關於南溪區文化產業發展的幾點思考

關於南溪區文化產業發展的幾點思考

黨的十七屆六中全會作出了《深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》。按照中央的統一部署和總體要求，省市區各級高度重視、積極相應,就深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮問題作出部署。前不久，我區召開專題座談會，圍繞文化體制改革和文化發展繁榮等問題進行了認真的熱烈的廣泛的討論，在此基礎上區委、區政府將作出決定,領導和推動全區文化建設,加強文化體制改革,促進全區文化大發展大繁榮。

當前，我區正進入打造“宜賓城市副中心、西部休閒食品基地、川南工業新增長極”的重要戰略階段，進一步加強我區文化建設，是促進我區經濟社會協調發展的重大舉措。面對“文化強區”的目標和重任，筆者必須以項目化理念推動文化改革發展，增強加快建設文化強區的積極性和主動性，提高文化自覺，增強文化自信，全面落實加快建設文化強區的主要任務，推動南溪文化大發展大繁榮。

一、正確理解“文化強區”的概念與內容

筆者認為，“文化強區”的“強”字既可以把它作為“強大”這個形容詞來理解，又可以把它作為“做強”這個動態詞來理解。“強”為形容詞時的“文化強區”是指一種在同一個時間層面上狀況、現象，也就是説“文化強區”要達到的目標：公共文化設施功能配套、公共文化服務體系完善、文化市場繁榮有序、文化遺產保護有力、人民羣眾的精神文化需求得到更好地保障和滿足、文化產業佔國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強。

“強”為動態詞時的“文化強區”則是一個通過發展文化來推進一個地區為達到上述文化目標和加強整個社會經濟共同發展的過程，這是一個漸進的過程。用科學發展觀來説，這是一個與社會經濟發展相協調的、可持續的、科學發展的過程。

南溪歷史悠久，人文薈萃，1500多年的建城史，孕育了著名書法家包弼臣、革命家孫炳文、五糧液鼻祖鄧子均等歷史文化名人，是全國科技進步先進縣、全國推進義務教育均衡發展工作先進縣、全省縣域經濟發展先進縣，被譽為中國豆腐乾文化之鄉、中國四川白鵝之鄉。“十一五”期間南溪文化事業在服務大局上作出了新作為，在促進發展上實現了新突破，在改革創新上注入了新活力，在推動工作上取得了新成效。

但我們要清醒地看到，我區文化發展水平同經濟社會發展和廣大羣眾快速增長的精神文化需求還有很大差距，主要體現在文化體制改革進展較為緩慢，文化產業發展起步晚、競爭力還不夠強，文化藝術專業人才缺乏、整體素質還有待提高。所以，我認為我們要實現將南溪建設成為“文化強區”這個目標，還需要一個階段的過程。所以，我們在“文化強區”的過程中，要重點抓好文化事業和文化產業兩大方面的工作，同時要加強文化人才的培養。

二、以建設文化強區為目標來抓好文化事業的發展

從我區文化事業總的現狀看，應該説，近年來我區以文化陣地建設為重點的文化事業發展比較快，區、鎮（鄉）、村（社區）三級公共文化設施佈局不斷完善；羣眾文化活動豐富多彩，舉辦“仙源大舞台”，在濱江新城萬人廣場，分專場、專題，每月舉辦1次羣眾廣泛參與的文化活動，鼓勵引導機關、學校、企業舉辦特色文化活動”，文化科技衞生“三下鄉”活動也開展得紅紅火火；各類重大節慶活動搞得也是精彩紛呈。但這與我們建設小康社會的文化目標還有一定的距離，與我區經濟、社會建設協調發展和農民羣眾和外來人員的精神文化需求不斷增長還沒完全相適應。

我認為，當前要抓好文化事業的發展必須正確處理好以下四個方面的關係：

1、文化設施建設和人才培養的關係

文化設施建設包括文化硬件設施建設與軟件環境建設。按照南溪區委“十二五”時期文化建設的規劃要求和社會主義新農村關於鎮（鄉）村級文化設施的建設的標準要求，要完善區、鎮（鄉）、村（社區）三級公共文化設施佈局，實現“區有現代文體中心、鎮（鄉）有綜合文化站、村（社區）有文體活動室”的建設目標。到2011年底，全區15個鄉鎮均建起300平米綜合文化站；全區214個行政村均建成農家書屋，農家書屋建設全省領先，建成農民體育健身工程25處，全民健身路徑20條；總投資2億元的區文體中心被列入區政府重點督查督辦工作並於2011年10月正式開工。應當説，文化設施的硬件環境建設得到了各級領導的重視，項目建設得到了全面的推進。但是南溪區的文化陣地的軟環境建設包括管理機制、運行體制，基層文化幹部、專業文藝骨幹、文博專業人員、文化市場執法人員、廣播電視宣傳和科技人員、農村電影放映員和農家書屋管理員的培訓等方面做得還不夠，還有很多需要提高的地方。比如，我們當前在抓的文化信息資源工程和農家書屋工程雖然硬件建設方面已經完成，但如何運用文化信息資源和農家書屋的長效管理機制還未建立，還在探索之中。 

