關於加強鄉鎮意識形態領域的調研報告

關於加強鄉鎮意識形態領域的調研報告

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視意識形態工作，作出一系列戰略部署。近年來，下老鄉認真貫徹落實中央、自治區、市委和縣委部署，切實加強基層意識形態工作，注重圍繞責任落實、理論武裝、輿論引導、價值觀教育、陣地建設等方面紮實抓好意識形態工作。為查找不足、推進工作，通過進村入屯實地考察、召開村組幹部及農村黨員座談會、羣眾訪談，對鄉鎮意識形態工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下:

一、 下老鄉加強意識形態工作基本情況

近年來，下老鄉各級黨組織全方位加強意識形態工作，主要做了以下幾方面工作：

（一）意識形態工作責任制進一步落實。為全面加強意識形態工作責任制建設，嚴格落實黨委的主體責任和黨委書記第一責任人的職責，認真開展村黨（總）支部書記抓黨建工作述職評議考核，鄉11名黨（總）支部書記接受述職評議。不斷完善黨委中心組學習制度，以中心組理論學習促進黨委班子成員的學習提升，每年開展專題學習四期以上。各基層黨（總）支部每年定期開展主題黨課講課活動，從而使黨員幹部都能注重用習近平總書記講話精神武裝頭腦、推動工作

（二）抓好農村思想文化陣地，加強農村意識形態引導。一是堅持思想政治教育。農村“村村通”、“户户通”全覆蓋，牢牢把握農村輿論導向。2016至2017年，圍繞黨的十八大、十九大精神、“中國夢”等主題，在村屯、學校開展宣講、座談會、演講比賽、板報比賽等活動29場次。二是推進農村精神文明建設。完成全鄉8個村“農家書屋”建設，每年電影進村20場次以上，每年春節期間8個行政村舉辦山歌會、農民運動會等形式多樣等文體活動，指導下老外遷移民創建業餘文藝隊伍，從而將羣眾的根基就可以牢牢掌握在手裏。同時，多載體推進農村文明創建，三年來，下老村先後榮獲河池市、自治區“文明村屯”和“和諧村屯”稱號

（三）抓好校園思想文化陣地，做好學生意識形態教育。一是開展主流意識形態教育。注重創新特色，以2017年全縣義務均衡教育通過自治區評估驗收等契機，結合規劃、實施學校基礎設施項目建設，在校園文化牆、文體活動等校園文化建設上形成了濃厚氛圍。如下老九年一貫制學校以“貼近實際、貼近生活、貼近學生”為原則，利用教室走廊、教學樓牆面等每一個空間和角落，開展主流意識形態的日常薰陶；校園圍牆的宣傳窗、文化角，成為主流意識形態宣傳主陣地；花壇邊、草叢裏、林蔭道，樹立主流價值觀的各式標語牌，使主流思想文化和意識形態在有形無形中進行滲透。二是開展愛國主義教育。開展“圓夢中華”、“社會主義核心價值觀我在踐行”等主題教育，並組織教師圍繞“職業信念”、“職業精神”等方面主題進行大討論，使道德文明深入人心。常態化舉辦未成人讀書節活動，通過“閲讀豐富人生，讀書涵養氣質”經典誦讀、“快樂童心唱響六一”等系列活動，加強未成年人思想文化建設，弘揚中華民族傳統美德，使孩子健康成長。

（四）抓好輿論引導，傳播凝聚正能量。在輿論引導與對外宣傳中，始終堅持團結穩定鼓勁，正面宣傳為主，尊重輿論宣傳規律，提高輿論引導效果。一是把握導向，規範輿論宣傳。進一步健全完善新聞、信息嚴格審核制度，落實專職信息員，每天加強對河池論壇等網絡的關注，對一些苗頭性問題努力做到早預見、早發現。注重把握不同時期宣傳重點，提高輿論引導水平。對重大事件及突發性問題及時尤其注重提前介入，防患未然，特別注意掌握網絡輿情，牢牢掌握新聞報導主動權。如配合縣委宣傳部，積極應對連遷移民點上訪問題，及時彙報真實情況，第一時間將上訪真實情況權威發佈，從而遏制了不良影響。二是強化載體，佔領輿論陣地。投入5餘萬元，先後在各村建立固定的宣傳欄，在集鎮所在地、政府大院內設立了大型不鏽鋼宣傳欄，宣傳“兩學一做”、基層黨建、社會主義核心價值觀、廉政法治文化建設、黨風廉政建設、安全生產、森林防火等內容，強化宣傳載體建設。三是主動出擊，切實加強對外宣傳。積極投稿，2017年在河池日報、天峨網、天峨新聞、天峨先鋒網等縣級以上媒體共投稿並採用63篇。

二、存在的問題

經過努力，我鄉意識形態工作取得一定的成績，但也還存在一些較為突出等問題，必須高度重視。

1、意識形態工作隊伍自身建設問題。一是隊伍建設薄弱。鄉鎮宣傳委員、文化站幹部通常身兼數職，導致他們疲於應付，難以深入開展意識形態工作。二是部分鄉鎮幹部特別是領導班子成員對意識形態工作對認識不到位，不少幹部認為意識形態工作是上級黨委的事，近的也是鄉宣傳委員的事，離我們距離尚遠，無需操心。三是處在村屯中負責意識形態工作起重要作用的村幹部隊伍，村幹部偏老齡化，文化水平普遍不高，對政策理解能力不足，不能很好的給羣眾傳播政策理論，處理複雜問題的能力不足

