營商環境大調研報告多篇

營商環境大調研報告篇1

自xxxx年初建院以來，我院認真貫徹區委和上級檢察機關決策部署，積極落實《最高人民檢察院關於充分發揮檢察職能保障和促進非公有制經濟健康發展的意見》等文件精神，切實提高政治站位，充分履職盡責，提升服務水平，推動檢察工作與經濟社會發展深度融合、同頻共振。先後參與開展了檢察護航實體經濟發展、服務非公經濟、護航淮商崛起、服務枱企、檢察助企等系列專項活動。通過綜合運用打擊、預防、監督、保護等手段，共辦理各類涉企案件xxx件，其中刑事案件xx件，民事行政案件xxx件，努力為我區營造公開公平公正的法治化營商環境。

一、工作開展情況

一是依法打擊各類刑事犯罪，着力維護穩定的社會秩序。穩定是經濟社會發展的必要前提，民營經濟發展離不開安全穩定的社會環境。我院加強和公安、法院等機關的密切配合，認真履行批捕、起訴等職能，深入開展掃黑除惡專項鬥爭，堅決依法懲治嚴重暴力犯罪、擾亂社會秩序犯罪、多發性侵財犯罪。共批捕上述各類等犯罪xxx餘人（其中涉惡犯罪x人），提起公訴xxx餘人（其中涉惡犯罪x人），有效維護了社會基本面的安全穩定。

二是充分發揮檢察職能，着力維護民營企業合法權益。依法審查逮捕和提起公訴侵犯民營企業財產安全和知識產權，妨害企業經營管理秩序的犯罪案件，有效維護民營企業的合法權益。先後辦理了孫某某涉嫌職務侵佔案、戚某某涉嫌偽造公司、企業、事業單位人民團體印章案、翟某某等x人涉嫌銷售假冒註冊商標的商品案和凡某某涉嫌生產、銷售假藥案等xx餘件直接侵害本地及外地民營企業權益案件，相關犯罪嫌疑人均依法予以懲處。例如，我院在辦理一起涉企職務侵佔案件時，在依法追究犯罪嫌疑人刑事責任基礎上，積極為企業追償損失。被害民企送來錦旗，當面向承辦檢察官致謝，感謝檢察院為公司挽回了損失，維護了民營企業的利益，也讓他們深切地感受到法律讓企業感到更放心。

三是切實增強服務意識，着力營造誠信規範市場環境。主動為非公經濟發展提供法律服務，制定了《xx區檢察院服務保障非公有制經濟健康發展的實施意見》和《服務非公經濟、護航淮商崛起項目實施方案》，派駐清河新區檢察室還與新區紀工委、法庭、派出所建立了《關於進一步提升服務企業發展環境的協調機制》。開展大調研大走訪活動，通過宣傳檢察職能，排查防範風險漏洞，助力企業創新創業，先後走訪調研旺旺食品等台資、民營企業xx餘家，通過支持起訴化解某房地產公司與業主銷售合同矛盾糾紛xx件。依託兩法銜接機制，積極參與對擾亂市場秩序違法犯罪行為的專項整治，共提起公訴虛開增值税發票、串通投標、騙貸、合同詐騙等犯罪案件xx件，努力為企業發展的營造有序的市場環境。

四是切實強化法律監督，着力規範涉企執法司法行為。牢固樹立理性平和文明規範的司法理念，認真落實寬嚴相濟的刑事政策。加強對涉民營企業刑事案件立案偵查活動的監督審查，做到既要依法打擊犯罪活動，又要對涉案民營企業負責人慎用強制措施，維護民營企業正常經營秩序，最大限度減少辦案可能造成的負面影響。例如我院在對涉嫌非法吸收公眾存款罪的某民營企業負責人童某開展羈押必要性審查時，通過綜合分析評估，認為對童某不採取羈押措施更有利於其組織生產籌集資金償還集資欠款，有利於維穩工作，遂依法建議公安機關對其變更逮捕措施。加大對涉民營企業的債務、合同、產權糾紛等案件的民事行政訴訟活動的檢察監督力度，共發出督促行政機關履職檢察建議xx餘件，提出再審檢察建議x件，提請抗訴x件，對區重點項目的司法強制執行活動進行現場監督保障x次。例如，一名執行案件申訴人近日向我院反映被執行人名下被查封數年的財產存在流失的重大風險。我院民行部門立即開展調查核實，及時建議法院對被執行人名下被查封數年的房產成功拍賣。申訴人專門給我院民行檢察部門送上錦旗表示感謝。

五是完善檢務公開機制，着力構建高效便捷的溝通渠道。積極構建開放透明、親民便民的檢察形象，加強與代表委員中民營企業家的溝通聯繫，邀請他們參加檢察開放日活動，聽取對檢察工作的意見和建議。依託xxxxx檢察服務大廳、網上信訪、視頻接訪系統、兩微一端等互聯網+檢務平台，打造全方位、多層次的民營企業服務窗口，為各類市場主體提供更加高效便捷的權利救濟、法律諮詢、意見反饋等服務。發揮門户網站、官方微博、微信等新媒體功能，大力宣傳檢察機關優化營商環境的政策措施、經驗做法和典型案例，引導民營企業在法治軌道上健康發展，推動形成依法保障民營企業合法權益的良好社會氛圍。

