2020年某市食品安全工作總結

【概述】

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【正文】

一、2020年食品安全主要工作成效

（一）落實黨政同責，強化組織領導。一是健全責任體系。認真貫徹落實黨中央、國務院《深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》，市委、市政府主要負責同志帶頭履行《市委常委會委員食品安全工作責任清單》《市政府領導班子成員食品安全工作責任清單》，嚴格落實食品安全工作第一責任人責任。市委、市政府制定了《六安市深化改革加強食品安全工作若干措施責任清單》，明確食品安全工作時間表、路線圖和責任人。同時，市委將食品安全工作納入對縣區黨委巡察監督內容，進一步健全了食品安全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的責任體系。二是精心研究部署。市委常委會會議、市政府常務會議專門聽取了2020年1-7月份食品安全工作彙報，研究解決食品安全突出問題，明確將中央、省關於食品安全工作的重大部署納入市委、市政府督查內容。市政府印發《六安市2020年食品安全重點工作安排》，修訂完善了《六安市食品安全事件應急預案》，召開市食安委第二次、第三次全體(擴大)會議暨全市食品安全示範創建工作現場會。市委、市政府主要負責同志擔任市食安委主任，實行食品安全領導“雙主任制”，專題調研食品安全工作，加強對全市食品安全工作的領導，全力保障人民羣眾食品安全。分管負責同志多次調研和督導食品安全監管工作，聽取全市食品安全工作情況彙報，對抓好食品安全重點工作作出批示，提出具體部署和要求；還專題聽取農產品質量安全工作彙報，對抓好食用農產品質量安全工作提出要求。三是創新推動落實。充分發揮市食安委統一領導作用，推動全市食品安全工作落實。及時調整對縣區政府2020年目標考核食品安全項分值，分值由2分調整升至4分，分值權重達2.67%（省考評分值權重為2%）。各縣區均將食品安全單獨納入對鄉鎮政府目標考核範圍，分值權重均在2%以上。積極發揮市食安委牽頭協調作用，開展2020年六安市暨裕安區食品安全突發事故應急演練。在新冠肺炎疫情防控初期，市食安辦及時印發《關於禁止農村集體聚餐活動的緊急通知》，全面禁止集體聚餐，依託鄉鎮（街）食品安全“四員”，共勸停各類宴席4900餘場、6.3萬餘桌。召開市食安辦主任（擴大）會議，印發《六安市食品安全委員會辦公室工作制度》，聯合市委（市政府）督查辦開展縣區食品安全工作督查。鞏固提升鄉鎮食安辦規範化建設成果，在總結2017年以來全市鄉鎮食安辦規範化建設工作經驗的基礎上，市食安委今年制定印發了《關於加強鄉鎮食品安全委員會辦公室建設及其分類管理的指導意見》，在全省率先開展對鄉鎮食安辦規範化建設和“星級”分類管理。逐步建立“依標管理、創新引領、典型示範”的分類（分為一星、二星、三星三級）管理新模式，目前，建成鄉鎮（街）規範化食安辦100個，村級食品安全宣傳站1200個，聘用食品安全“四員”4021人。切實推進鄉鎮食安辦智慧監管系統運用，不斷提高其食品安全統籌協調能力和綜合監管水平，此項工作得到省食安辦領導高度肯定，並在全省食品安全協調工作業務培訓會上交流。

