特色村調研報告多篇

特色村調研報告篇1

前段時間市政協劉安平副主席帶領政協辦公室、旅遊局相關人員以及部分政協委員分別赴三合山、桃花澗、六曲山等就“旅遊風情特色小鎮建設”開展了專題調研，現就如何做好“旅遊風情特色小鎮建設”提出以下幾點建議，不當之處請予指正。

(一)明村三合山。三合山地處膠萊河畔，歷史悠久，農業資源突出，地形位置獨特(是方圓幾十平方公里的制高點)，紅色文化底藴深厚，山下藍莓、西瓜、櫻桃西紅柿等觀光農業規模宏大，節會、廟會等傳統民俗活動豐富，每年接待遊客近20萬人次，旅遊規劃已基本完成，具備打造旅遊風情特色小鎮較好的基礎條件。目前存在的主要問題：遊覽路不暢、檔次太低，缺少遊客休憩設施;防護欄、警示牌、防火等安全設施缺少;缺少停車場和旅遊廁所;④綠化、美化不夠，生態環境亟需提升;⑤景觀缺少，所建廟宇檔次低;⑥農家宴等餐飲場所太少，吃的問題沒有解決;⑦缺少交通指示、旅遊標識以及導遊圖;⑧山下藍莓園、櫻桃西紅柿採摘園等觀光農業旅遊元素缺失，雖毗鄰三合山景區，但沒有系統整合，沒有形成綜合品牌效應。

(二)東閣桃花澗。位於大澤山第二高峯——大姑頂南麓，生態環境優美，具有一定的歷史沉澱，距市區較近，月亮石、清水甕、梳洗樓等景點富有特色，農家宴場所初具規模，吸引了大量遊客前來休閒觀光，特別是節假日更是人滿為患，可以説是平度目前人氣較旺的開放式景區之一。目前存在主要問題：旅遊路亟需改善，城區通往桃花澗的旅遊路太窄，錯車困難;沒有停車場，節假日交通擁堵嚴重;垃圾箱、導遊牌、交通標識牌、旅遊廁所缺失;④防火形勢嚴峻;⑤景區內土地被散户分割承包，建設了多個會所式的私家莊園，難以進行整體開發管理;⑥缺少統一的管理和服務，節假日僅靠東閣街道機關幹部入景區管理，不規範，難度大。

(三)古峴六曲山。位於古峴鎮西北，原膠東國王侯將相多葬於此，形成一個規模宏大、蔚偉壯觀的古墓羣，其中最大的是西漢景帝之子康王的陵墓，民間一直有“打開康王墳，山東不受貧”之説，2001年6月被國務院公佈為國家級重點文物保護單位，文化底藴深厚，知名度較高。該區域是我市推行的3個萬畝林場之一，經過多年植樹育林，目前生態環境良好，節假日逐漸吸引遊客前來遊覽。目前存在的主要問題：山上自然景觀較少，桃樹林目前有300餘畝，距離打造“千年六曲山，萬畝桃花源”尚有較大距離;缺少停車場、遊覽路等旅遊基礎及配套服務設施;吃、住等其它旅遊要素欠缺，想短期達到規模見到效益較難;④風力發電項目影響該區域生態環境。

當前我們所倡議建設的旅遊風情特色小鎮，是覆蓋幾個村莊、幾千人口、幾千畝土地按照3a或4a級景區標準來打造的鄉村旅遊綜合體，該區域應該成為鎮旅遊發展的突破口。建議市政府建立扶持資金，重點用於規劃編制、基礎和相關配套設施建設，加快推進旅遊風情特色小鎮的開發。。

(一)統一編制規劃。在總體規劃和兼顧文物保護的框架下，聘請專家編制3個區域的控制性詳細規劃，在規劃的引領下進行各功能區的佈局和相關旅遊要素的完善，注重細節，靈活處理風景區建設過程中問題，堅持規劃與推進同步完善。

(二)紮實推進各景區基礎設施建設。三合山景區。政府重點建設和完善環三合山景區、景區通藍莓園、景區通範家集和大黃埠村等旅遊路，完善電力設施，修建水利設施，加大植樹力度，提升森林覆蓋率，改善生態環境，同時完善景區遊覽路、旅遊安全防護、旅遊標識等設施。二是桃花澗景區。拓寬廣州路向北至桃花澗旅遊路，打通北窩洛子村至西里村旅遊路，連接桃花澗至茶山和大澤山，修建1—2處大型停車場，完善交通標識和導遊牌等。三是六曲山景區。對環山土路進行硬化，修建水利設施，遍植桃樹等各類果樹及綠化樹種，加快推進大遺址公園建設工作，完善旅遊導向設施。

(三)整合多渠道資金投入。一是積極爭取國土、環保、農業、林業、水利、文化等行業方面的上級扶持資金，將資金進行整合，統一調配，優先用於“旅遊風情特色小鎮”相關設施的配套，加快推進“旅遊風情特色小鎮”的開發建設。二是梳理平度本地龍頭企業，給予政策扶持，鼓勵二次創業，投資開展“旅遊風情特色小鎮”的建設;三是引導和鼓勵在外能人回鄉創業，多方面提供支持，給予優惠條件，為建設美麗家鄉貢獻力量，發揮能人帶動效應，推進“旅遊風情特色小鎮”建設;四是廣泛引導內資、外資、民資、國資、合資、ppp模式資金建設鄉村旅遊綜合體，打造區域旅遊風情小鎮，促進旅遊聯動規模發展。

(四)深入發掘文化。一是對區域歷史文化、民間故事等進行充分發掘，編製成詳細的資料，為旅遊開發注入文化元素;二是在開發的同時，對每個景點植入旅遊故事，做到三步一景點，步步有故事;三是編制導遊詞，培養一批專業導遊員和當地的土導遊，做到區域內人人都是導遊、人人都是講解員;四是注意對區域內的文化進行物化，借鑑外地經驗，以活潑優美的形式予以表現。

(一)加強資金扶持。市政府連續3年每年列支6000萬左右扶持資金，重點用於三合山、桃花澗和六曲山3個旅遊特色風情小鎮的扶持，主要開展規劃編制、基礎和相關服務設施建設。

(二)統一編制規劃。在總體規劃和兼顧文物保護的框架下，儘快將擬準備打造的3個區域聘請專業公司編制規劃，在規劃的引領下進行各功能區的佈局和相關旅遊要素的完善，避免不恰當的開發對資源造成浪費和破壞。

(三)推進基礎設施建設。三合山景區。重點建設和完善環三合山景區、景區通藍莓園、景區通範家集和大黃埠村等旅遊路，完善電力設施，修建水利設施，加大植樹力度，提升森林覆蓋率，改善生態環境，同時完善景區遊覽路、旅遊安全防護、旅遊標識等設施。二是桃花澗景區。拓寬廣州路向北至桃花澗旅遊路，打通北窩洛子村至西里村旅遊路，連接桃花澗至茶山和大澤山，修建1—2處大型停車場，完善交通標識和導遊牌等。三是六曲山景區。對環山土路進行硬化，修建水利設施，遍植桃樹等各類果樹及綠化樹種，加快推進大遺址公園建設工作，完善旅遊導向設施。

特色村調研報告篇2

2017年1月，按照浙江省援青指揮部陳偉指揮長的指示精神，德令哈市援青工作組由市委常委、市政府副市長許德清帶隊，走訪了杭州雲棲小鎮、夢想小鎮，進行考察學習，瞭解掌握了一些情況，並作了一些思考。

一、杭州發展創業創新類小鎮的基本情況

杭州市近些年正在打造一大批有本地特色的創業平台，比如互聯網創業小鎮、基金小鎮、雲計算小鎮，進一步集聚風投、基金和創業人才。杭州的“三鎮三谷”(雲棲小鎮、夢想小鎮、基金小鎮;雲谷、西溪谷和傳感谷)正是這樣的創業平台，並已初步形成了自己的特色。無論是推動互聯網創業，還是加快信息經濟發展，世界互聯網大會都為“三鎮三谷”帶來了新契機、增添了新動力。本次的調研考察着重對“三鎮”中的雲棲小鎮和夢想小鎮進行了實地考察。

(一)雲棲小鎮考察情況

雲棲小鎮，是杭州市西湖區計劃依託阿里巴巴雲公司和轉塘科技經濟園區兩大平台打造的一個以雲生態為主導的產業小鎮。轉塘科技經濟園區地處之江核心區塊，園區規劃用地3415畝，規劃建築面積212.95萬平方米，目前已建成20萬平方米，預計3年內逐步會有100萬平方米以上的樓宇可以用於發展。園區內現已有涉雲企業80多家，包括有阿里雲、華通雲、威鋒網、雲商基金等。目標通過3-5年的發展，在那裏集聚上千家涉雲企業，涵蓋雲計算應用，如app開發、遊戲、互聯網金融、移動互聯網、數據挖掘等領域，形成完整的雲計算產業鏈條，實現產值100億元，税收5億元以上。另外，在“雲棲小鎮”裏，將建一個面積約5000平方米的it信息產業歷史博物館，展示以雲計算為特色的互聯網it產業的發展歷程;同時，跟阿里雲公司合作，園區裏還將成立一個阿里雲技術學院，為園區企業提供雲計算技術培訓和學習交流。

