服務中心調研報告多篇

【第1篇】外投服務中心建設情況調研報告

外投服務中心建設情況調研報告

隨着《行政許可法》的頒佈實施，近年來我省各級政府積極探索，開拓創新，相繼建設了一批以投資審批和服務為內容、以面向社會公眾提供“一站式”服務為主要形式的政務服務機構（外來投資服務中心、便民服務中心、行政審批服務中心等）。全省各級外來投資服務機構的逐步建立，在規範行政審批、方便企業和羣眾辦事、提高行政效率等方面取得了明顯成效。但由於受幾十年來計劃體制的影響，尤其是利益部門化現象的存在，使各級外來投資服務機構面臨着很大的困難和挑戰，影響、制約着投資服務工作的進一步開展。我州20xx年新開工項目達901項，其中引進外來投資項目228項，實際引進到位資金53億元。這些項目的

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落地和建設都需要快速、高效的行政審批和服務。而目前我州除_____、大姚等縣市外，大多數是都還沒有建立相應的投資服務機構。投資項目審批和服務工作滯後已成為我州招商引資、經濟發展的瓶頸。建立系統的全州政務服務機構已迫在眉睫。

為進一步擴大招商引資、改善投資服務軟環境，推進投資服務工作的全面提速,更好地服務於全州經濟建設,根據州招商委的安排部署，20xx年3月，由州招商委辦公室組成專題調研組，對四川省政務服務中心、成都市政務服務中心、_____省外來投資服務中心、昆明市行政審批服務中心（外來投資服務中心）等進行了考察學習。考察組帶着問題一路求教，細心揣摩，認真學習，並結合_____州的實際形成了《關於推進_____州外來投資（政務）服務中心建設的調研報告》。

一、我省外來投資服務體系建設情況

（一）投資服務政策法規

近年來，我省通過不斷加大改善投資環境力度，引進內外資金逐年增加。但_____的招商引資總體是不理想的，仍處在縱比大發展，橫比差距大的位置上，尚未在整體上實現量和質的突破，仍未改變“總量少、規模小、引進利用外資水平低”的狀況。這不僅僅是開放力度和政策優惠的問題，而是投資環境不理想，特別是一些部門和單位服務意識差，辦事效率低，一些地方和部門“重引資、輕服務”的現象比較嚴重。這些問題在一定程度上阻礙了我省進一步擴大開放和招商引資工作的開展。

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省十屆人大常委會審議通過並於1998年9月公佈實施的《_____省外商投資條例》，對規範行政機關服務行為和促進外商投資工作起到了積極的作用。但隨着我省對外開放的不斷擴大和經濟社會的不斷髮展，投資範圍和領域不斷擴大，招商引資工作中也出現了很多新情況、新問題，投資環境亟待改善，外商投資條例的規定已不適應形勢發展的需要。為促進外來投資，營造良好的投資軟環境，加快我省經濟和社會發展，《_____省外來投資促進條例》（雲政辦發〔20xx〕122號）於20xx年正式頒佈實施。《條例》作為我省促進外來投資的第一部地方性法規，是我省落實科學發展觀，不斷改善政務環境的重要成果之一。它的頒佈實施，為促進外來投資，營造良好的投資軟環境提供了法律保障，對規範和促進當前和今後一段時期全省的招商引資工作具有十分重要的現實意義和指導意義。《條例》頒佈後，省直有關部門和各地州市認真貫徹《_____省外來投資促進條例》、《_____省人民政府關於改善投資環境的意見》（雲政發〔20xx〕180號）和《_____省外來投資服務制度》（雲政辦發〔20xx〕119號）精神，積極轉變服務職能，創新工作機制，狠抓效能建設，結合實際制定出台了相應的服務措施和建立了部分外來投資服務中心，切實提高了依法行政、依法管理和依法服務的水平。

（二）各級外來投資服務中心建設情況

《_____省外來投資服務制度》明確要求建立各級外來投資服務機構，為投資者提供“一站式”服務，營造良好的投資服務環境。

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20xx年6月20日，_____省政府依照《行政許可法》批准設立了_____省外來投資服務中心，由_____省招商局負責管理（原省經合辦）。中心的職能有：組織協調窗口服務單位和聯絡服務單位，為外來投資者提供行政許可的相關服務；提供產業導向、投資政策、投資信息等方面的諮詢服務；接受外來投資者的投訴，對行政許可行為實施監督；對窗口服務單位和聯絡服務單位工作人員的服務水平進行評議；完成省委、省政府交辦的有關招商引資和為外來投資者服務的相關事宜。中心由省級有關部門作為窗口服務單位和聯絡服務單位組成。_____省商務廳、工商局、地税局、國税局等14家機構作為窗口服務單位為投資者提供諮詢、辦證、註冊、登記、年檢等服務。省發改委、省交通廳等20家聯絡服務單位雖然沒有在中心設立窗口，但也都分別確定了2至3名專職聯絡員，與中心保持聯繫，有請必到，有求必應，需要時可到中心為投資者提供辦證等服務。中心成立後，外來投資者在這裏便可完成相對簡約的審批程序，同時，還接受外來投資者投訴，對窗口單位行政許可行為實施監督。昆明、曲靖、紅河、保山等州市也按省級模式相繼建立了投資服務中心。其中，昆明市在原外來投 資服務中心基礎上組建了行政審批服務中心，精簡行政審批項目400餘項至96項，並要求全部審批在中心完成。行政審批徹底實行“兩集中、兩到位”：各部門行政許可、審批、服務、收費等功能向一個內設處（室）集中後，再向中心窗口集中；各部門許可、審批、服務、收費等項目進中心到位，並保證部門對窗口工作人員充分

