對非公有制經濟發展的調研(精選多篇)

第一篇：對非公有制經濟發展的調研

××××年，×××區在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞建設石化強區這一奮鬥目標，堅持解放思想，與時俱進，真抓實幹，開拓創新，開創了經濟和社會發展的新局面。

一、經濟發展總體情況

截止××××年末，全區實現國內生產總值××××億元，比上年增長×××。其中第一產業增加值××××萬元，同比增長×××；第二產業增加值×××××萬元，同比增長×××；第三產業增加值×××××萬元，同比增長×××。實現財政總收入××億元。

×、城市型農業框架已經形成

一是大農高效生態農業示範園區已投資××××多萬元，建設温室大棚×××棟，修築××米寬主路××公里，砌築圍牆××公里，打井×眼，鐵藝圍欄××××延長米，栽植大櫻桃、李子、杏等×類××多個品種果樹××萬株。二是大慶現代農業示範基地完成了項目工程設計，現已引進北極寒鴨、中草藥標準化種植、苗木快繁、美國三角葉楊等×個項目。其中，由田豐科技有限公司投資××××萬元，建設了家畜性別優化控制繁育中心，建設研發樓××××平方米、牛舍×棟、種牛運動場××××平方米，現已投入生產。由大慶市春意園林有限公司投資×××多萬元，建設了苗木快速繁育中心，建設辦公樓××××平方米，現代化全日光温室××××平方米。由大慶建宇科技公司投資×××萬元，建設了中草藥標準化繁育中心，種植防風、龍膽草××畝，建設“××”型高效節能日光温室×棟、實驗室×××平方米、辦公室×××平方米。由農林局建設了特種玉米繁育中心，設有××個試驗區，參試品種×××個，自交系×××份，繁殖親本××××公斤，選育出優良組合×個。

×、工業經濟發展勢頭迅猛

××××年中，我區加快了載體建設步伐，萬寶、興化、薩東工業園區規模逐漸壯大，整體形象進一步提升。以項目建設為中心，加大了項目的開發和建設工作。完成省級以上立項×個，市級立項××個，區級立項×××個。發揮資源優勢，成功上馬了革及服裝加工、寶創彩板、匯升塑料等一批石油化工項目。其中，寶創彩板改擴建項目，是××××年市級重點項目，建在萬寶工業園區，項目已於××××年×月××日奠基，現已完成了三棟主體廠房基礎和圍牆建設，訂購了擴建所需設備，彩板廠房正在預製。並申請了國家建材生產和安裝一級資質，正着手組建鋼結構建築設計院；革及服裝加工項目，由萬峯公司投資建設，項目二期工程於××××年×月××日開工，完成了革車間、服裝加工車間、辦公樓等×××××平方米土建工程。××××年初，公司投資×××萬元，從崑山購置了設備對革生產線進行改造，保證了一汽集團的供貨，並在上海訂購了服裝加工設備；慶發種子生物處理及研發中心項目。該項目建成後，每年可對×××萬公斤玉米、西瓜、蔬菜種子進行生物處理，可以輻射東北地區種業市場；豐收包裝製品項目，完成了項目二期工程，新建設了×××多平方米廠房、××××多平方米的水泥地平。新增加了紙箱生產線，並訂購了第三條箱紙板生產線和塗布紙生產線；玻璃鋼系列製品項目，主要利用原×××鎮向陽村閒置廠房××××平方米，新建生產車間××××平方米。該項目於××××年×月××日破土動工，現已投入生產，預計年實現銷售收入××××萬元，利税×××萬元。××××年，萬寶工業園區又新上項目×個，各項目現正在積極的建設中。

×、個體私營經濟迅速壯大

××××年，個體私營經濟日趨繁榮，已有個體私營企業×××户；其它類型企業（有法人蔘股的有限公司、國有、集體、股份合作制）×××户；個體工商户（僱工在×人以下的）××××户，其中包括三輪車業主××××户。實現税收××××萬元。本着“一事一議，特事特辦”的思想，實行了“一站式”辦公，一條龍服務等工作方法，積極從服務、政策、公平競爭等方面為個體私營經濟營造寬鬆的發展環境，先後對個體私營企業無證經營、牌匾不規範及超範圍經營的進行了清查整頓，啟動了×××精品大廈、藍島商城等服務網點，進一步完善了市場體系，為私營企業的發展創造了良好的條件，拓寬了發展空間。

×、招商引資工作成效顯著

××××年引進項目××個，到位資金××××億元。千萬元以上項目××個，到位資金×××億元；億元以上項目×個，分別是××××億元的革及服裝加工項目，×××億元的家畜性別優化項目，××億元的×××鎮房地產開發項目，×××億元的××萬噸年水煤漿項目，合計到位資金××××億元。生產加工型項目××個，到位資金×××億元；農業型項目×個，到位資金×××億元；基礎設施及房地產項目×個，到位資金××億元。××××年招商引資企業共為轄區解決就業××××人，實現税收××××萬元。

二、形勢分析及發展目標

×××區具有得天獨厚的石化資源優勢，具有轄區企業基礎設施優勢，具有市政府北擴東移的區位優勢，具有各類專家人才優勢，具有政策寬鬆環境優勢，具有儲備多的項目優勢，具有載體經濟的規模優勢，為此，×××區本着以“十六大”精神為指導，結合區情，解放思想、與時俱進，提出了“突出石化強區戰略，大力發展區域經濟”的發展思路，重點依靠石化產業使國內生產總值提前××年翻三番，計劃××××年國內生產總值×××億元基礎上，到××××年翻一番，國內生產總值達到×××億元，其中，第一產業增加值××億元，第二產業增加值×億元，第三產業增加值××億元；到××××年國內生產總值實現××億元，其中，第一產業增加值×億元，第二產業增加值××億元，第三產業增加值××