(二)夢想小鎮考察情況

夢想小鎮”坐落在杭州市西部餘杭區，是在國家號召推進“大眾創業、萬眾創新”，杭州市大力發展信息經濟的背景下，依託餘杭區未來科技城蓬勃的產業前景和良好的創業環境，努力打造的全國互聯網創業首選地和創新資本集聚高地。2014年9月，“夢想小鎮”正式啟動建設，並明確了“雙鎮聯合”的發展思路，即打造互聯網小鎮、天使小鎮。其中，大學生互聯網創業小鎮重點鼓勵和支持“泛大學生”羣體創辦電子商務、軟件設計、信息服務、集成電路、大數據、雲計算、網絡安全、動漫設計等互聯網相關領域產品研發、生產、經營和技術(工程)服務的企業;天使小鎮重點培育和發展科技金融、互聯網金融，集聚天使投資基金、股權投資機構、財富管理機構，着力構建覆蓋企業發展初創期、成長期、成熟期等各個不同發展階段的金融服務體系。夢想小鎮在空間佈局上，按創業辦公空間、精神文化空間、世俗生活空間三個1/3來設置，理念是“先生態、再生活、再生產”，得到了很多企業共鳴，阿里巴巴淘寶城、中國移動4g研究院、奧克斯研究院等項目已入駐。小鎮的夢想是，力爭在3年內積聚大學生創業者10000名，創業項目2000個，基金及投資機構300家以上，資金管理規模達1000億元，金融資產總額超3000億元。

二、杭州發展創業創新類小鎮的基本做法

(一)組織有保障。省、市各級領導堅持把支持創業創新作為推動杭州市產業轉型升級、促進經濟社會發展的強力推進器和重要抓手，多次召開專題會議，併成立了支持創業創新促進杭州發展工作領導小組，各區縣(市)和開發區也相應成立了支持創業創新的領導小組和辦公室，為強力推進各項工作提供了可靠的組織保障。為進一步調動和激發各級各部門工作積極性，出台了支持創業創新考核實施細則和統計制度，對考核目標進行了任務分解和下達。浙江省省長李強在杭州夢想小鎮調研時強調，夢想小鎮要堅持問題導向、需求導向，着力打造更有活力的創業創新生態系統，在服務新經濟、扶助人才創業上闖出一條新路，成為眾創空間的新樣板，更好地推動全省大眾創業、萬眾創新。其中由省政府出資5000萬元設立的浙江省天使夢想基金，重點支持夢想小鎮優質初創團隊。基金採取“資助+期權+激勵”的模式，給予每家團隊20萬元資助，以更好地發揮對創業創新的引導激勵作用。杭州市委召開全委會專門制定了智慧杭州2014-2017年的實施方案，明確把信息經濟、智慧經濟作為杭州今後經濟發展的一個主方向。杭州市政府確定在杭州還要創建十個左右創業創新小鎮，為創業企業及創業人才提供物理位置、投資基金、服務體系，廣泛吸引年輕人，大學生進行創業創新。

(二)政策有力度。為加大對創業創新工作的政策支持力度，杭州市專門出台了《關於支持浙商創業創新促進杭州發展的工作意見》和《關於支持浙商創業創新促進杭州發展的實施意見》，同時市發改委、市經信委等13個部門也在深入調研的基礎上，制定了專門的配套政策，形成了支持創業創新的政策體系，積極打造具有競爭力的政策窪地。同時各創業創新園區通過開展為企業“送政策”活動、召開政策新聞發佈會等，向企業和社會進行了廣泛宣傳。本次考察的創業創新小鎮針對不同企業給予不同的政策。

1、雲棲小鎮政策介紹。(1)給予新設立企業，最高第一、二年給予年房租額100%的房租補助或減免，第三、四、五年給予年房租額50%的房租補助或減免。(2)給予新設立的孵化器運營商專業技術支持服務，並提供拎包入住、網絡、辦公傢俱、綜合服務完善的孵化場所。(3)設立的涉雲企業，當年實到註冊資金每增加1000萬元人民幣，給予增資部分0.1%的獎勵，最高不超過20萬;引進境外投資，實到外資每增加1000萬美元，給予增資部分0.3%的獎勵，最高不超過50萬元。(4)設立“股權+激勵”的產業發展基金。

2、夢想小鎮政策介紹。(1)三年內，對於經核准的夢想小鎮企業，為其提供人均10平方米、最高不超過150平方米的免租金辦公場地。(2)企業經核准後，可申請三年累計最高30萬元的商業貸款貼息。(3)對於獲得首輪300萬元及以上融資的夢想小鎮企業，增加兩年免租期，單個企業最高可享受五年免租期。同時，三年內給予企業60%的物業、能耗補貼。(4)設立政府投資引導基金，優先投向進駐企業，支持企業創業創新。

(三)平台有搭建。“三鎮三谷”的建立是創業創新類企業落户杭州重要的平台，為創業企業提供拎包入住、網絡、辦公傢俱、綜合辦公場所等一系列的創業硬件條件。雲棲小鎮緊扣科技發展的脈搏，以杭州雲計算產業園和阿里雲創業創新基地兩大平台為載體，力爭打造“中國雲谷“。杭州雲計算產業園是以打造國家級雲計算產業和服務基地，雲計算國家級專業孵化器為目標，重點發展培育以雲計算應用為核心的新一代信息技術產業，力爭形成浙江省規模最大的雲計算產業高度集聚區;阿里雲創業創新基地是由阿里巴巴集團阿里雲和轉塘科技經濟園區合作共建，擬依託阿里雲計算平台，集聚上千家創新科技類企業，打造完整的雲計算產業鏈，建立創新型企業的生態圈，形成創新創業的良好氛圍，力爭把阿里雲創業創新基地打造成為中國第一創新基地。夢想小鎮堅持一本藍圖繪到底，在摸清底數、確定目標、明確步驟的基礎上，編制夢想小鎮發展規劃，並認真做好建設規劃與其它規劃的並向耦合銜接，做到主體辦公、配套設施先建設後篩選項目和創業公司進駐。

(四)人才有集聚。集聚創業創新的關鍵是吸引創業人才的集聚。一手抓產業公共交流服務平台建設，小鎮舉辦各創業大賽、電子商務論壇、雲服務論壇等活動，為各企業之間交流和企業自身宣傳提升企業知名度搭建平台，從生產性服務方面為人才創業提供良好的條件;一手抓各小鎮等品牌建設和周邊生活類項目，從生活性服務業方面為人才集聚提供優良的環境，形成生活休閒、環境優美的生活圈來吸引高端人才集聚。雲棲小鎮通過“雲咖啡”、“it茶館”等不同形式的交流平台以及創新的服務理念和服務模式，藉助信息產業工程師、開發團隊等高端人才開辦的個人工作室，實現工程師在園區的獨立辦公，促進高端人才與入園企業的雙向服務與需求，打造園區獨特的工程師社區。定期舉辦雲計算產業發展論壇、講座、展會等相關活動，吸引行業知名人士現場交流互動，不斷凝聚創業創新氛圍。夢想小鎮邀請國家知名專家、企業家對進駐企業進行考察評估，並聘請多位國家著名專家學者組成評估小組，經常性指導和推動創業創新工作，有效發揮智囊團作用。在做好引才工作的基礎上，進一步謀劃好留才、用才、助才的新篇章，創新引才模式，繼續加強與名校名會、大院大所的聯繫，持續拓展引才留才平台，力爭實現院士級人才、海外科研院所招引的新突破;建立對新評審項目落户率的動態跟蹤機制，加快人才創業項目實質性落户，併為人才落户提供充沛的承載平台和健全服務保障;完善服務體系，把人才服務工作向細化、量化方向縱深推進。

(五)服務有針對。為進一步完善服務創業創新的工作體系，杭州市逐步建立健全了市領導聯繫重點創業小鎮和創業園區制度，切實幫助企業解決問題。通過設立管委會，建立組織聯繫網絡、組織支持創業創新業務培訓、開通創業創新項目綠色通道、開設投資政策諮詢服務平台等多種手段，有力推進創業創新整體工作的快速、高效。

三、幾點啟示

一是高起點規劃。規劃是決定項目成敗的關鍵。要邀請專業設計團隊蹲點調研，打破行政區劃的界限，可跨越相連接的幾個鎮街，劃出一定的區域，準確定位，科學編制。必要時，聘請專家學者審查把脈，使規劃能夠實實在在落地生根。

二是高起點建設。按照產業發展和功能分區要求，政府優先啟動先導區，帶動周邊地塊的社會資本投入，同時輔以一定地塊的高品質商業開發，完善功能配套。

三是高起點經營。創業創新類小鎮要具有特色，在全國範圍內具有獨特性和唯一性。獨特的創業理念吸引企業到來，富集的創業資源能留下企業和創業者。因此創業創新園區開發涉及面廣，具有極強的市場性和專業性，因此必須有一個專業的優秀操盤手和經營團隊進行全面策劃和整體開發。

四是高起點管理。充分發揮政府主導力、市場配置力、企業主體力“三力合一”作用，着力強化各職能部門之間的協調互動，積極加強與省內外商會組織、行業協會等社會團體的發展聯動，深入推進創業創新工作。

四、德令哈市發展創業創新類小鎮的設想

(一)規劃入手，科學謀劃。一是從推動全市創業創新工作的角度出發，堅持兩條腿走路，高標準編制新型工業化發展規劃和互聯網產業發展規劃;二是以現有城市建成區為核心區，打破行政區劃的界限，合理確定開發建設範圍，做好與鎮街規劃等相關規劃的銜接相融;三是統籌安排，分步實現規劃目標，按照招商進度和資本投入能力，科學提出年度預期目標，按照量力而行的原則，分期分年，逐批建設，將總體建設納入十三五規劃。

(二)做好選址，打造精品。打破行政區劃界限,創業創新小鎮的選址要考慮生態環境優美，生產生活服務便利等因素。建議德令哈市要將創業創新小鎮建在巴音河畔兩側從格爾木橋至都蘭橋段，跨越河東、河西兩個街道，取名為星空小鎮(暫定名)，意為高原新城，星空閃耀，高原新城似遼闊的夜空，容納着閃爍光芒的新星創業企業，政府投入可優先啟動半步橋地塊作為星空小鎮先導區。

(三)整合資源，加大投入。一是考慮德令哈市財政資金的現狀。積極整合國家專項資金和援青資金，推進星空小鎮先導區硬件建設。二是加大招引力度，以較好的基礎設施條件、優質的創業資源、優惠的税收政策，引進社會資本進行投資開發周邊地塊。三是德令哈市政府成立互聯網產業發展基金，採用“獎勵+股權”等形式吸引優秀企業入駐和人才創業。