（二）堅持重點管控，提升管理水平。細化落實《六安市2020年食品安全重點工作安排》，積極開展食品安全放心工程建設。一是開展食用農產品質量安全專項整治“利劍”行動。印發《六安市2020年農產品質量安全專項整治“利劍”行動方案》《關於推進食用農產品合格證產地準出和市場準入銜接工作的通知》，進一步強化食用農產品產地準出管理，全面推行食用農產品合格證管理制度，深入開展食用農產品專項整治“利劍”行動。組織開展禽蛋安全專項整治，完成禽蛋監督抽檢35批次。截至11月底，全市出動執法人員10051人次，檢查生產經營企業8322家次，查處案件32起（移送司法機關1起），其中生豬違法屠宰相關案件6起，搗毀生豬私屠濫宰窩點3處，蛋禽養殖場户未按規定使用獸藥和建立養殖檔案案件7起，經營依法應當檢疫而未經檢疫動物案18起（蛋禽養殖場户4起），銷售不符合安全標準的桃子案1起。累計罰金達37.0896萬元。10月下旬，河南省農業農村廳代表農業農村部來我市檢查國家農安縣和“利劍”行動，高度肯定我市工作開展情況。金寨、霍山對茶葉等食品開展“雙替代”工程，獲得農業農村部充分肯定。二是開展生產環節食品安全提升行動。全面開展全市食品生產企業規範提升行動，制定方案，召開推進會，完成200家食品生產企業的規範提升，完成25家食品生產企業追溯體系建設，食品生產小作坊登記率達100%。開展食品生產企業重點品種專項整治，對涉及10類食品的316家企業進行專項檢查。對12家保健食品生產企業全覆蓋檢查。三是開展特殊食品專區專櫃經營提升行動。結合“倍氨敏”“舒兒呔”、壓片糖果、代用茶等固體飲料食品安全風險排查專項行動，組織開展特殊食品經營單位專區專櫃經營集中承諾、張貼警示用語等活動，大力開展特殊食品專區專櫃經營提升行動。截至12月中旬，全市已建成特殊食品經營專區專櫃示範店160家，其中市級示範店31家，省級示範店10家。四是開展夏季食品安全專項整治行動。認真落實全省夏季食品安全專項整治視頻會議精神，成立領導組，制定整治方案，以涼菜、裱花蛋糕、生食海產品等為重點品種，聚焦汛期災後、端午節、中大學聯考、學業水平考試、全國司法考試等重點時段，圍繞長江禁捕等工作，全面開展整治。專項整治行動期間，全市共出動執法人員26577人次，檢查食品生產經營者12248家次，排查風險隱患447個，責令整改378户，立案查處125起，結案106起，沒收違法生產經營食品175公斤，取締無證經營8户。五是開展校園周邊食品安全守護行動。組織市市場監管局、市教體局、市衞健委、市公安局等部門聯合行動，認真落實《國家市場監管總局等四部門關於落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》《校園食品安全守護行動方案（2020-2022年）》，印發《2020年春季開學學校食品安全督查實施方案》，督促落實校園食品安全責任，併成立4個督查組，對全市所轄縣區開展現場督查。截至12月中旬，全市共出動執法人員12470人次，檢查學校食堂及校園周邊食品經營單位5468家次，排查食品安全隱患並督促整改418餘項，查扣超過保質期、“三無”、腐敗變質等不合格食品33.82公斤，下達責令整改通知書130份，取締無證無照經營户1家，查處違法案件14件。六是開展食用農產品市場規範治理行動。組織開展食用農產品批發市場食品安全“回頭看”專項檢查，集中約談西商、紫竹林和思源3家農產品批發市場，督促指導其落實主體責任。開展全市食用農產品集中交易市場摸排建檔，截至目前，全市食用農產品集中交易市場建檔率已達100%。組織開展食用農產品快速檢測技能競賽活動，並在省局競賽決賽中榮獲兩個二等獎。七是開展保健食品行業專項清理整治行動。市食安辦、市市場監管局、市委宣傳部、市公安局等七部門聯合印發《六安市保健食品行業專項清理整治行動實施方案（2020-2021年）》，召開保健食品行業專項清理整治行動推進會，聯合開展保健食品行業專項清理整治行動。全市共出動執法人員2693人次，檢查保健食品生產經營主體2326家次，發放保健食品科普宣傳材料6593份，立案查處相關案件20起。八是推進重要產品追溯平台建設。重要產品追溯體系平台已於今年10月底建成，並完成與省級平台對接，實現數據歸集和上傳，進入試運行階段。此項工作已進入全省第一方陣。