2、文化陣地基礎設施建設薄弱，文化活動經費少，羣眾自發組織的文化娛樂活動少，在參加文藝表現等方面積極性不高。

3、羣眾受文化水平限制，對政策理論讀不懂、學不會、領悟不透，不能很好的運用現代信息網絡平台學習先進理論知識，同時，隨着農村網絡通訊等發展，自媒體技術的廣泛應用，這類人羣容易被一些自媒體的不良新聞、信息迷惑和利用；加上近年來農村青少年外出務工較多，村莊大部分是留守老人和兒童，由於文化低極易被一些非法宗教的浸透。

4、政府公信力受到挑戰。當前政策處理工作是政府面臨的普遍難題，隨着土地價值的日益市場化，徵地拆遷等問題引發的利益糾紛和羣體性事件多發頻發。這些事件被一些羣眾受利益驅動放大之後，容易抹黑政府形象，進而影響主流意識形態的地位。

三、我鄉意識形態工作努力方向

（一）擔當職責，切實發揮協調推進作用。鄉黨委嚴格落實好意識形態工作主體責任，各村、鄉直各站所加強溝通、各班子成員落實分管和包村工作的意識形態工作責任，切實做到相互協調，形成合力，確保全鄉抓好意識形態領域相關工作的貫徹落實；要堅持黨管意識形態的原則，及時瞭解黨員幹部的思想情況，掌握第一手資料，定期向縣委報告意識形態工作動態，為縣委抓意識形態工作提供科學決策依據；要把意識形態工作納入黨建工作責任制和目標考核範圍，同基層黨建工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核，有力推進意識形態工作有序發展。

（二）着力改善羣眾生活環境。以“美麗廣西·宜居鄉村”建設工作為契機，繼續完善公共基礎設施，加大整治村屯環境衞生力度，繼續改善村容村貌整治，積極倡導健康文明的生產和生活方式，形成了建管並重、持續鞏固的農村環境衞生新格局。

（三）努力營造健康和諧的社會風氣。藉助平安建設、文明村屯、和諧村屯創建評選等有利契機，以文化牆、宣傳標語和羣眾宣講會等方式，加強以社會主義核心價值觀為主要內容的思想道德教育，繼續表彰先進典型，強化榜樣的力量，並把普法宣傳和村規民約相結合，引導羣眾遵紀守法、規範行為，積極爭取經費，鼓勵支持羣眾組建山歌隊、籃球隊、文藝隊等羣眾性文化組織，在重要節點開展羣眾喜聞樂見的文化活動，通過生動形象的文藝表演宣傳政策、道德文化等，引導羣眾樹立集體意識、大局意識和國家意識。

（四）多措並舉保障羣眾生活。要結合精準扶貧工作，在增加羣眾收入、幫扶貧困户和關愛特殊羣體等方面出謀劃策，在經濟發展中努力打造集體經濟，使羣眾得到可持續收入，並以國家政策帶動和鄉政府自助的形式，帶動貧困户參與發展，通過思想觀念的帶動，鼓勵貧困户擺脱“等靠要”想法主動脱貧，同時對老弱病殘特殊羣眾加大關愛力度，全面落實大病救助、臨時救助等。

（五）加強學習提升理論水平。藉助 “兩學一做”學習教育常態化、“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機，採用通俗易懂的方式大力宣傳國家方針政策、總書記系列講話精神、惠農利民政策、法律法規、道德知識等，給羣眾講清楚説明白，並以遠程教育、“村村通”工程、手機信息平台等，多方式、多渠道進行傳播，使羣眾更好的理解，同時以因人而宜、因時而宜、因季節而宜的措施，讓村黨員幹部靈活學習、經常學習，不斷提高村黨員幹部理論文化水平，增加理論知識。

關於加強基層意識形態工作的建議

——以龍泉市宣傳思想文化戰線意識形態工作為例

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視意識形態工作，作出一系列戰略部署。中央和省委分別出台《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》和《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》，要求各級黨委切實承擔抓意識形態工作的主體責任。根據中央和省委的有關要求，以我市宣傳思想文化戰線意識形態工作為例，就地方黨委對意識形態工作需承擔的“四個責任”以及當前我市意識形態工作的基本情況、存在問題、努力方向提幾點建議。

一、地方黨委對意識形態工作的“四個責任”。

1.擔當政治之責。各級黨委必須把做好意識形態工作作為重大政治任務，切實擔當起政治責任。關鍵是做到“三個必須”：一是必須深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神，黨委主要負責人要帶頭學；二是必須敢於舉旗亮劍，地方黨委特別是主要領導幹部關鍵時刻要敢於發聲，敢於“亮劍”，身先士卒；三是必須“一把手”帶頭，必須增強抓意識形態工作的積極性和主動性，種好意識形態工作這塊“責任田”。

2.履行大局之責。習總書記指出，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。要深刻把握經濟工作與意識形態工作的辯證關係，在集中精力進行經濟建設的同時，紮紮實實做好意識形態工作，為實施“四個全面”戰略佈局這個大局提供堅強的思想保障和輿論支撐。

3.恪守安全之責。當前，意識形態領域面臨一些新的形勢。從國際來看，敵對勢力“西化”、“分化”中國的圖謀從未停止，政治滲透有增無減。從國內來看，全面深化改革背景下，改革的力度、深度、難度前所未有，不同羣體的利益訴求、價值觀呈現多元傾向，各種新思潮不斷湧現。各級黨委要以強烈的政治責任感和使命感，恪守意識形態安全之責。

4.落實守土之責。黨中央關於意識形態工作的方針原則、任務要求已經十分明確，地方黨委要以對黨和人民事業高度負責的態度，守好陣地，管好隊伍，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，特別是要守好“高校陣地”、“社科陣地”和“互聯網陣地”“三個陣地”。