兩年多來，我院在優化營商環境工作方面取得了一些成效，但與新時代黨和人民羣眾的新要求、新期待以及憲法法律賦予的職責相比，仍有一定的不足，還需要進一步提升：一是對檢察機關開展優化營商環境工作重大意義的認識還需要進一步提升；二是發揮檢察職能，優化營商環境工作的精準性和成效性還需要進一步提升；三是檢察人員辦理涉企案件的法律、政策水平和專業素質還需要進一步提升。這些問題，我們將緊緊依靠黨的領導和人大監督，在今後的工作中切實加以解決。

二、下一步工作打算

司法辦案是檢察機關服務保障民營經濟高質量發展的基本途徑和基本方式。下一步，我們將認真落實中央政法委提出的主動服務、提供安全、平等保護的工作要求和高檢院明確的規範辦理涉民營企業案件的xx個執法司法標準，認真貫徹區人大常委會的審議意見，辦準辦好每一件涉民營企業案件，用足用好法律監督手段保護產權、穩定預期、激勵創新，讓民營企業家專心創業、放心投資、安心經營、稱心發展。重點做好以下幾方面工作：

一是切實轉變司法理念。堅持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等，對涉及民營企業的案件，優先受理、優先辦理、依法辦理、快速辦理，提高辦案質量、效率和效果。

二是以歷史的發展的眼光客觀看待一些民營企業經營發展過程中的不規範問題。按照罪刑法定、法不溯及既往、從舊兼從輕等原則妥善處理，最大限度維護民營企業和企業家聲譽。

三是堅決打擊黑惡勢力。嚴厲打擊村霸、行霸、市霸欺行霸市等危害民營企業經營發展和企業家生命財產安全的犯罪，保護民營企業和企業家合法財產不受侵犯、合法經營不受干擾。

四是堅決防止和糾正違法動用刑事手段插手民營企業經濟糾紛，嚴防民事責任變成刑事責任。加大對該立案未立案、不應當立案而立案等選擇性執法、司法不公等問題的監督力度。加大涉民營企業虛假訴訟、惡意訴訟和涉案財產執行監督。

五是依法準確審慎適用強制措施，充分考慮保護民營企業經營發展。認真落實修改後刑事訴訟法中認罪認罰從寬的規定，對涉罪被羈押的民營企業負責人，符合變更羈押強制措施的及時改變，對符合從寬處理的案件依法從寬。

六是對涉及民營企業的控告申訴案件，逐案清理、歸口辦理，嚴格依法律和政策提出審查處理意見。對確有錯誤的，依法啟動糾錯程序，促進依法糾正。對沒有錯誤的，安排專人做好釋法説理工作，實現息訴罷訪、案結事了。

七是充分利用兩法銜接平台，促進行政執法與刑事司法相銜接，從重從快打擊侵害民營企業權益的犯罪。對涉嫌刑事犯罪的線索，督促行政執法機關依法及時向公安機關移送；對已經移送的案件，督促公安機關依法從快辦理，並及時向被侵害企業反饋案件處理情況。

八是立足辦案提供精準有效的法律服務。積極推進檢察進企業活動，以案釋法，加強法治宣傳引導工作；積極做好擔任人大代表、政協員職務的民營企業家和其他民營企業家的聯繫走訪工作，認真聽取意見建議，力所能及地幫助協調解決因涉案遇到的困難和問題。

營商環境大調研報告篇2

一、辦理破產方面：

1、2019年處理破產案件完結的平均時限：我院自2017年起，分別審理了（2017）*0922破1號****農業開發有限公司破產重整案件;（2018）*0922破1號**黑與白陶瓷有限公司破產清算案件;（2019）*0922破1號**恆興高科制硅工業有限公司破產清算案件,目前3個破產案件均在審中，審理期限均超一年以上。

2、2019年完結的破產重整案件中企業收回債務所需平均時限：（2017）*0922破1號****農業開發有限公司破產重整案件。由於債務人及管理人在規定期限內並未實質性引進新的投資人，也未能提交重整計劃草案，本院已於2018年9月30日裁定轉入破產清算程序，仍在審理中。

3、2019完結的破產重整案件中擔保債權人收回債務佔債務額的比例數據：因三件案件尚在審理中，債務尚未收回清算。

4、我院企業破產程序均依法啟動，****農業開發有限公司破產重整案件已委託**

鴻運律師事務所作為破產管理人，現已召開兩次債權人會議，但由於涉及債權人人數較多、金額較大且涉訴情況較多，相關債權審核工作仍在進行，相關資產評估工作已基本完成；**黑與白陶瓷有限公司破產清算案件已委託北京市盈科（南昌）律師事務所作為破產管理人，並已召開了兩次債權人會議，由於債務人財務賬冊等相關憑證缺失以及承租人未退場等問題，現在相關工作面臨一定困難，需要相關部門繼續加強聯動，穩步推進相關工作；**恆興高科制硅工業有限公司破產清算案件已委託北京市中銀（南昌）律師事務所作為破產管理人，並已召開一次債權人會議，由於債務人賬目不規範以及廠房租賃等問題，現在仍處在債權審核資產評估階段。