第二篇：對非公有制經濟發展的調研

××××年，×××區在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞建設石化強區這一奮鬥目標，堅持解放思想，與時俱進，真抓實幹，開拓創新，開創了經濟和社會發展的新局面。一、經濟發展總體情況

截止××××年末，全區實現國內生產總值××××億元，比上年增長×××。其中第一產業增加值××××萬元，同比增長×××；第二產業增加值××××

×萬元，同比增長×××；第三產業增加值×××××萬元，同比增長×××。實現財政總收入××億元。

×、城市型農業框架已經形成

一是大農高效生態農業示範園區已投資××××多萬元，建設温室大棚×××棟，修築××米寬主路××公里，砌築圍牆××公里，打井×眼，鐵藝圍欄××××延長米，栽植大櫻桃、李子、杏等×類××多個品種果樹××萬株。二是大慶現代農業示範基地完成了項目工程設計，現已引進北極寒鴨、中草藥標準化種植、苗木快繁、美國三角葉楊等×個項目。其中，由田豐科技有限公司投資××××萬元，建設了家畜性別優化控制繁育中心，建設研發樓××××平方米、牛舍×棟、種牛運動場××××平方米，現已投入生產。由大慶市春意園林有限公司投資×××多萬元，建設了苗木快速繁育中心，建設辦公樓××××平方米，現代化全日光温室××××平方米。由大慶建宇科技公司投資×××萬元，建設了中草藥標準化繁育中心，種植防風、龍膽草××畝，建設“××”型高效節能日光温室×棟、實驗室×××平方米、辦公室×××平方米。由農林局建設了特種玉米繁育中心，設有××個試驗區，參試品種×××個，自交系×××份，繁殖親本××××公斤，選育出優良組合×個。

×、工業經濟發展勢頭迅猛

××××年中，我區加快了載體建設步伐，萬寶、興化、薩東工業園區規模逐漸壯大，整體形象進一步提升。以項目建設為中心，加大了項目的開發和建設工作。完成省級以上立項×個，市級立項××個，區級立項×××個。發揮資源優勢，成功上馬了革及服裝加工、寶創彩板、匯升塑料等一批石油化工項目。其中，寶創彩板改擴建項目，是××××年市級重點項目，建在萬寶工業園區，項目已於××××年×月××日奠基，現已完成了三棟主體廠房基礎和圍牆建設，訂購了擴建所需設備，彩板廠房正在預製。並申請了國家建材生產和安裝一級資質，正着手組建鋼結構建築設計院；革及服裝加工項目，由萬峯公司投資建設，項目二期工程於××××年×月××日開工，完成了革車間、服裝加工車間、辦公樓等×××××平方米土建工程。××××年初，公司投資×××萬元，從崑山購置了設備對革生產線進行改造，保證了一汽集團的供貨，並在上海訂購了服裝加工設備；慶發種子生物處理及研發中心項目。該項目建成後，每年可對×××萬公斤玉米、西瓜、蔬菜種子進行生物處理，可以輻射東北地區種業市場；豐收包裝製品項目，完成了項目二期工程，新建設了×××多平方米廠房、××××多平方米的水泥地平。新增加了紙箱生產線，並訂購了第三條箱紙板生產線和塗布紙生產線；玻璃鋼系列製品項目，主要利用原×××鎮向陽村閒置廠房××××平方米，新建生產車間××××平方米。該項目於××××年×月××日破土動工，現已投入生產，預計年實現銷售收入××××萬元，利税×××萬元。××××年，萬寶工業園區又新上項目×個，各項目現正在積極的建設中。

×、個體私營經濟迅速壯大

××××年，個體私營經濟日趨繁榮，已有個體私營企業×××户；其它類型企業（有法人蔘股的有限公司、國有、集體、股份合作制）×××户；個體工商户（僱工在×人以下的）××××户，其中包括三輪車業主××××户。實現税收××××萬元。本着“一事一議，特事特辦”的思想，實行了“一站式”辦公，一條龍服務等工作方法，積極從服務、政策、公平競爭等方面為個體私營經濟營造寬鬆的發展環境，先後對個體私營企業無證經營、牌匾不規範及超範圍經營的進行了清查整頓，啟動了×××精品大廈、藍島商城等服務網點，進一步完善了市場體系，為私營企業的發展創造了良好的條件，拓寬了發展空間。

×、招商引資工作成效顯著

××××年引進項目××個，到位資金××××億元。千萬元以上項目××個，到位資金×××億元；億元以上項目×個，分別是××××億元的革及服裝加工項目，×××億元的家畜性別優化項目，××億元的×××鎮房地產開發項目，×××億元的××萬噸年水煤漿項目，合計到位資金××××億元。生產加工型項目××個，到位資金×××億元；農業型項目×個，到位資金×××億元；基礎設施及房地產項目×個，到位資金××億元。××××年招商引資企業共為轄區解決就業××××人，實現税收××××萬元。

二、形勢分析及發展目標

×××區具有得天獨厚的石化資源優勢，具有轄區企業基礎設施優勢，具有市政府北擴東移的區位優勢，具有各類專家人才優勢，具有政策

第三篇：關於加快非公有制經濟發展的調研報告

關於加快非公有制經濟發展的調研報告

按照這次城市經濟調研的總體安排，調研組對全區非公有制經濟進行了深入的調查，實地察看了部分民營企業和項目建設，並召開了非公有制經濟專題座談會，全面分析總結了寶塔區非公有制經濟的發展狀況，現將調研情況報告如下。