二、當前我市意識形態工作的基本情況。

目前，我市意識形態工作，以宣傳思想文化工作為載體，主要是抓好“四個陣地”建設。

(一)抓好農村思想文化陣地，加強農村意識形態引導。

1.始終堅持思想政治教育。大力推進農村“村村通”、“户户通”、“村村響”廣播電視工程，牢牢把握農村輿論導向。組建基層宣講團隊，結合“三改一拆”“五水共治”“六邊三化三美”等中心工作，面對面為農村羣眾開展宣講。圍繞“黨的十八大精神”、“中國夢”等主題，在農村一線開展“人文小講堂”社科講座、理論普及等活動400多場。

2.推進農村精神文明建設。開展“最美系列”評選表彰活動，我市好人楊樹長、邱利呈入圍“浙江好人榜”。設立了“關愛好人”基金，加大對好人的獎勵力度。開展“好家風好家訓好家規”徵集評選，“六星文明户”創評活動，多載體推進農村文明創建。抓好農村生態文明建設，創建180個生態文明村。全面啟動鄉村少年宮建設，着力抓好八都民族中學、竹垟鄉中心國小兩個鄉村少年宮試點，積極籌備麗水鄉村少年宮建設現場會。推進“春泥計劃”，覆蓋全市80%的行政村。

3.深入開展文化文藝薰陶。全市19個鄉鎮(街道)的綜合文化站全部設立獨立法人機構，444個村建起農家書屋，每年送書下鄉3萬餘冊，送戲下鄉100多場。舉辦鄉村文化藝術節、“百場電影進農村”活動、農民書法攝影大賽、鄉村歌手大賽、文藝演出月活動等，為羣眾提供優秀健康的精神文化產品。指導各行政村建立排舞隊、腰鼓隊、舞龍舞獅隊等業餘文化隊伍，每年開展針對農村文化人才的各類培訓20多期。

4.大力推進農村文化禮堂建設。圍繞“文化地標、精神家園”定位，建成農村文化禮堂36家，今年新建10家。創新推出非遺文化進禮堂，全覆蓋建設“非遺”陳列館(牆)、開設“非遺”課堂，開展禮儀活動進禮堂等“六進活動”，形成了村民“進禮堂的多了，去教堂的少了”的良好現象。這充分證明，只要我們真心實意提供好的服務平台和服務內容，羣眾的根基就可以牢牢掌握在手裏。

(二)抓好社會化人羣陣地，做好意識形態分類引導。

1.強化機關幹部理論武裝。加強學習制度建設，不斷完善黨委(黨組)中心組學習制度，聯合紀委、組織部等持續開展學風建設督查。鄉鎮(街道)、部門單位的中心組學習和夜學形成規範，基層黨教載體常態化運轉，塔石鄉、屏南鎮基層黨校分別被評為省級和麗水市級先進。創新理論傳播載體，打造“微傳播”系列渠道，組織五屆“微型黨課”演講大賽、創辦“微黨課”手機週報、開通“微理論”博客、推出“三味書屋”微信欄目，形成理論傳播“微品牌”。

2.推進企業思想政治工作。不斷深化“形勢教育聚共識人文關懷聚人心”企業主題教育實踐活動，切實推進實施企業文化“八個有”建設專項行動，即有企業核心精神、有學習培訓場所、有職工技能培訓、有職工文化團隊、有職工文體活動、有文體活動場所、有企業宣傳窗口、有企業民主管理。近年來，企業思想政治工作不斷取得突破，浙江三田濾清器有限公司、龍泉市金宏瓷廠將企業思想政治和企業文化建設相互促進、共同發展的方法，均受到麗水好評。

3.開展面向社會的宣傳教育。全面開展社科知識“進企業、進學校、進社區”服務活動，2015年舉辦人文大講堂4期，舉辦人文小講堂20場。深入開展文明社區、文明市民、文明單位等創建評選。每年舉辦“鄰居節”活動，有效促進了鄰里和諧、社會穩定。充分運用新聞媒體、宣傳欄、文化牆、公益廣告等多種形式，設計“微黨課”巡迴宣講、“文明龍泉”微信公眾號、“微電影”大賽、社會主義核心價值觀“微論壇”等“微系列”載體，形成了廣泛影響。

(三)抓好校園思想文化陣地，做好學生意識形態教育。

1.開展主流意識形態教育。注重創新特色，在校園文化牆、廣播站、文體活動等校園文化建設上形成了濃厚氛圍。如龍泉市中等職業學校以“貼近實際、貼近生活、貼近學生”為原則，利用校區每一個空間和角落，開展主流意識形態的日常薰陶；宣傳窗、廣播站、文化角，成為主流意識形態宣傳主陣地；花壇邊、草叢裏、林蔭道，樹立主流價值觀的各式標語牌；該校還配備了全校互聯的視頻直播系統，每天組織學生收看新聞聯播，使主流思想文化和意識形態在有形無形中進行滲透。

2.開展愛國主義教育。每年開展“勿忘國恥圓夢中華”等主題教育，組織30多所學校、1萬餘師生到革命烈士陵園、上田戰鬥紀念館、季步高烈士故居、溪頭紅軍紀念亭、住溪蘇維埃政府舊址等愛國主義教育基地瞻仰革命先烈，緬懷英雄事蹟。目前，我市創成了省級愛國主義教育基地2個、麗水市級愛國主義教育基地6個、龍泉市本級愛國主義教育基地9個。