(四)完善機制，政策扶持。一是把創新創業工作納入到全市總體工作的大局中，由專門工作領導小組全面負責開發建設，必要時成立專門的工作辦公室;二是加強與杭州市創業創新類小鎮的聯繫，聘請國內知名專家、行業領軍人才作為特邀顧問，指導和把關小鎮開發建設運作工作;三是出台一系列政策措施，從融資、辦公房租金、税收等多方面給予扶持。

(五)持續發展，強力推進。發展創業創新類小鎮這項工作是為未來發展打基礎的事業，要明確年度目標任務，強勢予以推進。通過培養一批熟悉創業創新產業體系的專業人才，增加一批創業創新類的就業崗位，帶動一批科技含量高、發展前景好的新興產業，使德令哈市跟上未來產業發展的步伐，在新一輪的發展競爭中立於不敗之地。

特色村調研報告篇3

特色小鎮建設是新型城鎮化的重要推手，是“十三五”國省政策支持的重要方向，也是郴州打造湖南新增長極的重點工作。4月中下旬，市發改委調研組深入甦仙區飛天山鎮、嘉禾縣塘村鎮、永興縣柏林鎮、汝城縣熱水鎮、桂陽縣流峯鎮、北湖區石蓋塘鎮等地就特色小鎮發展情況開展調研，現將有關情況總結報告如下。

一、ｘｘ市特色小鎮基本情況

近年來，我市積極踐行新型城鎮化發展理念，引導和鼓勵一批中心鎮、特色鎮、專業鎮、邊界口子鎮因地制宜加快發展，初步形成了以大十字城鎮羣為主戰場和主形態，以產鎮融合、城鄉統籌為核心內容，以國家級、省級新型城鎮化試點示範為引領的特色小鎮發展新格局。目前，我市初具雛形的特色小鎮主要有：北湖區的石蓋塘鎮、魯塘鎮、保和鎮，甦仙區飛天山鎮、良田鎮，資興市黃草鎮、白廊鎮，桂陽縣流峯鎮、舂陵江鎮，宜章縣白石渡鎮、梅田鎮，永興縣柏林鎮、便江鎮、悦來鎮，嘉禾縣塘村鎮、行廊鎮，臨武縣舜峯鎮、汾市鎮，汝城縣熱水鎮、三江口鎮，桂東縣清泉鎮、沙田鎮，安仁縣永樂江鎮、安平鎮等。

1.空間特色鮮明，大十字城鎮羣帶動特色小鎮蓬勃發展

空間上，全市100多個鄉鎮以郴州大十字城鎮羣為核心，初步形成了“一核四極多點”、“城鎮規模等級有序、空間佈局合理、城鄉共建共享”的城鎮格局。大十字城鎮羣區域內擁有1個國家級高新區、6個省級園區，城鎮羣基礎設施不斷完善，產業集聚能力明顯增強，已成為全市經濟社會發展的核心增長極。以中心城區為核心，周邊四個縣城及城鎮依託各地歷史、文化、區位、地理、交通、人口、資源、環境、產業等基礎和優勢，一批功能完善、特色鮮明、宜居宜業的具有較強人口和產業聚集能力的特色小鎮正在加速發展。持續推進交通建設及提質活動，郴州大道、郴永大道等城際幹線建成通車，g107等國省幹線加快改造，市域經濟半小時經濟圈初步形成，鄉鎮及行政村公路實現100%通暢，全面提升了鄉鎮綜合承載能力，為特色小鎮的發展和繁榮提供了必要條件。美麗鄉村建設、城鄉綠化攻堅、棚户區改造和城鄉環境整治等中心工作的推進也直接促進了特色小鎮發展。

2.產業特色鮮明，產鎮融合、因地制宜成為特色小鎮發展的主要特點

特色小鎮均以自然資源、區位優勢、產業基礎為條件，因地制宜積極培育休閒旅遊、種養、鍛鑄造、農產品加工等特色產業，形成了各自的'產業特色和產業支撐，如：北湖區石蓋塘鎮(工業小鎮)，我市最早建成的省級工業小區，有色金屬精深加工、先進製造、新材料等產業發展來勢好，2015年實現規模工業總產值83.6億元，增長36.8%;甦仙區飛天山鎮(山水小鎮)，背靠飛天山國家地質公園(國家4a級旅遊風景區)和六寨溝公園，集旅遊、休閒、娛樂、餐飲、採摘和購物為一體的高端休閒旅遊產業來勢較好;資興市黃草鎮(風情小鎮)，位於東江湖國家5a級景區內，享有“江南水中鎮，東江湖中花”美譽，依託東江湖生態優勢以及東江漂流、雷公仙、通天仙、龍鳳仙、金牛島等旅遊資源，生態休閒旅遊、健康養生產業發展較好;桂陽縣流峯鎮(電商小鎮)，具有“湘南名圩”、“小香港”美名，全鎮電商從業人員約一萬多人，廣泛分佈在廣東、長沙、郴州、桂陽等地;宜章縣白石渡鎮(新型工業化小鎮)，全國第三批發展改革試點鎮，培育了精細化工、有色金屬精深加工、建築材料3個優勢產業。

3.創新特色鮮明，綜合試點改革和簡政放權不斷優化特色小鎮的發展環境

資興市獲批國家新型城鎮化綜合改革試點。郴州市作為市級城市，資興市、桂東縣作為縣級城市，沙田鎮、流峯鎮、熱水鎮、梅田鎮等作為鎮級城鎮，分別入選省級新型城鎮化試點。嘉禾縣城鄉一體化體制機制創新示範區建設獲得階段性成效。北湖區華塘鎮等36個鎮獲批國省中心鎮，資興市黃草鎮等22個鎮成為省級旅遊歷史文化特色鎮，汝城縣大坪鎮等3個鎮成為省級邊界口子鎮。國家在批覆試點示範時，普遍要求各地編制實施方案，大膽推進改革創新，並在項目申報、資金下達、政策配套等方面給予支持，為特色小鎮加快發展注入了活動和動力。鄉鎮機構改革尤其是撤鄉並鎮的紮實推進，加速了人口、產業、行政等資源的聚集，為打造特色小鎮乃至特色名鎮起到了積極的促進作用。各縣市區積極推進簡政放權，擴權強鎮試點改革，進一步向鄉鎮下放事權、財權、人事權和項目審批、綜合執法等多種權限，全面提升鄉鎮對鎮域經濟發展的決策和統籌協調能力，有利於進一步培育和壯大一批鎮域特色產業。

二、存在的問題

近年來，我市特色小鎮雖然取得了較大進展與成效，但還存在一些不足與困難，主要表現為認識滯後、產業不強、配套不優、要素緊缺等等，值得高度重視。

1. 認識滯後，統籌推進力度有待進一步加大。從調研情況看，各級各地對特色小鎮建設的認識都有待進一步加深。各縣(市、區)普遍未將特色小鎮建設提升到拉動經濟社會發展的重要推手來抓，政策支持上還處於起步階段，市縣兩級都尚未出台特色小鎮建設的綱領文件，沒有對特色小鎮發展進行頂層設計，在規劃引領、項目建設和資金保障上傾斜還不夠。部分有基礎的鎮也缺乏明確的發展目標和實施規劃，未能將有限的人力、財力、物力投入到特色小鎮建設上。廣大羣眾對特色小鎮的理解、支持還不夠，自發組織、自覺參與的熱情尚未激發，一旦有損其利益時，往往產生牴觸情緒。

2. 產業不強，支撐帶動作用有待進一步增強。目前，我市特色小鎮建設從總體上看已經初具雛形，形成了“一核帶動、多點佈局”的良好格局，在一定程度上帶動了地方經濟發展。但總體上仍處於起步階段，缺乏在業內特別是全省、全國有影響力、有競爭力的特色支柱產業，特色產業培育發展仍然任重道遠，產鎮互促共生、融合發展的生動局面遠未形成。有的特色產業總量不大，普遍存在分散式佈局、粗放式發展、原始化積累等特點;有些特色產業價值含量和附加值不高，抵抗市場風險能力不強，沒有形成品牌效應和輻射帶動效應;龍頭企業較少，規模偏小，產業組織化規模化程度不高。

3. 配套不優，建設管理水平有待進一步提高。目前我市特色小鎮一般都只具備基本的服務功能，服務設施簡陋，配套建設短缺，整體功能還不完備。小鎮環境不美，鎮區規劃建設滯後，街道狹窄，建築雜亂，綠化稀少。環境衞生治理、車輛亂停亂擺等問題較為突出，道路硬化、供電通訊、排水管網、醫療衞生等基礎設施也有待進一步完善。如塘村鎮僅鍛鑄造產業發展一家獨大，其他旅遊、商貿、物流等產業嚴重不配套，基礎設施建設滯後，鎮容鎮貌有待整治和改善，生態環境有待加大投入和保護力度，其他如柏林鎮、石蓋塘鎮等小鎮也有類似問題。

4. 要素緊缺，資源聚集整合能力有待進一步增強。特色小鎮建設最大的制約就是資金、土地和人才。建設資金不足，目前多數小鎮為基礎設施建設都負債累累，塘村鎮負債1620萬元，熱水鎮負債超過1億元。土地要素制約緊，小鎮建設發展需要佔用部分農田，土地調規涉及面較大，調規難以到位，制約新鎮區建設工作的推進。專業性、技術性人才嚴重缺乏，如以旅遊產業為主導的汝城縣熱水鎮、甦仙區飛天山鎮面臨邊“建”邊“管”的狀況，缺乏專業人才的指導與管理。另外，生產要素集聚和經濟輻射功能偏弱，弱化了對人才、資金、技術等生產要素的吸引力、凝聚力，尤其是影響與弱化了對大客商、大資金、大項目、高精尖技術的吸引力、凝聚力。

