景觀管理工作總結

“不忘初心、牢記使命”，2019年，景觀管理工作始終貫徹落實主題教育為主線，緊緊圍繞局中心工作，緊盯行業工作發展目標，以提升品質建精品、強化基礎抓規範、落實責任保安全、突出“雙迎”抓保障等為抓手，層層落實，全面開花，圓滿地完成了2019年各項任務。

2019年工作總結

一、改造提升、精益求精，全面昇華重點區域景觀照明

1.全面推進浦江兩岸景觀照明改造、提升。根據印發的《<黃浦江兩岸景觀照明總體方案>2019年實施計劃》要求，對照時間節點，全力協調推進項目建設，落實資金保障，完成350餘棟重要樓宇建築、近55公里公共空間景觀照明設施建設和整體同步聯動調試工作。通過加強對建築、綠化、堤岸和大橋燈光從色温、亮度、動態變化等全方面調整和完善，實現相鄰建築之間、兩岸之間、區與區之間效果整體和諧。同時注重燈具使用研究，豐富黃浦江核心段夜景的動態表現力和集控精度，基本完成了黃浦江沿線景觀照明的改造提升。“國慶”、“進博會”期間，經典、海派、時尚、繁華、豐富的浦江視聽盛宴驚豔亮相，被習主席稱讚為“世界一流景觀燈光”。

2.精心籌劃，精彩演繹上海特色光影秀。根據市委市政府要求，堅持節儉辦事、體現上海特色的原則，以外灘、陸家嘴、北外灘區域景觀照明為基礎，適度增加大功率激光燈、光束燈等和對光影的藝術編排編制光影秀實施方案。面對效果要求高、施工時間緊、作業難度大等特點，光影秀工作團隊縝密部署、攻堅克難、執着敬業，以一百二十分的努力確保光影秀按時按質完成。9月30日至10月6日期間，光影秀以“浦江追夢，光耀中華”為主題，以紅色為主基調，表達上海人民喜迎新中國70華誕的衷心祝福，向祖國獻禮。11月5日至11月10日光影秀又以“潮自東方起、客從八方來”為主題，通過活力浦江、和諧中華、歡樂共享三個篇章，向世人盡顯上海的開放、創新與包容，為第二屆中國國際進口博覽會錦上添花。光影秀展演的效果得到各級領導的肯定、社會的好評及媒體的稱讚。

3.全力提升重點保障區域景觀照明。根據“進博會”保障需要，進一步加強對嘉閔高架（10餘公里）、小淶港、崧澤高架（閔行4.6公里）和G50高架北側（閔行71棟建築）景觀燈光實施改造、提升。景觀燈光將“進博會”主題精神融入其中，體現“一帶一路”精神，寓意乘風破浪、積極進取，展現上海的大氣、謙和、包容。諸光路口、淶港路沿河等重要節點，佈置景觀小品，結合高架燈光效果，實施諸光路三座天橋、崧澤高架橋及盈港東路行道樹景觀投射燈光等，通過彩光和動態控制，使核心區夜景更加豐富飽滿。

4.繼續推進重點區域景觀照明方案編制。市局牽頭組織相關部門基本完成了蘇州河兩岸、延安高架、南北高架沿線景觀照明規劃方案編制工作。同時，各區根據《上海市景觀照明總體規劃》，積極推進區域景觀照明控制性規劃編制，嘉定、閔行、楊浦、普陀、青浦等區已經完成編制規劃評審，其它各區基本完成規劃編制，進入聽取意見和評審階段。各區景觀照明控制性規劃的細化和重點方案編制，奠定了本市景觀照明有序發展的基礎，為本市景觀照明優化、提升、發展做好了項目儲備。

二、固化成果、創新突破，持續推進户外廣告規範管理

1.違法户外廣告整治有新突破。通過近三年的違法廣告整治，本市整治工作進入“深水區”。近年開展以各類違法户外電子顯示設施和違法利用“媒體牆”發佈廣告的行為為重點的專項整治。在年初組織開展現狀核查、摸清底賬的基礎上，明確工作任務和時間節點，加強與相關部門的溝通協調，強化工作措施，形成工作合力，按照銷項式管理的方式，全力推進整治工作。至11月20日，共拆除違法户外廣告設施3499塊（其中市重點督辦任務559塊，其他區域2940塊）。新增違法户外廣告現象得到了持續遏制，城市景觀品質得到了明顯提升，重點區域城市公共環境得到了進一步改善。

2.户外廣告設施規範設置有新高度。制定下發了《進一步加強本市户外廣告規範管理工作的意見》、《户外廣告（招牌）安全檢測細則》等。就本市户外廣告設置准入監管、事中事後監管、基礎管理工作和違法情況處置等方面提出了明確的管控要求，並對實施方案的調整等長效管理工作明確了操作流程和路徑。會同上海市規劃資源局、上海市住建委和上海市城管執法局等三部門共同下發《關於加強本市利用建築物、構築物外立面設置户外廣告設施管理的通知》。對新建、改建、擴建建築物、構築物外立面設置户外廣告的，進一步明確各相關部門職責，強化管控措施。