3.開展系列主題文化活動。文明辦、教育局等每年組織舉辦“未成年人道德文化節”，開展“高雅藝術進校園”、“我們的價值觀”大討論、經典詩文誦讀比賽等系列活動，並組織教師圍繞“職業信念”、“職業精神”等方面主題進行大討論，使道德文明深入人心。常態化舉辦未成人讀書節活動，通過“閲讀豐富人生，讀書涵養氣質”經典誦讀、“快樂童心唱響六一”讀書節匯演及“愛心漂流”捐書活動等系列活動，加強未成年人思想文化建設，弘揚中華民族傳統美德，使孩子健康成長。

(四)抓好媒體輿論傳播陣地，暢通意識形態傳播渠道。

1.不斷構建主流輿論生態。充分利用好《今日龍泉》、龍泉廣播電視一報兩台和龍泉新聞網等媒體，宣傳新形勢下市委、市政府堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展之路的思路、舉措和成效，激勵羣眾，形成共識。改進新聞報道文風，創新推出“頭版讓羣眾頭條見民生”新聞宣傳機制。開設《龍泉聚焦》和“曝光台”欄目，發揮新聞輿論監督作用，自4月6日首播以來，已播出《龍泉聚焦》36期，集中曝光了各地在“六邊三化三美”、“三改一拆”、“五水共治”等方面存在的突出問題，曝光的179個問題均已整改到位，以輿論宣傳倒逼中心工作推進。

2.不斷提升推廣龍泉形象。與新浪網合作推出“全球首個空氣銀行”，打響“空氣銀行”外宣品牌。通過網頁、微博、微信聯動實現全網覆蓋，目前僅在新浪微博上網友閲讀量就突破350萬，是歷年來我市受眾羣體最有針對性、範圍最廣的一次外宣活動。啟動“名人名家進龍泉、名瓷名劍走天下”大外宣行動，通過“知名攝影家、作家進龍泉”等16項子活動，利用名人效應提升龍泉文化的知名度。另外，上半年國家級主流媒體共刊發我市報道70多篇，省級媒體共刊發報道90多篇，麗水市級媒體共刊發報道450多篇；其中央視四套為我市拍攝了《甌江水碧青瓷綠》專題片，時長達45分鐘；人民日報刊發2篇報道；新華網刊發10多篇報道；浙江衞視《浙江新聞聯播》刊播4篇報道，實現量質提升。

3.不斷加強網絡陣地建設。一是加強制度建設。制訂了《關於加強網絡輿情工作的若干意見》、《龍泉市網絡輿情分級響應預案》、《龍泉市網絡評論員工作細則》、《週一輿情研判分析例會制度》等，保障運行機制。二是加強輿情監控。實行日常16小時、重要時期24小時值班制度，嚴格把控屬地網站、論壇的新聞報道、信息來源，對涉龍輿情實時關注，第一時間向市委、市政府領導彙報，確保網信安全。三是加強網軍隊伍。打造了一支以網信辦為指揮中心，核心網評員為中堅，網絡發言人為骨幹，基層網評員為基礎的網軍“二十一軍”，並舉辦核心網評員、網絡發言人浙大培訓班，召開“網軍建設座談會”，市委王小榮書記親自出席並作了重要講話，提升了“網軍”戰鬥力。四是加強特色網宣。精心打造“掌上龍泉”公眾號品牌，用户突破2.3萬人，日均訪問超過6千人，成為麗水最具影響力的政務微信之一。五是加強網絡問政。“問政直通車”自去年開通以來實現總點擊量190萬人次，共收到網民提問533件，回覆辦理532件，回覆率99.8%。

三、我市意識形態工作面臨的問題和挑戰。

(一)從當前大的形勢背景看，意識形態工作面臨三方面複雜考驗。

1.多元化價值取向帶來衝擊。社會主義市場經濟條件下，催生了多樣的社會階層和多種思潮，“拜金主義”、“自由主義”等思潮應運而生。各種思想文化相互交織、相互激盪，為意識形態的多元化提供了現實土壤，構成了與主流意識形態的分歧和衝突。

2.網絡輿論傳播帶來挑戰。以互聯網為代表的高科技信息產業在給經濟建設帶來機遇的同時,也對主流意識形態安全提出嚴峻挑戰。網絡信息魚目混珠,夾雜多種聲音，同時傳播速度快、含量大,往往先聲奪人,引起輿論焦點。尤其是手機互聯網的開通,使信息源成倍增多,信息流閃電般增快,大大突破了黨委政府對媒體的控制範圍。

3.社會轉型期的矛盾。隨着市場經濟觀念的日益深入、社會貧富差距的擴大，加上媒體對各類腐敗現象的大肆宣傳以及互聯網的廣泛運用，由此導致部分民眾“仇官”、“仇富”心態嚴重，進一步導致了其意識形態上的無所適從和搖擺不定,馬克思主義信仰的凝聚力削弱。

(二)從基層的實踐來看，當前我市意識形態工作呈現三方面突出問題。

1.農村宗教問題潛流已久。城市化進程加速，農村留守老人和低收入、低文化人羣被各種宗教尤其是非法宗教瞄準，出現了有組織有勢力現象，形成和我們主流意識形態搶奪信仰資源、搶奪羣眾根基的態勢。

2.政府公信力受到挑戰。當前政策處理工作是政府面臨的普遍難題，隨着土地價值的日益市場化，徵地拆遷等問題引發的利益糾紛和羣體性事件多發頻發。這些事件被放大之後，容易抹黑政府形象，進而影響主流意識形態的地位。

