關於無證幼兒園治理情況的調研報告

關於XX市無證幼兒園治理情況的調研報告

隨着城鎮化的快速發展，我市學前教育幼教需求旺盛，近幾年無論是城區還是農村，民辦幼兒園蓬勃發展，彌補了公辦幼兒園的不足，極大滿足城鄉不同層級幼兒入學需求。我結合近期檢查工作，對民辦幼兒園審批工作進行了調研督導，尤其對幫助無證幼兒園完善手續，向國土、教育、住建、審批等部門詳細諮詢政策，並提出初步對策。現將調研情況報告如下：

一、上級文件精神及我市民辦幼兒園開辦情況

201X年，XX省教育廳等七部門下發了《關於進一步規範民辦幼兒園XXXX通知》（X教【201X】X號），提出要清理整頓無證民辦幼兒園，落實各相關部門監管職責，按照“屬地管理、分類整治、堵疏結合、安全有序”的原則，“規範許可一批、整改過渡一批、關停取締一批”的思路進行分類治理。

201X年，我市教育局等七部門《關於解決無證幼兒園歷史遺留問題的意見》規定：“土地、房屋如果沒有問題，可向xxx申請聯合鑑定驗收，1、周邊治理環境；2、飲用水衞生；3、食堂建設及食品安全管理；辦園條件、教師聘用、保教管理。經驗收，以上內容全部達標，且無安全隱患，可向行政審批部門申請辦理辦園許可證（如果使用校車，還需要提供公安交警部門確認達標的園車手續）。”目前，我市有民辦幼兒園xx所，其中有辦園許可證的xx所，無證幼兒園xx所，201 x年以來，到行政審批局諮詢的無證幼兒園共x家，其中已辦理1家，提交申請資料正在整改的xx家。

二、我市無證幼兒園整頓情況

結合《XX省民辦幼兒園設置基本標準》（X教【201X】XX號）文件精神，我市印發了《XX市清理整頓無證民辦幼兒園實施方案》（XX發【2019】55號），出台了XX市教育局等7部門《關於規範校外培訓機構及整治無證辦學行為的通知》 及《關於解決無證幼兒園歷史遺留問題的意見》等文件。經過各單位深入摸底，共排查出無證幼兒園XX所（附表），8月下旬，在各轄區張貼了XX部門《關於無證幼兒園臨時停業整頓的公告》XX份。

目前，XX所無證幼兒園中XX所幼兒園已停業，XX幼兒園北園已辦證，XX幼兒園未落實停業，公安機關聯合相關部門立即依法進行了關停，XX局已組織該園XX多名幼兒分流到周邊公辦園。

三、存在問題及建議

（一）抗震設防標準問題

按照國標《建築工程抗震設防分類標準》規定，幼兒園抗震設防標準為八度。目前我市涉及的無證民辦幼兒園（也包含部分已辦證民辦幼兒園及公辦幼兒園）校舍建築，抗震設防烈度大部分在八度以下，XX局建議由幼兒園委託具有資質的設計單位出具加固方案並由其組織施工和驗收，此種處理方式時間較長，程序較繁瑣，不利於清理整頓工作的開展。

（二）校舍“兩證”問題

按照《XX省民辦幼兒園設置標準》，民辦幼兒園應相對獨立，利用平房舉辦的，應當有獨立院落，提供房屋產權證明。城區部分配建幼兒園自身無兩證（土地證和房產證），但因所在小區有不動產證，均可辦理審批手續，而農村部分幼兒園現無土地房產手續但座落在村莊內部、合法的農村集體建設用地，XX局建議城區配建幼兒園情況進行辦理。

（三）信訪隱患問題

XX家無證幼兒園中有XX所規模較大的幼兒園，因投資均在百萬左右，正待辦理相關手續，且大多已招生收費，幼兒家長和幼兒園開辦者存在一定信訪隱患。建議XX局、屬地（街道）繼續關注無證幼兒園開辦情況，認真做好幼兒分流工作，積極協助符合條件的幼兒園開辦者辦理相關手續。

本着解決“爭議問題”原則，建議由市無證幼兒園清理整頓工作領導小組辦公室牽頭制定一項“切合實際、便於操作、共同承壓”的總體標準，結合“雙創雙服”活動的開展，為多年未批的幼兒園提供一個清晰地解決方案，實現《XX市加強和規範民辦幼兒園管理的實施意見》的文件要求，到201X年年底我市無證幼兒園清零的目標。