自然資源局工作總結

今年以來，我局在縣委、縣人民政府的堅強領導下,在省自然資源廳、市自然資源局的關心指導下,我局堅守發展和生態兩條底線,實施“大扶貧、大數據、大生態”三大戰略,不斷提升自然資源保障與保護水平，現將工作開展情況總結如下：

一、2019年自然資源重點工作任務完成情況

(一)始終堅持黨的建設,不斷加強理論學習。把黨建工作與業務同部署、同落實。牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做好“兩個維護”,時刻保持政治上的堅定和清醒,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實中央、縣委、政府以及市自然資源局作出的系列決策部署。認真抓好黨風廉政建設和意識形態工作，切實轉變自然資源系統黨員幹部職工的思想作風。

(二)全力推進耕地質量保護與提升行動。一是2019年確保建成高標準農田35000畝，擬新增耕地面積9163畝（其中新增耕地建設項目完成7563畝；增減掛鈎項目完成1600畝）。其中在建項目13個，已於2019年11月全部竣工驗收，2019年新立項選址項目42個，分別於2019年10月、11月開工建設,預計2020年4月工程全面竣工。2018年度增減掛鈎項目完成2500畝已進入竣工測量階段、預計2020年2月提交市級驗收。二是完成2018年耕地質量等級更新調查評價工作，成果已通過省級質檢。

(三)推進自然資源利用秩序持續向好。一是結合“七五”普法，充分結合“4.22世界地球日”、“6.25全國土地日”和“8.29測繪日”，組織開展自然資源法律法規的宣傳。二是切實履行自然資源動態巡查責任制，認真組織開展對2018年下發的239個圖斑、2019年前三季度共136個圖斑進行外業核查並填報系統。三是切實加強矛盾糾紛的排查和信訪案件的辦理，截止目前，對來信來訪和轉交的12件信訪案件，做到及時調查處理，有效地維護社會穩定。四是積極參與行政訴訟。五是深入開展掃黑除惡專項鬥爭行動，及時與市局、縣掃黑辦對接，報送相關資料，截止目前共移交縣掃黑辦及市局掃黑辦行業亂象線索共5宗。六是深入開展全國違建別墅專項清理工作，按照要求及時對省廳下發的疑似圖斑及暗訪圖斑進行核查並上報系統。七是積極開展全省違法用地清理工作，並建立了台賬。八是對發現的40宗違法案件線索及時移交縣綜合行政執法局處理。

(四)全力推進國土空間規劃穩步發展。1.開展了縣城第四次總規修編，已完成初步成果，爭取明年完成報批工作；城市“雙修”規劃編制已基本完成。2.全力打造市級示範小城鎮建設，對大磏、洛龍、三橋3鎮總規進行修編，目前洛龍和三橋鎮總規、控規修編已完成報批工作。3.村莊規劃編制全力推進，全縣83個行政村的村莊規劃已全部完成編制工作並通過縣人民政府批覆。4.嚴格‎管控‎規劃‎成果‎,牢‎固樹‎立“‎規劃‎是法‎規”‎的理‎念,強化‎各類‎建設‎規劃‎審批,‎嚴‎控綠‎地率‎、容‎積率‎、建‎築密‎度等‎指標，‎注‎重建‎築風‎格、‎配套‎設施‎、景‎觀營‎造等‎審查‎,確‎保規‎劃成‎果得‎到落‎實。認真‎遵照‎辦事‎流程‎和有‎關規‎定,‎核發‎“兩‎證一‎書”‎,年‎內共‎核發‎“一‎書兩‎證”‎63份‎,其‎中《‎建設‎項目‎選址‎意見‎書》8份,《建‎設用‎地規‎劃許‎可證‎》25份‎,《‎建設‎工程‎規劃‎許可‎證》‎30份‎。完‎成迎江一號·伯爵府、鍠嘉經典等‎10‎個建‎設項‎目規‎劃驗‎收,共核‎發《‎建設工程竣工規劃認可證》‎10份,確保‎各建‎設項‎目嚴‎格執‎行規‎劃,‎較好‎的維‎護了‎規劃‎權威‎性和‎嚴肅‎性。

