自然資源和規劃局武進分局工作總結

自然資源和規劃局武進分局工作總結

2019年是新中國成立70週年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是新組建的自然資源和規劃系統建機制、打基礎、促融合、全面履行新職責的起步之年。一年來，全局上下不斷加快人員融合、職能融合、文化融合，緊緊圍繞全區“五個三年行動計劃決勝年”主題和市局中心工作，堅持以黨建為引領，持續深化改革，團結拼搏、真抓實幹，統籌抓好優空間、護資源、促集約、保發展等各項工作，取得了較好的工作成效。

一、下好“先手棋”，空間規劃逐步完善

1、高質量完成規劃編研任務。順利開展並完成了6項規劃編研任務。

2、高要求謀劃國土空間規劃。開展國土空間規劃編制的前期準備工作，形成武進區國土空間總體規劃工作方案，並以嘉澤鎮為試點開展鎮級國土空間規劃編制，積累國土空間規劃的編制經驗。完成武進區國家級生態保護紅線的優化調整方案並上報，為國土空間規劃的編制提供依據。啟動並完成武進區及所轄牛塘鎮等鎮（街道)土地利用總體規劃修改及報批工作。

3、高標準完成控規及村鎮規劃工作。完成城市建設用地邊界優化、蘇南沿江城際鐵路武進站周邊地塊、湖濱水廠周邊地塊、常州市第二人民醫院陽湖院區地塊、常州市武進區第三人民醫院周邊地塊等地塊控制性詳細規劃（修改）等工作任務，為我區土地出讓和重點項目的落地提供規劃支持；指導並推進村鎮規劃編制報批，開展並完成前黃鎮、嘉澤鎮和雪堰鎮總體規劃和控制性詳細規劃的修改工作；聯動試點辦，開展村莊規劃修編工作。

二、苦練“基本功”，資源保護成效顯著

1、有序保護自然資源。會同區農業農村局開展耕地保護責任目標履行情況自查及設施農用地管理；通過政務服務一體化監管平台加強臨時用地監管；協調永久基本農田和生態保護紅線，確保全區38.31萬畝耕地面積和33.12萬畝永久基本農田保護面積不減少，質量有提升；配合做好耕地保護督察工作。推進太湖流域濕地生態修復，定期巡護滆湖、太湖濕地保護小區；開展動植物棲息地保護與生態恢復；完成滆湖省級濕地公園規劃修編工作。

2、有效推進基本農田補劃和植樹造林。開展基本農田儲備區補劃和核實工作；完成江蘇南沿江城際鐵路（武進段）、滬武高速公路太倉至常州段擴建工程（武進段）及無錫至宜興高速公路擴建工程佔用永久基本農田補劃工作。完成造林綠化7225畝。

3、有質提高土地整治項目。將土地整治與生態保護相結合，做好耕地佔補平衡、城鄉建設用地增減掛鈎等工作。全面清理檢查2006年以來已審批和已驗收的增減掛鈎和精細化整治項目，形成問題清單，並按要求進行整改。

4、有力查處各類違法違建問題。武進區被省廳評為2018年度江蘇省土地執法先進縣（市、區）。

三、增強“驅動力”，服務保障優質高效

1、要素保障有條不紊。主動融入長江經濟帶、長三角一體化和全區高質量發展大局，圍繞市區重大項目建設，通過供地辦理和向上爭取計劃，進一步強化要素保障功能。

2、服務企業盡心盡力。深化《重大項目服務管理辦法》，為重點項目提供“全程包辦”、“全程代辦”、“容缺受理”服務，主動走訪市級以上31個有規劃需求的重大項目，對有用地需求和急需解決用地問題但不符合土地利用總體規劃的，及時納入規劃調整完善中，並幫助企業解決各類疑難問題。