3.臨時和流動廣告管理有新舉措。2019年，本市重大活動呈現場次多、活動時間集中、宣傳需求量大的特點，造成臨時廣告設置壓力較大。全市綠化和市容管理部門嚴格依據管理辦法和技術規範，加強與相關部門的溝通協調統籌安排，簡化審批手續，提高審批效率，同時加強對臨時廣告、流動廣告的規範設置和日常監管，做到既滿足重大活動的宣傳需要，又按照相關規定依法依規設置。全年共審批高架道路旗幟式廣告30餘次，做到批前嚴把關，批後有指導，建後有監管。針對遊覽船、共享單車、出租車等流動性户外廣告出現的新問題，組織開展調查研究，進一步依法依規加強各種流動性户外廣告的監督檢查，鞏固專項整治成果，提升流動廣告的設置品質。

三、抓住機遇、攻堅克難，全面落實户外招牌規範設置

1.依規開展户外招牌整治見成效。根據《貫徹落實〈中共上海市委、上海市人民政府關於加強本市城市管理精細化工作的實施意見〉三年行動計劃（2018-2020）》和市政府領導要求，年初，下發《本市户外招牌整治專項行動計劃》，全面開展本市違規設置户外招牌設施專項整治。明確拆除本市屋頂招牌、牆面大型側招、超數量設置以及存在安全隱患的四類違規招牌設施。在各區自拆的基礎上，下發重點區域、重點道路沿線違規招牌整治任務清單。各單位主動作為、積極協調、咬住目標、掛圖作戰、銷項式管理，共拆除各類違規設置和存在安全隱患的招牌設施近1.3萬餘塊，加固隱患招牌設施3600餘塊，成效明顯。

2.典型引領特色道路建設有成果。以規劃設計引領，引導户外招牌規範設置。積極指導各區編制户外招牌設置導則，要求各區在編制設計方案時要組織城市規劃、建築設計、景觀藝術等多領域專家，綜合考慮城市、街區、道路的自然環境、建築特色、商業業態、文化傳承等因素，形成一路一特色，一街一景觀的格局。結合美麗街區建設，完成重點街區、重點道路户外招牌方案設計，依案推進户外招牌特色道路建設，建設規範、有序、安全、個性化的户外招牌特色道路，全市已經建設完成60條道路。

3.指導落實拆後規範設置有效果。為進一步加強户外招牌綜合管理，8月初，下發《關於加強本市户外招牌綜合管理指導性意見》，重點對存在安全隱患的户外招牌設施實施整治拆除後，要及時做好建築立面修復工作，同時要督促商家依法依規規範設置户外招牌設施。各區按照指導意見，結合本區實際，進一步分清商家主體責任，政府監管責任的基礎上，通過編制設計導則、設置方案，指導商家規範設置户外招牌或給與適當必要支持等方式規範拆後重建工作。

四、追求卓越、不斷創新，最高標準應對重大活動保障

1.最高標準落實保障任務。深入貫徹落實習近平總書記關於“要辦出水平、辦出成效、越辦越好”的重要指示精神，對標最高標準、最好水平，強化責任擔當，精細精準服務，全面做好“進博會”景觀條線各項保障工作。嚴格按照時間節點完成户外廣告（招牌）整治、景觀設施建設提升等整治建設類任務；多次組織、參與現場檢查，發現問題及時整改，提升保障水平；編制進博會應急保障預案，確保保障工作順利進行；多次與國展中心等相關單位協調、溝通，確保户外廣告和公益宣傳的規範設置；加強以黃浦江核心區域、“進博會”重點保障、接待、參觀點周邊為重點的景觀燈光改造提升；以一流的景觀環境迎接進博會的成功舉辦。

2. 全力完成開燈保障任務。市、區兩級管理部門加強日常景觀燈光開燈巡查和維護工作，按照保障工作要求，全面做好雙休日、元旦、五一、國慶等重大節日和重要活動的開燈保障工作。全年共計開燈保障20餘次，開燈期間落實值班巡查制度，發現問題及時督促相關責任單位做好修復工作，為重大活動和節日營造濃烈的歡樂、祥和的氛圍。