5、我院高度重視服務地方經濟發展，對涉及相關企業的破產案件審理工作均歸口於民事審判庭，併成立了專門的審判團隊。根據實際工作情況，形成了相關聯動機制，組成了包括法院、工業園管理委員會、公安局、人社局、環保局、安監局、國土資源局、房管局、市場監管局、供電公司、税務局、供水公司等單位在內的領導小組。各單位分工合作，協調推進，多方聯動，形成合力，努力推動破產案件各項工作穩步有序進行。我院已向縣委、縣政府裏告，準備通過爭取財政支持、部分從破產管理人報酬中按一定比例提取、部分爭取社會資助等多渠道籌集資金建立破產費用專項基金。

二、執行合同方面：

1、2019年提交和送達案件、案件審理和獲取判決、執行判決等處理整個商業案件的平均時限：我院對該類案件實行快立快審快結，對爭議不大的案件走速裁程序，30天內完成立案、審理、判決，速裁案件佔比達67%。對案件複雜、爭議較大的案件在審限內完結，整個商業案件的平均時限為35.7天。

2、2019年查封、扣押、凍結金額與起訴標的額比較情況：

2019年我院執行局查封、扣押、凍結金額13187.6萬元，起訴標的額55083.61萬元，查封、扣押、凍結金額佔起訴標的額的23.94%。

3.對已經履行生效裁決文書義務的要依法解除限制高消費，屏蔽失信，及時恢復企業家信用的執行情況：

我院對於已經履行生效裁決文書義務的被執行人會依職權在第一時間解除限制高消費，屏蔽失信，2019年對已履行生效判決文書義務的被執行人解除限制高消費632人次，屏蔽失信421人次；刪除曝光的失信被執行人信息12人次，及時恢復了企業家的信用。