一、發展現狀

（一）非公有制經濟總量擴大，主要經濟指標呈持續增長態勢。據統計，目前全區在冊個體工商户15378户，從業人員33382人，註冊資金15.19億元；未註冊個體工商户5024户，從業人員11758人；在冊非公有制企業4652户（市上3484户，區上1168户），從業人員38060人，註冊資金102.02億元，其中規模以上企業248户（年營業收入500萬元以上），寶塔轄區共有非公有制經濟25054户，從業 8.32萬人。2014年，全區非公有制經濟實現增加值36.42億元，佔全區gdp的29.1%，上繳税金6.39億元（區國税0.96億元，區地税3.2億元，市地税直屬分局1.73億元，市國税直屬分局0.5億元），佔全區財政總收入的47%，增加值和税收分別較2014年遞增了13%、14%。

（二）非公有制經濟涉及領域廣闊，發展後勁較為強勁。2014年10月，在原鄉鎮企業局的基礎上組建了非公有制經濟局，主要職能是負責全區私營企業和個體工商户的管理、協調和服務工作。2014年以來，我區非公有制經濟迅猛發展，主要涉及機械加工製造、石油煤炭開採配套、房地產開發、建築建材、商貿物流、農副產品加工、文化旅遊、批發零售、餐飲住宿和現代服務十大行業。形成了以嘉盛石油機械公司、山利工貿有限公司、常泰藥業公司、聖果果業公司為主的16户加工製造企業，狠抓基礎管理和省級名牌產品研發，產品質量、產能及企業自主創新能力不斷提升，企業發展較為迅速；以延百集團、豐泉物流建材市場、大華物流園區、帝豪商場等1200户批發零售為主的商貿物流業，銷售業績逐步攀升，吸納了大批勞動力轉崗就業；在以治平建工集團、慧澤房地產、龍飛建築公司、川口建築公司、玉龍房地產為主的402户房地產、建築企業的帶動下，區內建築建材，房地產開發，居家裝飾市場比較活躍，輻射區域不斷擴大；以王家坪實業發展集團、資協公司為主的79户交通運輸企業成為了市區貨運的主要力量。以銀海（集團）國際酒店、麗森酒店為主的816户餐飲住宿企業，在加強規範管理、提升服務質量上狠下功夫，接待能力持續提高，發展後勁不斷增強。

（三）非公有制經濟快速發展，經濟、社會效益日益顯現。2014年，非公有制經濟上繳税金6.39億元，佔財政總收入的47%；對區本級財政貢獻達1.88億元；從業人員達到8.32萬人，支付報酬12.48億元，人均工資達15000元。非公有制經濟已成為我區國民經濟的主要增長點，在增加財政收入、安置就業、實現城鄉統籌發展、支持社會公益事業中發揮着重要作用。

區非公有制經濟局黨委成立以來，按照組建一批、完善一批、提高一批的思路，加快了非公有制企業黨組織的組建步伐。全區已有34户企業建立了黨組織，有企業黨委2個，黨總支1個，黨支部40個，共有黨員294名，64户企業成立

了工會組織，建立了10個黨建示範點和8個工會示範點，充分發揮了黨員的模範帶頭作用。

隨着非公有制企業經營業績的上升和競爭力的不斷增強，培育造就了王西林、張平、沙張明、姜志東、趙文忠、曹春景、郝成斌等一大批優秀企業家，他們致富思源，通過多種形式回饋社會、回報鄉鄰，積極投身新農村、小城鎮和農業產業建設，特別是治平建工集團的張平，在新農村及農業產業開發建設方面，累計投入5000多萬元，建成我區新農村建設示範村張興莊、農業產業化龍頭企業治平機械化養雞場、旅遊接待中心治平山莊，產生了巨大的經濟效益和社會效益。同時，廣大非公有制企業家，積極承擔社會責任，踴躍捐款捐物參與扶貧幫困、貧困生、殘疾人救助等慈善事業，非公有制企業累計為全區扶貧幫困、希望工程等社會公益事業及新農村建設捐款捐物2億多元，資助貧困學生及失學兒童1500多人。此外，全區有60多名非公有制企業家被推選為各級黨代表、人大代表、政協委員和勞動模範，王西林、沙張明、張平、姜志東四位企業家先後被評為全國勞動模範。王西林同志還被推選為全國政協委員，政治待遇得到了極大的提高。

二、存在問題

（一）認識不到位，重視程度不夠。長期以來，受傳統農業農村工作思維影響，對於城市經濟缺乏深入研究，更加忽視了非公有制經濟的發展，在制定工作措施和落實政策上做的很不到位，一些制度、文件流於形式，優惠政策沒有真正落到實處。

（二）企業規模小，總量少，結構單一，自主創新能力差。非公有制企業在名優產品開發方面認識不到位，投入嚴重不足，所以企業和產品在市場上競爭能力不強。特別是產業結構單一的問題比較突出，石油產業在產值和社會貢獻方面佔絕對份額，而農產品加工、社會服務等二、三產業規模小，總量少，發展不平衡。全區規模以上中小企業只有248個，主要集中在建築建材、房地產業和批發零售業。2014年，全區非公有制經濟增加值僅佔全區gdp的29.1%，而全省平均達到了45%。

（三）發展環境還不夠寬鬆，制約非公有制經濟的發展。非公有制經濟承擔了許多額外的負擔和事業性攤派，收費、罰款隨意性大。有的部門重處罰輕服務，只收費不服務，亂檢查、亂評比、吃拿卡要、變相收費、搭車收費等現象仍然存在。一些企業有好項目、好產品，急需發展，但申請用地審批難，辦理週期長，部門互相掣肘，設置障礙，使手續很難及時辦理，不利於企業擴大規模。由於發展環境的制約，導致部分企業被迫將項目和資金轉移到西安及周邊縣區發展，造成税收外流。

