某市農村農業經濟發展調研報告

近日習近平總書記飽含着對東北人民的無限深情，深入東北三省，實地瞭解東北振興情況，主持召開了深入推進東北振興座談會，並做了重要講話；三年兩次來到黑龍江，三次對黑龍江發表重要講話和重要指示，這次又到齊齊哈爾，充分表明習近平總書記對維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全重視，更是對齊齊哈爾工作的高度重視，是對570萬人民最深切的關懷和厚愛。

我市是農業大市，結合以習近平同志為核心的黨中央關於“三農”工作的部署，解決關於推進我市農村改革發展若干具有方向性和戰略性的重大問題至關重要，因此，我們農業部門把學習習近平總書記的講話精神作為頭等任務，從統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局的角度去把握，緊緊圍繞穩定糧食生產、推進結構調整、推進綠色發展、推進創新驅動、推進農村改革，破解現代農業發展難題，厚植髮展優勢，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

一、我市農村農業經濟發展優勢

齊齊哈爾市地處世界三大黑土地帶之一的鬆嫩平原中西部，總耕地面積（市縣屬）3470萬畝，地域平坦，土地肥沃，適於種植玉米、水稻、大豆、馬鈴薯、雜糧雜豆等多種糧食作物，農產品品質優良，是典型的農業大市，也是國家重要的商品糧基地，糧食年產能穩定在250億斤以上，分別佔全省、全國的20%和2%以上，是全省乃至國家可靠的“大糧倉”，在確保國家糧食安全上起到十分重要的作用。近年來，我市按照習近平總書記要求，毫不動搖抓好糧食生產，深入落實藏糧於地、藏糧於技戰略，加強耕地保護利用，推進農機化、水利化、科技化建設，糧食生產保障水平不斷提高。

而且，我市在發展綠色食品生產上具有得天獨厚的優勢，不僅具有全國沒被污染的河流之一嫩江在我市穿境而過，江水無污染，地下水資源非常豐富也少有污染。而且我市幅員遼闊，耕地面積較大，黑土和草甸鈣土佔90％以上，是我國少有的黑壤土地區之一，也是世界上三個土質較好的地區之一，適宜農作物生長。我市地處鬆嫩平原西北部，屬於寒温帶大陸性季風氣候，冬季漫長，夏熱多雨，晝夜温差大，有利於幹物質積累，是發展綠色食品的比較理想的地區。

二、農業發展規劃

（一）強化品牌培育。為解決我市農產品品牌多雜亂等問題，圍繞綠色食品之都、北緯47度等地域優勢，我們農業部門依託國家級生態原產地產品保護示範區，逐步完善示範區管理體系建設，擴大生態原產地保護產品種類及數量，以生態原產地保護產品為標準，着力構建“鶴城”市域優質農產品品牌，藉助國內傳統及新興媒體，以及各大食品博覽會，大力宣傳“鶴城”品牌，編制“鶴城”優質農產品品牌名錄，發給各地農產品經紀人，佔領國內生態農產品市場。同時，突出區域資源稟賦和傳統生產優勢，西南部縣區要以發展水稻、雜糧為主，市郊區及城鎮周邊以發展蔬菜為主，東部、北部縣以發展馬鈴薯和非轉基因大豆為主；依託飛鶴、光明乳業，抓好萬頭奶牛場、奶牛養殖合作社、家庭牧場建設，大力發展奶牛標準化規模養殖。依託龍江元盛、訥河恆陽，大力發展高檔肉牛養殖業。依託甘南嘉一香食品，大力發展綠色特色生豬養殖業。以泰來縣為重點，發展奶山羊標準化規模養殖，大力發展羊奶加工業，搶佔高端羊奶製品市場。

（二）發展綠色食品產業。習近平總書記在考察時提出“更好支持生態建設和糧食生產，鞏固提升綠色發展優勢。”這是推進生態文明建設的重要內容。綠色發展注重解決人與自然和諧問題，是全面建成小康社會的內在要求。我市農村資源相對開發比較晚，發展綠色食品潛力比較大；並且草原面積大、廣大農民又有多年的養畜習慣，尤其是隨着人民生活水平的提高，食物結構中動物產品的消費量不斷增加，對畜牧業發展形成了很強的拉動力。我市各方面條件都比較優越，在推進農業供給側結構性改革過程中，堅持市場導向、效益優先、因地制宜、農民自願的原則，按照穩糧、優經、擴飼的要求，重點向綠色有機上調整。嚴格按照綠色有機食品建設標準和生產技術規程，實施科學化、標準化、專業化種養，提升基地水平，打造優勢品牌，加速推進“互聯網+”的綠色有機食品發展新模式，把產品集羣推向高端市場。