4.執行辦案中是否存在隨意處置、錯誤處置案外人財產的情況。

我院在執行辦案中不存在隨意處置、錯誤處置案外人財產的情況。

三、年度受理涉及融資擔保糾紛案件總數：220件。

四、年度受理的涉及勞動力權益保障糾紛案件總數：60件。

五、辦理破產（法院）

債務收回時限（天或年）

目前3案均在審理中，債務未收回

債權人回收率（%）

目前3案均在審理中，債務未收回

六、執行合同（法院）

解決商業糾紛的耗時（天）98

解決商業糾紛的成本（佔索賠金額比%）7%

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營商環境大調研報告篇3

根據不忘初心、牢記使命主題教育調研計劃，近日，對我區部分企業進行了走訪調研，就我區的行政審批和優化營商環境工作做如下報告：一、我區優化營商環境工作推進情況區委、區政府高度重視優化營商環境工作，多次召開區委常委會議、區政府常務會議研究審定放管服一次辦好改革工作方案。制定下發《關於深化一次辦好改革進一步優化營商環境實施方案》，提出3個支撐、16項專項行動，細化了25項改革任務，我局也按照省政府辦公廳《關於實施流程再造推進一窗受理、一次辦好改革的十條意見》(魯政辦字〔2019〕149號)要求和市委、市政府關於對標先進、流程再造的部署進行了充分落實。(一)紮實推進簡政放權工作。一方面，強化行政權力事項承接及下放。2016年以來，共分10批次動態調整我區行政權力事項，共調整、取消、承接落實618項區級行政權力事項，委託下放區級行政權力事項40項。另一方面，紮實開展相對集中行政許可權改革。2018年12月，我區在全市率先一次性完成相對集中行政許可權改革。按照硬抽人、抽硬人原則，劃轉業務骨幹47人，劃轉 24個單位的176項行政權力事項。對所有審批事項流程進行重新梳理、壓縮，審批辦理時限平均提速66%，業務最高提速達95%，審批流程壓縮一半以上。(二)持續強化事中事後監管。制定了《關於推行跨部門聯合雙隨機抽查監管的實施意見》，對同時涉及多層次、多部門的檢查事項，實現一次性聯合檢查，全面推行跨部門隨機抽查。27個區直部門全部制定出台了監管制度和辦法，建立完善了事中事後監管制度體系。在市場監管、安全生產等領域分別建立隨機抽查標準，提升監管的公平性、規範性和有效性。(三)全面推進一次辦好改革。一是制定公佈一次辦好事項清單和服務標準。2018年底向社會公佈我區40個部門單位一次辦好事項清單1289項，其中，行政權力一次辦好事項1019項、公共服務一次辦好事項270項，實現依申請政務服務事項一次辦好全覆蓋。二是強化信息化和智能化支撐。大力推進一網通辦，全區一網通辦率達86.36% 。着力推行不打烊自助服務和智能服務，在區政務服務中心設立24小時自助服務區。三是實施優化營商環境專項行動。開展優化企業開辦行動，設立企業開辦專區，全面推行企業開辦一窗通，全面優化開辦流程，實現了1個小時完成從企業註冊登記到公章刻制、税務和社保登記全流程。推進不動產轉移登記一次辦好，整合不動產和税務窗口聯合辦公，真正實現了一窗受理、一次辦結，半小時完成不動產轉移登記。優化工程建設項目審批，制定了《河東區工程建設項目審批制度改革實施方案》，實現投資建設項目全過程審批時間最長控制在73個工作日以內，精簡類工程建設項目控制在24個工作日以內。推進工業標準廠房建設，推動全區節約集約用地再上新台階。截至2018年底，全區已建成標準化廠房38.8萬平方米，超額完成上級下達的33萬平方米的任務。全面提升便民服務水平。清理無謂證明，調整取消了27項證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志願服務隊伍，構建三級代辦服務體系，為企業羣眾提供保姆式代辦服務。區政務服務中心窗口全面取消材料複印件，實行證照免費郵、材料免費印。(四)大力開展流程再造。重點實施4×4系統工程，突出一門全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網通辦四大環節，聚焦營商環境、民生服務、監管效率、制度創新四大領域，健全你提我改、幫辦代辦、無權否決、動態優化四項機制，着力推進減環節、減材料、減時間、減費用四減行動，提升企業和羣眾辦事便捷度。推行告知承諾制容缺辦理審批改革。在全市率先推行告知承諾制，對公共場所衞生許可、出版物經營許可、建築工程施工許可、食品經營許可等9項審批事項通過施行告知承諾制代替現場審核。制定印發《河東區政務服務事項容缺辦目錄》，集中推出首批83項政務服務事項可容缺受理，各類容缺材料117條。二、我區營商環境存在的問題(一)部門壓力傳導不夠。召開了放管服和一次辦好改革工作會議，對相關工作進行了工作安排和任務分解，但壓力傳導不夠，沒有一抓到底，盯緊盯死。2018年省裏組織營商環境評價，我區綜合成績列全省第48名，未進入第一梯隊。深化放管服改革，作為一項長期性的工作，只有進行時，沒有完成時，個別部門單位抓改革工作的恆心和韌勁不足，對放管服一次辦好改革工作的艱鉅性認識不足，有懈怠情緒，未及時跟上改革步伐，窗口工作作風不紮實、服務效率不高等問題仍時有發生。部門間工作不平衡，個別部門單位對放管服改革、優化營商環境工作重視程度不夠，缺乏迴應羣眾關切、接受社會監督的主動性和自覺性，推進工作考慮企業羣眾需求不夠，思想不夠解放、改革不夠積極。受場所、專網等因素影響，人社、醫保等部門一直未進駐區政務服務中心，三集中三到位沒有完全落實。(二)行政審批服務創新不足。一是思想不夠解放，與發達地區相比，個別部門及人員在行政審批制度創新及流程再造方面思想不解放，改革創新意識不足，根據上級出台文件抓貫徹落實較多，創造性、突破性開展工作較少。二是對出現的新情況、新問題局囿於條條框框，不敢打破常規先行先試。比如，天津港保税區對環評實行告知承諾制，審批環節取消現場勘察，值得我們借鑑。三是流程還不夠優化，個別審批事項存在互為前置現象，影響了行政審批效率。比如校外培訓機構審批涉及到市場監管、教育、住建消防等上級部門規章、規定互為前置，導致辦事羣眾辦事多頭跑。四是對行政審批中介機構的監管不到位。中介機構業務主管部門缺少約束中介機構服務時限的有效抓手，雖然通過一系列改革，政府部門提供審批的時限不斷壓縮，但是審批全流程的時間壓縮不明顯，企業和羣眾的獲得感不強。(三)便民服務標準不高。一是店小二意識樹立的不牢，沒有真正做到換位思考，不能真正從辦事羣眾角度考慮問題。比如，羣眾反映到政務服務中心辦事停車難問題，還沒有系統解決。二是服務標準還不高，滿足於辦成事，缺乏精細化、個性化服務。三是個別基層單位受限於機構改革思維，對於行政審批服務局下放、委託的事項不敢接、不願接。區裏委託下放的40項審批服務事項，各鎮街承接的還不到位。四是基層信息化建設相對薄弱，在窗口、櫃枱設置、信息化設備以及便民服務設施的配備上與發達地區相比還需大力提升。基層便民服務及代辦服務工作人員，大多為鎮(街)及村居(社區)人員兼任，與發達地區通過面向社會招聘輔助人員從事基層便民服務工作相比，還有很大提升空間。(四)審批與監管銜接不暢。審批與監管難以有效銜接，審批與監管責任劃分邊界不清。相對集中行政許可權後，將原來一個部門的審批監管職責一分為二，審批和監管原本在一個部門進行的內循環轉變為兩個部門間的外循環,申請人在審批環節的行為由誰負責監管存在盲區。比如，法律規定吊銷行政許可證的行政處罰由發證機關實施，行政許可事項集中後，區行政審批服務局為發證機關卻沒有行政處罰權，行業主管部門有行政處罰權卻不是發證機關，因而對這類行為的處罰職責難以確認。(五)信息化智能化支撐不足。一是自助服務建設起步晚，剛在區級全面推開，沒有延伸到鎮街。二是宣傳發力不到位，全程網辦率雖然達到86.36%，但辦事羣眾很少通過網上辦理，網上政務服務平台使用率不高。三是基礎信息資源庫建設滯後，人口、法人單位、電子證照等重點基礎信息資源庫建設還沒有落到實處，制約辦事效率。(六)信息系統孤島現象依然存在。一是縱向信息不順暢。由於省市地方數據平台之間未全面實現數據共享，導致相關部門在辦理行政審批事項時，需要重複錄入相關信息，費事費力，影響羣眾的辦事效率。二是橫向信息不順暢。目前有些部門建有各自的信息系統，而這些系統之間往往互不相容，導致信息孤島的存在，造成資源浪費。比如，原市場監管局的企業註冊系統、食藥監部門的食品類許可證系統尚不能與網上政務服務平台實現數據的無縫對接，在一定程度上制約了審批效率的提升。三是政務服務平台不夠優化，與南方發達地區相比，我們的政務服務平台實用性、穩定性、人性化不足。三、下一步的工作措施行政審批工作已經向縱深推進，開拓創新、與時俱進是當今社會一個永恆課題，也是做好各項工作的首要任務。只有樹立營商環境的創新意識，才能適應新形勢，實現營商環境的提升。(一)全力推進放管服改革的各項工作。在抓好面上改革推進尤其是省推進一次辦好十大專項行動工作落實的基礎上，針對各責任單位在落實一次辦好、優化環節流程、精簡申請材料、壓縮辦理時限、前置審批、信息共享、服務態度等方面存在的問題，進行認真梳理彙總，實行責任認領，將問題和整改通知書面交由各責任單位，進行限期整改，確保高質量完成各項改革任務。同時，推進政務服務向基層延伸，研究制定銜接落實的具體措施和辦法，加強業務指導及培訓，儘快實現就近能辦、多點可辦、一站快辦，進一步優化提升政務服務水平。(二)深入推進相對集中行政許可權改革。全力抓好推進相對集中行政許可權改革各項工作的貫徹落實，按照審管分離、權責一致的原則，釐清與其他職能部門的權責邊界，加強部門之間協同配合，建立信息共享、審管互動、雙向反饋的工作機制，及時研究、協調、解決審批過程中的重要問題。(三)全面提升政務服務信息化水平。抓好互聯網+政務服務，在新建政務服務中心基礎上，完善24小時自助服務區，深入開展不打烊服務。向鎮街、村居延伸自助服務終端，探索開展掌上智能審批，讓羣眾享受到指尖辦事的速度。密切配合市級推進政務服務平台優化、工程建設項目審批管理系統和無差別一窗受理系統等專項系統開發工作，抓好事項上網運行工作。(四)嚴格督查考核。將深化 放管服改革、優化營商環境列入重點督查內容，實行定時、定標、定量的跟蹤督辦機制，綜合運用督察督辦、明察暗訪等方式，全程跟蹤評估改革任務落實情況。拓寬監督投訴渠道，對交辦、協辦事項落實不力，甚至出現推諉扯皮，久推不辦的責任單位，由區委督查考核服務中心進行重點督查，對限期整改不到位、損害營商環境問題的行為，導致改革進度滯後甚至停滯的，由區紀委監委實行問責，確保各項改革任務的落實。