（三）堅持示範引領，加強示範創建。一是開展省級農產品質量安全縣創建。今年4月，葉集區成功創建第四批安徽省農產品質量安全縣，我市四縣三區均成功創建省級以上農產品質量安全縣（金寨縣為國家級農產品質量安全縣）。二是開展食品安全示範縣創建。認真落實省食安委部署和要求，召開市食安委第二次全體（擴大）會議，全面部署開展“省級食品安全示範縣”創建工作，11月份，舒城縣已完成“省級食品安全示範縣”申報工作。三是開展食品安全“四項創建”工作。全面鞏固食品安全示範創建成果，充分發揮示範引領帶動作用，出台《六安市2020年創建誠信示範小作坊、食品生產小作坊集中示範區實施方案》，召開創建食品生產小作坊集中示範區推進會暨培訓會，推進全市小作坊創建工作。金寨縣古碑鎮、裕安區韓擺渡鎮食品小作坊集中示範創建工作，得到省市場監管局肯定。各縣區共創建餐飲質量安全街區16條、規範化農貿市場14個、放心肉菜示範超市9家、誠信示範小作坊70家、小作坊集中示範區2個。金安區萬達廣場餐飲街區被省市場監管局評定為2019年度省級餐飲質量安全街區。金寨縣玉博園餐飲街區正爭創“2020年度省級餐飲質量安全街區”。四是開展食品安全民生工程信息化建設。大力實施農貿市場快檢室“互聯網＋監管”建設，全市食品安全快檢室“互聯網＋監管”已建成運行，有力提升快檢室快速檢測效能。積極開展“你點我檢，你送我檢”活動，重點檢測農藥、獸藥殘留、“瘦肉精”等項目，並及時公佈檢測結果，嚴防不合格食品流入市場，流向老百姓的“菜籃子”。五是推進學校食堂“互聯網+視頻廚房”建設。市、縣兩級投入2500餘萬元，建設覆蓋全市中國小校及幼兒園“互聯網+視頻廚房”監管系統，目前，市級校園食堂食品安全監管平台（海康匯聚平台，AI算法服務器）部署完成，11所市直學校視頻改造及聯網已全部完成。金寨縣已實現中國小校及幼兒園“互聯網+視頻廚房”全覆蓋，其他縣區將在2020年底前，實現“互聯網+視頻廚房”建設全覆蓋。六是開展文明餐桌創建。圍繞全國文明城市、衞生城市創建工作任務，結合市食安委各成員單位的職能，市食安辦牽頭協調，統籌推進全市文明餐桌創建工作。重點抓好文明餐桌、文明藥房、文明市場、文明誠信經營户創建。提升文明餐桌創建內涵，推進“公勺公筷，光盤行動”、“禁食野味，敬畏生命”、“文明健康，你我同行”活動深入開展，共張貼桌貼、桌卡、宣傳畫30000餘份。

