構建“職工之家”、職工書屋、黨羣活動中心等，把改革紅利、發展成果有效惠及廣大職工。 

3、“黨建+創新”。一是黨建引領，激發動力。以“黨建引領企業發展”為宗旨，把推動企業發展作為黨建工作的着力點。參與決策有平台，在改制企業黨支部中推行以政治理論學習會、黨員獻計獻策會、黨企溝通協商會和技術工藝創新課為主要內容，實行新老“三會一課”全融合，有效實現支部工作與企業管理的溝通交流，達到合作共贏的目的。精英培養有梯台，按照生產、經營、技術、管理等不同類型黨員的工作需要，量身定製培訓課程。大力開展先進集體、優秀黨員、優秀職工的評選活動，達到以“身邊人教育身邊人”的效果。二是文化切入，提升活力。樹立黨建工作以企業文化為載體，加強企業文化促進黨建的工作思路，把培育企業精神作為黨建工作的切入點，以開展活動為己任，把傳播先進文化與開展職工喜聞樂見的文體主題活動相結合，通過總結提煉企業精神，弘揚社會主義核心價值觀，大力營造企業文化氛圍，使“人人是企業元素，人人是企業形象”成為職工的自覺行動，增強企業的影響力和競爭力。