營商環境大調研報告篇4

根據市政府《xx市營商環境集中整治行動總體方案》部署要求，為增強省會輻射帶動作用，加快建設現代化省會城市步伐，切實解決全市營商環境存在的突出問題，着力培養親商安商富商的良好社會文化，我局按照流程最優、環節最少、時間最短、服務最佳的思路，進一步明確細化責任分工，集中力量、集中時間，精心組織、紮實推進，促進商務營商環境明顯改善，現將有關情況彙報如下：

一、領導重視，精心組織

市商務局高度重視營商環境整治工作，按照部署要求，成立了以常志卷局長任組長、局各位領導任副組長、局所有處室、事業單位負責人為成員的營商環境整治領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責營商環境整治的組織、推進、督導等工作。並多次召開專題會議，認真學習市政府《2017年全市深化機關作風整頓推進方案》(石辦發〔2017〕2號)和《xx市營商環境集中整治行動總體方案》(石政辦傳[2017]35號)等文件精神，按照市營商環境整治的重點任務分工，結合商務工作實際，印發了《xx市營商環境集中整治行動總體方案》(石政辦傳〔2017〕35號)和《市商務局營商環境集中整治內容責任分工》，細化並明確了6個方面14項52條整治內容具體責任分工，明確了責任處室和領導。以此作為推進營商環境整治的.抓手，紮實推進工作向縱深發展。