（四）融資難是制約非公有制經濟發展的重要瓶頸。一是信用擔保機制不健全，至今沒有成立信用擔保中心，針對非公有制經濟的擔保業務無從談起；二是銀行的貸款門檻高，企業可提供的貸款抵押資產有限，制約着貸款申辦；三是區內只有四大專業銀行和信用社能為中小企業提供貸款服務，而沒有引進商業銀行，所以資本金融市場不活躍制約企業的快速發展。

（五）非公有制企業管理方式落後，自身素質不高。我區非公有制經濟起步晚、基礎差、規模小，大多數仍處於資本的初始積累階段，在科技創新，管理創新方面意識不強，投入不足。在執行安全生產、勞動用工管理、職工技能鑑定、作業人員持證上崗等行業法律法規方面的情況較差。更為重要的是，由於信用等級評定製度不健全，部分企業的信譽度較低，給自身開展融資、信貸、人才引進和技術創新等工作造成了困難，制約着企業綜合素質的全面提高。

三、對策和建議

（一）解放思想，轉變觀念，把發展非公有制經濟放在經濟建設的重要位置來抓。要樹立"沒有非公有制經濟大發展就沒有寶塔區經濟大發展"的理念，按照"不禁止則允許"的原則，降低准入門檻，放寬准入條件，放手發展非公有制經濟。一是不折不扣地認真落實《寶塔區關於進一步加快非公有制經濟發展的若干意見》的相關規定；二是按照省、市要求，建立非公有制經濟發展目標責任制，納入鄉鎮、部門的目標考核範圍；三是充分發揮非公有制經濟發展聯席會議制度的作用，明確成員單位職責任務，定期召開會議，研究解決非公有制經濟發展過程中出現的新情況、新問題；四是各職能部門要按照省、市精神，儘快制定非公有制企業在市場準入、社會保障、税收優惠、資金信貸、人才引進等方面的配套政策。

（二）加快延安（寶塔）中小企業產業園建設，積極引導企業進行產業結構調整。一是認真落實省委、省政府《關於加快推進縣域工業園區發展的指導意見》，按照統一規劃，分步實施，重點推進的思路，加快延安（寶塔）中小企業產業園建設步伐，把園區建設作為發展城市經濟的重要內容，力爭到2014年完成產業園碾莊汽車機械區的基礎設施建設，達到入駐標準。同時着手規劃姚店區域、馮莊區域、河莊坪區域其它園區的前期籌建工作，從根本上解決企業用地難的問題。二是在引導企業進行產業結構調整方面要充分發揮我區的綜合優勢，重點抓好五個依託，即：依託石油、煤炭資源開發，發展機械製造及加工配套產業；依託農業三大主導產業，發展農副產品加工和相關的配套產業；依託紅色旅遊，發展餐飲、住宿和鄉村第三產業；依託城市擴張建設，發展建築建材和房地產開發產業；依託延安中心城市的區位優勢，大力發展商貿和現代物流配送服務產業。以此來增加財政收入，提高農民收入，創造更多的就業崗位，進一步加快非公有制經濟的發展速度。

（三）健全信用擔保體系，緩解企業融資難題。一是認真貫徹執行《陝西省中小企業信用擔保業管理試行辦法》，加快組建寶塔區中小企業信用擔保中心，拓寬擔保範圍，加大擔保比例，規範擔保行為，發揮已成立的2户小額貸款公司的作用，加快其它小額貸款公司的組建步伐，儘快與省市金融機構聯繫，在我區組建成立為中小企業服務的股份制銀行。二是定期召開銀企座談會，推薦重點項目和信用好的企業，為金融部門和企業搭建相互交流的平台，緩解企業貸款難的問題。

（四）加強創業培訓，推動全民創業。一是建立健全培訓制度，把人才培養和技能培訓納入全區培訓教育計劃。二是充分利用區職教中心、區農發辦扶貧培訓和中小企業培訓基地等平台，整合培訓教育資源，實行培訓資金捆綁，採取走

出去、請進來的方式，定期對非公有制經濟廠長（經理）和經營管理人員及創業者進行政策法規、統計信息、計算機財務、市場營銷、安全生產等方面的培訓，每年培訓人員不少於2014人次。每年組織企業廠長（經理）赴沿海發達地區進行考察學習，創新經營理念，提升發展水平。

（五）加快服務體系建設，發揮政府主管部門在社會化服務方面的職能作用。一是借鑑浙江及外地建立中小企業孵化器或創業輔導中心的做法，建立寶塔區非公有制經濟發展協調服務中心（大廳），將政策諮詢、金融服務、法律顧問、土地預審、税務、工商、項目立項、規劃審批等服務類型集中到一個地方辦理，實行代辦制，降低工作成本，提高辦事效率；二是加強項目庫建設，設立專項經費，由專人負責，考察論證一批重大項目，定期向企業推薦。聯合各類媒體，經常向企業發佈政策法規、交流合作、技術改進、中介服務、項目推介等各種信息；三是根據企業發展需求，制定人才需求目錄，幫助企業引進緊缺人才，選派部分大學生到非公有制企業工作。四是通過政府引導、支持、鼓勵非公有制經濟和其它團體成立企業商會、行業協會和各類中介組織。

（六）規範企業經營行為，建立和完善企業信用制度。在鼓勵、支持和引導的前提下，加大非公有制企業在貫徹執行安全生產、標準質量、環境保護、節能減排和法人制度建設等法律法規方面的監督檢查。建立健全企業信用等級評定製度，每年確定一批信用等級良好的企業，開展融資和技術協作等活動。對不按時納税，欺詐客户，還貸不及時的企業通過媒體進行公開曝光，逐步營造"守信獲益、失信失利"的良好氛圍。