三、浙江特色小鎮先進經驗及做法

浙江省從20xx年開始着力引導和培育特色小鎮。目前，浙江已分兩批共公佈了79個特色小鎮省級創建對象和51個省級培育對象。特色小鎮建設已經成為浙江省適應和引領經濟新常態，加快產業轉型升級，培育經濟新增長點的重大戰略，獲得了習近平總書記、克強總理、高麗常務副總理等多方肯定並顯示出勃勃生機和巨大潛力。總結起來主要有4個方面的先進經驗：

1. 新在“非鎮非區”的內涵概念。空間上，特色小鎮有着明確產業定位、文化內涵、旅遊功能、社區特徵融合疊加的發展載體，是同業企業協同創新、合作共贏的企業社區。理念上，特色小鎮不同於一般的行政單元、生活區和工業園區，不是簡單的以業興城，也非以城興業，而是在充分借鑑國外特色小鎮經驗的基礎上，按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，在生產、生活、生態之間找到最佳平衡點獨立區域。

2. 新在“一鎮一業”的產業定位。一是定位“一鎮一業”。浙政發[2015]8號文件明確要求，所有特色小鎮的創建、培育和發展必須聚焦信息經濟、環保、健康、時尚、金融、高端製造等七大萬億省級產業和茶葉、絲綢、黃酒等歷史經典產業來建設，不搞同質競爭。二是培育“單打冠軍”。每個特色小鎮瞄準上述產業中的最有基礎、最有優勢、最有發展潛力的產業來建設，每個歷史經典產業原則上只規劃建設一個特色小鎮，突出培育在全國乃至全球的產業“單打冠軍”。如西湖雲棲小鎮主攻雲生態產業，餘杭夢想小鎮主攻“互聯網+風險投資”，上城區玉皇山南基金小鎮、紹興諸暨襪藝小鎮、柯橋黃酒小鎮等都形成了特色優勢產業。三是實現集羣發展。每個小鎮都要圍繞主攻產業，緊扣產業發展趨勢，瞄準高端產業發展方向，不斷向兩端延長產業鏈條，形成集羣發展和規模效益，降低企業生產成本。如諸暨大唐襪藝小鎮，通過完善產業配套和上下游產業鏈條，企業生產成本可以降低20%以上。

四、我市特色小鎮發展思路和建議

特色小鎮是具有明確產業定位、文化內涵、旅遊業態和一定社區功能的發展平台。我市特色小鎮規劃建設的總體要求是：堅持“產業主導、全面發展”總戰略和“興產業、強實體、提品質、增實效”總要求，把特色小鎮作為“十三五”時期全市新型城鎮化建設的重中之重，在遵循產鎮融合理念的基礎上，找準發展定位，注重突出各地的特色、優勢和潛力，堅持以產業為城鎮發展的基礎，讓城鎮成為產業發展的載體，形成“一鎮一業”特色，培育一批產業突出、環境優美、產城融合的新型特色城鎮，致力於打造一批湖南省產鎮融合示範名鎮，形成產業投資和融合發展集聚地，帶動產業轉型升級，促進地方經濟社會持續健康發展。

1. 抓住機遇，開展特色小鎮建設試點

2月份，國家發改委召開專門的新聞發佈會重點推薦浙江和貴州特色小鎮建設，可以預見未來幾年特色小鎮建設將成為國家推進新型城鎮化，加速農業人口市民化和培育創新創業的重要抓手，相關政策正在醖釀和起草之中。我省也即將在年內開展“產鎮融合”試點示範。我市應搶抓機遇，趁勢而上，抓緊啟動實施特色小鎮培育計劃，儘快研究制定特色小鎮配套政策。目前，按照省發改委要求，市發改委經過認真研究已將甦仙區飛天山鎮、嘉禾縣塘村鎮、永興縣柏林鎮、汝城縣熱水鎮、桂陽縣流峯鎮等5個建制鎮作為我市申報第一批全省產鎮融合示範鎮名單報送至省發改委，下一步將主動彙報，加強銜接，儘量多爭取幾個特色小鎮擠入省級示範點，為爭取國家級示範試點打下堅實基礎。同時，建議先在每個縣市區範圍選擇1個鎮開展特色小鎮建設試點，並完善特色鎮產業培育、規劃設計、鎮容鎮貌等方面的綜合考核機制，市裏每年進行評比，對符合條件的優秀特色鎮獎勵50-100萬元。通過以點帶面、抓點擴面，突出對全市特色小鎮建設的示範和引領。出台試點鎮扶持政策，市級層面設立特色小鎮開發建設專項扶持資金，試點鎮所在縣(市、區)財政按一定比例安排配套資金，鼓勵特色小鎮建立“政府引導、市場主導、企業先導”市場運營模式，形成多渠道、多元化的投資格局。試點鎮所在縣(市、區)要明確並落實各項税費減免、用地保障、人才引進等政策，着力破解特色小鎮建設要素制約問題。各級各部門積極引導具有特殊技能的農民工、大學生甚至海外留學生聚集在特色小鎮創業創新，加速區域特色產業發展濃厚氛圍，努力為特色小鎮發展注入新的活力。

2. 準確定位，因地制宜做好科學規劃

規劃是引導產業發展的龍頭，是指導城鎮發展的科學依據。建議市級層面立足於“產業主導，全面發展”總戰略，強化特色小鎮頂層設計，科學編制特色小鎮佈局規劃。各特色小鎮要立足於本地的特色產業、區位優勢、資源優勢，本着“重本色、創特色”的原則，因地制宜，高標準、高起點編制發展規劃，用規劃指導特色小鎮建設。規劃編制要把握好發展特色產業、挖掘本地文化、服務旅遊和便利生活等多重功能，合理構設項目和載體，將產業融入鎮區。特色小鎮規劃面積一般控制在3平方公里左右，核心建設面積一般控制在1平方公里。

3. 突出特色，做強做實做大支柱產業

各特色小鎮要立足於本身的特色產業基礎，面向市場需求，根據自身的特點和優勢並加以整合，從而確立特色鮮明的產業定位，堅持立足於“一鎮一業，一鎮一特色”，培育一批在全國和全省有影響力的特色小鎮。以產業為基礎，重點打造五大類特色小鎮，即飛天山鎮、熱水鎮、黃草鎮等旅遊風情特色鎮，石蓋塘鎮、魯塘鎮、五里牌鎮、柏林鎮、塘村鎮等工業特色鎮，良田鎮、流峯鎮、白石渡鎮、安平鎮等商貿物流(含電子商務)特色鎮，舜峯鎮、清泉鎮、永樂江鎮等農產品及加工特色鎮，大坪鎮、三江口鎮、南強鎮等邊界口子特色鎮。高度重視優質市場主體的引進和培育，靈活運用金融、財税、投資、土地、環保等政策措施，支持市場主體聯大靠強、轉型升級和提質發展。在打造特色產業來支撐小城鎮建設的同時，着重考慮發展其他配套產業，促進資源優化配置和經濟協調可持續發展，增加農民收入，改善羣眾生活。

4. 加大宣傳，引導羣眾自覺參與

切實加大對特色小鎮建設的宣傳力度，努力營造人人蔘與建設的良好氛圍，逐步引導廣大幹部羣眾，特別是小鎮居民提高認識，自覺參與特色小鎮的建設，使小鎮真正成為環境優美、設施齊全、內外一致、人與自然協調的亮麗風景線。鼓勵新聞媒體開設專題宣傳節目對我市特色小鎮的建設進行系列宣傳，邀請國內外主要媒體前來考察、採訪和報道，組織一批具有全國影響力的活動，不斷提高特色小鎮知名度和吸引力。

特色村調研報告篇4

根據政協涼山彝族自治州委員會辦公室轉發的《關於開展“打造民族特色村寨推動民族文化旅遊”調研的函》通知要求，為積極打造美姑民族特色村寨，進一步推動民族文化旅遊不斷髮展建言獻策。20xx年5月9日，美姑縣政協組織規建、文廣、民宗和畢摩文化研究中心等部門，通過實地考察、聽取彙報、座談走訪等形式，就“打造民族特色村寨推動民族文化旅遊”這個課題深入龍窩、樹窩和依果覺等鄉進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、我縣民族特色村寨建設情況

美姑地處大涼山腹心地，幅員面積2573平方公里，轄36個鄉鎮292個行政村，總人口26萬，其中彝族佔98。6 %，農村人口100%為彝族，是個典型的彝族聚居縣。縣境內溝壑縱橫，峯巒疊嶂，自然風光迷人，旅遊文化資源得天獨厚，彝族文化底藴深厚，彝族美食別具一格，享有“畢摩文化之鄉”、“美女之鄉”、“摔跤之鄉”、“熊貓之鄉”、“瑪瑙之鄉”之美譽。

自20xx年國家民委與財政部聯合下達文件，開展少數民族特色村寨保護與發展項目以來，美姑縣委、縣政府高度重視少數民族特色村寨保護與發展工作，成立了專門工作領導小組，制定規劃，明確任務，落實責任，統籌協調指揮建設。通過開展彝家新寨、美麗鄉村和民族特色村寨建設，進一步改善了全縣民292個行政村的基礎設施條件，村寨面貌發生了明顯變化，羣眾收入大幅度增長，生產生活條件不斷改善，民族特色村寨效益逐步顯現。20xx年9月，我縣依果覺鄉古拖和四季吉兩個村分別入選四川省第一批傳統村落名單和住建部、文化部、國家文物局等聯合公佈的中國第二批傳統村落名錄，民族特色村寨建設成績顯著。