文化信息資源共享工程的建設，是推動農民運用網絡等手段獲取文化信息服務，擴大社會效益的工程。我們正在建立文化信息資源共享區級支中心，幾乎所有鄉鎮都配備了文化信息資源共享設備，但真正利用這些設備在農村紮實開展文化共享活動的鄉鎮並不多南溪區的文化資源也基本沒能得到真正的開發和利用。

農家書屋工程是用來滿足農民文化需求，提高農民素質的又一基礎性工程。南溪區於到2010年年底，全區214個行政村都建立了農家書屋。每個農家書屋擁有圖書近1500本，雖然農家書屋在全區各村達到了全覆蓋，但運作模式的規範、管理人員的輔導工作等還需要進一步提高，建立適應農村生活方式的農家書屋管理和運行機制還我們還需努力探索的問題。

那麼如何突破資金、人員條件等限制來抓好這兩項工程的創建呢？我認為我們可以藉助部門之間資源的互通互用和一室多功能結合的方式。藉助組織部門抓的黨員遠程教育工程的設備資源和人力資源一起抓；概括地説，我們可以通過資源整合、健全網絡、加強指導的方式來推進這兩項工程，以不斷地提升我區文化發展的創新能力；我們可以用城鎮化建設和新農村建設的標準來推進我們的文化陣地和基礎設施與軟環境建設，以不斷優化全區文化發展的環境。

文化強區離不開文化人才的打造和培訓，我在講文化設施建設的同時先簡要地説明一下文化人才培養問題。在加強文化設施建設的同時，必須加強文化人才的發現與培養。大家知道，事在人為，如文化人才的培養跟不上硬件設施建設的進度，那再大再強的文化設施、陣地也只是一個空架子、空殼子，如有的鄉鎮綜合文化站就存在平常關門、應付檢查時開門的現象。文化事業要發展，必須要有更多的、合適的文化人才去推進。我這裏説的文化人才應是一個廣義的概念，它包括文化陣地的管理人才、文化活動的策劃人才、文藝作品創作人才、文化節目的表演人才等等。因此，我們要善於創造條件，發現人才；點（重點培養）面（全面培訓）結合，培養人才；盡人所長，留住人才。

2、要正確對待重大節慶活動和日常性羣眾文化活動

近年來，我們圍繞區委、區政府中心工作和“八大工程”建設，組織舉辦了一些節慶文化活動，有中國.南溪豆腐乾文化節、第二屆全區運動、南溪電視台春節聯歡晚會、元宵舞龍大賽、“書香南溪，鑄就鐵魂”全民讀書活動等。應該説，在政府等相關部門的努力下，舉辦的這些重大節慶活動，主題新穎，也取得了一定經濟的效益和社會效益。但因為每次重大活動大都是靠引進外地藝術團隊和名人出演為主，我們政府都要投入一筆相當大的的資金，宣傳、文化等相關部門都要花費很大的精力和時間；各類文藝演出儘管有所創意，但在內容和形式上都缺乏創新，還是以唱歌、跳舞等傳統活動方式，許多富有時代氣息和南溪文化特色的活動內容、形式都未能被充分挖掘、利用，南溪區專業的、業餘文藝團隊都沒能盡其所長、發揮作用。

我們不能忽視對羣眾文化發展的引領與指導。我認為，通過組織舉辦“仙源大舞台”，在濱江新城萬人廣場，分專場、專題，每月舉辦1次羣眾廣泛參與的文化活動、送文化下鄉等羣眾喜聞樂見文化活動，我們可以多創作並表演一些反映了我們南溪江城的人情風貌和時代氣息濃厚的文藝作品；通過引導和組織企業文化、社區文化、校園文化的建設來推進羣眾文化活動的普遍開展，多發現、培養、鍛鍊我們南溪區自己的演出人才和仙源藝術團，同時可吸引更多的有業餘愛好的羣眾參與到文化活動中來。這樣既營造全社會良好的文化氛圍，把羣眾文化活動搞活，又增強、夯實了文化活動的羣眾基礎。這樣有朝一日，重大節慶活動，就可由我們南溪區自己的文藝人才和文藝團隊來承演，這才是真正保障和滿足廣大人民羣眾基本文化權益的現實需求，這才是我們所要發展文化事業的根本。

3、處理好文化市場的准入把關和規範管理關係

目前，以政府管理、行業自律、企事業單位依法營運的文化市場管理體制已基本形成。但文化市場經營秩序的好壞，將關係到全社會文化建設的好壞，關係到人民羣眾精神文化需求是否得到滿足，並直接影響到青少年的健康成長。