3.部分領導幹部存在麻痺思想。部分黨委(黨組)存在對意識形態工作不瞭解、不重視的問題，在宣傳思想文化工作的統籌協調、人員安排、資源配置上沒有有效落實。

(三)從宣傳思想文化工作的狀態看，我市意識形態工作也存在三方面薄弱板塊。

1.自身建設滯後。當前，意識形態工作面臨的新情況多，工作任務重，原有的宣傳部內部機構設置及人員編制、人員結構，存在一定的不適應性，與中宣部、省委宣傳部的要求還有一定的差距。近年來，部機關在市委、市政府的關心和支持下，設置了網信辦，增加了人員編制，較好地緩解了宣傳部的工作壓力，但是還有部分遺留問題需要市委、市政府繼續關心和支持。

2.基層隊伍薄弱。鄉鎮(街道)宣傳委員、宣傳幹事、文化站長通常身兼數職，導致他們疲於應付，難以深入開展意識形態工作。鄉鎮文化幹部大部分是上世紀八、九十年代招錄的，年齡結構老化。新招錄的文化幹部，由於參加的是事業單位統考，不考專業，造成專業性不強，工作上較難打開局面。

3.工作手段單一。隨着改革開放的不斷深入，面對多樣化的社會階層和多種思潮交替影響下的各類人羣，我們處在了“互聯網+輿論”的前沿，意識形態工作沒有完全跟上新時代、新媒體、全媒體的腳步，對突發應急處置還有待完善。

四、我市意識形態工作努力方向

1.緊緊抓住基層思想政治工作這一生命線，做好凝聚人心的工作。構建分層互動的理論學習宣教體系，突出抓好黨委(黨組)理論中心組學習，採取“聽”、“講”、“議”、“寫”等多種學習形式推進幹部的理論學習。抓好宣傳文化部門領導幹部和鄉鎮宣傳委員、宣傳幹事的理論、業務培訓，確保達到學時要求。大力加強基層黨校的規範化、制度化、科學化建設，鞏固先進基層黨校成果。持續打造“三味書屋”黨員教育微品牌，藉助微信平台開展升級版“好龍泉”社科知識競賽、龍泉百問知識競賽等活動。推進百場社科知識進禮堂活動，為廣大羣眾提供豐盛的“社科大餐”。

2.緊緊抓住社會主義核心價值觀這一靈魂工程，做好價值引領的工作。深化精神文明創建，持續促進文明養成，組織“誠實立身、信譽興業”、“文明旅遊、文明出行”“節儉養德全民節約”等各類主題實踐活動，啟動新一輪麗水市級文明單位申報和複評，舉辦第八節社區鄰居節。大力培育社會主義核心價值觀，深入開展“最美系列”評選表彰活動，在全社會形成崇尚先進、爭當先進的良好風尚。深入開展“好家風好家訓好家規”系列主題實踐活動，以好家風傳遞社會正能量。大力推進未成年人思想道德建設，深入實施“春泥計劃”，開展“美德少年”評選，優化有利於未成年人健康成長的社會文化環境。

3.緊緊抓住基層公共文化服務這一基本着力點，做好服務羣眾的工作。不斷推進公共文化服務體系建設，完善市、鄉鎮、村各級文化場館的設施設備，加強開門開放、運營管理。加強國家歷史文化名城保護體系建設，加大歷史街區修繕整治力度，加快申報步伐。推進城市文化公園建設，按照“活動公園、文化樂園”定位，以改造提升的方式試點建設一個富有特色、充滿魅力的城市生活新地標。加強社區文化家園建設，將社區文化中心、黨員活動室、宣傳欄(窗)等納入社區文化家園的建設範疇，明確佈局功能，為社區居民提供思想教育、知識培訓、文體娛樂等服務。打響鄉村特色文化節慶品牌，舉辦“屏南高山帳篷節”、“道太親漁節”等鄉村民俗文化活動。持續推進首屆微電影及村歌大賽，激發全社會的文藝創作熱情。開展新型文化活動，持續推進“名人名家進龍泉、劍瓷文化走天下”大外宣行動，以“引進來、走出去”的方式，擴大龍泉文化的影響力。

4.緊緊抓住基層宣傳文化陣地這一重要依託，做好夯實基礎的工作。着力鞏固“三個陣地”。一是輿論宣傳陣地。抓好主題宣傳，持續推進“五大美麗升級版”、“五水共治”、“六邊三美三化”等主題宣傳。進一步提升《龍泉聚焦》品牌效應，強化新聞輿論監督作用。抓好對外宣傳，持續推進“空氣銀行”品牌外宣，不斷深化“空氣銀行”內涵，力爭使“空氣銀行”成為龍泉的代名詞。抓好“美麗浙江·印象龍泉”蕭山國際機場外宣項目，拓展外宣新渠道。加大與主流媒體的合作力度，力爭多上新聞、多出精品，奏響打造升級版“好龍泉”最強音。二是網絡宣傳陣地。不斷健全網絡輿情應對機制，建立網絡輿情會商聯席會議制度，制定《龍泉市網絡輿情處置流程圖》。加強網絡“龍軍”建設，以系列政策激發網評員工作動力，保持隊伍戰鬥力。用心經營“掌上龍泉”，繼續辦好升級版“好龍泉”微信創作大賽。深入調查全市政務微信，着力構建微信矩陣。加大網宣力度，運用網言網語，生動詮釋龍泉的山水之美、生態之美、發展之美。加強網絡治理，穩妥推進網絡實名制工作，聯合多部門打擊各類網上非法行為。三是農村宣傳文化陣地。以農村文化禮堂建設為主抓手，在農村文化禮堂建、管、用上下功夫，組織農村文化禮堂“123456”配套服務活動，開展星級農村文化禮堂評選、“非遺”文化進禮堂、“微系列”進禮堂、“我們的”系列、“五個村”系列等各項活動，使農村文化禮堂充滿活力。積極探索，研究整理幾套具有龍泉特色的禮儀儀式，做好農村精神引領。紮實推進農村精神文明建設，緊密結合美麗鄉村建設，推進“六星文明户”全面鋪開，提高農民文明素質和農村文明程度。深入推進鄉村學校少年宮建設，進一步完善學校、家庭、社會“三結合”教育網絡，充分整合社會各類德育資源。