二、多措並舉，務求實效

為紮實推進營商環境整治，我們採取瞭如下項舉措：一是創新工作模式，建立工作平台。在局門户網站開闢了xx市商務局營商環境集中整治專題欄目，設置了通知公告、政策文件、工作方案、工作動態和投訴建議反饋5個板塊，並及時充實各板塊內容。以此作為推我局進營商環境集中整治的載體和問題晾曬的窗口，接受社會公眾監督。二是建立實行週報告制度。建立健全了市商務局營商環境整治重點工作責任分解任務推行週報告制度，及時上報工作動態信息。三是及時反饋交辦問題。依據國家和省、市現行法律法規及政策規定，積極研究解決市營商環境整治組交辦的問題事項，分別與問題反映企業進行了溝通答覆，並將處理情況及時向市營商環境整治組進行了反饋。四是明確了三步走工作方法：第一步，由局營商環境整治辦彙總梳理意見建議，經局領導審定後交責任處室(單位)辦理;第二步，由責任處室(單位)主動與企業溝通聯繫，進一步瞭解意見建議的具體內容，依法依規制定解決措施和答覆意見;第三步，責任處室(單位)及時將解決措施和答覆意見反饋給企業，企業如不滿意，繼續改進或再深入解釋説明，直到企業滿意為止。

三、工作開展情況

開發區方面。積極推進開發區的經濟發展，協助市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《xx市開發區綜合發展水平評價考核辦法》。全市開發區四項改革基本完成，在全省冀開辦發(2017)8號文通報中，我市居全省前列。

商貿經濟方面。組織15家商貿服務企業舉行創建文明城市專題座談，同時為營商環境整治獻計獻策。大力開展打折促銷、文化演藝、健身休閒、生態旅遊等各類活動，居民夜間消費日趨活躍，效果顯著。參與夜經濟延時企業達118家，惠及居民300餘萬人次。

信用建設方面。健全了信用領導機構，及時更新了商務方面數據信息，推進企業信用信息公示系統建設，建立完善整發型賠償、失信聯合懲戒制度等改革措施推進，今年共更新錄入xx商務局行政許可信息30條，行政處罰信息3條，未出現商務誠信領域失信的突出事件。

招商引資方面。5月10日，成功舉辦了打造xx全國現代商貿物流中心城市北京推介會，本次活動邀請到北京市有關領導、全國商貿流通領域有關專家及我市有關商貿、物流企業負責人300餘人參會，會上推介項目48個，簽約17個，涉及金額881億元;針對推介會後有關方面的意見和建議，已着手起草改善營商環境的政策和措施，建立健全商貿流通工作及承接北京非首都功能等方面的協調溝通機制，特別是研究制定針對疏解北京非首功能、吸引京津商户遷入我市的具體扶持政策措施。

會展業發展方面。為進一步優化我市會展業發展環境，重點加大對本地品牌展會、引進知名展會等的培育和扶持，以市政府辦公廳名義印發了《xx市會展業引導專項資金管理辦法》和《xx市會展業發展專項資金管理辦法》，同時印發了《關於進一步規範市級以下黨政機關境內舉辦展會活動有關事項的通知》，為舉辦政府性展會提供了規範和遵循。

市場監管方面。全面落實隨機抽查機制，積極開展以成品油市場整治為重點的商務領域專項執法行動行政處罰信息均第一時間內在局網站行政處罰信息公示欄和市社會信用信息公示系統上公示。同時做好了12312商務舉報投訴諮詢熱線受理，今年共受理商務領域舉報投訴5起，為社會公眾和企業提供商務領域有關法律、法規及行政審批和辦事程序等方面的諮詢服務17起。

服務企業方面。積極安排走訪，妥善解決企業反映的困難和問題，如：鹿泉區xx雙劍工具有限公司反映前一時期，當地政府在該公司進出貨物的必經道路上設置了限高杆，致使大型貨運車輛無法出入該廠區，為企業增加了物流成本。我們第一時間與鹿泉區商務局溝通，本着為企業服務的原則，共同研究制定解決方案，並報請該區主管領導，快速協調鹿泉區公安交管部門，將限高杆調整至道路其他位置，為該企業解決了生產發展中的實際問題，得到了企業的讚譽。同時，我局還積極組織博深工具、河北辰邦集團等企業參加泰國投資貿易機遇(河北)推介會和冀台經濟合作活動，組織河北斯博思、河北慧日、華數信息技術等5家企業參加第五屆上海國際技術進出口交易會，推動與境內外企業對接，幫助深入拓展市場、擴大影響。

四、下一步工作

我們將繼續按照法治的思維和方式，堅持為企業和市場主體服務的原則，把營商環境整治工作不斷推向深入，同時結合雙問計工作，持續關注企業需要解決的問題，及時跟進、隨時解答企業後續提出的問題，積極發揮商務職能作用，努力為市場主體服好務。同時，以xx市三項制度改革試點為契機，充實完善商務局三項制度內容，進一步深化改革、簡政放權、轉變職能、強化服務，不斷完善商務法治制度體系，深入推進依法行政，嚴格規範執法行為，進一步優化我市商務營商環境。

營商環境大調研報告篇5

根據xx教育調研計劃，近日，對我區部分企業進行了走訪調研，就我區的行政審批和優化營商環境工作做如下報告：

一、我區優化營商環境工作推進情況

區委、區政府高度重視優化營商環境工作，多次召開區委常委會議、區政府常務會議研究審定放管服一次辦好改革工作方案。制定下發《關於深化一次辦好改革進一步優化營商環境實施方案》，提出x個支撐、x項專項行動，細化了x項改革任務，我局也按照省政府辦公廳《關於實施流程再造推進一窗受理、一次辦好改革的十條意見》(魯政辦字〔2019〕149號)要求和市委、市政府關於對標先進、流程再造的部署進行了充分落實。