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授權，真正做到“有權必進，進必受權”使“接待型”窗口真正成為“許可型”窗口。通過幾年來的不斷完善，昆明市行政審批服務中心（外來投資服務中心）已經成為省內運行機制最完善、成效最明顯的政務服務機構，並處於全國同行領先地位。保山等州市外來投資服務中心由於沒有建立和完善行政許可“兩集中、兩到位”、並聯式審批等相應的運行機制，導致入駐的窗口單位逐年減少，外來投資服務中心已形同虛設。

為深入貫徹實施《行政許可法》，規範各級政府行政行為，鞏固行政審批制度改革成果，建立推行四項制度的長效機制和載體，針對我省各級政務服務機構名稱不統

一、職能不明確、人員編制不確定的現狀，省政府印發了《_____省人民政府辦公廳關於進一步加強政務服務中心建設的意見》（雲政辦發〔20xx〕185號），進一步規範了各級政務服務機構的建設。

（三）外來投資服務體系建設的成效

幾年來，我省通過不斷完善出台各種服務措施及建立各級投資服務機構，切實改善了投資軟環境，外來投資逐年增加，投資服務工作取得顯著成效。一是初步建立了省、州、縣三級聯動的外來投資服務機制。二是充分發揮和利用“四個平台”的作用，即：_____招商網信息平台作用；各級外來投資服務中心服務平台作用；改善投資環境投訴中心監督平台作用；各級開發區、工業園區的服務平台作用。三是建立外來企業走訪服務長效機制、各級服務中心工作機制、服務單位與外來企業對話交流機制、社會

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化促進外來投資服務監督機制、外來投資服務績效評價機制等五項機制。四是切實加強了投資服務工作網絡建設。五是切實做好外來企業信息建檔工作。六是抓好外來投資服務綜合統計工作，建立健全了重點企業走訪登記制度和外來投資協調服務建檔制度。七是按照“屬地管理、分級服務”的原則，專門辦理並及時反饋企業需要各級行政部門協調解決的困難和問題。八是做好投訴轉辦工作。

（四）各級外來投資服務中心運行存在問題

1、“中心”管理職能不明確。目前，全省大多數政務服務機構作為職能部門的集中辦公場所，審批權仍屬於各職能部門，政務服務機構與各窗口單位只是一種協調關係，沒有具體的管理職能。政務服務中心定位缺乏法律依據，既不是審批主體，也不是監督主體，只是集中審批事項的一個場所，導致管理協調難，行政行為效率低下。

2、“中心”窗口授權不到位。已經建立了外來投資服務中心的省級、保山等州市都存在一個共同的問題，即進入投資服務中心的部門有限，即便是進了“中心”的部門，也沒有把所有的審批項目都放入“中心”，存在着窗口授權不到位。因此，外來投資服務中心成了一部分單位的“收發中心”，窗口成了“傳達室”，許多審批項目在“中心”根本無法實現一次辦結。少數單位為保住自身的審批權力，對一些重要的審批事項仍未做到應進盡進，存在“小權進、大權不進”，將重要的服務項目、關鍵的辦事環節，

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仍放在本單位辦理，“兩頭受理”的現象依然存在，嚴重弱化了外來投資服務中心的服務功能和服務質量。

3、“中心”審批配合不協調。已建立的各級政務服務機構目前只解決了部門分散帶來的空間距離問題，而沒有解決項目審批高效運轉問題。由於派駐“中心”的各部門情況不一，有的審批權力集中到“中心”，有的仍然留在原職能部門；有的需要部門內部科室之間流轉審批，有的必須經部門領導同意方能蓋章，這些情況都影響着行政審批效率的提高。特別是那些需要多個部門審批蓋章的項目，更是困難重重。比如，一些投資項目前置審批涉及多個部門，而審批窗口設置不配套或審批流程不科學，尤其招商項目“一事一議”特性的存在，造成辦事企業一家家跑到相關部門，無形中增加了審批難度。

4、“中心”派駐人員不安心。由於多數外來投資服務中心都是臨時機構，一些職能部門有牴觸情緒，在選派人員時，有的不按照要求選派骨幹人員到“中心”，有的將一些不受重視的人派駐“中心”，導致派駐人員不安心或工作不勝任。

5、辦件質量參差不齊。除昆明市行政審批服務中心外，其餘地州市外來投資服務中心都存在辦件質量不高，沒有按相關規範要求辦理的現象。部分窗口單位雖然已經簽署書面授權書，但並沒有真正授權給中心的窗口工作人員，仍然按原來的辦理程序辦理，或在原單位先行受理、辦理，而後再拿到中心錄入系統，致使中心成為 “收發室”，非但沒有起到提高行政效率的作用，反

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而多設了一道門檻，也增加了行政成本。

6、審批制度改革不徹底。經過幾年行政審批制度改革，取消了大量的行政審批項目，但都是一些沒有法律依據設定的審批項目，各地仍保留了一定數量的臨時性行政許可項目和待定行政許可項目。根據國務院行政審批制度改革精神和《_____省人民政府關於繼續深化行政審批制度改革的通知》（雲政發〔20xx〕108號）要求，我州對53個州級部門現有的行政審批項目進行了第四輪的集中清理，經嚴格審核和論證，決定取消和調整42項行政審批項目。參照省政府下放的行政審批事項，州級部門新增行政許可審批項目14項，非行政許可審批項目6項，縣、市部門新增行政許可審批項目13項。清理後保留實施的行政許可事項有263項，非行政許可審批項目有139項，還存在審批項目取消不到位、審批權力下放不徹底等問題。

二、建立我州外來投資（政務）服務中心的建議

通過對四川省政務服務中心、成都市政務服務中心、_____省外來投資服務中心、昆明市行政審批（外來投資）服務中心及各州、市投資服務中心的考察，依據全國“中心”建設、運行和發展狀況以及《_____省人民政府辦公廳關於進一步加強政務服務中心建設的意見》（雲政辦發〔20xx〕185號）精神，考察組認為，隨着行政管理體制改革的逐步深化，政府審批職能的逐漸弱化，“中心”如果只依靠行政審批，發展前途非常有限，要想保持中心富有活力、可持續發展，就必須將“中心”逐漸向綜合型政府