3、收儲融資日益規範。發揮土地儲備工作在保障經濟發展和城市建設、優化土地資源配置等方面的積極作用，按照“統籌協調、區域平衡、市區聯動、利益共享”原則，申請發行土地儲備專項債券，進一步提高土地資源科學配置水平，增強政府對土地市場宏觀調控能力，為我區城市土地開發經營提供強有力的資金保障。

四、打好“組合拳”，利民政策落到實處

1、堅持以“善終”收勢，試點工作圓滿收尾。今年是改革的收官之年，通過近5年的改革實踐，試點工作在夯實農村土地管理工作基礎、推動城鄉統一的建設用地市場建設、實現農村集體土地的“還權賦能”、促進土地節約集約利用和耕地保護、豐富農村土地制度改革試點樣本等方面取得了明顯成效，為《土地管理法》修改奠定了堅實的實踐基礎，為新法做出多項重大突破提供了改革樣本，尤其是利用集體經營性建設用地使用權成功IPO的改革做法在國務院總結報告中得到了點名表揚。

2、堅持以“民本”為先，各類利民措施到位。高舉民本民生優先的大旗,為廣大人民羣眾提供高效優質服務。提前預審相關項目，確保項目順利實施。認真編制年度地質災害防治方案，落實地面沉降監測工作，建立汛前排查、汛中巡查、汛後複查的“三查”制度、羣測羣防網絡體系、汛期24小時值班制度、汛期零報告制度等，切實做好區內14個地災隱患點的地質災害風險防範。上個防火期內實現森林火災受災面積控制在0.3‰以內和無人員傷亡的工作目標。

3、堅持以“全局”謀事，“放管服”改革打通“最後一公里”。深入貫徹落實“放管服”改革要求，全力推進“2345”改革等重大決策部署，優化業務流程，壓縮辦理時限，提高辦事企業和羣眾的滿意度和獲得感；制定完善議事規則，整合相關審批環節，打破原有審批隔閡，100%實現全區“工業項目一站式辦結”，確保審批、制證、收發件、歸檔等全部環節達到集中辦理部門、減少審批環節、提高審批效率的要求；深化“園區、村鎮規劃師”制度，積極推進基層國土所土地和規劃業務融合，在禮嘉、湟裏試點推進簡政放權，由國土所全面履行自然資源和規劃前期服務工作；規範“一書兩證”核發及建設項目核實工作。

五、深耕“責任田”，基礎工作穩紮穩打

1、查實數據摸清家底。牽頭成立第三次全區土地調查領導小組，調查全區16個鎮、街道、開發區（含經開區）範圍內的土地。按照全區“一盤棋、一個標、一個庫”理念，開展調查工作，落實專項經費，建立全區第三次國土調查數據庫，通過督促進度與檢查質量結合、檢查與指導結合、內外業結合、圖表庫結合、過程與最終成果結合等方式，形成圖、數、現場舉證一致的“三調”成果，並通過省、部級審查驗收。大力推進數據融合，全面摸清自然資源家底，加快整合原國土、規劃、林業等數據，建設自然資源“一張圖”管理平台和數據庫，以有力的數據支撐推動行政效能提升。

2、資源節約利用不斷加強。以“從嚴管控、縱深挖潛、力促節流、並重開源”為基本理念，深入挖潛盤活存量土地。截止目前，通過增減掛鈎、退二進三、收回重供等方式，盤活存量用地，極大促進了土地產出效益的提升；圍繞“660”示範工程要求，開展6大類8項試點，為鄉村振興、盤活土地存量提供有力支撐；開展供後監管，實施土地全程跟蹤管理制度、開竣工履約保證金制度和土地節約集約利用考核制度等，利用部級土地市場動態監測與監管系統和市局土地利用動態巡查系統，實現對項目的動態、全面監管。今年我區還被省廳評為2018年度國土資源節約集約利用模範縣（市、區）。