(五)全力抓好地質災害防治。一是全縣逐級簽訂了《政府目標責任書》,成立了縣地質災害防治指揮部,印發了相關制度。明確責任人、監測人165名,羣測羣防網絡人數達3000餘人。對149處隱患點開展地質災害隱患點自查、聯合排查200餘次。二是聯合氣象局發佈氣象預警信息52期。嚴格落實24小時值班值守制度,抽查各級監測人員50餘次。三是縣人民政府與對口協作單位簽訂了對口保障協議。開展了縣級山洪地質災害應急演練,有效檢驗了防災預案的可操作性。縣政府建立了地質災害防治資金專户,為地質災害防治提供了資金保障,獲得了市地質災害防治工作督查組高度評價。四是全面完成地質災害三年綜合治理行動計劃2015年3個項目，全部通過終驗收。2017年度向省廳申報三個地質災害治理項目，但到目前未批覆。2019年度準備申報地質災害治理項目12個，目前正在開展勘查設計。

(六)全力推動土地調查、土地利用工作。一是完成2018年土地變更調查工作；第三次全國國土調查於9月10日提交國家進行檢查，10月30日國檢意見反饋，總體錯誤率為0.08%，進一步補充舉證的圖斑為3664個，已經舉證3551個，113個圖斑因人員確實無法到達而沒有舉證。針對國家反饋問題的修改已經完成，並於11月18日將修改後的成果提交省三調辦，目前省三調辦正在對提交的成果進行檢查，修改意見暫時未反饋。二是2019年我縣共獲批城建設用地3個批次，總面積88.0244公頃，另有兩個批次總面積44.7公頃的增減掛鈎城鎮建設用地已上報省廳，待批覆，我縣基礎設施項目用地得到及時保障。三是通過掛牌和拍賣出讓土地22宗，980畝，出讓金收入53810萬元；掛牌出讓採礦權1宗，成交價65萬元；四是保障基礎設施建設用地，劃撥國有建設用地13宗，面積840畝；五是為推進土地節約集約利用，將確定不使用的820餘畝建設用地，經縣人民政府同意，納入2019年度“增存掛鈎”上報省人民政府撤銷批覆文件，待批覆。

(七)盡心盡力維護羣眾權益。受理羣眾來信來訪9件，化解積案6件。今年共審批農村村民建房使用集體土地（宅基地）472宗，總面積57162平方米。核發鄉鎮規劃區集體土地民用自建房項目《鄉村規劃許可證》25本。2019年已頒發不動產權證書1291本，證明5393份，出具各類房屋登記信息9969人次。認真落實上級“放管服”改革暨優化營商環境相關文件會議精神，通過優化業務流程，減少辦事環節，壓縮辦證時限，將所有不動產登記業務從法定的30個工作日壓縮至5個工作日內辦結，其中抵押登記2工作日內辦結，查封、異議、查詢等業務即時辦結，對特殊立等可取事項承諾及時辦結。並於2018年9月實現二手房登記、交易、税務“一窗受理、集成套餐”服務模式，羣眾在一個窗口只需提交一套資料，便可完成納税、交易和登記申請。農村房地一體不動產登記工作試點工作自2017年8月底啟動以來，已完成了592户權籍調查、紙質檔案歸檔及錄入不動產權籍管理系統工作。目前，經初審合格的46户按程序已進行了登記。在試點的基礎上將繼續開展和推進農村“房地一體”登記工作，具體實施方案縣人民政府已批覆，將按照縣政府的統一安排實施農村房地一體登記工作。

(八)全力助推脱貧攻堅。一是按照縣委政府統一部署，積極開展結對幫扶工作，幫助桃源鄉清溪村成功脱貧摘帽，並於2019年3月順利通過省級驗收。二是2018年度2500畝增減掛鈎項目實施規劃已通過市級批覆，目前已進入竣工測量階段。市政府下達我縣易地扶貧搬遷還貸指標任務3566户817畝，2018年還貸指標任務1010户356畝已完成縣級驗收，正在完善竣工資料申請市級驗收，2019年1637户286畝正在進行竣工測量。

二、存在的問題

（一）後備資源缺乏，落實佔補平衡難度大

新增耕地後備資源與生態紅線、林業的公益林地、退耕還林地交叉重疊，導致新增耕地來源受限，雖然我縣能完成新增耕地建設任務9163畝，但要求在年底前以前完成備案，確實難度較大。

（二）治理資金緊缺，礦山復綠實施難度大

我縣中小型地質災害隱患點嚴重缺乏治理資金，搬遷選址難、補貼少羣眾無力搬遷。礦山復綠方面一是採礦許可證期限未到，按照“邊開採、邊治理、邊修復”的原則執行礦山復綠工作；二是礦山企業投入大（機械設備的更換等），安全生產要求高；三是已關閉礦山一部分在紅斑內（城鎮建設區）按要求復耕後就成為基本農田，今後政府在開發時不能使用。若採取復綠方式進行關閉礦山復綠後，以後徵用時會增加徵收成本。