（一）科學規劃，整合資金，狠抓民族特色村寨的建設與保護。

美姑縣委、縣政府始終按照“統一規劃、合理佈局、突出特色、分步實施”的總體要求，結合“彝家新寨”“美麗鄉村”“新農村建設”等項目建設，整合資金，狠抓民族特色村寨的建設與保護工作。為了摸清家底，更好地保護髮建設民族特色村寨，推動民族文化旅遊不斷髮展，深入全縣292個行政村開展傳統村落摸底調查，摸清傳統村落的傳統建築、數量、類別、保存狀態及非物質文化遺產等情況。對傳統村落進行資源評審，按照“一村一檔”要求，建立依果鄉古拖和四季吉村、龍窩鄉洛木幹村、樹窩鄉大彎村、拖木鄉木破洛村、蘇洛鄉爾格達村、極楚村等傳統村落檔案冊，分析傳統村落保護髮展環境與發展條件的優劣勢，明確村落髮展定位及發展途徑，科學劃定核心保護範圍、建設控制地帶。20xx年，組織申報省級和國家級傳統村落名錄，20xx年9月，古拖和四季吉兩個村分別入選四川省第一批傳統村落名單和住建部、文化部、國家文物局等聯合公佈的中國第二批傳統村落名錄。20xx年又申報了爾格達、木破洛和依楚三個村，並啟動瓦侯千户彝寨、破洛村、格達村、極楚村和阿居曲村等傳統村落保護髮展規劃。

（二）加大彝族傳統村落的基礎設施建設和環境保護。

幾年來，我縣整合各類資金投入村寨建設，有效改善了各村寨的公路、通訊、人畜飲水等基礎設施落後狀況。已建成的古拖、四季吉等民族特色村寨通電、通水、通路率都達100%，有線電視入户率達100％，等都有了村小，衞生室等公共服務設施，村寨環境發生了質的變化，也不斷促進了鄉村旅遊發展。

（三）不斷培育民族文化旅遊產業。

美姑充分利用“一鄉一業”、“一村一品”特色農業資源和獨特的旅遊資源，大力發展特色村寨民族文化旅遊產業，積極引導開發鄉村旅遊。目前，在古拖、四季吉和阿居曲等一些傳統村落建起了優質高山苦蕎、良種馬鈴薯種植基地，美姑山羊、崖鷹雞養殖基地，還有藥材種植等特色產業，為當地農民羣眾增加了收入。還根據各個村不同的地域和不同的民族特色，按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的工作方針，紮實推進非物質文化遺產的搶救、保護、利用和傳承工作，也通過舉辦彝歷年、尼姆。約沙茨、阿依莫格等各種民俗活動，不斷推動文化旅遊深度融合發展。

二、存在的困難和問題

（一）村民參與保護和建設的積極性不高，民族特色村寨建設資金短缺。

通過調研我們瞭解到，隨着社會經濟的不斷髮展與進步，外來文化的不斷沖走，彝族傳統的生產生活方式也逐漸被改變，村民們也非常向往現代化的生產生活條件和生活方式，不喜歡傳統落後的居住條件和方式，不喜歡住簡陋的瓦板房，參與傳統村落的保護與建設積極性都不高，具有彝族特色的傳統村落正在逐漸消失。通過這次調研，20xx年依果覺鄉四季吉村原有100户，現只有78户，短短几年內已拆了30多户，古拖200多户拆了70多户，樹窩鄉大彎村四組，以前全是彝族傳統建築，現只有十幾户。

（二）在城鄉一體化進程中，部分傳統村落和傳統彝族建築遭到破壞。

隨着城鄉一體化的推進，因重視度不夠或規劃建設等原因，有部分傳統建築風貌遭到破壞，原有的彝族傳統建築瓦板房，逐漸被磚瓦房所代替，原來的木材、石材逐漸被塑料、鋼板等現代材料代替，原有的純樸、寧靜、有序的傳統村落和鄉村氛圍逐漸消失。

（三）在民族特色村寨建設過程中，特色不夠明顯。

在彝家新寨建設、新農村和美麗鄉村建設過程中，新建的村寨雖然基礎設施完善，村容村貌整潔，清一色的民居都是新式建築，一派社會主義新農村景象。但就其建築風格和文化特徵來説，只體現了“新”，沒有體現出“特”，彝族文化氣息不濃，彝族符號和彝族元素使用較少，甚至沒有，直觀上沒有一點彝族村寨的印象。

四、意見和建議

（一）科學規劃，合理保護。

特色村寨建設是打造全域旅遊的重要內容，也是打造全域旅遊的重要抓手，必須舉全縣之力，整體規劃佈局、綜合統籌管理，實現全域共建、全域共融、全域共享。因地制宜對特色民族村寨進行準確定位，根據我們彝族自身特色，結合經濟社會發展思路，科學制訂特色村寨的保護與發展規劃，要進一步與全域旅遊，特別是生態旅遊融合發展，嚴格按照規劃進行保護與開發。在建設過程中既要尊重羣眾意願，體現保護和發展結合，又要規劃引領、分類指導，發揮典型示範的作用，着力建設具有彝族特色的村寨。

（二）要進一步加強基礎設施建設。

要結合發展規劃，統籌改善特色村寨生產生活條件，圍繞“吃、住、行、遊、購、娛”旅遊六要素，完善配套服務設施，特別是供水、供電、網絡覆蓋、連户路硬化、停車場、特色民宿、廁所等基礎設施建設要進一步提升和完善，同時，要積極開展村寨環境衞生綜合整治，加快改善農村人居環境，實施村寨污水、垃圾集中處理，建立健全村寨設施管護、環境保潔、村莊綠化和村容美化等方面的管理制度，不斷完善旅遊服務功能，提升旅遊接待能力。

（三）加大政策與資金扶持力度。

要把特色村寨建設與彝族文化建設、與美麗鄉村建設、與民族文化旅遊經濟開發等結合起來，以特色村寨建設為平台，以美麗鄉村建設和旅遊產業發展項目為載體，統籌安排，積極推進，共同努力推進少數民族特色村寨建設。特色村寨建設資金投入較大，多想辦法，多方面多渠道籌措建設資金。在整合資源和資金上下功夫，切實為特色村寨保護與發展工作提供資金保障。

（四）不斷挖掘民族傳統文化，進一步提升特色村寨品味。

在民族特色村寨保護與發展工作中，要把文化發展放在優先突出的位置，深入挖掘民族優秀的文化資源，提升文化軟實力，將保護、搶救、傳承民族傳統文化納入特色村寨保護與發展工作的總體規劃，切實採取有效措施加強對民族傳統文化的保護。注重培養非物質文化傳承人，建立和實施民族非物質文化遺產代表性傳承人，開展傳習活動補助政策。在如何將民族文化轉化為文化生產力方面下功夫研究。針對彝族村寨特色不明顯等問題，進一步研究發掘、收集整理彝族文化和彝族特色建築符號，為彝族村寨文化保護及維修裝飾提供科學依據與文化藝術素材元素，指導彝族特色村寨建設。

（五）以實施“鄉村振興戰略”為契機，持續推進特色民族村寨建設。

加快民族特色村鎮生產、生活、生態環境綜合整治，推進改圈、改廚、改廁、改電工程，重點治理農村垃圾和污水。實施一批教育、醫療、文化、體育等項目，提升基本公共服務水平。統籌利用閒置土地、現有房屋及設施等，建設一批文化長廊、民俗展演廣場、摔跤館、賽馬場等民族傳統文化體育設施，為傳統文化的保護和發展搭建平台。

特色村調研報告篇5

以夢想小鎮、雲棲小鎮為代表的一批特色小鎮，形態各異、特色鮮明，成為浙江省經濟轉型升級進程中的新亮點、新律動，被看做是供給側結構性改革的有益探索，是處理好政府和市場關係的新模式，引發全國關注。

特色小鎮的內涵到底是什麼?創建的理念和做法哪些方面值得借鑑?新春伊始，記者走訪浙江特色小鎮創建一線，探究特色小鎮的歷史淵源、運行機制、發展理念，感受浙江適應和引領經濟新常態的新探索。

特色小鎮：“非鎮非區”，“塊狀經濟”的升級版

張焱是杭州銅米互聯網金融服務有限公司創始人，在他的印象裏，辦企業有紛繁複雜的手續。但是入駐夢想小鎮後，他感受到了巨大變化，各種手續都有綠色通道，每個公司還有專人對接輔導。“法律事務、工商手續、勞務招聘、場地租賃……就連‘老大難’的融資，都變得簡單了。”張焱説。

新型的眾創空間、創業青年的夢想社區、巨型的孵化器……在杭州市餘杭區倉前鎮，剛剛建成一年的夢想小鎮擁有神奇的魔力，讓年輕創客、投資大咖趨之若鶩。

位於麗水甌江風情旅遊度假區內的“古堰畫鄉小鎮”，沒有高樓大廈，有的是自然風光和藝術氛圍，大量畫家和攝影愛好者來此寫生、創作，隨之而來的住宿和餐飲需求促使當地村民發展出高端民宿經濟。

自2015年1月21日浙江省委省政府提出創建特色小鎮戰略一年多來，一個個各具特色的小鎮如同漫天繁星散落在浙江大地上，成為加快產業轉型升級的新載體，引發全國關注。

浙江省委書記夏寶龍在與記者座談時強調，特色小鎮“非鎮非區”，不是行政區劃單元上的一個鎮，也不是產業園區的一個區，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，聚焦浙江信息經濟、環保、健康、旅遊、時尚、金融、高端裝備等七大新興產業，融合產業、文化、旅遊、社區功能的創新創業發展平台。

他認為，特色小鎮在浙江出現有深厚的理論和實踐基礎，首先是“八八戰略”中的浙江優勢論，民營經濟發達，創業創新勃發，山水資源充沛;其次是市場經濟“浙江實踐”，積累了諸多民間資本、市場主體發展經驗。

當這些條件遇到國外特色小鎮實踐的“催化”，“浙江版本”的特色小鎮創建破繭而出。

“特色小鎮的靈感來自於國外的特色小鎮，如瑞士的達沃斯小鎮、美國的'格林威治對衝基金小鎮、法國的普羅旺斯小鎮，產業富有特色，文化獨具韻味，生態充滿魅力，對浙江優化生產力佈局頗有啟迪。”浙江省發改委副主任翁建榮説。