因此，我們首先要在總量、佈局控制上按照規定要求嚴格把好網吧、KTV等娛樂場所經營許可的核準審查關。其次要強化市場監管，依法查處文化市場違法違規經營行為。對嚴重危害社會，特別是危害青少年健康成長的網吧、遊戲房等經營場所存在的問題要重點抓，實行“零點斷網”，防止超時經營；實行網吧上網進行實名登記，防止未成年人進入。同時，通過組織常規檢查和文體、公安、工商聯合集中檢查相結合等手段和方式，加強對無證網吧的整治工作力度。三是要深入開展“掃黃打非”鬥爭。加大對淫穢色情、侵權盜版出版物的打擊力度；加強印刷複製企業監管；開展網上“掃黃打非”，封堵有害信息。四是要加強平安文化市場建設，不斷完善文化市場“網格化”監管體系，加強執法隊伍建設，不斷提高執法人員的執法能力；加強對經營業主的法律、業務培訓，積極引導文化市場的主體依法經營、合法經營。

三、以建設文化強區為目標來抓好文化產業發展

要抓好文化產業的發展，我們首先要正確處理好文化事業和文化產業發展的關係。近年來，中宣部、省政府、市政府在相繼出台的關於加快文化事業和文化產業建設的經濟政策中，都明確地把文化產業與文化事業相提並論地擺上同一位置。

我們南溪區委、區政府審時度勢，在區第一黨代會上明確作出了“文化振興”和“文化強區”的戰略部署，應該説，這吹響的是我們南溪區向文化強區進軍的最新、最嘹亮的號角。我們在這行進過程中，必須要明確目標、探索發展的最佳途徑。具體地要注意以下幾點：

1、要明確文體產業的概念及其與文化事業的區別和聯繫

文化事業是一個有多層含義的概念，從它籠統的、大的含義來説，它包括了文化事業和文化產業；從它一般的含義理解，它則是相對於文化產業而言的、文化事業中的一部分。所以我們説，文化事業與文化產業是兩個相對的概念，兩者存在着一定的聯繫，即文化產業是由對一部分文化事業（文化藝術）的經營和服務轉換而來的。但兩者存在着很大區別：即文化事業是公益性的、通常由政府購買的、無償提供給所有社會成員的文化產品和服務，如我們圖書館、文化館的文化服務；文化產業是經營性的、需要消費者購買的、滿足大眾文化消費需求的文化產品和服務，如商業演出、圖書出版、印刷的文化服務。

大家對文化事業也許有所瞭解，而文化產業可以説是一個新概念。隨着社會主義市場經濟體制的逐步完善和現代生產方式的不斷進步，由文化藝術對經濟支持與推動形成的產業的是文化產業。我們瞭解了概念，才能分清“事業”和“產業”的區別；明確了哪些是事業，哪些是產業，才可確定哪些可以進入產業，哪些不能進入產業。在此基礎上，才能制定不同的政策，實行不同的體制和運作方式。

2、要了解我區文化產業現狀和存在問題

相對南溪區的文化事業發展情況而言，南溪區的文化產業的發展情況發展是起步晚、規模小、潛力大。南溪目前有文物旅遊景區景點9處，歌舞娛樂經營場所29家，電子遊戲經營場所8家，互聯網上網服務營業場所34家，音像製品經營單位36家，以及印刷、圖書發行銷售業等其他文化產業單位42家。文化產業單位總資產1.5億元以上，年總產值7000萬元以上。

但我們要看到南溪區文化產業發展較快大好形勢下也存在着發展不平衡、競爭力不強、重點產業不突出等不足。我們應該在南溪文化這塊“根基”培養屬於南溪的特色文化產業，重點加快羅龍印刷產業園、濱江新城文化創意園區、“四古”影視拍攝基地①、桂溪河商業街區、長江主題文化公園、朱德舊居等一批文化產業基地建設，大力推進商務會展、印刷包裝、演藝娛樂、影視動漫、體育賽事、休閒體驗等支柱文化產業。 的社會、經濟效益。

3、推進文化產業發展必須搭建好四個平台

實踐證明，要做大做強文化產業，要靠文化資源和對文化產品的創意能力，但更離不開政府部門的政策引導、資金扶持和各種平台的搭建。

近年來，中、省、市政府都相繼出台了關於加快文化事業和文化產業建設的經濟政策，都明確設置了一項數額較大的文化產業發展引導專項資金。區政府在財政上也每年明確了一定數額的引導資金，但是應的經濟政策還尚未以規範性文件的形式確定下來，使文體產業發展受到了一定束縛。除了經濟政政策平台之外，政府還應該搭建好文化資源的信息平台、文化產品的交易平台和有利於文化創新人才發展的環境平台。

名詞解釋：

① “四古”影視拍攝基地：古城牆、古碼頭、古街、古城樓影視拍攝基地。