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公共服務機構方向推進。總體上依照昆明市行政審批服務中心模式，進一步擴大功能，更大範圍的將面向社會的行政服務和公共服務集中在一個平台上，這也是新形勢下轉變政府職能、提高行政效能、加快經濟發展的必然要求。結合_____投資項目逐年增加和行政審批服務亟待完善的迫切需要，建立集行政審批、便民服務、效能督查三位一體的綜合性政府服務平台迫在眉睫。

（一）合理設置中心職能

隨着我州行政審批制度改革的逐步深入，結合“大部門體制改革”及“服務型政府建設”的要求，建議州委、州政府借鑑昆明市行政審批服務中心（外來投資服務中心）的成功運作經驗，將“中心”定位在綜合型、服務型的平台上,把行政許可、非行政許可及公共服務等項目納入中心，實行“一站式”服務，構建起完整的政府公共服務體系。

（二） 精簡審批項目，實行“兩集中、兩到位”

昆明市已清理並精簡審批項目至96項（其中進駐服務中心94項），而我州經過第四輪集中清理後任保留的行政許可事項達263項，非行政許可審批項目達139項，存在審批項目取消不到位、審批權力下放不徹底等問題。建議更大力度清理精簡審批項目，同時要求各部門徹底實行“兩集中、兩到位”。首先，要求州級各部門的審批、服務、收費等功能向一個內設科（室）集中，再“成建制”向服務中心窗口集中，各部門的工作重點轉移到審批後的監督和管理上來。其次，要求各部門審批、服務、收費等項目進

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中心到位，並保證部門對窗口工作人員充分授權，真正做到“有權必進、進必授權”。“兩集中、兩到位”的關鍵一步在於第一個集中，即“部門行政許可向一個科室集中”，只要各部門的行政許可集中於一個科室，並充分授權，那麼隨後的“成建制”進入中心就好抓、好落實，就能從根本上解決窗口“無事辦、無權辦”的問題。

（三）合理確定機構編制，實現權責統

為避免服務中心形同虛設，要以新一輪機構改革為契機，合理確定服務中心的機構編制，選拔年富力強、精通業務、積極上進的骨幹人員充實到服務中心來，改變中心“要權沒權，要人沒人，要錢沒錢”的現象，實現服務中心的權責統一，調動其工作積極性，充分發揮“中心”的職能作用。

(四)優化審批方式

1、為減少審批層次和環節，提高服務窗口就地辦結率，在中心服務窗口普遍推行“三項審批新制度”，即“一審一核”制、前置審批事項告知承諾制和並聯審批制等新的審批方式，建立政府重大項目快速辦理機制，設立“綠色通道”，進一步縮短辦理時限，減少審批環節，簡化審批手續。

2、建立“中心受理、抄告相關、同步審批、限時完成”的並聯審批制度，變流水式審批為同步式審批，努力提高辦事效率。對涉及兩個以上部門審批的項目，要實行並聯式審批，明確由政務服務中心牽頭組織，相關單位進行聯合審批，減少相互間的推

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諉、扯皮。對一些暫時手續不全的特急重大項目，本着急事急辦、特事特辦的原則，可以“先上車後買票”，邊建設邊辦理相關手續。

3、實行中心大廳首席代表制。各部門要指定一名負責人作為窗口審批工作的首席代表，按照法律、法規的規定，全權負責申請人提出審批事項的辦理。各部門要賦予首席代表一定的決定權，對一些經授權可直接辦理的申請，按照規定的流程和時限，直接給予申請人以明確答覆。同時，各單位要指定一位主管領導全面負責窗口的審批工作，定期不定期到窗口指導工作，及時解決窗口工作出現的問題。

4、服務窗口設立。一是大部門窗口。對業務量較大的單位，可以考慮設立1個到2個窗口，增加進駐人數。二是一般性窗口。對辦件量一般，業務量一般的部門，開設一般窗口。一般窗口為部門單獨設立，人員採用ab崗輪換機制，保證窗口業務開展。三是綜合性窗口。對業務量較少的窗口，部門不再單獨設立窗口，採用多個部門組合成一個窗口，由各部門各自派出人員，採取輪換方式上崗。四是代理性窗口。對於辦事項目少、辦件數量小及手續簡單的單位及其項目，不再單獨設立窗口，按照《行政許可法》委託代辦的有關規定，履行一定的手續，委託中心專人代辦或採取預約辦理、登記、備案等方式，避免不必要的人力、物力浪費。通過採取靈活辦件方式，逐步理順項目管理關係，逐步解決“有的窗口乾不完、有的窗口無事幹”、職能得不到有效發揮、資源得不到有效利用的問題。五是設立行政監察窗口，對中心內

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各部門和人員的工作情況實施效能監察，對違規違紀問題和投訴進行查處和受理。

（五）推行電子政務，深化政務公開

凡是進入服務中心的審批事項、辦理部門、辦理窗口和辦理人員要對外公開，申報資料、審批內容和審批程序對外公開，審批時限、承諾事項和收費標準對外公開，增強行政審批的公開性和透明度。同時，要加快“中心”網絡建設，積極推行以電子化行政審批建設和應用為基礎、面向社會服務的電子政務，實行網絡化管理，對審批過程實行全程跟蹤管理。建立和完善信息查詢系統，使服務對象可以通過遠程網絡查詢相關信息。對一些條件具備的部門和單位要積極推行網上申報材料和網上審批，保證行政審批過程公開、公平和公正地進行，提高政府行政效率和羣眾對行政審批的滿意度，建立一個辦事高效、運轉有序、公開透明、行為規範的服務體系。