(一)紮實推進簡政放權工作。一方面，強化行政權力事項承接及下放。20xx年以來，共分x批次動態調整我區行政權力事項，共調整、取消、承接落實x項區級行政權力事項，委託下放區級行政權力事項x項。另一方面，紮實開展相對集中行政許可權改革。20xx年x月，我區在全市率先一次性完成相對集中行政許可權改革。按照硬抽人、抽硬人原則，劃轉業務骨幹x人，劃轉x個單位的x項行政權力事項。對所有審批事項流程進行重新梳理、壓縮，審批辦理時限平均提速xx%，業務最高提速達xx%，審批流程壓縮一半以上。

(二)持續強化事中事後監管。制定了《關於推行跨部門聯合雙隨機抽查監管的實施意見》，對同時涉及多層次、多部門的檢查事項，實現一次性聯合檢查，全面推行跨部門隨機抽查。x個區直部門全部制定出台了監管制度和辦法，建立完善了事中事後監管制度體系。在市場監管、安全生產等領域分別建立隨機抽查標準，提升監管的公平性、規範性和有效性。

(三)全面推進一次辦好改革。一是制定公佈一次辦好事項清單和服務標準。20xx年底向社會公佈我區x個部門單位一次辦好事項清單x項，其中，行政權力一次辦好事項1019項、公共服務一次辦好事項x項，實現依申請政務服務事項一次辦好全覆蓋。二是強化信息化和智能化支撐。大力推進一網通辦，全區一網通辦率達xx%。着力推行不打烊自助服務和智能服務，在區政務服務中心設立24小時自助服務區。三是實施優化營商環境專項行動。開展優化企業開辦行動，設立企業開辦專區，全面推行企業開辦一窗通，全面優化開辦流程，實現了1個小時完成從企業註冊登記到公章刻制、税務和社保登記全流程。推進不動產轉移登記一次辦好，整合不動產和税務窗口聯合辦公，真正實現了一窗受理、一次辦結，半小時完成不動產轉移登記。優化工程建設項目審批，制定了《河東區工程建設項目審批制度改革實施方案》，實現投資建設項目全過程審批時間最長控制在x個工作日以內，精簡類工程建設項目控制在x個工作日以內。推進工業標準廠房建設，推動全區節約集約用地再上新台階。截至20xx年底，全區已建成標準化廠房x萬平方米，超額完成上級下達的x萬平方米的任務。全面提升便民服務水平。清理無謂證明，調整取消了x項證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志願服務隊伍，構建三級代辦服務體系，為企業羣眾提供保姆式代辦服務。區政務服務中心窗口全面取消材料複印件，實行證照免費郵、材料免費印。

(四)大力開展流程再造。重點實施4×4系統工程，突出一門全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網通辦四大環節，聚焦營商環境、民生服務、監管效率、制度創新四大領域，健全你提我改、幫辦代辦、無權否決、動態優化四項機制，着力推進減環節、減材料、減時間、減費用四減行動，提升企業和羣眾辦事便捷度。推行告知承諾制容缺辦理審批改革。在全市率先推行告知承諾制，對公共場所衞生許可、出版物經營許可、建築工程施工許可、食品經營許可等x項審批事項通過施行告知承諾制代替現場審核。制定印發《河東區政務服務事項容缺辦目錄》，集中推出首批x項政務服務事項可容缺受理，各類容缺材料x條。

二、我區營商環境存在的問題

(一)部門壓力傳導不夠。召開了放管服和一次辦好改革工作會議，對相關工作進行了工作安排和任務分解，但壓力傳導不夠，沒有一抓到底，盯緊盯死。20xx年省裏組織營商環境評價，我區綜合成績列全省第x名，未進入第一梯隊。深化放管服改革，作為一項長期性的工作，只有進行時，沒有完成時，個別部門單位抓改革工作的恆心和韌勁不足，對放管服一次辦好改革工作的艱鉅性認識不足，有懈怠情緒，未及時跟上改革步伐，窗口工作作風不紮實、服務效率不高等問題仍時有發生。部門間工作不平衡，個別部門單位對放管服改革、優化營商環境工作重視程度不夠，缺乏迴應羣眾關切、接受社會監督的主動性和自覺性，推進工作考慮企業羣眾需求不夠，思想不夠解放、改革不夠積極。受場所、專網等因素影響，人社、醫保等部門一直未進駐區政務服務中心，三集中三到位沒有完全落實。

(二)行政審批服務創新不足。一是思想不夠解放，與發達地區相比，個別部門及人員在行政審批制度創新及流程再造方面思想不解放，改革創新意識不足，根據上級出台文件抓貫徹落實較多，創造性、突破性開展工作較少。二是對出現的新情況、新問題局囿於條條框框，不敢打破常規先行先試。比如，天津港保税區對環評實行告知承諾制，審批環節取消現場勘察，值得我們借鑑。三是流程還不夠優化，個別審批事項存在互為前置現象，影響了行政審批效率。比如校外培訓機構審批涉及到市場監管、教育、住建消防等上級部門規章、規定互為前置，導致辦事羣眾辦事多頭跑。四是對行政審批中介機構的監管不到位。中介機構業務主管部門缺少約束中介機構服務時限的有效抓手，雖然通過一系列改革，政府部門提供審批的時限不斷壓縮，但是審批全流程的時間壓縮不明顯，企業和羣眾的獲得感不強。