從歷史淵源看，特色小鎮的提出，源於浙江“塊狀經濟”和區域特色產業30多年的實踐。但這些創造過輝煌的“塊狀經濟”，一度落入層次低、結構散、創新弱、品牌小的窠臼，如何變疊加為嵌入、變重量到重質、變模仿為創新，需要突破性的力量來衝擊。

跳出舊體制，打造新載體，特色小鎮撲面來。浙江省省長李強説：“規劃建設特色小鎮是具有歷史傳承、符合發展規律、切合浙江實際的重大決策和行政創新。”

小鎮創建堅持市場主導，杜絕“千鎮一面”

獨特的市場化運作機制是浙江特色小鎮持續良性運行的保障。根據《浙江省人民政府關於加快特色小鎮規劃建設的指導意見》，特色小鎮用創建制代替審批制，徹底改變“爭個帽子睡大覺”的舊風氣。

建設上採用“政府引導、企業主體、市場化運作”的機制，堅持“達標了才命名，給財税和土地等政策，不達標不命名，不給政策。”有獎有罰，扶持政策靈活有力，避免以往經濟開發區“一哄而上”的發展模式。

從目前已經創建的浙江省級特色小鎮來看，運作良好的都是市場化操作較好的小鎮。如嘉善的巧克力甜蜜小鎮、常山的賞石小鎮，依託企業投資，形成產業與旅遊的深度融合，帶動上下游多個產業發展，實現收益上的“乘數效應”。

特色是小鎮的核心元素，產業特色是重中之重。找準特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮建設的關鍵所在。每個特色小鎮都緊扣七大產業和歷史經典產業，主攻最有基礎、最有優勢的特色產業，不能“百鎮一面”、同質競爭。

即便主攻同一產業，也要差異定位、細分領域、錯位發展，不能喪失獨特性。比如，雲棲小鎮、夢想小鎮都是信息經濟特色小鎮，但云棲小鎮以發展大數據、雲計算為特色，而夢想小鎮主攻“互聯網創業+風險投資”。

浙江省委政策研究室研究員於新東認為，找準特色要避免兩種傾向，一是捨近求遠、崇洋媚外和生搬硬套，沒有產業基礎，硬招商引資;二是選擇性“失明”，以為當地無特色可尋、可挖掘。“屬於小鎮自己的山水風光、風俗人情、土特產品、鎮街小巷、獨特經濟、個性產業、人文歷史皆可為特色。”

“產城人文”一體，江南韻味十足

浙江特色小鎮的形態“小而美”，是城鄉之間的詩意聯結，是“產城人文”一體的複合載體。

“骨架小”--規劃面積一般控制在3平方公里左右，建設面積一般控制在1平方公里左右;“顏值高”--所有特色小鎮都要建成3a級以上景區，其中旅遊類特色小鎮要按照5a級景區標準建設。

龍泉青瓷小鎮建築低密度、低容積率，小鎮保留原汁原味的自然風貌基礎上，讓迴歸自然、田園生活不再遙遠。大唐襪藝小鎮現代感十足，以天然石材為主基調的小鎮簡潔現代，建築物由一條名叫“美麗街”的瀝青小道聯接為有機整體。

特色小鎮是改革創新的產物，也是承接、推進改革的平台。浙江省明確，特色小鎮的定位是綜合改革試驗區--凡是國家的改革試點，特色小鎮優先上報;凡是國家和省裏先行先試的改革試點，特色小鎮優先實施;凡是符合法律要求的改革，允許特色小鎮先行突破。

特色小鎮既承載歷史，又面向未來，是產業的文化傳承平台。文化是每個特色小鎮的“內核”，文化基因植入產業發展全過程。

傳承歷史的小鎮並不是被動發展或是純粹的“博物館”，如茶葉、絲綢、黃酒等小鎮，既挖掘千年歷史文化積澱，延續歷史文化根脈，傳承工藝文化精髓，又引領該產業創新發展，為傳統產業注入新活力。

在經濟新常態下，浙江利用自身的信息經濟、塊狀經濟、山水資源、歷史人文等獨特優勢，加快創建一批特色小鎮，這不僅符合經濟社會發展規律，而且有利於破解經濟結構轉化和動力轉換的現實難題，是浙江適應和引領經濟新常態的新探索，使得浙江人“敢為人先，特別能創業”的精神再次噴湧而出。據統計，首批37個省級特色小鎮2015年新開工建設項目431個，完成固定資產投資額480億元，新入駐企業3300家。

特色村調研報告篇6

20xx年以來，浙江省、杭州市相繼提出建設特色小鎮，以新理念、新機制、新載體推進產業集聚、產業創新和產業升級。20xx年6月，浙江省公佈第一批37個省級特色小鎮創建名單，20xx年1月公佈第二批名單，又有42個小鎮入圍；5月，該省將其中10個小鎮確定為省級示範特色小鎮，杭州市入選的有上城玉皇山南基金小鎮、西湖雲棲小鎮和餘杭夢想小鎮。

土地是城鎮化、產業化的主要載體，構建特色小鎮這一新生的“雙創”平台，不得不直面的問題之一就是用地。近日，針對小鎮的土地要素保障問題，筆者實地調研走訪了杭州市首批9個特色小鎮。

產城融合的“雙創”新平台

所謂小鎮，既不是一個行政區劃的概念，也不完全是產業園區，而是一個產城融合的特定區域，是相對獨立的，有明確產業定位、文化內涵、旅遊功能和社區功能的發展平台。

在浙江省首批37個特色小鎮裏，杭州市有上城山南基金小鎮、江干丁蘭智慧小鎮、西湖雲棲小鎮等9家位列其中。這些小鎮聚焦信息經濟、旅遊休閒、文化創意、金融、健康、時尚、高端裝備製造、環保七大重點產業，兼顧茶葉、絲綢等歷史經典產業和地域特色產業，各自選擇一個具有當地特色和比較優勢的細分產業作為主攻方向。

浙江省以用地指標作為特色小鎮建設實績的獎勵。省級特色小鎮要求3年總投資50億元以上，投資強度達到500萬元/畝以上;第三年的產值要達到20億元以上，税收達到3億元以上，旅遊人次20萬人次以上。對如期完成年度規劃目標任務的小鎮，該省按實際使用農轉用土地指標的50%給予配套獎勵，其中信息經濟、環保、高端裝備製造等產業特色小鎮按照60%土地指標給予配套獎勵;對3年內未達到目標任務的，加倍倒扣省獎勵的用地指標。省級特色小鎮在創建期間及驗收命名後，其規劃空間範圍內的新增財政收入上交省財政部分，前三年全額返還，後兩年返還一半給當地財政。

在調研過程中，筆者將特色小鎮規劃區範圍與土地利用更新調查成果進行圖形疊加，利用信息化手段，基本摸清了杭州首批9個特色小鎮規劃區範圍內的土地利用情況:9個小鎮規劃區總用地面積約5.65萬畝，現狀仍為集體土地的約3萬畝，農用地約2.2萬畝，耕地接近1萬畝。

部分小鎮的土地保障面臨多重困?

調研發現，杭州首批9個特色小鎮有一部分在建設中存在產業定位不清、工業用地規模過大、經營性用地不足等問題。

個別小鎮規劃的工業用地規模過大。雖然同為“雙創”平台，9個小鎮的規劃理念存在較大差異，培育的成果也良莠不齊。山南基金小鎮、餘杭夢想小鎮、餘杭藝尚小鎮產業特色鮮明，培育理念與產業基礎結合緊密，規劃具有一定超前性。

然而，個別特色小鎮位於主城區範圍，現狀已經有存量工業用地約1000畝，規劃工業用地規模卻達到1500多畝，不僅未充分考慮存量工業用地轉型升級，還要在主城區內新增工業用地，與杭州推行已久的“工業向園區集中”思路相背。另有個別特色小鎮主導產業為生態旅遊業，現狀已有工業用地約300畝，但規劃工業用地規模超過500畝，工業用地規模不降反升，與特色小鎮培育理念背道而馳。

新增建設用地需求保障難度較大。首批9個特色小鎮主要用於發展特色產業，需要使用相當規模的建設用地;但目前規劃區範圍內仍有農用地2.2萬畝，約1.2萬畝土地位於規劃確定的“限制建設區”，這些地類與規劃用地類型不符，需要依法辦理規劃調整及農用地轉用手續，落實耕地佔補平衡和“佔水補水”等要求。浙江省要求首批特色小鎮在3年到5年時間內培育完成，根據審批週期和以往的工作經驗推斷，規劃區範圍內的年均新增用地必須在兩年內報批完成，年報批量至少要達到1萬畝以上;但目前國家分配給杭州市的新增用地指標年均僅有不到3萬畝，大量用地指標需要投向民生基礎設施和重大產業園區，結餘指標數量十分有限，保障特色小鎮建設的用地需求難度較大。

低效用地存量較大而盤活積極性不夠。與新增用地需求量居高不下形成鮮明對比的是，這9個特色小鎮還有較大規模的城鎮低效用地，根據各區(縣、市)編制的《城鎮低效用地再開發專項規劃》，9個小鎮在2017年前計劃實施的低效再開發用地面積約1500畝，現狀低效用地規模還遠不止這個數字，存量土地盤活利用的空間較大。本來，相較於新增用地，存量土地和廠房資源可以較快地盤活利用，但部分小鎮自己動手找空間的積極性不足，存量資源利用效率較低。

活躍的經濟社會活動挑戰傳統的土地政策。筆者在調研中感受到，特色小鎮年輕人聚集，新理念、新事物源源不絕，經濟社會活動活躍，相應地，土地利用方式變動頻繁，對傳統的城市規劃和土地利用政策提出較大挑戰。例如，山南小鎮的煙草倉庫變為基金總部基地，雲棲小鎮的工業廠房升級成雲計算中心，夢想小鎮的老舊糧倉改作了創意工作室，藝尚小鎮的服裝廠升級為電商創意產業園。這些新業態在城市規劃管控和土地利用過程中面臨着一定的制度性約束。