(六)建立多重監督，確保監督到位

制定出台《_____州行政審批管理辦法》、《_____州行政審批責任追究辦法》等有關政策，明確審批部門和審批人應負的責任，將各單位窗口工作實績納入目標考核和政風評議範圍，建立各項制度和長效機制，加強對審批行為的監督。對每個審批項目，都要明確審批人員的責任和義務，制定相應的內部監督措施，建立社會質詢制度和定期檢查制度，發現問題及時糾正。堅決克服該審批的不審批，不該審批的亂審批等行政審批的隨意行為。審批

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機關不按規定審批條件、程序實施行政審批，甚至越權審批、濫用審批、徇私舞弊，要追究審批機關領導和直接責任人員的責任。特別要強化行政監督，查處一批行政“不作為”、“亂作為”的人和事，開展“萬人評議機關”活動，使機關行政效率和服務經濟社會發展、服務企業、服務羣眾的水平明顯提高。

【第2篇】鄉鎮便民服務中心調研報告

為落實開展“效能革命”優化經濟發展環境領導小組會議上*書記關於鄉鎮便民服務中心的有關講話精神，近期，*縣紀委對全縣各鄉鎮便民服務中心運行情況及下步發展方向進行了調研。我們先後走訪了全縣各鄉鎮的主要領導和中心工作人員，召開了來自農村人大代表、政協委員及工商界人士、一般羣眾等組成的座談會，傾聽社會各界對鄉鎮便民服務中心的意見建議。這次調研，全面瞭解和掌握了鄉鎮便民服務中心的運行現狀和存在的問題，啟迪我們創新工作思路，進一步完善中心運行機制，優化服務平台。

一、鄉鎮便民服務中心運行現狀

200*年，按照焦作市統一部署，全縣*個鄉鎮全部建立了便民服務中心，*月*日正式投入運行。鄉鎮便民服務中心的初衷是，各鄉鎮具有行政審批、行政收費、行政服務的基層站所統一窗口對外辦公，通過開展集中服務，提高工作效率，方便羣眾辦事，改善政府形象。當時要求進駐的站所有財政所、土地所、民政所、計生服務站、農業辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個單位。一年來的實踐表明，鄉鎮便民服務中心在方便羣眾、改善服務上起了一些積極作用，但離預定目標還有不小距離。存在的主要問題有：

１.進駐項目有限。由於辦公條件限制，*等單位沒有進駐中心，一些鄉鎮服務中心主要依託財政、信訪等一二個站所進駐辦公，才得以維持，保持門常開、人常在。

２.辦理服務事項少。我們對一箇中心運行比較好的鄉鎮的調研顯示，一年來，該鄉鎮便民服務中心直接為基層羣眾服務的事項只有信訪、民政等個別窗口共*個項目。

３.人員不到位。鄉鎮人員編制一般都在*人左右，每位工作人員都有包村任務，鎮中心工作又較多，中心工作人員經常進村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續。

４.工作停頓。個別鄉鎮服務中心長期沒有人坐班，全年沒有基層站所開展服務，沒有受理任何業務事項。

就調研結果看，中心運行效率很差，已經在社會上產生一定的負面影響，領導和羣眾稱其為追求形式不講效能。

二、存在的主要困難及問題成因

造成鄉鎮服務中心運行困難重重，運行效果不如人意的原因比較複雜，從主觀上看，有宣傳、認識上的因素，從客觀上看，有定位與農村實際不相符、操作與現行體制不對接等因素，其中客觀因素是主要的。

１.宣傳不夠。從調研和座談了解的情況看，農村80％以上的羣眾不知道有便民服務中心，或者不清楚便民服務中心的職能和作用，造成羣眾找中心要求提供服務的寥寥無幾。

２.職能設置與羣眾需要不相適應，長期無業務，造成領導重視、幹部輕視、羣眾漠視，從而缺乏生命力。調研中，包括鄉鎮主要領導在內的大多數幹部羣眾對建立鄉鎮便民服務中心的必要性與可行性提出質疑，有些甚至認為鄉鎮服務中心是“形象工程”、“政績工程”。一是認為中心提供的服務不是大多數農村羣眾所需要的，農村羣眾最需要的是信訪調解、農業科技服務、法律援助，按目前的運行機制，中心重視的是行政服務，對羣眾最需要的服務力不能及。二是認為中心集中設立辦公窗口是多餘的。認為鄉鎮各站所辦公地點相對集中，設立中心意義不大。三是認為各站所在中心設窗口限制了職能的發揮。本來可以進村入户服務的，農民反過來需要到中心辦理，增添麻煩,比如糧食直補、救濟補貼等，服務到户更實惠；有些事項到職能站所可以一次辦結的，現在需要中心和站所來回跑，效率低下，比如計生服務包括生育證等證件的辦理髮放，辦證前申請人必須到計劃生育服務站進行b超孕檢，或者有縣計生委的鑑定，如果將計生辦證進駐中心，申請人需要在中心和計生部門來回奔波，浪費時間和精力。

3.服務事項少造成人員閒置。由於經濟發展水平不高等因素，當前農民要求提供行政服務的事項不多，多數服務事項和行政事項需要直接到縣裏辦理，中心一些服務人員長期清閒。而同時，鄉鎮和各職能站所人員編制緊缺，鎮經濟和其它中心工作多，如招商引資、項目建設、秸杆禁燒、清查違規土葬、安全生產、防汛、突發性信訪事件處置、植樹造林、道路拆遷等，中心人員都有包村任務，還經常被借調參與其它中心工作。*等站所只有一名工作人員，*等也只有二三名工作人員，國税、地税等屬於劃區設所，幾個鄉鎮只有一個所，人員也不多，而工商、公安等工作機動性大，人員多為身兼數職，如果進駐中心，勢必影響其他工作，所以，這些部門從人員上考慮，也不願進駐中心。

