退役軍人服務調研報告

近年來，區、街認真貫徹落實上級有關退役軍人安置優撫一系列方針、政策和指示精神，堅持把軍隊退役軍人安置優撫工作作為一項嚴肅的政治任務來抓，加強領導、克服困難，較好地完成了復退軍人、軍轉幹部的服務管理相關工作，達到了讓軍隊退役人員基本滿意的效果。但是，隨着軍地改革的不斷深入，軍隊退役人員安置難的問題，已經非常現實而緊迫地擺在我們面前。最近，我街就當前新形勢下軍隊退役人員就業安置問題進行了實地走訪、調查，詳實調查瞭解了當前軍隊退役人員安置工作中出現的新情況新問題，以尋求破解對策。

一、街道退役軍人服務管理工作現狀 

為適應當前新形勢下的服務管理工作的要求，街道按照市、區軍隊退役人員管理服務工作部署，建立了由街道黨政辦、綜治辦（司法所）、紀檢監察室、社會事務辦、財政所、東岸派出所組成的退役軍人聯席會議機制，同時還成立了街道退役軍人服務管理中心，即服務中心成員由街道綜治辦、社會事務辦、黨政辦等相關骨幹組成，服務中心主要職責是做好街道轄區內軍隊退役人員優撫安置等相關工作。另街道下設退役軍人服務站5個，即隆平公園社區退役軍人服務工作站、望龍社區退役軍人服務工作站、東宜社區退役軍人服務工作站、杉木村退役軍人服務工作站與東屯村退役軍人服務工作站，服務工作站主要職責是摸排統計各自轄區內涉軍人員信息並向街道服務中心報送，各服務工作站對涉軍人員前期摸底工作上報的數據統計顯示目街道現有在冊退役軍人人數為181人，其中黨員人數為122人，街道軍轉幹部人員6人，符合相關政策安置條件26人（其中79及兩參人員20人，下崗志願兵5人，帶病回鄉轉業士官1人），要求上崗人員13人，已簽署了《芙蓉區退役軍人再就業承諾書》有6人，另7人因對相關政策不理解及相關條件沒達到要求沒有簽署承諾書。 

二、存在的問題及原因分析 

從摸排的數據上看，現我街軍隊退役人員存在主要問題表現在：（一）部分退役軍人對政策缺乏認識理解，給目前摸底工作帶來了一定的難度；（二）調查中發現部分退役軍人存在老齡化就業困難、生活困難、大病就醫等實際問題沒有相關政策依據可解決途徑；（三）由於區劃調整原東岸鄉拆鄉分街道後，在摸底採集過程中我們發現有部分退役軍人因拆遷等原因存在人户分離情況，且這類型人員由於長期不在我街範圍內居住且無聯繫方式，對該類人員情況不明、信息不全，給摸底工作帶來了相當大的難度；（四）基層黨建涉軍管理資料信息不夠完善，體現在日常綜合業務能力不強，缺少系統的綜合業務技能相關培訓。 

從上述4個問題分析其原因在於：（一）國家政策是我們解決退役人員問題的基本法規政策依據，而一些政策法規相對滯後或不配套，造成退役人員在對相關政策的認識理解上存在偏差。（二）部分退役軍人因傷殘、疾病、失業等原因，生活、住房、醫療等方面的困難比較多，整體生活水平沒有達到當地平均生活水平，心理嚴重失衡。大多數上訪者都認為現在社會經濟發展了，人們生活寬裕了，而他們這些過去為國防、軍隊建設作出過貢獻的人，個人基本生活沒有保障，他們有理由採取一定方法和形式向黨和政府傾吐心聲。（三）由於城市化進程的推進，多數城鄉結合地域為迎合建設發展需求大量拆遷，部分退役軍人作為涉拆人員搬離原居住地，給基層村、社區服務管理上帶來相當大的難度，由於部分對象難以實時管理也給服務管理摸底工作造成了信息不全、情況不明等。（四）由於部門職能界限，服務管理中心人員業務綜合能力缺乏，上級相關部門缺少對業務專幹組織相關係統培訓，致使中心專幹在日常服務管理工作上經常會遇到不屬於自己業務範疇不熟悉業務辦理流程無從下手的瓶頸問題。 

三、下一步工作建議 

（一）繼續做好涉軍人員的思想工作，進一步落實退役軍人優撫相關政策，在國家現行退役士兵安置法規和相關政策沒有做出根本性改革前，針對工作中的實際困難和問題，要解放思想，轉變觀念，妥善處理好退役軍人提出的合理訴求，保持復員退伍軍人的穩定，努力開創退役軍人服務工作的新局面。    

（二）認真履行維護穩定的主體責任，紮實做好源頭矛盾排查化解工作，針對當前涉軍集訪等嚴峻形勢，街道將進一步完善相關突發事件處置預案，積極探索制定涉軍問題矛盾化解排查機制，將不穩定因素造成源頭有效的控制在萌芽期力爭涉軍問題得到化解。 

（三）積極探索退役軍人黨建工作，認真研究具體實施辦法紮實推進黨建工作，繼續加強基層黨支部對退役軍人黨建服務管理意識，進一步完善退役士兵黨員基本信息台賬，全面掌握轄區內退役士兵黨員的組織關係、分佈領域、工作情況、家庭信息、思想動態及參加組織生活情況，將退役軍人黨員納入黨員積分制管理，通過從參加活動、組織生活、學習培訓等方面的積分量化，強化了對退役士兵黨員的動態管理。