（七）加強制度建設，優化發展環境。一是發揮宣傳輿論和獎勵機制的導向作用，繼續按照《寶塔區鼓勵非公有制經濟獎勵辦法》進行表彰獎勵，賦予優秀企業家應有的地位和榮譽，從而在全社會形成尊重勞動、支持創業，爭幹事業、幹成事業的良好氛圍，把非公有制經濟扶持發展基金列入當年的財政預算；二是加強非公有制經濟投訴中心建設，落實專職人員，及時受理和認真辦理涉及破壞非公有制經濟投資環境的投訴和舉報，繼續開展企業對職能部門監管和服務工作進行民主評議活動，禁止任何單位和個人向非公有制企業亂收費、亂攤派、亂罰款；三是繼續實行繳費明白卡制度和繳費登記卡制度，嚴格執行《陝西省行政事業收費目錄》，收費標準按最低限額收取。嚴禁採用各種形式的罰款收費收入提留分成，任何單位不能定罰款任務，對輕微違法的按下限處罰。對園區、大型超市、市場企業的執法檢查由非公有制經濟局牽頭，組織各執法單位對企業統一檢查，一年不能超過2次（除安全檢查外）。努力為非公有制經濟的發展營造一個持續、寬鬆的生產經營環境。

（八）加強非公有制企業黨建工作，充分發揮黨員模範帶頭作用。按照"成熟一户，組建一户、鞏固一批、提高一批"的工作思路，擴大非公有制企業黨建工作覆蓋面，鞏固黨的執政地位。在具體工作中要堅持沒有黨員抓發展、有黨員的抓組建，有組織的抓規範，一個支部一個堡壘，一名黨員一面旗幟，要繼續落實區級領導聯繫非公有制企業黨建工作制度，使非公有制企業黨建工作邁上一個新台階。

第四篇：關於寶塔區非公有制經濟發展的調研報告

關於寶塔區非公有制經濟發展的調研報告

寶塔區非公有制經濟是在黨的十一屆三中全會之後逐漸發展起來的，從小門市、米麪加工作坊、小旅店、鐵匠鋪、小飯館等起步，從無到有，從小到大，從弱到強，從單一發展到行業門類齊全。特別是上世紀九十年代，隨着石油開採業的發展、延安城市框架拉大，人口增加和紅色旅遊的興起，非公有制經濟迅猛發展，已經成為全區經濟發展的重要組成部分。

一、發展現狀

（一）非公有制經濟總量擴大，主要經濟指標呈持續增長態勢。據統計，目前全區在冊個體工商户15378户，從業人員33382人，註冊資金15.19億元；未註冊個體工商户7349户，從業人員14234人；在冊非公有制企業2836户，從業人員39584人，註冊資金102.02億元，其中規模以上企業248户（年營業收入500萬元以上），寶塔轄區共有非公有制經濟25563户，從業 8.72萬人。2014年，全區非公有制經濟實現增加值36.42億元，佔全區gdp的29.1%，上繳税金3.51億元，佔全區財政總收入的24.7%，增加值和税收分別較2014年遞增了13%、14%。截止2014年8月底，非公有制經濟實現增加值31.28億元，上繳税金

2.45億元。

（二）非公有制經濟涉及領域廣闊，發展後勁較為強勁。2014年10月，在原鄉鎮企業局的基礎上組建了非公有制經濟局，主要職能是負責全區私營企業和個體工商户的管理、協調和服務工作。2014年以來，我區非公有制經濟迅猛發展，主要涉及機械加工製造、石油煤炭開採配套、房地產開發、建築建材、商貿物流、農副產品加工、文化旅遊、批發零售、餐飲住宿和現代服務十大行業。形成了以嘉盛石油機械公司、山利工貿有限公司、常泰藥業公司、聖果果業公司為主的16户加工製造企業，狠抓基礎管理和省級名牌產品研發，產品質量、產能及企業自主創新能力不斷提升，企業發展較為迅速；以延百集團、豐泉物流建材市場、大華物流園區、帝豪商場等1200户批發零售為主的商貿物流業，銷售業績逐步攀升，吸納了大批勞動力轉崗就業；在以治平建工集團、慧澤房地產、龍飛建築公司、川口建築公司、玉龍房地產為主的402户房地產、建築企業的帶動下，區內建築建材，房地產開發，居家裝飾市場比較活躍，輻射區域不斷擴大；以王家坪實業發展集團、資協公司為主的79户交通運輸企業成為了市區貨運的主要力量。以銀海（集團）國際酒店、麗森酒店為主的816户餐飲住宿企業，在加強規範管理、提升服務質量上狠下功夫，接待能力持續提高，發展後勁不斷增強。

（三）非公有制經濟快速發展，經濟、社會效益日益顯現。2014年，非公有制經濟上繳税金3.51億元，佔地方財政總收入的47%；對區本級財政貢獻達1.88億元；從業人員達到8.32萬人，支付報酬12.48億元，人均工資達15000元。非公有制經濟已成為我區國民經濟的主要增長點，在增加財政收入、安置就業、實現城鄉統籌發展、支持社會公益事業中發揮着重要作用。

區非公有制經濟局黨委成立以來，按照組建一批、完善一批、提高一批的思路，加快了非公有制企業黨組織的組建步伐。全區已有34户企業建立了黨組織，有企業黨委2個，黨總支1個，黨支部40個，共有黨員294名，64户企業成立了工會組織，建立了10個黨建示範點和8個工會示範點，充分發揮了黨員的模範帶頭作用。