4.職能站所工作性質限制，進駐中心阻力大。一是工作條件限制，不方便進駐。如派出所及國税、地税等，因為業務全部與上級聯網，又有保密要求；計生服務站涉及b超等器械檢查等；信訪辦工作環境噪雜，也需要為舉報人保密，影響了這些單位的進駐。二是工作地點限制，無法進駐。如工商所收取工商費用需要進村到户直接辦理，而辦理企業法人登記、辦理營業執照工商户需要直接到縣裏辦理，中心窗口形同虛設；土地所、農業辦等都涉及實地勘查，無法在中心服務，影響了這些單位的進駐。三是工作對象限制，沒有必要進駐。如教辦主要進行新生學籍和中國小收費管理，這些項目針對學校而不直接針對羣眾，財政所絕大部分業務也只針對各村及有關部門報賬員，不直接針對羣眾，影響了這些單位的進駐。四是服務時間限制，難以不間斷進駐。如民政所主要服務項目為發放低保金、優撫金、生產救災款物、福利企業項目審核等，多為階段性工作，大多數時間在中心沒有服務項目，影響進駐效果。

三、辦好鄉鎮服務中心的思路與建議

雖然鄉鎮便民服務中心在運行中出現這樣那樣的問題，但我們認為，鄉鎮便民服務中心建設的初衷是好的，體現了行政體制改革和行政服務階段性方向，中心在一定程度上也確實為羣眾辦了一些實事、好事，如有些鄉鎮在信訪服務和一些代理服務上為羣眾提供了便利，民政部門有關補貼的發放依託服務中心，提高了工作效率等。羣眾對中心確有一定的現實需要，中心也有必要、有能力為羣眾提供一些便利服務，但具體操作上應因地制宜，適應農村農業農民實際，改進服務內容和服務方式，把虛事做實，實事做好。

１.在服務的指導思想上。一是根據鄉鎮和各站所職能與市縣不同的特點和農村羣眾的實際需要，淡化行政服務，突出政策服務、事務服務、技術服務、諮詢服務，增強服務的針對性和實際效果。二是堅持循序漸進的原則。對一些確實有實質性服務內容，條件又許可的職能站所，要求必須率先進駐中心，條件暫時不具備的，待條件成熟後再進駐。

２.在服務內容和方式上。一是在有安全條件和辦公條件具備的情況下，會計核算中心和信訪辦進駐，經常性辦公，服務中心主任和這些單位工作人員必須堅守崗位，保證門常開，羣眾隨時能找到人，提供有關服務。二是民政、工商、涉農服務、司法等人員進駐，保留窗口，定期辦公。三是建立文件查閲處，開展政策諮詢和文件查詢服務，將黨和政府的各項政策，以及各級各部門非保密性文件集中在服務中心，由中心主任代管，隨時接受羣眾諮詢和查詢。四是開展預約服務和電話服務，羣眾有什麼要求，不管是不是進駐項目，不管是不是在服務單位辦公時間之內，中心都協調這些單位按時提供優質服務。能上門服務的，提倡上門服務。

３.在內部管理上。中心設主任１名，由責任人強、協調能力強的幹部擔任，明確要求不包村、不參與其它工作，專職負責中心的日常管理，負責接待羣眾，協調有關服務部門，負責各項服務向羣眾廣泛宣傳告知，負責各服務單位服務時間的安排，負責對服務單位服務情況進行督促、監督、考核、評比，負責中心的日常事務管理。凡服務單位不能按時到崗，中心又沒有通知、督促到位的，追究中心主任責任。

【第3篇】便民服務中心調研報告

便民服務中心調研報告1

近年來，xx縣立足“為民、便民、惠民”宗旨，切實轉變政府職能，健全便民服務體系，構築了服務羣眾的新平台，取得了初步成效。為此，結合我縣便民服務體系建設的現狀和實際，進行了一些初步思考。

（一）健全領導機制，組織協調到位。

縣委、縣政府高度重視，印發了《xxxx縣鎮便民服務中心標準化建設方案》，出台了目標考核辦法，縣鎮兩級分別成立了領導小組，建立了“黨委領導、政府主抓、紀檢監督協調、各部門參與”的工作格局。

（二）健全工作機構，人員落實到位。

各鎮按照“思想好、素質高、作風硬、業務精、能力強、服務優”的標準，嚴格程序從各站所業務骨幹中精選中心工作人員，保障人員政治和經濟待遇。村便民服務站由村幹部輪流值班。

（三）健全服務功能，項目集中到位。

圍繞羣眾最關心的熱點、難點問題，我縣民政、計生、農業、林業、扶貧、廣電、國土等相關的部門，都在便民服務中心設立了窗口，便民服務內容達10餘項。實行常設固定窗口與流動、輪流值班窗口相結合，創新便民服務方式。

（四）健全規章制度，運行機制到位。

我縣堅持邊實踐邊探索，着力構建便民服務的長效機制。各便民服務中心普遍建立了首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等一系列制度，嚴格規範工作流程和辦事程序。對便民服務項目、辦事程序等採取張貼上牆、政務公開欄、製作政策流程小冊子等形式公開，設立投訴電話、投訴箱和意見簿，接受羣眾監督。注重創新便民服務機制，在鎮建立便民服務中心，村設立流動便民服務站或聯絡點，探索構建縣級五級便民服務聯動體系，延伸便民服務觸角。全縣13個鎮全部建立了便民服務中心，基本實現縣鎮村三級便民服務網絡的全覆蓋。

我縣便民服務體系建設雖然取得了一些成績，但仍存在一些問題，主要表現在：

（一）領導體制不夠健全。

各鎮便民服務中心主任有的由紀委書記兼任，有的由副鎮長兼任，有的由副科級幹事兼任，有的由副書記兼任，有的是領導輪流兼任，人員各不相同，牽頭主抓單位不一。同時政府、紀委和各單位在服務體系建設中職位定位不明確，角色站位不準，個別環節重視力度不夠，直接影響了服務體系建設。同時，也缺乏行之有效的一整套量化考核考評監督管理辦法。