3、依法行政步步深入。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，通過對信訪問題、案件查處等渠道的排查，聚焦重點領域和重點行業，做到底數清、問題明、方向準。持續深化法治建設和普法教育，對內製定依法行政工作要點，強化內部學法用法，加強法治教育培訓，完善領導幹部學法用法制度，將憲法及黨內法律法規等納入中心組學習內容，增強幹部職工運用法治思維和法治方式推動自然資源和規劃事業發展的能力水平；對外利用“4.22地球日”“ 6.25土地日” “12.4國家憲法日”等主題日開展形式多樣的普法宣傳，全面落實“誰執法誰普法”責任制，加大以案釋法力度，推動“七五”普法規劃各項目標任務落到實處，營造良好的自然資源法治氛圍。

4、部門實現多態融合。以“人合、心合、力合、事合”等“四合”為導向，推動機構改革從“整合”向“融合”轉變。通過制定幹部職工教育培訓計劃、開設“自然資源課堂”、“流動課堂”等形式，加強幹部隊伍能力建設，引導全體幹部職工講政治、顧大局，共同挑起自然資源和規劃部門服務地方經濟和社會發展的重任。堅持一類事項由一個部門統籌、一件事情由一個部門負責，全面整合相關相似業務，合理界定局內部門職責關係，推進全局運行更加協同順暢。

六、築牢“壓艙石”，黨的建設堅強有力

1、主題教育走深走實。一是理論學習入心。分局黨委通過動員部署、集中學習研討、基層調研、講黨課、“四重四亮”、“黨員義工365”等活動，進行。黨員領導幹部以上率下，發揮“頭雁作用”。二是教育活動有效。開展以“初心向黨、知史愛國”為主題的紅色經典誦讀主題黨日活動；組織參觀“常州三傑”、黨風廉政教育基地；開展以“我的初心故事”為主題的先鋒人物講堂等系列活動。三是調查研究有力。領導班子成員結合工作實際，深入瞭解基層一線發展中的問題，形成調研報告，並召開調研成果交流會。四是檢視問題找準。在深入學習黨章、《準則》、《條例》的基礎上，緊扣 “18個是否”，召開找差距專題會。同時按照“四個對照”、“四個找一找”，黨委班子列出問題清單8條。五是整改落實從嚴。黨委班子在深入學習、徵求意見、談心談話的基礎上，召開民主生活會。

2、組織建設固本強基。一是夯實基礎。機構改革後，分局設置機關黨委、機關紀委班子，完成下設14個支部的成立選舉工作。邀請專家吳仲華對黨務工作者進行授課，組織新上任支部書記參加區委組織部為期三天的黨務幹部培訓班。二是創建特色。結合“五星聯建創五優”活動，分局創建“磁力黨建”品牌，提煉黨員服務承諾和工作標準。下屬十三個黨支部都創建了特色黨建品牌。三是完善機制。制定了《黨委議事規則》《“三重一大”集體決策管理暫行辦法》《落實全面從嚴治黨主體責任“三項清單”》《黨內定期談心談話制度實施細則》《廉政談話制度》《印章使用管理規定》等多項制度並彙編成冊。

3、黨風廉政全面從嚴。一是開展專項整治。分局在形式主義官僚主義加重基層負擔專項整治工作中，簡化會議議程，堅持開短會。在領導幹部利用名貴特產特殊資源謀取私利專項整治中，未發現有違規行為。開展違規吃喝及煙（卡）問題整治，納入節日作風建設週報內容。二是正視問題短板。對照市委巡察組提出的分局“民主生活會記錄中缺少批評與自我批評”問題，分局黨委主動認領問題，制定了《中共常州市自然資源局武進分局委員會關於提高民主生活會質量的若干意見》。對照省廳“百日行動”問題清單，制定實施方案，細化整改措施，排查廉政風險及其具體表現，制定切實可行的防範措施。三是加大監管力度。在分局系統開展“書記接待日”活動，進一步暢通幹羣溝通的渠道。在分局行政服務窗口和各國土所辦事大廳醒目位置擺放“紀律作風監督牌”，公開監督舉報電話，接受社會各界監督。年內未出現任何違規違紀情況。