隨着非公有制企業經營業績的上升和競爭力的不斷增強，培育造就了王西林、張平、沙張明、姜志東、趙文忠、曹春景、郝成斌等一大批優秀企業家，他們致富思源，通過多種形式回饋社會、回報鄉鄰，積極投身新農村、小城鎮和農業產業建設，特別是治平建工集團的張平，在新農村及農業產業開發建設方面，累計投入5000多萬元，建成我區新農村建設示範村張興莊、農業產業化龍頭企業治平機械化養雞場、旅遊接待中心治平山莊，產生了巨大的經濟效益和社會效益。同時，廣大非公有制企業家，積極承擔社會責任，踴躍捐款捐物參與扶貧幫困、貧困生、殘疾人救助等慈善事業，非公有制企業累計為全區扶貧幫困、希望工程等社會公益事業及新農村建設捐款捐物2億多元，資助貧困學生及失學兒童1500多人。此外，全區有60多名非公有制企業家被推選為各級黨代表、人大代表、政協委員和勞動模範，王西林、沙張明、張平、姜志東四位企業家先後被評為全國勞動模範。王西林同志還被推選為全國政協委員，政治待遇得到了極大的提高。

二、存在問題

（一）認識不到位，重視程度不夠。長期以來，各級幹部普遍重視農業農村的發展，對於農業農村工作都能講出一套從理論到實踐的觀點，但對於城市經濟大都沒有深入研究，更加忽視了非公有制經濟的發展，在指導思想上沒有把非公有制經濟發展放在重要位置，沒有真正把非公有制經濟的發展納入國民經濟和社會發展計劃，沒有真正建立發展目標、扶持政策落實、績效考核和聯席會議等工作制度和工作機制。有些制度雖然制定了，也出台了文件，但流於形式，沒有真正落實在具體工作中。由於宣傳引導工作不到位，區域經濟水平不高，信息閉塞，羣眾思想守舊，擁有資本少等原因，導致非公有制經濟缺乏必要的輿論氛圍、機制保障和創業基礎。

（二）優惠政策落實不力，相關措施嚴重滯後。近年來，區上相繼出台了《關於優化城市經濟發展環境的若干規定》、《關於進一步加快非公有制經濟發展的若干意見》等五項政策和區級領導聯繫重點非公有制企業、行風評議、收費登記、執法檢查審批、舉報投訴、聯席會議等六項制度。但由於各方面認識不統一，部分政策制度至今沒有落實到位，比如：2014年，區委、區政府《關於進一步加快非公有制經濟發展的若干意見》中對設立非公有制企業發展專項資金（每年預算500萬元），組建寶塔區中小企業信用擔保中心、繳費明白卡制度和繳費登記制度、選派高校畢業生到非公有制企業工作等。

（三）企業規模小，總量少，結構單一，自主創新能力差。非公有制企業在名優產品開發方面認識不到位，投入嚴重不足，所以企業和產品在市場上競爭能力不強。特別是產業結構單一的問題比較突出，石油產業在產值和社會貢獻方面佔絕對份額，而農產品加工、社會服務等二、三產業規模小，總量少，發展不平衡。全區規模以上中小企業只有248個，主要集中在建築建材、房地產業和批發零售業。2014年，全區非公有制經濟增加值僅佔全區gdp的29.1%，而全省平均達到了45%。

（四）發展環境還不夠寬鬆制約非公有制經濟的發展。非公有制經濟承擔了許多額外的負擔和事業性攤派，收費、罰款隨意性大。有的部門重處罰輕服務，只收費不服務，亂檢查、亂評比、吃拿卡要、變相收費、搭車收費等現象仍然存在。一些企業有好項目、好產品，急需發展，但申請用地審批難，辦理週期長，部門互相掣肘，設置障礙，使手續很難及時辦理，不利於企業擴大規模。由於發展環境的制約，導致部分企業被迫將項目和資金轉移到西安及周邊縣區發展，造成税收外流。

（五）融資難是制約非公有制經濟發展的重要瓶頸。一是信用擔保機制不健全，至今沒有成立信用擔保中心，針對非公有制經濟的擔保業務無從談起；二是銀行的貸款門檻高，企業可提供的貸款抵押資產有限，制約着貸款申辦；三是區內只有四大專業銀行和信用社能為中小企業提供貸款服務，而沒有引進商業銀行，所以資本金融市場不活躍制約企業的快速發展（安塞縣已成立兩家股份制銀行）。

（六）非公有制企業管理方式落後，自身素質不高。我區非公有制經濟起步晚、基礎差、規模小，大多數仍處於資本的初始積累階段，在科技創新，管理創新方面意識不強，投入不足。在執行安全生產、勞動用工管理、職工技能鑑定、作業人員持證上崗等行業法律法規方面的情況較差。更為重要的是，由於信用等級評定製度不健全，部分企業的信譽度較低，給自身開展融資、信貸、人才引進和技術創新等工作造成了困難，制約着企業綜合素質的全面提高。

三、對策和建議

（一）解放思想，轉變觀念，把發展非公有制經濟放在經濟建設的重要位置來抓。要樹立“沒有非公有制經濟大發展就沒有寶塔區經濟大發展”的理念，按照“不禁止則允許”的原則，降低准入門檻，放寬准入條件，放手發展非公有制經濟。一是不折不扣地認真落實《寶塔區關於進一步加快非公有制經濟發展的若干意見》的相關規定；二是按照省、市要求，建立非公有制經濟發展目標責任制，納入鄉鎮、部門的目標考核範圍；三是充分發揮非公有制經濟發展聯席會議制度的作用，明確成員單位職責任務，定期召開會議，研究解決非公有制經濟發展過程中出現的新情況、新問題；四是各職能部門要按照省、市精神，儘快制定非公有制企業在市場準入、社會保障、税收優惠、資金信貸、人才引進等方面的配套政策。