（二）服務管理不夠規範。

鎮服務中心只是一個臨時機構,中心選調人員隸屬於各站所。而各行業、部門之間，服務項目不同，條塊分割，容易造成相互推諉，沒有形成統一的服務整體。服務中心工作人員上班也因要兼顧部門其它工作等原因，導致到崗不及時，甚至缺崗，給羣眾帶來不便。中心工作人員素質也有待提高，有的業務能力不是很強，規範的語言和行為還不很到位。

（三）便民項目不很到位。

便民服務審批方式創新步履艱難，“雙頭審批”、“明進暗不進”、“規避監察”等問題仍然客觀存在。有些部門儘管進駐了服務中心，但仍然習慣於老辦法運作，或捨不得部門利益，或辦事圖自己方便，導致部分羣眾到鎮辦事仍然“兩頭受理”、“多頭跑”，辦事時間過長、效率低下問題仍然存在，甚至有些事項不能辦理。便民服務中心的協調、管理、監督、服務、指導等職能難以發揮。

（四）工作經費缺乏保障。

便民服務中心設定的法律依據不足，中心的管理人員編制、工資獎金福利等關係多在原單位，派駐中心的窗口工作人員工作壓力大，窗口工作人員之間的工作量和待遇不平衡。窗口辦公經費來源渠道不一，經費問題是服務中心普遍存在的問題。多數村集體經濟薄弱，辦公條件差，便民服務室建設有難度，便民建設支出更無保障。

（五）公辦時間不便民。

我縣屬山區縣，最遠的住户距鎮政府有的近百里，偏遠的羣眾中午才能趕到，而12時至14時屬於下班時間，上班後羣眾辦完事項，個別人就不能趕上客車回家，影響羣眾的生產生活，增加了羣眾的經濟負擔。

（六）重複建設資源浪費。

按照上級要求，各鎮均建設有“財政服務大廳”、“人社服務大廳”、“計生服務大廳”等各行業服務羣眾的大廳。且辦公用房、建設配置、內部裝修都需一定的資金，缺乏整合，形成了資金和資源的嚴重浪費。

（一）健全組織領導體制。

健全完善政府主抓、紀委協調的便民服務體系建設組織領導體制。明確各部門角色定位和具體工作內容。切實保障鎮便民服務中心職能，建議將便民服務中心明確作為鎮級常設機構納入管理，設副科級主任1人、副主任及工作人員若干，形成責、權、利相統一的組織機制。

（二）整合服務內容資源。

統一服務項目，要對行政審批項目進行嚴格清理，堅持“應進必進、不進則廢”，簡政放權，進一步調整進入便民服務中心的.行政審批和服務事項。

完善和細化“中心”各窗口的工作流程，使行政許可、審批、收費事項更加規範、順暢。統一服務流程，要藉助推進電子政務的契機，大力加強行政審批和服務電子網絡建設，推進各審批單位和行政服務中心審批網絡對接，實現電子審批，使行政審批網絡體系化。協調解決行政權力下放、辦事業務骨幹不足等問題。對行政審批過程中“雙頭審批”、“明進暗不進”、“規避監察”等問題進行嚴格監督並進行糾正。

（三）注重加強考核考評。

建立健全完善各項工作制度，通過制度規範工作人員服務行為，通過制度強化窗口便民服務意識，通過建立健全服務公開制度、便民服務制度、窗口一人多崗和ab崗制度、監督檢查制度、考核獎懲制度等多種制度使服務中心形成行為規範、運轉協調、公開透明、廉潔高效的長效服務機制。嚴格實行工作人員和部門雙向監督考核機制，嚴格兑現考勤和績效考核。

（四）保障便民建設經費。

進一步推進“五級”便民服務體系，切實保障服務體系建設經費。繼續加強村代辦員的培訓，加大村級便民服務室的規範化建設工作。保障便民服務人員的政治和經濟待遇，配套完善鎮便民服務中心和村便民服務點便民設施，不斷改善軟硬件環境。對經濟條件較差的村便民服務工作實行補貼，將村便民服務工作經費納入一事一議範圍。

（五）嚴格規範中心建設。

整合資源，各部門的便民服務機構納入鎮便民服務中心統一管理，一鎮只建一廳即便民服務中心。便民服務中心實行朝九晚五和輪換座班制度，使羣眾隨時能辦事，節假日也能辦事，讓便民服務中心真正便民。

便民服務中心調研報告2

200年，按照焦作市統一部署，全縣個鄉鎮全部建立了便民服務中心，月日正式投入運行。鄉鎮便民服務中心的初衷是，各鄉鎮具有行政審批、行政收費、行政服務的基層站所統一窗口對外辦公，通過開展集中服務，提高工作效率，方便羣眾辦事，改善政府形象。當時要求進駐的站所有財政所、土地所、民政所、計生服務站、農業辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個單位。一年來的實踐表明，鄉鎮便民服務中心在方便羣眾、改善服務上起了一些積極作用，但離預定目標還有不小距離。存在的主要問題有：

．進駐項目有限。由於辦公條件限制，等單位沒有進駐中心，一些鄉鎮服務中心主要依託財政、信訪等一二個站所進駐辦公，才得以維持，保持門常開、人常在。

．辦理服務事項少。我們對一箇中心運行比較好的鄉鎮的調研顯示，一年來，該鄉鎮便民服務中心直接為基層羣眾服務的事項只有信訪、民政等個別窗口共個項目。

．人員不到位。鄉鎮人員編制一般都在人左右，每位工作人員都有包村任務，鎮中心工作又較多，中心工作人員經常進村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續。

．工作停頓。個別鄉鎮服務中心長期沒有人坐班，全年沒有基層站所開展服務，沒有受理任何業務事項。

就調研結果看，中心運行效率很差，已經在社會上產生一定的負面影響，領導和羣眾稱其為追求形式不講效能。

便民服務中心調研報告3

儘管中國的汽車價格持續走低，但“買得起又養得起”車的有車一族畢竟有限。相比之下，因“有照無車”而成為“租車族”的人會越來越多。與全國一樣，市的汽車租賃市場前景看好。