經營性用地規模不足，部分小鎮資金平衡存在風險。特色小鎮需要在城市基礎設施、拆遷補償安置、公益事業建設等方面投入大量資金，目前杭州市區建設特色小鎮的平均成本已經超過250萬元/畝，必須通過經營性用地出讓、產業用地税收等渠道回籠資金進行平衡。但筆者在調查過程中發現，不少特色小鎮沒有進行系統的資金平衡測算，具體運營管理也缺少統籌，根據區片開發可利用經營性用地約40%的經驗，土地出讓價格必須要達到平均投入成本的2.5倍以上，才能夠基本實現資金平衡。個別小鎮用於資金平衡的經營性用地規模明顯不足，區片開發存在虧本的可能;另有個別小鎮產業項目質量不高，利税產出甚至無法支付前期開發建設的貸款利息。

明晰產業定位，善用低效土地

特色小鎮的蓬勃發展，無疑正在引領經濟社會新的增長點。而小鎮建設在土地要素的配置中已面對諸多現實問題，需要順應產業轉型和土地節約利用的大方向，結合各個小鎮的實際狀況妥善應對。對此，筆者建議:

明確用地需求“菜單”。建議總結成功經驗，對特色小鎮產業發展規劃進行科學論證，按照主導產業特色鮮明、相關產業按需配套的原則，合理確定特色小鎮產業功能佈局，糾正個別特色小鎮工業用地規模過大，產業定位不夠清晰等問題，將不符合土地利用總體規劃的建設用地劃出規劃區範圍(或作為生態用地保留)，在此基礎上提出明確的用地需求“菜單”，落實到城市控規和土地利用總體規劃上，科學劃分相關功能區塊，確定用地類型，為特色小鎮建設提供科學指引。

差別配置新增用地。隨着新增用地指標的逐年下降，“放開肚皮吃飯”的傳統模式已經不可持續。有限的新增用地指標必須要用到重大、緊迫的市政府重點項目中去，特色小鎮的項目，原則上應該通過盤活存量房地資源解決;杭州市確定的重大項目可以使用適當規模的新增用地指標;除市級以上產業園區範圍內的特色小鎮外，其他特色小鎮一律不再供應新增工業用地。

土地保障主要倚重低效土地。考慮到當前新增用地報批難度越來越大，報批成本越來越高，國家調控越來越嚴，完全依靠新增用地驅動經濟發展的傳統模式，顯然已經難以為繼。存量低效土地必然成為小鎮土地要素保障的主要渠道，建議特色小鎮對規劃區範圍內低效用地進行再調查，將可以盤活利用的部分增補進入當地的再開發專項規劃，分類推進。

適度放寬用途管制。本着寬容和尊重社會創造力的原則，允許小鎮的新型業態在存量土地上跨用途臨時利用。考慮到目前新型業態主要集中在研發設計、文化創意、電子商務等領域，建議在杭州市已確定的創新型用地基礎上，在產業、規劃、用地等一系列制度體系中，重構新的產業和用地標準，設置合理的業態、價格等管控機制。

統籌平衡建設資金。深入謀劃特色小鎮涉及的資金平衡方案，充分借鑑區片開發經驗，科學配置經營性用地、產業用地比重，穩妥測算經營性用地出讓地價與前期開發投入之間的函數關係，確保經營性用地出讓金基本能夠平衡前期開發建設的資金投入;穩妥預測產業項目的利税收入及培育週期，確保小鎮建設有收益、有特色、有產業，力爭將特色小鎮建成經濟社會發展新的制高點。

特色村調研報告篇7

按照局“不忘初心、牢記使命”主題教育方案的調查研究環節的具體要求，結合我局民族團結進步創建及民族特色村寨建設工作實際，就三裏鄉綠蔭村在精準扶貧結束推進鄉村振興的過渡期間該村的接續發展情況進行了調研，並提出綠蔭村特色村寨建設初步調研方案，供局班子會交流並提出寶貴意見建議。

一、調研概述

1、調研時間：20xx年9月-10月；

2、調研地點：三裏鄉綠蔭村

3、調研對象：綠蔭村村民代表。

4、調研方式：座談、現場走訪、資料蒐集

二、主要問題

縣民宗局自2014年以來結對幫扶三裏鄉綠蔭村，通過開展精準扶貧，籌集資金及社會力量支持該村完善基礎設施、發展村級支柱產業、建設村級文化宣傳隊伍、倡導鄉風文明等措施，該村將於20xx年脱貧摘帽。鑑於縣民宗局利用中央和省級少數民族發展專項資金在全縣範圍內對符合特色村寨建設條件的近20個村進行了打造，該村強烈要求縣民宗局對該村的幫扶在精準扶貧結束後“扶上馬再送一程”，在該村實施特色村寨建設，為該村實施鄉村振興戰略奠定堅實的基礎。

三、原因分析

（一）基本村情符合。綠蔭村位於建始縣三裏鄉北面，距離縣城36公里，距離三裏鄉集鎮10公里，海拔1100--1380米，平均海拔1200米左右，森林資源豐富，自然風光優美，產業發展良好。該村屬於典型的高山小盆地地形，四面環山，東邊與茅田東龍河村接壤，西邊與三裏鄉中坦坪村接壤。該區域水溝縱橫，水源較多，河道常年流水。該村現有耕地面積1055畝、山林面積5103畝。村級主導產業為金果，發展種植面積為300畝；茅三公路（鄉道）貫穿全村，組級公路已硬化6.5公里，到組公路硬化率為70%。全村安全飲水分為集中供水和分散水池供水，其中該村4、5、6、7組屬集中供水；1、2、3、8、9組通過因地制宜修建水池供水。全村9個村民小組，242户848人，全村勞動力428人。該村地形獨特，形成了一個有山、有河、有產業的山水組合型生態村落，有極高的'生態保護價值及生態旅遊觀光價值。該村民房集中，產業興旺，生態良好，鄉風文明，又是絲絃鑼鼓研習與民族舞蹈氛圍濃厚的村落，民族文化氛圍十分濃厚，具備打造民族特色村寨的條件。

（二）原則政策符合。國家民委、省人民政府要求民族特色村寨建設要堅持規劃先行、特色突出、因地制宜的原則，把特色村寨建設的特色民居建設、民族特色產業發展、民族文化傳承發展、生態保護優先、改善人居環境、促進鄉風文明與民族團結進步等建設內容結合該村實際統籌安排實施，推動該村綠色生態可持續發展。相關文件可據《國家民委關於推進武陵山片區創建民族團結進步示範區的實施意見》（2012年4月6日）；省人民政府辦公廳關於印發《湖北省少數民族事業發展“十三五”規劃》的通知（2017年10月14日）；《省人民政府辦公廳關於進一步支持民族鄉村加快發展的意見》（鄂政辦發〔2018〕72號）；國家民委關於印發《國家民委關於印發開展中國少數民族特色村寨命名掛牌工作意見的通知》(民委發〔2013〕240號)。

（三）建設要求符合。（1）推動特色村鎮實現保護特色民居、培育特色產業、改善特色人居環境、傳承特色民族文化和民族團結進步創建“五位一體”的保護與發展。加強少數民族特色民居保護與修繕，保護營造技法、建造技藝和傳統建築風格，保持與自然生態相協調、與民族文化相適應的村鎮風貌，推進少數民族特色民居修繕，舊民居改造注重保持民族傳統建築風格，新民居設計建設儘量融入民族建築風格和文化符號，體現民族特色。

（2）改善特色村鎮人居環境。開展少數民族特色村鎮整治行動。加快特色村鎮道路建設，提高建設質量，重點解決特色村鎮與幹線道路的公路連接和村內便道硬化。加強特色村鎮飲水安全工程建設，全面推進集中式供水。加強特色村鎮農網改造，保障生產生活用電。推進廣播電視户户通工程，提高廣播電視和寬帶網絡覆蓋率。統籌改善生產生活條件，全面推進農村生活垃圾處理，加強消防、污水處理、防洪、防震、便民利民商貿網店等配套設施建設。鼓勵推廣使用太陽能等清潔能源，推動改廁、改圈、改廚。建立健全村鎮設施管護、環境保潔、綠化美化亮化等管理制度。

（3）提升特色村鎮綜合實力。按照全面推進、重點打造、提升效能的思路，加大特色村鎮基本公共服務建設投入，共享城鎮均等化的公共服務，推進特色村寨就地城鎮化。推進特色村鎮與精準扶貧工作、生態文化旅遊產業發展之間的深度融合。發揮少數民族特色村鎮自然風光優美、民族風情濃郁、建築風格獨特的優勢，加快特色優勢產業發展，促進羣眾就業增收。加強自然生態和傳統文化的保護和建設，促進生態文化旅遊產業發展，提升少數民族特色村鎮綜合實力。

（4）推動民族文化創新與傳承。運用現代技術推進少數民族傳統文化創造性轉化、創新性發展，加大少數民族藝術精品創作力度，鼓勵創作具有民族特色和地方特點的民族文藝作品，提升少數民族文化產品質量，切實培育民族文化精品。開展羣眾性民族文化活動，推進民族文化進校園、進社區、進鄉鎮、進旅遊景區。深入開展民族文化調研，不斷推出優秀文化研究成果。繼續加大民族古籍的整理、研究力度，出版一批富有影響力的民族古籍整理成果。