（四）堅持風險防範，提高監管效能。一是不斷提升檢驗檢測能力。今年以來，投入860萬元購買專門儀器設備，有序推進食品檢驗參數擴項進程，新增涵蓋米麪糧油、酒類、茶葉類等檢驗參數155個，檢測能力大幅度提升。強化農產品產地環節檢測，在134個鄉鎮建設413套鄉鎮農產品安全快檢系統，截至11月底，完成鄉鎮快檢數據上傳82206條，合格率99.9%。二是加強疫情防控期間食品安全抽檢。制訂《2020年“新冠肺炎”疫情防控期間重點食品專項監督抽檢計劃》，對米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜、水果和鮮活水產品等25個細類食品100批進行抽檢。加強屠宰環節畜產品質量安全監督抽檢，累計開展豬牛羊屠宰環節“瘦肉精”獸藥殘留監督抽檢960批。完成涉及三文魚、問題批次凍蝦、巴西凍帶魚及冷凍豬肉等進口冷凍產品、包裝等相關樣本2646份，非進口冷凍產品5372份，冷凍產品外環境樣本8347份，冷凍產品從業人員樣本4807份，核酸檢測全部陰性。三是及時下達並完成食品安全監督抽檢任務。市、縣投入1000餘萬元用於食品安全監督抽檢。及時下達2020年食品安全抽檢任務14439批次（其中，省轉移支付1098批、市本級4160批、縣級9181批）。截至目前，省轉移支付、市、縣級食品安全抽檢任務已全部完成。四是開展食品安全風險監測。印發《2020年六安市食品安全風險監測方案》，積極開展食品安全風險監測，全市開展食源性疾病診療活動的醫療機構共上報食源性疾病監測病例4457例，完成病原生物標本檢測260份，檢出11份陽性致病菌和18份諾如病毒。市農業農村局先後印發《六安市2020年市級農產品質量安全例行（風險）監測計劃》《六安市2020年農產品（種植業產品）質量安全專項監測方案》，全市已完成食用農產品抽檢3912批次。在開展年度市級農產品質量安全例行（風險）監測和專項監測中，對發現的問題及時跟蹤開展監督抽查，依法對涉事養殖場進行了處罰。五是強化食品安全風險分級管理。強化高風險企業監管，對全市30000多家食品企業按規定頻次實施風險檢查，檢查覆蓋達100%。加強食品安全應急管理，妥善處置食品安全輿情事件15件。六是加大食品安全違法查辦案件力度。今年1-11月，全市共查處食品類違法案件616件，案件總值114.66萬元，罰沒款743.34萬元，執法部門移送和公安機關偵辦食品類刑事案件共15起，已破案11起，採取刑事強制措施18人，偵查終結移送檢察機關18人。七是開展“長江十年禁漁”專項行動。認真貫徹落實習近平總書記關於“長江十年禁漁”重要批示精神，召開專門部署會議，制定行動方案，在全市範圍內開展打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項行動，先後開展兩次集中行動，對各縣區組織了多次督查督辦檢查，各縣區相繼開展集中行動和專項檢查。全市共出動執法人員9773人次，檢查各類經營户8933户次，張貼發放宣傳資料13043份，監測網絡電商平台769個次，查處涉及禁漁的相關違法案件12件，撤除店招、店牌2個。八是強化冷鏈食品監管和常態化疫情防控。為防範新冠肺炎病毒通過進口冷鏈食品輸入風險，11月，市疫情防控指揮部成立冷鏈食品監管組，印發《關於立即開展進口冷鏈食品企業排查登記工作的通知》，對全市冷鏈食品生產經營者進行了“全覆蓋、無遺漏”排查登記。嚴格實施進口冷鏈食品報備制度。全面推廣運用“安徽省冷鏈食品追溯平台”，全市1074家冷鏈食品生產經營者在該平台註冊登記，自2020年12月10日起，實行“首站賦碼”管理，截至目前，錄入進口冷鏈食品收貨台賬信息61條、約89000公斤。

（五）強化宣傳引導，濃厚共治氛圍。一是廣泛開展宣傳。打造《市場監管在行動》品牌宣傳電視欄目，曝光違法違紀案件，宣傳典型事蹟，今年以來已播出11期，共播放17期，在社會引起強烈反響。將食品安全納入全市普法和科普宣傳計劃，積極開展食品安全宣傳週、食品安全“六進”等主題宣傳活動。利用市政府政風行風熱線，部門網站、微信公眾號等媒體強化宣傳，加大檢查、抽檢、處罰等信息公開力度，共發放宣傳資料38000餘份。二是落實主體責任。加強宣傳引導，宣傳誠信單位，曝光失信企業，倒逼企業落實食品安全主體責任。指導督促食品生產經營企業建立食品質量安全追溯體系。積極推進食用農產品產地準出與市場準入制度落實，保證食用農產品可追溯。三是加強社會監督。召開社會監督員工作研討會，充分發揮55名市場監督管理社會監督員的食品安全宣傳和監督作用。強化行業自律，加強與行業協會的聯繫和溝通，制定統一的行業標準和從業行為準則，搭建信息溝通與共享平台。四是強化培訓引導。舉辦全市鄉鎮（街）食安辦主任食品安全綜合協調業務培訓班，進一步提升基層食品安全協調能力和業務水平。五是暢通投訴渠道。發揮12315食品安全舉報投訴平台作用，着力為人民羣眾答疑解憂。截至12月18日，全市共受理處置羣眾食品類投訴舉報、諮詢2584件，均做到件件有着落，事事有迴應。