根據前段時間，新增駕駛員駕照數據統計來看，市平均每八人中就有一人持有駕照。五十萬的“缺口”造就了租車業的巨大市場。相關的市場調查表明：目前，汽車租賃市場的常備汽車總數在四千輛上下，節日長假時，市場需求超過一萬五千輛，是長備數量的三倍多。

這幾年，錫城不少市民熱衷以“自駕遊”的方式在長假期間來趟“自由行”。因此，不少“有照無車”或想舉家出遊的市民都把目光轉向了汽車租賃公司。別克商務車是最受市民歡迎的一款車型，不少人出去旅遊都是幾個家庭一起，目前，別克商務車日租價格550-600元，瑞風商務車相對比較便宜，400元一天，中低檔小轎車的日租金在300元左右。目前中低檔的小排量車也頗受歡迎，除日租價格便宜之外，小排量車省油也是顧客的首選原因之一。“十一黃金週”期間租車的平均價位上漲10%-20%。

今年春節期間，許多的汽車租賃公司租賃車早早地被搶租一空，不少客户在節日到來前一個月就到租車公司簽定租賃合同，惟恐租不到車。租賃公司節前高掛“免戰牌”。

汽車租賃行業的專業人士認為，成熟的汽車消費市場，租車與購車的需求是不能互相取代的。汽車租賃市場與汽車市場是兩個相對獨立的市場，兩個消費羣、兩種服務，有各自固定的消費羣體。

現有汽車租賃企業，租賃者七成以上是商務客户，其中尤以三資企業的比例最大。外資企業更樂於租車而不是買車，因為這樣便於控制開銷。租車的另一個好處在於，那些對中國地方性法規制度不熟悉的商家可以減少很多不必要的麻煩。客户們還可以自由地選擇租賃汽車的品牌，從經濟型車到高檔車，所有汽車均有完備的手續。

據統計，世界五百強中已有許多的外企進入，這些跨國公司的在我市的運營離不開對汽車租賃的需求。專家分析説，租賃車輛屬於公共用車範疇，它既可緩解現階段財政控購與企業單位用車之間的矛盾，也符合社會車輛總量控制原則，可在一定程度上緩解交通擁擠的狀況；不僅能帶動新車銷售，還可推動二手車的經營。

可供租賃的汽車從經濟型的奧拓到高檔型的寶馬，幾乎囊括了所有的汽車品牌，其中以桑塔納、富康等經濟型車為主打。奧拓、奇瑞qq類的經濟車日租費為120元左右，普通中檔型車的日租費為200元，高檔車日租費為800元，配有專門的駕駛員。價格基本上以市場供求而定，近期租車價格與往年相比基本持平。的不少汽車租賃公司推出優質便捷服務，客人租車時免押金免擔保，只需要身份證和信用卡，就可以辦理，還可以為客代辦信用卡，而且企業長期用車價格可以優惠。

綜上所述，假日經濟效應、商務需求、公車制度改革等多方面的因素，將為的汽車租賃業展現巨大的發展空間。我們是一個民政局牽頭的便民服務中心，有一個特服號碼96158，通過這個電話可以預約各項日常生活服務，這次在服務項目中增加一項汽車租賃服務,相信必定能夠滿足租賃市場的火爆需求。

【第4篇】便民服務中心汽車租賃市場調研報告

儘管中國的汽車價格持續走低，但“買得起又養得起”車的有車一族畢竟有限。相比之下，因“有照無車”而成為“租車族”的人會越來越多。與全國一樣，市的汽車租賃市場前景看好。

根據前段時間，新增駕駛員駕照數據統計來看，市平均每八人中就有一人持有駕照。五十萬的“缺口”造就了租車業的巨大市場。相關的市場調查表明：目前，汽車租賃市場的常備汽車總數在四千輛上下，節日長假時，市場需求超過一萬五千輛，是長備數量的三倍多。

這幾年，錫城不少市民熱衷以“自駕遊”的方式在長假期間來趟“自由行”。因此，不少“有照無車”或想舉家出遊的市民都把目光轉向了汽車租賃公司。別克商務車是最受市民歡迎的一款車型，不少人出去旅遊都是幾個家庭一起，目前，別克商務車日租價格550—600元，瑞風商務車相對比較便宜，400元一天，中低檔小轎車的日租金在300元左右。目前中低檔的小排量車也頗受歡迎，除日租價格便宜之外，小排量車省油也是顧客的首選原因之一。“十一黃金週”期間租車的平均價位上漲10%—20%。

今年春節期間，許多的汽車租賃公司租賃車早早地被搶租一空，不少客户在節日到來前一個月就到租車公司簽定租賃合同，惟恐租不到車。租賃公司節前高掛“免戰牌”。

汽車租賃行業的`專業人士認為，成熟的汽車消費市場，租車與購車的需求是不能互相取代的。汽車租賃市場與汽車市場是兩個相對獨立的市場，兩個消費羣、兩種服務，有各自固定的消費羣體。

現有汽車租賃企業，租賃者七成以上是商務客户，其中尤以三資企業的比例最大。外資企業更樂於租車而不是買車，因為這樣便於控制開銷。租車的另一個好處在於，那些對中國地方性法規制度不熟悉的商家可以減少很多不必要的麻煩。客户們還可以自由地選擇租賃汽車的品牌，從經濟型車到高檔車，所有汽車均有完備的手續。

據統計，世界五百強中已有許多的外企進入，這些跨國公司的在我市的運營離不開對汽車租賃的需求。專家分析説，租賃車輛屬於公共用車範疇，它既可緩解現階段財政控購與企業單位用車之間的矛盾，也符合社會車輛總量控制原則，可在一定程度上緩解交通擁擠的狀況；不僅能帶動新車銷售，還可推動二手車的經營。