太源鄉意識形態調研報告

黨的十八大以來，習近平總書記對做好意識形態工作提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，為加強和改進新形勢下的意識形態工作，太源鄉以積極的態度、務實的作風、創新的理念，推動了鄉意識形態工作的穩步發展。為查找不足、推進工作，通過進村入屯實地考察、召開村組幹部及農村黨員座談會、羣眾訪談，對鄉意識形態工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下:

一、意識形態工作基本情況

（一）意識形態工作責任制進一步落實。為全面加強意識形態工作責任制建設，嚴格落實黨委的主體責任和黨委書記第一責任人的職責，認真開展村黨（總）支部書記抓黨建工作述職評議考核。不斷完善黨委中心組學習制度，以中心組理論學習促進黨委班子成員的學習提升，每年開展專題學習。各基層黨（總）支部每年定期開展主題黨課講課活動，從而使黨員幹部都能注重用習近平總書記講話精神武裝頭腦、推動工作。全鄉開展黨委理論中心組學習23次，班子成員輪流講課，利用每週一干部職工大會集中組織幹部職工學習35次、約1400人次，利用黨員固定活動日開展“兩學一做”學習教育開展11次學習實踐活動。

（二）抓好農村思想文化陣地，加強農村意識形態引導。一是堅持思想政治教育。在各村委會分別懸掛橫幅1條、在各村分別粘貼畫報4份、發放宣傳單和宣傳手冊10000餘份，張貼扶貧領域執紀監督宣傳標語260餘張。二是推進農村精神文明建設。完成全鄉9個村“農家書屋”建設，每年電影進村等形式多樣等文體活動。

（三）抓好輿論引導，傳播凝聚正能量。在輿論引導與對外宣傳中，始終堅持團結穩定鼓勁，正面宣傳為主，尊重輿論宣傳規律，提高輿論引導效果。一是把握導向，規範輿論宣傳。進一步健全完善新聞、信息嚴格審核制度，每天加強對論壇等網絡的關注，對一些苗頭性問題努力做到早預見、早發現。注重把握不同時期宣傳重點，提高輿論引導水平。對重大事件及突發性問題及時尤其注重提前介入，防患未然，特別注意掌握網絡輿情，牢牢掌握新聞報導主動權。

二、意識形態工作中存在的不足

今年以來，我鄉意識形態工作取得了一定的成績，但還存在着一些薄弱環節，主要是：一是意識形態工作隊伍自身建設問題。其中隊伍建設薄弱。鄉宣傳委員、文化站幹部通常身兼數職，導致他們疲於應付，難以深入開展意識形態工作。然後負責意識形態工作起重要作用的村幹部隊伍，村幹部偏老齡化，文化水平普遍不高，對政策理解能力不足，不能很好的給羣眾傳播政策理論。二是新聞上稿數量還需加強，對內對外宣傳力度還需要進一步加大;三是宣傳思想工作的方法、形式、途徑還需要進一步探索。

三、我鄉意識形態工作努力方向

（一）擔當職責，切實發揮協調推進作用。鄉黨委嚴格落實好意識形態工作主體責任，各村、鄉直單位加強溝通、各班子成員落實分管和包村工作的意識形態工作責任，切實做到相互協調，形成合力，確保全鄉抓好意識形態領域相關工作的貫徹落實。

（二）努力營造健康和諧的社會風氣。藉助移風易俗建設、道德紅黑榜、橘都新鄉賢評選等有利契機，以文化牆、宣傳標語和羣眾宣講會等方式，加強以社會主義核心價值觀為主要內容的思想道德教育，繼續表彰先進典型，強化榜樣的力量，並把普法宣傳和村規民約相結合，引導羣眾遵紀守法、規範行為。

關於加強基層宣傳思想文化工作的調研報告

作者： 杜兆晶 楊慧敏

摘 要：基層宣傳思想文化工作是意識形態工作最重要的組成部分，制約並影響着意識形態工作的長遠發展。做好基層宣傳思想文化工作，必須深入田間地頭，面對面、心貼心地溝通交流，真正掌握百姓所想、所急、所需;必須深入一線，腳上沾泥，開展調查研究，全面、準確地瞭解工作實際，發現制約工作發展的難點和瓶頸，找到破解難題的良方。 

關鍵詞：基層;宣傳思想文化;調研 

當前我國正處於全面深化改革的關鍵期，意識形態領域多元多樣、複雜多變，新常態下的宣傳思想文化工作呈現出了新的態勢，面臨着新的挑戰，做好當下的意識形態工作必須堅持重心下移、力量下沉，堅持資源整合、手段創新，更必須充分地瞭解基層宣傳思想文化工作實際、掌握人民羣眾的切身需求、明確基層工作的重點和難點。因此，縣委宣傳部專門成立了調研組，針對基層宣傳思想文化工作現狀進行了調研。 