（5）推動民族文化與生態旅遊深度融合。挖掘和利用少數民族多彩文化資源，促進民族地區生態文化旅遊業加快發展，打造一批具有濃郁民俗風情的文化旅遊項目，建設一批富有特色的民族文化旅遊景區，形成民族文化與生態旅遊深度融合的新高地。以現有特色村寨為載體，建設民族文化標誌性工程及民族民俗文化場館。培育一批民族民間藝術傳承人，建立民間藝術人才資源庫，確保民族文化傳承後繼有人。挖掘和創新民間文藝、民俗禮儀，壯大民族民俗傳承表演隊伍，深度融入民族文化旅遊活動。創建一批民族民間生態文化保護區，創新民族文化生態保護方式，加強民間文化藝術之鄉創建工作。充分挖掘民間故事、神話傳説、民族史詩、音樂舞蹈等文化資源，創作少數民族文化題材的舞台劇及廣播影視節目。

四、建議措施

（一）編制規劃先行。結合該村高山地理位置、自然氣候條件、自然資源稟賦、人居環境條件、山水林田佈局、基礎設施現狀、特色支柱產業、民族文化氛圍、鄉風文明基礎等因素，編制特色村寨修建性詳細規劃（經與駐村縣領導許剛銜接，可爭取華農大園林規劃方面的專家技術支持）。

（二）五措並舉。

（1）特色民居改造：鑑於該村4、5、6、7四個組在小盆地的平壩集中連片分佈茅三公路兩側，區位優勢明顯，而且民居建築風格、裝潢層次相差不大，可採用獎補方式進行適當地添加土家族民居特色元素，在房屋側面外牆進行民族彩繪修飾；對於1、2、3、8、9組的分散式民居採取個性點綴裝飾，結合房屋周邊生態環境與交通狀況綜合整治修繕，充分彰顯民居特色。

（2）特色產業佈局：結合縣民宗局幫扶的長期收益型金果產業300畝，成立金果產業專業合作社經營管理；金果林下實驗性發展短期收益型矮杆經濟作物鹽藿50畝，平壩周邊靠山林地塊可適當發展長期收益型高山核桃；經與武陵山良繁中心李登朝銜接，可結合該村實際發展其他花卉林果品種；通過人居環境改善與實施綠色生態美化亮化淨化措施，可因地制宜，選擇以劉勛才、王其軒為代表的特色庭院較突出的兩户作為試點開設農家樂或民宿，作為該村的生態旅遊產業精心打造。

（3）特色文化發展：結合該村現有的絲絃鑼鼓隊、農村文化表演隊，從技術培訓、器樂配置、統一服裝方面予以支持；結合鄰村從事民歌蒐集整理及排練的人力資源優勢，在該村開展民歌傳唱、演繹、培訓，有計劃分步驟打造民歌特色村寨；結合村村通廣播和村委會ktv以及網絡等載體，制定村級文化宣傳教育及科普方案並組織開展村級文化賽事，積極傳播鄉風文明正能量；通過網絡平台積極推介綠蔭村生態宜居宜遊特色優勢資源，利用抖音、微信朋友圈打造綠蔭村生態網紅。

（4）人居環境整治：一是結合該村平壩區域水溝縱橫，水源較多，河道常年流水情況，沿3公里主河道進行河牀清理、構築溢水壩、沿河1.5米遊步道建設、沿河特色太陽能燈安裝、沿河道名族特色文化宣傳欄設置；二是打造民族文化農村大舞台、建設生態文化活動廣場、新修綠蔭村民族特色牌樓和六角亭一座；三是分佈實施村級主幹道升級改造和組級路、入户路的硬化、綠化、美化、亮化工程；四是對該村34個垃圾桶實行專人負責並監督村民垃圾入桶，加強三格化化糞池修建的宣傳教育，提高化糞池無害化處理率；加強禁止露天秸稈焚燒、禁止燃放鞭炮與垃圾分類的宣傳教育。五是通過庭院綠化方式在聚集居住區門前以及金果產業林地邊界規劃佈局條塊式的花圃、點綴式花壇等花木綠植；加強現有村寨太陽能路燈及路燈廣告牌的管護、修繕；經常性組織開展人居環境整治大宣傳、大比武活動，努力打造良好的人居環境。

（5）促進鄉風文明：按照踐行社會主義核心價值觀要求和全縣鄉風文明建設的要求，結合最新設計更新的《綠蔭村村規民約》，大力開展“遵紀守法、誠信待人；崇尚科學、反對迷信；弘揚美德、孝老敬親；不等不靠、勤勞致富；艱苦創業、勤儉持家；禮貌待人、鄰里互助；男女平等、教育優先；保護環境、美化家園；平安出行、安全駕駛；管理民主、鄉風文明”等十個方面的村級治理，不斷提高該村生產、生活、生態發展水平；通過縣民宗局與縣殘聯共同努力，針對該村殘疾人進行必要的輪椅、枴杖、助聽器、坐廁椅、殘疾人電飯煲等器材設備幫扶，支持建立殘疾人康復活動中心，提高該村殘障羣體的獲得感、幸福感和安全感。

（三）效益分析。初步預算，按照綠蔭村特色村寨五個方面的建設內容基本實施到位，需要資金在300萬元以上，資金來源可以捆綁少數民族發展專項資金和美麗鄉村建設統籌資金，可根據資金到位情況分期分步實施。該村特色村寨建設完成後，一是傳統民居建築以及非物質文化遺產都能得到很好的傳承和延續；二是基礎設施的建設、生態產業與特色農業產業發展，有效改善了當地居民的生產、生活、生態條件，有利於該民族區域綠色發展和民族團結進步和社會和諧穩定；三是提高了綠蔭村生態綠色特色知名度，拓寬了綠蔭村生態旅遊文化特色發展道路，有效帶動當地土特產的推銷；四是通過該項目的實施，可以吸引更多的遊客前來體驗民族特色村寨與民族團結進步及鄉風文明之美，不斷提升綠蔭村羣眾的獲得感、幸福感與安全感。

特色村調研報告篇8

xxx鄉是xxx市“三山一江”戰略建設的核心鄉鎮，是贛西新興的旅遊勝地，是以生態旅遊作為經濟支柱產業的“旅居”(旅遊接待+生態宜居)特色小鎮。境內景點眾多：有十萬畝高山草甸，江南罕見、風光旖旎的武功山;有奇山雲海、險山俊秀的羊獅慕;有綿延二十多公里，風光秀麗的武功湖;有設施一流、功能完善、含硒豐富，全省出水水温最高的嶸源温泉;有急流險灘、驚險刺激，號稱“江南第一漂”的武功峽大漂流。特色小鎮建設的重點就是圍繞這些優質旅遊資源做大做強旅遊產業、大力發展大健康產業，實現三產融合發展、共生演進。

一、特色小鎮定位

——温泉養生休閒小鎮。充分利用xxx優越的自然環境、旅遊資源，以及南上北下、連東通西的區位優勢，着力打造中高端養生休閒區、城市生態休閒區等休閒旅遊板塊，大力開發休閒度假、健康娛樂、文化創意、鄉村體驗等旅遊項目，努力建設“休閒型健康養生旅遊目的地”，進一步叫響“中國慢生活基地”、中國福山品牌。在已有基礎上，再做好文家遊客接待中心、文家村銅溪自然村舊村改造、羊獅慕索道下站南福門及停車場工程、xxx至文家公路拓寬改造等旅遊基礎設施建設，進一步提升旅遊品味和檔次。

——優質健康養老小鎮。藉助良好的生態和怡人的氣候，鼓勵養老機構和醫療機構合作共建具有醫療、康復、護理、保健等功能的養老莊園、養老院等，積極探索“候鳥式養老”和“虛擬養老”等模式，着力推進頤養公寓、頤養商品等要素市場建設，依託温泉資源，開發一批康復理療、温泉養生等產品項目。

——綠色有機農業發展小鎮。依託優良的自然生態條件和傳統農業優勢，以綠色、有機、生態為統領，整合發展休閒農業、觀光農業、高效農業，重點發展有機水稻、井岡蜜柚、花卉苗木、水產養殖等特色農業產業。推動一、二、三產業融合發展，實現大農業示範基地、精緻設施農業建設與旅遊結合，形成農業效益與旅遊效益疊加的綜合效益。

二、特色亮點

一是產業有基礎。引進了江西安福上水生態農業科技有限公司養殖大閘蟹和小龍蝦，註冊了xxx毛竹專業合作社，發展了樓下楊梅基地、華泰花卉苗木基地、有機水稻種植1號基地，逐步形成了水產、羊、石蛙、山雞、兔等特色養殖產業規模。重點開發了以農業體驗和農業觀光為主的福江南四星農家樂;向周邊輻射打造以清末文獻坊為主的樓下民俗文化遊，引進武功山大峽谷漂流、清江水上竹筏漂流等多元化娛遊項目，建立了黨員星級農家樂評定製度，規範建設管理農家樂、農家餐館，實現了旅遊產業的鏈條延伸。

二是設施較齊全。以小城鎮建設為落腳點，抓住擴權強鄉試點機遇，大力完善基礎設施建設：投資5000多萬元完成了安文旅遊公路(集鎮段迎賓路)“白改黑”及“三改二”工程，全面建成了xxx迎賓廣場、xxx公園、xxx商業街安居工程、新農貿市場、污水處理示範點等旅遊配套設施，完成了12公里惠及全鄉的小河流域綜合治理工程。籌資1000多萬元，完成了樓下縣級美麗鄉村精品點建設，推進了旅遊通道沿線9個新農村點的新農村廬陵風格改造，建設了一批村莊規劃合理、村內外環境優美、配套設施完善的新農村示範點。

三是發展有前景。2013年，國務院出台的《關於加快發展養老服務業的若干意見》、《關於促進健康服務業發展的若干意見》明確提出，到2020年基本建立覆蓋全生命週期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系，打造一批知名品牌和良性循環的健康服務產業集羣。2015年，十八屆五中全會提出推進健康中國建設的新戰略。中央關於“十三五”規劃的`建議中也指出，鼓勵興辦健康服務業。江西省“十三五”規劃明確提出，要充分利用山水、温泉、“森林氧吧”等特色資源和生態優勢，積極發展避暑休閒養生養老、温泉養生養老、田園觀光養生養老和生態養生養老等新業態。