五、強化意識、守住底線，確保景觀户外設施安全落實到位

1.提升日常管理水平。根據市防汛辦、局安監委的要求，修訂完善了本市景觀設施防颱防汛預案和安全告知書。從規範設置、日常維護、案例警示等方面加大對商家主體安全責任的宣傳。在汛期前全面發放安全告知書，督促設置者開展安全檢查和自行整改工作。截至目前，共發放安全告知書39萬餘份。共抽查户外廣告、招牌設施27萬餘塊次，及時整改消除各類安全隱患。安排專項資金委託第三方力量加大對户外廣告、招牌設施的安全抽檢力度，共抽查全市户外廣告、招牌設施899塊，對發現安全隱患設施第一時間督辦相關各區，全面完成拆除或加固工作。

2.穩妥處置應急事宜。在汛期前全面開展安全告知書發放，督促商家、業主等相關責任單位或個人開展安全檢查和自行整改工作。台汛期間加強巡查值守，針對設置地人流集中、設置期限長、體量大的户外廣告、招牌、景觀照明設施進行安全抽查，發現問題落實整改。在抵禦9號“利奇馬”、18號“米娜”颱風工作中，全市各區按照防颱防汛工作要求和應急預案，嚴陣以待，全面做好各項防禦工作。颱風過後，全面總結防颱防汛工作情況，並對統計口徑和統計標準進行再統一再明確。

六、傾心協調、精心籌劃，上海成功舉辦國際燈光（LUCI）年會

1.積極協調、充分準備。9月25日至28日，上海市成功舉辦國際燈光（LUCI）協會年會，參會人員共涉及全球60座城市、300餘名代表。此次會議規格高、要求嚴、保障難，成立籌辦工作領導班子和工作小組，明確分工，各司其職。籌備工作組多次與各方協調、溝通，確定會議地點、會議主題、與會人員、保障經費和活動安排等，並做好與市外辦、區政府、區食藥監和公安部門的及時溝通協調，確保無縫銜接，充分體現上海景觀工作者能力與服務意識。

2.形式多樣、效果明顯。會議採取交流、座談、參觀等多種形式召開。充分展現了上海三十年景觀照明的發展歷程，景觀照明給上海城市帶來新的夢幻，以及給上海社會經濟發展帶來的貢獻。其它國家也介紹城市景觀照明設計規劃，共同探討城市景觀照明提升、突破、環保、宜居等課題，為構建全球城市景觀照明新理念、新技術和新材料的交流平台作出了貢獻。

七、提高意識、落實保障，景觀管理日常工作持續提升

1.長效規範管理。按照最高標準、最好水平的要求，進一步強化管控措施，全面開展户外廣告、招牌設施依法依規規範設置工作。一是制定下發了《進一步加強本市户外廣告規範管理工作的意見》、《户外廣告（招牌）安全檢測細則》等。二是全面完成景觀照明立法工作。多次與市司法局、市發改委、市財政局等部門就景觀照明立法工作進行協調會商，經過共同努力《上海市景觀照明管理辦法》已於11月底正式通過頒佈，於2020年1月開始實施。三是加快推進户外招牌管理立法工作。堅持問題導向，需求導向，就本市户外招牌管理工作實效，多次深入基層開展大調研。基本形成了分類管理、明確商家主體責任，政府監管責任等全過程管理思路，完成草案制定工作，已正式上報市司法局。

2.優化信息系統。落實為民服務宗旨，減少審批材料、環節，縮短審批時間，提升管理水平，對《上海市户外設施管理信息系統》進行研究、優化，完善户外廣告規劃、審批、監管、執法等環節，通過信息化系統加強與執法部門的管執銜接。同時加大對對户外設施基礎數據更新維護力度，進一步提高數據的全面性、及時性和準確性。。

3.狠抓行業培訓。圍繞加強行業隊伍自身建設，提升隊伍業務素質,提高管理能效的宗旨，組織全市景觀管理300餘人參與户外招牌論壇，開展户外招牌設置與管理實務培訓，以街鎮管理人員、執法人員和招牌製作企業從業人員為重點，就户外招牌設置管理辦法、設置技術規範、設置導則解讀培訓,進一步普及招牌管理法規和標準，為推進招牌規範設置奠定基礎。通過協調景觀行業專家、組織教學骨幹，對全市一線工作人員多次專業知識培訓，逐步彌補基層教學力量薄弱問題。

4.穩抓常規工作。通過工作例會、信息簡報、工作通報等形式，加強管理部門工作動態和行業發展信息溝通；積極主動做好新聞輿論宣傳工作，組織召開了户外招牌規範化設置新聞通氣會，妥善迴應新聞媒體輿論；及時完成領導交辦的各項工作以及人大代表（政協委員）書面意見、議案承辦、回覆等各類信訪工作；及時協調落實12345公共服務熱線、夏令熱線相關工作，全年共處理信訪90餘起，去年同比例下降10%，回覆率、滿意度均達到100%；認真做好兄弟省市相關單位來訪接待工作，積極配合有關部門完成相關工作；順利出色地完成重大節日和重大活動期間各項景觀保障工作。