一、基層宣傳思想文化工作現狀 

在中央、省市宣傳工作精神的指引下，進一步加大了基層宣傳思想文化工作力度，在隊伍建設、活動開展、鄉風培育等方面取得了一定成效。 

（一）建設隊伍，夯實工作基石 

1.人員結構日趨完善。我縣基層宣傳思想文化戰線幹部隊伍建設穩步推進，工作穩定性不斷增強。現任基層宣傳委員任職兩年以上的有24人，佔總人數的54.5%。學歷層次逐步提高，擁有研究生、本科學歷的佔總人數的28%;擁有大專學歷的佔總人數的37.8%。 

2.素質培訓不斷升級。一是引進來。幾年來，堅持邀請我省知名專家、學者祝福恩、樸林等到我縣就當前的各熱點話題進行講學。二是走出去。選派優秀宣傳思想文化工作者參與省、市舉辦的各級培訓交流活動。 

（二）豐富載體，活躍文化生活 

1.文化活動形式多樣。2014年開展了大型文藝活動13項近30場次，小型文藝活動近60場，觀眾20餘萬人次。連續兩年開展“魅力賓縣、百姓舞台”主題系列文體活動，打造賓縣文化品牌。積極開展“三下鄉”、送電影下鄉、文化大篷車下鄉等活動。充分調動基層羣眾的積極性，成立了多支廣場舞隊伍和秧歌隊。 

2.文化設施種類齊全。積極爭取省市配套資金，在全縣十七個鄉鎮大力推進文化廣場、農村文化活動室、農家書屋建設，截至目前，共建設農村文化活動室143個、農家書屋127個，新添置圖書4萬冊。 

（三）涵育新風，推進文明創建 

1.文明村鎮逐年增加。積極開展文明村鎮創建活動，目前，全縣已有全國文明村1個，省級文明鎮1個，省級文明村4個，市級文明鎮3個，市級文明村1個。 

2.文明好人逐年增多。在全縣17個鄉鎮設立了34個道德講堂，全縣143個行政村均建設了“一圖兩榜”，實時對村民進行德育滲透。現已累計創建五好文明家庭10 000多户，十星級文明户8 000多户，評選出好公婆、好兒媳近1 000個、孝心少年24個。 

二、基層宣傳思想文化工作存在的問題 

（一）資金投入不足不集中 

近年來，宣傳思想文化工作的重要性日益凸顯，各級政府投入的資金也有所增加，但是這種投入與人民羣眾日益增長的精神文化需求並不同步，與當下宣傳思想文化工作承擔的重任亦不匹配。在調研中我們發現，大多數的鄉鎮都沒有宣傳思想文化工作專用資金，多數情況下都是有需要了再去申請。再加上由於一些領導幹部認為宣傳文化工作見效慢，大部分資金仍然用在經濟發展、招商引資等工作中，對於宣傳思想文化工作資金投入不足。據鄉鎮領導反映，有時從上級政府申請下來專項資金的使用，要受到上級政府的制約，無法根據本鄉鎮的實際情況進行利用，導致資金利用率不高，投入不集中，使得各鄉鎮無法按照實際需求使用資金。由於缺乏固定的資金支持，一些由村民自發組織成立的文藝演出隊伍被迫解散，導致賭博、封建迷信等不良風氣有所抬頭，對社會的穩定產生了一定的影響。 

（二）陣地建設不主動不重視 

宣傳思想文化工作是一種無形的工作，要虛功實做就必須依賴宣傳陣地建設。調研中我們發現，一些鄉鎮對於宣傳思想文化陣地建設不夠重視，常常是上級要求什麼就給什麼，多一點兒都不會去做。在如何利用新興資源，搶佔宣傳陣地等方面不會主動思考主動作為，導致現在許多鄉鎮的陣地建設過於傳統、單一，仍舊依靠宣傳欄、橫幅標語、發放資料、口頭宣傳等傳統方式，忽視了微博、微信、QQ、短信、網絡等新興的傳播手段，使得基層宣傳思想文化工作在這些新興陣地上還存在缺失和不足。而現在一些反對勢力已經認識到了這些宣傳陣地的重要作用，並開始利用它們散播謠言和反動言論，對我們基層宣傳思想文化工作造成了不小的衝擊。此外，有的村民表示，對於已有的宣傳陣地的利用還存在不足，比如賓縣台，應該多傳播一些正能量，而不是播放大量的廣告。還有一些村幹部反映，以前配備的村村通喇叭已無法使用，使得在對村民進行法律法規、形勢政策宣傳教育時受到限制。還有些村民表示，平時就要注重發現和挖掘村裏的好人好事好榜樣，及時宣傳，弘揚正能量。 

（三）人才培養不到位不及時 

宣傳思想文化工作歸根結底是人的工作，離不開人才培養和隊伍建設。目前看來，全縣的宣傳委員中，兼職的就有37人，佔總人數的84.1%，兼職現象嚴重，上面千條線，下面一根針，專職的宣傳委員數屈指可數;許多宣傳委員學歷不夠，能力素質有待提升，這些都嚴重製約了宣傳思想文化工作的發展。雖然各級宣傳思想文化部門已經採取定期培訓、不間斷輪訓等方式來培養和鍛鍊人才，但力度以及頻度還遠遠不能滿足需要。此外，在培養土生土長、身懷絕技的鄉土文化能人、帶頭人方面同樣存在不足。 

（四）文化活動不豐富不活躍 

宣傳思想文化工作具體到農村，就是充分利用各種資源，讓老百姓閒暇之餘有事可幹，豐富他們的精神生活。就目前而言，由於基礎設施建設不完備，缺乏資金、場所和專業人才的指導，導致農村的文化活動過於簡單，一提起活動就只會想到廣場舞、大秧歌。文化陣地建設流於形式，比如現在各村都有的農家書屋，由於缺乏持續的資金支持，導致許多農家書屋疏於管理，藏書種類單一，更新不及時，無法滿足農民的實際需求，以致許多地方的農家書屋都處於閒置狀態，浪費了資源。由於無法有效地組織開展豐富多樣的文化活動，許多農民開始用打牌、玩麻將來消磨時光，農村宣傳思想文化工作仍然存在盲區。 　　三、問題存在的原因 

