以華東空管局“一二三四”工作思路為指導，全面提升氣象服務保障能力

以華東空管局“一二三四”工作思路為指導，全面提升氣象服務保障能力

2017年8月2日，華東空管局召開了一屆三次職工代表大會暨工會會員代表大會，餘波局長作了題為《堅持穩中求進 強化質量驅動 提升管理效益以優異成績迎接黨的十九大勝利召開》的半年工作報告，在報告中提出了“一二三四”工作思路，即盯住“全面建成現代化民航空中交通管理系統，全面建成績效型組織”的戰略目標，抓住“質量管理、績效管理”兩個引擎，管好“領導幹部、管制員、保障人員”三支隊伍，做好“向政策要紅利，向改革要動力，向技術要能力，向黨建要凝聚力”四個保障，努力實現安全科學發展。本文將以華東空管局“一二三四”工作思路為指導，提出全面提升氣象服務保障能力的建議和想法。

一、盯住“一個目標”，找準氣象發展定位。

全面建成現代化民航空中交通管理系統，全面建成績效型組織離不開氣象的發展和支持。氣象部門在完成正常的安全保障之外，還應將目光聚焦在如何提升空管運行效率，如何提供氣象服務產品，如何提高用户滿意度上面來。在過去的氣象保障工作中，強調安全多，關注運行效率少，預報觀測人員往往較為保守，不能真正做到大膽預報，如實觀測，大大降低了航班運行效率，用户對氣象預報的信任程度和信心較低。我曾跟江西航空籤派員聊天，討論航班起飛氣象依據，籤派員直言放飛機一般只根據觀測實況，對預報關注較少，而這一現象在今年11月9日造成大霧天氣也得到印證，本場預報員早晨6:11發佈大霧機場警報，航空公司在6:20、6:30和6:40放出三架飛機起飛，到達本場後無法降落而只能到其他機場備降，這就反映了用户對氣象預報的信心不足。

二、抓住“兩個引擎”，推進氣象服務水平提升。

抓好質量管理和績效管理，可以提升氣象人員服務規範性和積極性，這對氣象服務水平的提升尤為重要。

我認為，現階段氣象服務的短板有兩塊，一是當前質量管理內容對安全保障強調多，對服務效果關注少，現有的QSMS手冊、各層級運行質量監督檢查中都以安全保障佔絕大部分篇幅，極少涵蓋服務效果。二是民航氣象中心以及各地區氣象中心各自開發的服務產品和方式尚未形成統一模式。因此，下一階段既要在服務產品和客户滿意度上下功夫，以用户對每一次天氣過程的服務評價為依據，找差距，挖潛力。也要在開發產品和服務方式時充分試點，取長補短，最後形成統一的服務模板向用户提供服務。例如目前統一的機場警報文字服務方式已無法滿足用户需求，各地區氣象中心根據自身需要已開發出各類新的圖形產品和服務方式，有些（例如華東氣象中心）已得到用户部門的認可，下一步應將這些經驗和產品形成統一的模式進行全行業推廣，這樣有利於用户形成統一的情景意識，也可以指導下級氣象部門更好的服務。

績效管理則應重點解決人員積極性的問題。KPI指標除去一部分安全指標外，還應列入服務水平、服務質量以及用户滿意度。在服務標準化的基礎上，從標準化的執行程度，服務準確性以及用户的滿意度等方面進行量化打分，同時加大績效考核的資金投入，切實讓員工感受到優質服務為自己帶來的收穫。以預報機場警報為例，可從機場警報發佈是否嚴格按照統一模式、警報提前量和準確性評分以及過程結束後用户滿意度評分等方面按比例進行計算，對於成績優秀者給予必要的績效獎勵。

三、管好“三支隊伍”，提升人員素質和能力

對於氣象行業來説，提升人員素質很能力要重點做好管理人員思維轉變和業務人員能力培養。我們可以感受到，過去單一的保安全已不能滿足民航發展的需要，在安全得到保障的基礎上，還需要更加註重服務效果的評價，因此管理人員思維方式轉變對於行業發展尤為重要，應在服務模式的創新性和服務手段的便捷性上下功夫，引導業務人員向優質服務靠攏。如果説管理人員注重服務模式的優化，那我們的業務人員則更應注重服務能力和服務產品質量的提升，在這方面，跨系統跨部門的交流和自學能力培養尤為關鍵。2017年江西分局氣象台與江西省氣象台聯合開展人員交流和跟班學習，對雙方業務水平提高頗有助益。同時華東空管開設氣象學管制等課程，大大提升了跨專業之間的協同能力，值得全範圍推廣。我氣象台人員自2017年開始推行的自學能力培養，幫助業務人員養成了良好的學習習慣，在初步掌握了C#程序編寫後，部分人員又主動自學JAVA、Python等設計語言，這對今後的服務工作和產品開發打下良好基礎。

四、做好“四個保障”，促進氣象技術發展

氣象數據是做好氣象服務的基礎。民航氣象部門應重視與國家氣象局的戰略合作管理，在完善資料、產品引接的情況下，進一步加強與省氣象局相關單位的業務合作，提升科研、服務能力。同時，利用各機場航班量大幅增加的有力契機，在各用户越來越重視航空氣象的基礎上，大力發展氣象技術、產品和服務，真正享受政策上的紅利。

提高氣象軟硬件水平是做好服務的關鍵。在與國家氣象部門合作短期可能無法實現的情況下，應加強與世界發達國家擁有先進技術水平的公司合作，加大對軟硬件投入，開發自己的氣象服務產品，例如數值預報產品，臨近預報系統以及氣象支持決策系統等。同時完善設備設施的節點監控，力爭所有重要業務系統全面實現聲光告警功能，完善《維護維修手冊》編寫工作，提升設備綜合保障能力。通過技術的不斷改進，真正提高服務和保障能力。

80、90後已逐步成長為空管隊伍尤其是一線保障的中堅力量。這代人精力充沛，思維活躍，敢於創新，但同樣也存在着過分自信、任性嬌慣、耐挫能力差等缺點，給管理增加了不小的難度，同時績效考核實施中的資金分配問題也可能會造成人員之間的矛盾，這時就需要充分發揮共青團的作用，特別是在新員工入職的前兩年內，學習教育和團建活動有助於他們提升團隊凝聚力，端正工作態度，養成良好習慣。