（二）加快延安（寶塔）中小企業產業園建設，積極引導企業進行產業結構調整。一是認真落實省委、省政府《關於加快推進縣域工業園區發展的指導意見》，按照統一規劃，分步實施，重點推進的思路，加快延安（寶塔）中小企業產業園建設步伐，把園區建設作為發展城市經濟的重要內容，力爭到2014年完成產業園碾莊汽車機械區的基礎設施建設，達到入駐標準。同時着手規劃姚店區域、馮莊區域、河莊坪區域其它園區的前期籌建工作，從根本上解決企業用地難的問題。二是在引導企業進行產業結構調整方面要充分發揮我區的綜合優勢，重點抓好五個依託，即：依託石油、煤炭資源開發，發展機械製造及加工配套產業；依託農業三大主導產業，發展農副產品加工和相關的配套產業；依託紅色旅遊，發展餐飲、住宿和鄉村第三產業；依託城市擴張建設，發展建築建材和房地產開發產業；依託延安中心城市的區位優勢，大力發展商貿和現代物流配送服務產業。以此來增加財政收入，提高農民收入，創造更多的就業崗位，進一步加快非公有制經濟的發展速度。

（三）健全信用擔保體系，緩解企業融資難題。一是認真貫徹執行《陝西省中小企業信用擔保業管理試行辦法》，加快組建寶塔區中小企業信用擔保中心，拓寬擔保範圍，加大擔保比例，規範擔保行為，發揮已成立的2户小額貸款公司的作用，加快其它小額貸款公司的組建步伐，儘快與省市金融機構聯繫，在我區組建成立為中小企業服務的股份制銀行。二是定期召開銀企座談會，推薦重點項目和信用好的企業，為金融部門和企業搭建相互交流的平台，緩解企業貸款難的問題。

（四）加強創業培訓，推動全民創業。一是建立健全培訓制度，把人才培養和技能培訓納入全區培訓教育計劃。二是充分利用區職教中心、區農發辦扶貧培訓和中小企業培訓基地等平台，整合培訓教育資源，實行培訓資金捆綁，採取走出去、請進來的方式，定期對非公有制經濟廠長（經理）和經營管理人員及創業者進行政策法規、統計信息、計算機財務、市場營銷、安全生產等方面的培訓，每年培訓人員不少於2014人次。每年組織企業廠長（經理）赴沿海發達地區進行考察學習，創新經營理念，提升發展水平。

（五）加快服務體系建設，發揮政府主管部門在社會化服務方面的職能作用。一是借鑑浙江及外地建立中小企業孵化器或創業輔導中心的做法，建立寶塔區非公有制經濟發展協調服務中心（大廳），將政策諮詢、金融服務、法律顧問、土地預審、税務、工商、項目立項、規劃審(更多請你搜索：)批等服務類型集中到一個地方辦理，實行代辦制，降低工作成本，提高辦事效率；二是加強項目庫建設，設立專項經費，由專人負責，考察論證一批重大項目，定期向企業推薦。聯合各類媒體，經常向企業發佈政策法規、交流合作、技術改進、中介服務、項目推介等各種信息；三是根據企業發展需求，制定人才需求目錄，幫助企業引進緊缺人才，選派部分大學生到非公有制企業工作。四是通過政府引導、支持、鼓勵非公有制經濟和其它團體成立企業商會、行業協會和各類中介組織。

（六）規範企業經營行為，建立和完善企業信用制度。在鼓勵、支持和引導的前提下，加大非公有制企業在貫徹執行安全生產、標準質量、環境保護、節能減排和法人制度建設等法律法規方面的監督檢查。建立健全企業信用等級評定製度，每年確定一批信用等級良好的企業，開展融資和技術協作等活動。對不按時納税，欺詐客户，還貸不及時的企業通過媒體進行公開曝光，逐步營造“守信獲益、失信失利”的良好氛圍。

（七）加強制度建設，優化發展環境。一是發揮宣傳輿論和獎勵機制的導向作用，繼續按照《寶塔區鼓勵非公有制經濟獎勵辦法》進行表彰獎勵，賦予優秀企業家應有的地位和榮譽，從而在全社會形成尊重勞動、支持創業，爭幹事業、幹成事業的良好氛圍，把非公有制經濟扶持發展基金列入當年的財政預算；二是加強非公有制經濟投訴中心建設，落實專職人員，及時受理和認真辦理涉及破壞非公有制經濟投資環境的投訴和舉報，繼續開展企業對職能部門監管和服務工作進行民主評議活動，禁止任何單位和個人向非公有制企業亂收費、亂攤派、亂罰款；三是繼續實行繳費明白卡制度和繳費登記卡制度，嚴格執行《陝西省行政事業收費目錄》，收費標準按最低限額收取。嚴禁採用各種形式的罰款收費收入提留分成，任何單位不能定罰款任務，對輕微違法的按下限處罰。對園區、大型超市、市場企業的執法檢查由非公有制經濟局牽頭，組織各執法單位對企業統一檢查，一年不能超過2次（除安全檢查外）。努力為非公有制經濟的發展營造一個持續、寬鬆的生產經營環境。

（八）加強非公有制企業黨建工作，充分發揮黨員模範帶頭作用。按照“成熟一户，組建一户、鞏固一批、提高一批”的工作思路，擴大非公有制企業黨建工作覆蓋面，鞏固黨的執政地位。在具體工作中要堅持沒有黨員抓發展、有黨員的抓組建，有組織的抓規範，一個支部一個堡壘，一名黨員一面旗幟，要繼續落實區級領導聯繫非公有制企業黨建工作制度，使非公有制企業黨建工作邁上一個新台階。

第五篇：關於促進非公有制經濟健康發展的調研報告

關於促進非公有制經濟健康發展

的調研報告

按照這次市非公經濟考核組的總體安排，考核組對我旗非公有制經濟進行了深入的調查，召開了非公有制經濟專題座談會，全面分析總結了非公有制經濟的發展狀況，現將我旗調研情況報告如下。