（三）數據共享欠缺，多數備案系統反應慢

一是自然工作備案系統多且數據不整合，不動產登記與相關部門未實現信息資源共享，易對抵押、查封等工作造成重大失誤。二是登記系統正在初始階段，經常出現系統卡、慢及某些功能還未完善等情況。

（四）規劃人才緊缺，鄉鎮監督管理差別大

由於規劃執法隊專業性人才較少，加之我局規劃管理人員較少，對建設單位及施工單位批後管理較為被動，導致個別項目在施工中隨意增加建築體量或改變用地紅線，使得控制整體規劃帶來不利影響。由於環境及認識的侷限性因素，村莊規劃現階段不能很好地指導村莊建設，並且個別鄉鎮對規劃的法定性理解有所欠缺，導致規劃不能發揮它特有的屬性。

三、下步工作安排

2020年，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，守住發展和生態兩條底線，認真落實縣委縣政府和省、市自然資源管理工作決策部署，重點圍繞以下五個方面全力做好我縣自然資源工作。

（一）履職盡責保資源

1.深入貫徹落實中央1號文件精神，探索多樣化的耕地保護方式，嚴格保護耕地尤其是基本農田，確保全縣耕地總量不減少，維護國家糧食安全。

2.大力推進新增耕地建設項目，穩步提升耕地質量，確保耕地佔補平衡。

3.緊緊圍繞此次國家例行督查提出問題為導向，舉一反三，加強和改進執法監察工作思路，全面建立執法監察工作常態化、網格化管理模式。充分發揮自然資源所前沿哨所作用，強化基層執法力量。繼續保持高壓態勢，加大礦產資源執法力度，嚴厲打擊違規開採礦產資源違法行為。做好土地變更調查與土地衞片執法檢查的有機銜接，全力抓好土地衞片執法檢查工作，規範土地利用管理秩序。

（二）服務大侷促發展

1.加強用地報批，保障重要領域重點產業用地。對國家、省級重點項目、扶貧開發項目、基礎設施項目、農村村民建房等項目用地，做到應保盡保，促進全縣經濟快速發展。

2.深入推進土地節約集約利用。堅持最嚴格的節約用地制度，進一步提高供地率，加快已批土地盤活利用，加大閒置土地處置力度，對已處置的閒置土地持續跟蹤檢查。

3.全面完成第三次全國國土調查工作。對國家要求核查舉證的數據於12月10日提交國家三調辦，等待國家在線舉證結果；統一時點對數據庫進行更新；全力配合省級專項調查。

（三）服務民生保安全

1.實施自然資源大扶貧行動，將脱貧攻堅作為自然資源工作的頭等大事和第一民生工程來抓。

2.深入實施地質災害綜合治理行動計劃，大力開展地質災害隱患綜合治理和搬遷力度，整合增減掛鈎項目資源，優先安排地質災害搬遷農户。推進地質災害應急值守無汛期制度，強化地質災害巡查、排查、複查。按照“誰開採，誰治理”的原則，要加強對開採的礦山區環境治理工作的指導，督促採礦權人嚴格按照環保等部門整治方案加強對礦區周圍環境的治理工作。要遵守邊開採邊治理相結合的復墾複綠管理制度。已關閉的礦山要責成原採礦權人進行復墾綠化。各有關職能部門要密切配合、齊抓共管、嚴格落實，把我縣礦山復綠綜合整治工作的各項措施落到實處。

3.開展影響社會穩定矛盾糾紛的排查，加強羣眾信訪案件的處理，增加徵地拆遷透明度，切實維護羣眾合法權益。

（四）圍繞創新求突破

按照“中發〔2019〕18號”和“自然資發〔2019〕87號”文件有關要求，切實推進我縣國土空間總體規劃編制工作。整合國土空間總體規劃、專項規劃、詳細規劃等各類空間關聯數據，形成全域覆蓋、動態更新、權威統一的國土空間規劃“一張圖”。着力推進國土空間基礎信息和不動產登記信息平台建設。紮實推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證工作，推動農村“三變”改革。

（五）規範管理帶隊伍

緊緊圍繞我局“四抓四強”工作思路（即抓教育強化思想建設，抓管理強化作風建設，抓培訓強化業務建設，抓規範強化制度建設）全面加強幹部隊伍建設，用鐵的紀律打造一支忠誠、乾淨、擔當的自然系統幹部隊伍。積極爭取人才引進工程，力爭到高等院校引進一批優秀畢業生，為自然資源系統注入新生力量。