(三)便民服務標準不高。一是店小二意識樹立的不牢，沒有真正做到換位思考，不能真正從辦事羣眾角度考慮問題。比如，羣眾反映到政務服務中心辦事停車難問題，還沒有系統解決。二是服務標準還不高，滿足於辦成事，缺乏精細化、個性化服務。三是個別基層單位受限於機構改革思維，對於行政審批服務局下放、委託的事項不敢接、不願接。區裏委託下放的x項審批服務事項，各鎮街承接的還不到位。四是基層信息化建設相對薄弱，在窗口、櫃枱設置、信息化設備以及便民服務設施的配備上與發達地區相比還需大力提升。基層便民服務及代辦服務工作人員，大多為鎮(街)及村居(社區)人員兼任，與發達地區通過面向社會招聘輔助人員從事基層便民服務工作相比，還有很大提升空間。

(四)審批與監管銜接不暢。審批與監管難以有效銜接，審批與監管責任劃分邊界不清。相對集中行政許可權後，將原來一個部門的審批監管職責一分為二，審批和監管原本在一個部門進行的內循環轉變為兩個部門間的外循環,申請人在審批環節的行為由誰負責監管存在盲區。比如，法律規定吊銷行政許可證的行政處罰由發證機關實施，行政許可事項集中後，區行政審批服務局為發證機關卻沒有行政處罰權，行業主管部門有行政處罰權卻不是發證機關，因而對這類行為的處罰職責難以確認。

(五)信息化智能化支撐不足。一是自助服務建設起步晚，剛在區級全面推開，沒有延伸到鎮街。二是宣傳發力不到位，全程網辦率雖然達到xx%，但辦事羣眾很少通過網上辦理，網上政務服務平台使用率不高。三是基礎信息資源庫建設滯後，人口、法人單位、電子證照等重點基礎信息資源庫建設還沒有落到實處，制約辦事效率。

(六)信息系統孤島現象依然存在。一是縱向信息不順暢。由於省市地方數據平台之間未全面實現數據共享，導致相關部門在辦理行政審批事項時，需要重複錄入相關信息，費事費力，影響羣眾的辦事效率。二是橫向信息不順暢。目前有些部門建有各自的信息系統，而這些系統之間往往互不相容，導致信息孤島的存在，造成資源浪費。比如，原市場監管局的企業註冊系統、食藥監部門的食品類許可證系統尚不能與網上政務服務平台實現數據的無縫對接，在一定程度上制約了審批效率的提升。三是政務服務平台不夠優化，與南方發達地區相比，我們的政務服務平台實用性、穩定性、人性化不足。

三、下一步的工作措施

行政審批工作已經向縱深推進，開拓創新、與時俱進是當今社會一個永恆課題，也是做好各項工作的首要任務。只有樹立營商環境的創新意識，才能適應新形勢，實現營商環境的提升。

(一)全力推進放管服改革的各項工作。在抓好面上改革推進尤其是省推進一次辦好十大專項行動工作落實的基礎上，針對各責任單位在落實一次辦好、優化環節流程、精簡申請材料、壓縮辦理時限、前置審批、信息共享、服務態度等方面存在的問題，進行認真梳理彙總，實行責任認領，將問題和整改通知書面交由各責任單位，進行限期整改，確保高質量完成各項改革任務。同時，推進政務服務向基層延伸，研究制定銜接落實的具體措施和辦法，加強業務指導及培訓，儘快實現就近能辦、多點可辦、一站快辦，進一步優化提升政務服務水平。

(二)深入推進相對集中行政許可權改革。全力抓好推進相對集中行政許可權改革各項工作的貫徹落實，按照審管分離、權責一致的原則，釐清與其他職能部門的權責邊界，加強部門之間協同配合，建立信息共享、審管互動、雙向反饋的工作機制，及時研究、協調、解決審批過程中的重要問題。

(三)全面提升政務服務信息化水平。抓好互聯網+政務服務，在新建政務服務中心基礎上，完善24小時自助服務區，深入開展不打烊服務。向鎮街、村居延伸自助服務終端，探索開展掌上智能審批，讓羣眾享受到指尖辦事的速度。密切配合市級推進政務服務平台優化、工程建設項目審批管理系統和無差別一窗受理系統等專項系統開發工作，抓好事項上網運行工作。

(四)嚴格督查考核。將深化放管服改革、優化營商環境列入重點督查內容，實行定時、定標、定量的跟蹤督辦機制，綜合運用督察督辦、明察暗訪等方式，全程跟蹤評估改革任務落實情況。拓寬監督投訴渠道，對交辦、協辦事項落實不力，甚至出現推諉扯皮，久推不辦的責任單位，由區委督查考核服務中心進行重點督查，對限期整改不到位、損害營商環境問題的行為，導致改革進度滯後甚至停滯的，由區紀委監委實行問責，確保各項改革任務的落實。

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