可供租賃的汽車從經濟型的奧拓到高檔型的寶馬，幾乎囊括了所有的汽車品牌，其中以桑塔納、富康等經濟型車為主打。奧拓、奇瑞qq類的經濟車日租費為120元左右，普通中檔型車的日租費為200元，高檔車日租費為800元，配有專門的駕駛員。價格基本上以市場供求而定，近期租車價格與往年相比基本持平。的不少汽車租賃公司推出優質便捷服務，客人租車時免押金免擔保，只需要身份證和信用卡，就可以辦理，還可以為客代辦信用卡，而且企業長期用車價格可以優惠。

綜上所述，假日經濟效應、商務需求、公車制度改革等多方面的因素，將為的汽車租賃業展現巨大的發展空間。我們是一個民政局牽頭的便民服務中心，有一個特服號碼96158，通過這個電話可以預約各項日常生活服務，這次在服務項目中增加一項汽車租賃服務，相信必定能夠滿足租賃市場的火爆需求。

便民服務中心汽車租賃市場調研報告

【第5篇】鄉鎮便民服務中心運行工作調研報告範文

為落實開展“效能革命”優化經濟發展環境領導小組會議上，*書記關於鄉鎮便民服務中心的有關講話精神，近期，*縣紀委對全縣各鄉鎮便民服務中心運行情況及下步發展方向進行了調研。我們先後走訪了全縣各鄉鎮的主要領導和中心工作人員，召開了來自農村人大代表、政協委員及工商界人士、一般羣眾等組成的座談會，傾聽社會各界對鄉鎮便民服務中心的意見建議。這次調研，全面瞭解和掌握了鄉鎮便民服務中心的運行現狀和存在的問題，啟迪我們創新工作思路，進一步完善中心運行機制，優化服務平台。

一、鄉鎮便民服務中心運行現狀

200*年，按照焦作市統一部署，全縣*個鄉鎮全部建立了便民服務中心，*月*日正式投入運行。鄉鎮便民服務中心的初衷是，各鄉鎮具有行政審批、行政收費、行政服務的基層站所統一窗口對外辦公，通過開展集中服務，提高工作效率，方便羣眾辦事，改善政府形象。當時要求進駐的站所有財政所、土地所、民政所、計生服務站、農業辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個單位。一年來的實踐表明，鄉鎮便民服務中心在方便羣眾、改善服務上起了一些積極作用，但離預定目標還有不小距離。存在的主要問題有：

1.進駐項目有限。由於辦公條件限制，*等單位沒有進駐中心，一些鄉鎮服務中心主要依託財政、信訪等一二個站所進駐辦公，才得以維持，保持門常開、人常在。

2.辦理服務事項少。我們對一箇中心運行比較好的鄉鎮的調研顯示，一年來，該鄉鎮便民服務中心直接為基層羣眾服務的事項只有信訪、民政等個別窗口共*個項目。

3.人員不到位。鄉鎮人員編制一般都在*人左右，每位工作人員都有包村任務，鎮中心工作又較多，中心工作人員經常進村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續。

4.工作停頓。個別鄉鎮服務中心長期沒有人坐班，全年沒有基層站所開展服務，沒有受理任何業務事項。

就調研結果看，中心運行效率很差，已經在社會上產生一定的負面影響，領導和羣眾稱其為追求形式不講效能。

二、存在的主要困難及問題成因

造成鄉鎮服務中心運行困難重重，運行效果不如人意的原因比較複雜，從主觀上看，有宣傳、認識上的因素，從客觀上看，有定位與農村實際不相符、操作與現行體制不對接等因素，其中客觀因素是主要的。

1.宣傳不夠。

從調研和座談了解的情況看，農村80%以上的羣眾不知道有便民服務中心，或者不清楚便民服務中心的職能和作用，造成羣眾找中心要求提供服務的寥寥無幾。

2.職能設置與羣眾需要不相適應，長期無業務，造成領導重視、幹部輕視、羣眾漠視，從而缺乏生命力。

調研中，包括鄉鎮主要領導在內的大多數幹部羣眾對建立鄉鎮便民服務中心的必要性與可行性提出質疑，有些甚至認為鄉鎮服務中心是“形象工程”、“政績工程”。一是認為中心提供的服務不是大多數農村羣眾所需要的，農村羣眾最需要的是信訪調解、農業科技服務、法律援助，按目前的運行機制，中心重視的是行政服務，對羣眾最需要的服務力不能及。二是認為中心集中設立辦公窗口是多餘的。認為鄉鎮各站所辦公地點相對集中，設立中心意義不大。三是認為各站所在中心設窗口限制了職能的發揮。本來可以進村入户服務的，農民反過來需要到中心辦理，增添麻煩,比如糧食直補、救濟補貼等，服務到户更實惠;有些事項到職能站所可以一次辦結的，現在需要中心和站所來回跑，效率低下，比如計生服務包括生育證等證件的辦理髮放，*前申請人必須到計劃生育服務站進行b超孕檢，或者有縣計生委的鑑定，如果將計生*進駐中心，申請人需要在中心和計生部門來回奔波，浪費時間和精力。

3.服務事項少造成人員閒置。

由於經濟發展水平不高等因素，當前農民要求提供行政服務的事項不多，多數服務事項和行政事項需要直接到縣裏辦理，中心一些服務人員長期清閒。而同時，鄉鎮和各職能站所人員編制緊缺，鎮經濟和其它中心工作多，如招商引資、項目建設、秸杆禁燒、清查違規土葬、安全生產、防汛、突發性信訪事件處置、植樹造林、道路拆遷等，中心人員都有包村任務，還經常被借調參與其它中心工作。*等站所只有一名工作人員，*等也只有二三名工作人員，國税、地税等屬於劃區設所，幾個鄉鎮只有一個所，人員也不多，而工商、公安等工作機動性大，人員多為身兼數職，，如果進駐中心，勢必影響其他工作，所以，這些部門從人員上考慮，也不願進駐中心。