（三）強化農產品質量安全監管。隨着人們生活水平的不斷提高，人們對農產品質量安全越來越重視，都希望吃上綠色、有機、無公害食品。按照農業綠色發展、高質量發展、生態發展的要求，堅持按標準生產與依法監管兩手抓，建立健全農產品質量安全監管制度機制，全面提升我市農產品質量安全水平。並且自2018年起，對地產農產品進行實時有效的質量安全監測，以確保我市廣大人民羣眾“舌尖上的安全”。

三、目前已有成效

（一）現代農業發展

自2018年起，我市緊緊圍繞市場需求，調好調順調優農業結構，積極推進農業供給側結構性改革，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，開始了我市由傳統農業大市向農業強市的轉變。在種植業上堅持市場導向、效益優先、因地制宜、農民自願的原則，按照穩糧、優經、擴飼的要求，加快種植結構調整步伐，不斷提升農產品質量，促進農民增收。對接南方市場，發展蔬菜瓜果生產。針對南方蔬菜淡季供應，推進“北菜南銷”生產基地建設，重點建設了“1個核心、3大基地、5條種植帶”。1個核心：發揮梅里斯區區域優勢和生產優勢，打造成全市蔬菜生產核心區。3大基地：擴大富裕、依安、克山蔬菜種植規模，建成“北菜南銷”重要生產基地。5條種植帶：沿碾北公路建設鮮食玉米、紫花油豆角、菜用馬鈴薯種植帶，沿齊甘公路建設洋葱、西甜瓜、秋菜種植帶；沿齊富公路建設草莓、黃瓜、番茄種植帶；沿哈黑公路建設紫皮大蒜、提子種植帶，沿齊泰公路建設沙果、李子、葡萄種植帶。

（二）綠色生態農業發展

由國家農業部和黑龍江省政府主辦、我市成功舉辦了18屆中國（齊齊哈爾）綠色食品博覽會，在產業結構調整、開拓農產品市場、培育新的經濟生長點、創造新的優勢等方面取得了一些成績，摸索了一些可行性的工作思路，積累了一些成功經驗，也湧現了一些優秀典型，並榮獲了中國綠色食品之都的榮譽稱號。2018年我市綠色有機食品基地面積穩定在1400萬畝左右（國家級綠色食品原料基地1126萬畝），綠色有機食品標誌已經達到440多個（有機標誌80個），綠色有機食品銷售量和銷售收入分別增長了10%以上。隨着會展經濟的發展，我市有綠色食品在市內外、省內外、甚至國內外都有一定的市場。同時，我市每年積極推進與中科院地理所專家團隊合作，在訥河、克東、龍江、泰來、梅里斯等5縣（市）區建設試驗點，開展有機作物種植模式優化等試驗工作。梅里斯區生態農業研究示範基地佔地面積220畝，設10個科研試驗小區，分6個功能區，現已推廣新品種100多個、新技術科研項目10個。

（三）農業污染源治理髮展

今年我市多次召開會議部署秸稈禁燒工作，加大了秸杆禁燒工作宣傳教育，建立了禁燒預警機制、持續督導巡查制度、秸稈禁燒工作責任制，加大問責力度，將秸稈禁燒工作抓好抓實。並深化農業“三減”行動，全市完成採集化驗土樣3萬份，推廣實施測土配方精準平衡施肥技術900萬畝。推廣配方肥60萬噸，配方肥施用比率達到77%。化肥施用總量77.1萬噸，同比減少5%，化肥畝均施用量22.3公斤，同比減少5.1%，化肥綜合利用率達到39%。共施用各種生物製劑腐熟農家肥、商品有機肥、生物肥施用量30萬噸，同比增加42.8%。全市安排有機肥提質增效試驗示範點次58個，試驗示範面積2萬畝。上半年更換節藥噴頭及噴頭體19278套，落實農作物病蟲害統防統治與綠色防控融合技術推廣項目1302萬畝、化學除草劑減量防除技術900萬畝。堅持開展農業面源污染農田國控監測點上報採集和收集樣品工作，啟動重點地區土壤重金屬污染加密調查和農作物與土壤的協同監測。重點治理農田殘膜污染，嚴禁生產和使用厚度0.01毫米以下地膜，從源頭保證殘膜可回收。5月份引進降解膜在梅里斯現代農業科技園區實施應用，對降解膜效果進行驗證。加快做好地膜撿拾機械引進，解決地膜殘留問題。

習近平總書記到黑龍江省視察以來，我市全面落實習近平總書記“堅持把發展現代農業作為振興發展的重要內容”的重要指示，大力實施鄉村振興戰略，切實保障國家糧食安全和農民持續增收，堅持把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，以市場為導向調整農業結構，深入推進現代農業綜合配套改革，促進農業產業化、集約化、現代化，在現代農業發展上走在了前列。持續深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，把總書記提出的“打造兩座金山銀山”理念落到實處，終將實現全市人民對美好生活的嚮往。