二、存在問題

雖然我旗非公有制經濟發展取得了一些成績，但在發展過程中還存在一些困難和問題，經10份問卷調查的反應，其主要表現在：

（一）認識不到位，重視程度不夠。長期以來，受傳統工作思維影響，對於城市經濟缺乏深入研究，更加忽視了非公有制經濟的發展，在制定工作措施和落實政策上做的較不到位，一些制度、文件流於形式，優惠政策沒有真正落到實處。

（二）企業規模小，總量少，結構單一，自主創新能力差。非公有制企業在名優產品開發方面認識不到位，投入嚴重不足，所以企業和產品在市場上競爭能力不強。特別是產業結構單一的問題比較突出，畜牧產品加工、社會服務等二、三產業規模小，總量少，發展不平衡。全旗規模以上工業企業只有8個，比2014年增加1家。非公有制批零住宿餐飲限額以上企業為13家，比2014年增加6家。主要集中在礦業、畜牧產業和批發零售業。2014年我旗非公有制經濟增加值完成16.8億元，同比增長23.23%，淨增量為3.17億元。非公有制經濟增加值佔gdp比重達到24.28%，比2014年增長0.48個百分點。比重不是很大。

（三）發展環境還不夠寬鬆，制約非公有制經濟的發展。非公有制經濟承擔了許多額外的負擔和事業性攤派，收費、罰款隨意性大。一些企業有好項目、好產品，急需發展，但申請

用地審批難，辦理週期長，部門互相掣肘，設臵障礙，使手續

很難及時辦理，不利於企業擴大規模。由於發展環境的制約，

導致部分企業被迫將項目和資金轉移到周邊地區發展，造成税

收外流。

（四）融資難是制約非公有制經濟發展的重要瓶頸。一是

信用擔保機制不健全，至今沒有完善發展信用擔保中心，針對

非公有制經濟的擔保業務無從談起；二是銀行的貸款門檻高，

企業可提供的貸款抵押資產有限，制約着貸款申辦；三是旗內

只有少數銀行和信用社能為中小企業提供貸款服務，而沒有引

進商業銀行，所以資本金融市場不活躍制約企業的快速發展。

（五）非公有制企業管理方式落後，自身素質不高。我區

非公有制經濟起步晚、基礎差、規模小，大多數仍處於資本的

初始積累階段，在科技創新，管理創新方面意識不強，投入不

足。在執行安全生產、勞動用工管理、職工技能鑑定、作業人

員持證上崗等行業法律法規方面的情況較差。更為重要的是，

由於信用等級評定製度不健全，部分企業的信譽度較低，給自

身開展融資、信貸、人才引進和技術創新等工作造成了困難，

制約着企業綜合素質的全面提高。

三、對策和建議

（一）解放思想，轉變觀念，把發展非公有制經濟放在經

濟建設的重要位臵來抓。要樹立"沒有非公有制經濟大發展就

沒有我旗經濟大發展"的理念，按照"不禁止則允許"的原則，

降低准入門檻，放寬准入條件，放手發展非公有制經濟。各職

能部門要按照區、市精神，儘快制定非公有制企業在市場準入、

社會保障、税收優惠、資金信貸、人才引進等方面的配套政策。

（二）加快我旗中小企業建設，積極引導企業進行產業結

構調整。一是按照統一規劃，分步實施，重點推進的思路，加

快我旗中小企業建設步伐，把非公有制經濟建設作為發展我旗

經濟的重要內容之一。二是在引導企業進行產業結構調整方面

要充分發揮我旗的綜合優勢，重點抓好五個依託，即：依託礦

業資源開發，發展機械製造及加工配套產業；依託畜牧主導產業，發展畜牧產品加工和相關的配套產業；依託綠色旅遊，發展餐飲、住宿和牧區第三產業；依託旗縣擴張建設，發展建築建材和房地產開發產業；依託我旗的地理優勢，大力發展商貿和現代外貿服務產業。以此來增加財政收入，提高牧民收入，創造更多的就業崗位，進一步加快非公有制經濟的發展速度。

（三）加快服務體系建設，發揮政府主管部門在社會化服務方面的職能作用。一是將政策諮詢、金融服務、法律顧問、土地預審、税務、工商、項目立項、規劃審批等服務類型進行集中辦理，實行代辦制，降低工作成本，提高辦事效率；二是加強項目庫建設，設立專項經費，由專人負責，考察論證一批重大項目，定期向企業推薦。聯合各類媒體，經常向企業發佈政策法規、交流合作、技術改進、中介服務、項目推介等各種信息；三是根據企業發展需求，制定人才需求目錄，幫助企業引進緊缺人才，選派部分大學生到非公有制企業工作。四是通過政府引導、支持、鼓勵非公有制經濟和其它團體成立企業商會、行業協會和各類中介組織。

（四）健全信用擔保體系，緩解企業融資難題。一是加快組建完善我旗中小企業信用擔保中心，拓寬擔保範圍，加大擔保比例，規範擔保行為，加快小額貸款公司的組建步伐，儘快與區、市金融機構聯繫，在我旗組建成立為中小企業服務的股份制銀行。二是定期召開銀行企業座談會，推薦重點項目和信用好的企業，為金融部門和企業搭建相互交流的平台，緩解企業貸款難的問題。

（五）加強創業培訓，推動全民創業。一是建立健全培訓制度，把人才培養和技能培訓納入全旗培訓教育計劃。二是充分利用中小企業培訓基地和呼倫貝爾青年創業促進會在新右旗的扶持青年創業工作等平台，整合培訓教育資源，實行培訓資金捆綁，採取走出去、請進來的方式，定期對非公有制經濟企業法人和經營管理人員及創業者進行政策法規、統計信息、

計算機財務、市場營銷、安全生產等方面的培訓。每年組織企業經營管理領導赴經濟發達地區進行考察學習，創新經營理念，提升發展水平。