基層宣傳思想文化工作直接面對羣眾、服務羣眾，必須真正地強起來、活躍起來。通過調研發現，目前的體制、機制方面還存在許多制約宣傳思想文化工作長遠發展的問題，究其原因主要有以下幾個方面。 

（一）重經濟輕精神的觀念未轉變 

改革開放以來，我們一直強調經濟發展的重要性，過於重視物質文化的發展，忽視了精神文化的建設。這種重經濟輕精神的觀念至今仍未得到完全轉變，許多領導仍未認識到精神文化生活發展的重要性，再加上宣傳思想文化工作投入大、見效慢，因此對於此項工作的資金投入一直不足，以至於宣傳思想文化工作的配套設施、基礎建設無法順利推進，使得宣傳思想文化工作無處安放，無法開展。 

（二）多頭分散管理現狀未改善 

宣傳思想文化工作涉及面廣，與許多單位、部門的職權範圍都有交集，而宣傳部門並沒有權力直接管理相關單位和部門，只能夠指導他們的工作，甚至於對於各鄉鎮、各單位宣傳委員的人選宣傳部門都無權干涉，因此這極大地制約了宣傳思想文化工作的發展，導致工作無法形成統一部署，更無法按照實際情況、實際需求進行資源的統一調配和使用，使得基層宣傳思想文化工作無法一致推進。 

（三）宣傳隊伍能力建設未提升 

只有宣傳戰線工作者能力素質強起來，才能保證宣傳工作有序推進，取得突破。目前來看，隊伍建設方面存在以下兩點不足：一是基層宣傳思想文化幹部能力素質有待提高。在新常態下，面對新問題，許多幹部仍然沿用老辦法、舊思維，接受新鮮事物能力不高，調動農村羣眾積極參與文化活動方面的思考不夠、辦法不多，危機意識不強，安於現狀，不思進取，工作質量不高，完成上級宣傳部門交代任務的積極性、主動性不高，辦事拖拉，得過且過的現象仍然存在。二是農村文化帶頭人不多。農村青壯年外出打工現象比較多，留在家裏的多數都是老年人和孩子，導致鄉土文化出現了斷層。對於城市文化的嚮往使得許多人拋棄了鄉土文化，農村鄉土文化名人、能人較少，無法有效發揮鄉土文化的凝聚力和向心力，使得基層文化活動開展不夠，形式過於單一，缺乏技術指導。 

四、意見和建議 

針對基層宣傳思想文化工作現狀及存在的問題，需要找出相應對策解決制約發展的瓶頸問題。 

（一）轉變只重經濟的觀念 

做好宣傳思想文化工作利在千秋，經濟發展到一定階段時，必然需要精神的支撐。因此，各級領導要儘快轉變重物質輕精神的觀念，切實認識到宣傳思想文化工作的重要性，設立專項資金，加大對宣傳思想文化工作的投入，保證宣傳思想文化工作能夠順利有序推進。針對有些鄉鎮收入有限的實際情況，可以採取財政投入、社會投入、企業投入和民間投入等多種投入方式相結合的方式，加快推進基層宣傳思想文化陣地建設。 

（二）樹立大宣傳的理念 

要改變多頭管理、各自為政的現狀，把宣傳思想文化工作為一項整體工作統一安排和部署，把宣傳思想文化工作同各個領域的管理更加緊密地結合起來。意識形態工作不僅僅是宣傳部門的工作，更是全黨極端重要的工作，要形成全黨動手、積極配合的良好局面。 

（三）創新宣傳形式和內容 

要改變傳統的説教模式，將國家法律法規、大政方針、縣域經濟發展策略等同農民羣眾的實際需求相結合，不能只宣傳我們想宣傳的，更要宣傳百姓需要的。在充分利用已有媒體資源的同時，更要認識到網絡的重要作用，充分利用微博、微信、QQ、短信、網校等多種宣傳媒介，宣傳黨和國家的政策，進行輿論監督，把好輿論導向，主動佔領新興陣地。 

（四）整合資源發動羣眾 

要充分利用已有的文化廣場、文化大院、農家書屋等資源，進一步完善設施建設，提高現有資源利用率，保證農民羣眾在閒暇之餘有地可去，有事可做。鼓勵和支持成立農民業餘文藝演出隊，鼓勵農民羣眾自編自演，自娛自樂，按時舉辦文藝會演、娛樂比賽等形式多樣的文化活動，讓百姓們動起來，積極投身於文化活動中，摒棄不良嗜好。尤其要注意發掘鄉土氣息濃厚的好文藝作品和優秀的鄉土文化帶頭人，充分發揮鄉土文明的凝聚力和向心力，形成自己獨有的文化品牌。 

（五）加強宣傳思想文化隊伍建設 

要配齊配強各鄉鎮、各單位的宣傳委員、宣傳幹事和文化站長，完善宣傳思想文化隊伍建設。要抓好全縣宣傳思想文化工作者的培訓，採取請進來與走出去相結合的方法，定期請知名的專家學者授課，定時對全縣宣傳思想文化工作者進行輪訓，建設一支信仰堅定、素質過硬的堅強隊伍。要完善制度建設，建立健全長效考核機制，推行能者上、庸者下的用人制度，始終保持隊伍的純潔性與活躍度。