二、存在問題和不足

一是食品安全工作依然面臨較大壓力。我市食品安全監管工作點多、面廣、線長，監管力量不足等問題仍然十分突出，儘管加大了人員、經費等方面投入，但食品安全工作與省委省政府的部署要求、人民的期盼還有一定差距，特別在當前疫情防控常態化條件下，食品安全監管的難度和工作壓力進一步加大。二是人民羣眾對食品安全滿意度還有待提高。人民羣眾對食品安全的知曉率和參與度有待進一步提高，食品安全宣傳的深度和廣度有待進一步提升，公眾食品安全意識有待進一步加強，食品安全社會共治氛圍有待進一步濃厚。三是食品安全追溯體系建設需着力推進。食品行業中小企業多，從業人員的食品安全意識和常識普遍有待提升，建立從農田到餐桌食品安全追溯體系需投入大量人力物力，多數企業無力承擔，亟待建立統一的省級食品質量體系追溯電子平台。

三、2021年工作打算

一是進一步落實食品安全責任。繼續深入貫徹《中共中央、國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》，嚴格落實《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》，進一步強化食品安全屬地管理責任，全面推進黨政同責，健全完善“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業作為第一責任人”的食品安全責任體系。

二是進一步夯實基層監管基礎。按照《關於加強鄉鎮食品安全委員會辦公室建設及其分類管理的指導意見》，制定具體工作方案，積極實施鄉鎮食安辦星級評定分類管理，進一步加強鄉鎮食品安全組織、制度、陣地建設，切實推動食品安全智慧監管。強化食品安全屬地管理責任，築牢食品安全監管網底，切實提升基層監管人員能力和水平。

三是進一步強化食品安全風險防控。堅守食品安全底線，持續強化常態化疫情防控，繼續推行風險分級管理，強化日常監管，提高監管效能。加強檢驗檢測能力建設，強化食品安全突發事件應急處置。大力開展食品安全專項整治，着力解決食品市場監管工作中的薄弱環節和羣眾反映的突出問題。

四是進一步推進食品安全示範創建工作。繼續開展農貿市場食品安全規範化建設、餐飲質量安全街區創建、放心肉菜示範超市建設、誠信示範小作坊和小作坊集中示範區創建工作，指導舒城縣爭創“省級食品安全示範縣”。

五是進一步嚴懲食品違法犯罪行為。加強市場監管、農業農村、公安等部門協調協作，強化行政執法與刑事司法高效銜接，建立良好的溝通協調機制。依法嚴厲打擊食品違法違規行為，落實製假售假直接入刑和違法行為“處罰到人”的要求，保持對食品安全違法犯罪行為的高度震懾。

六是進一步推動構建社會共治格局。大力開展食品安全宣傳培訓，切實強化消費者的食品安全意識。修改完善食品安全有獎舉報制度和食品安全“吹哨人”制度，提高羣眾食品安全的維權意識，暢通12315舉報投訴渠道，充分發揮有獎舉報對加強食品安全監管的激勵引導作用。加大信息公開力度，強化食品安全信用監管，加強媒體對食品安全的監督，及時迴應社會關切，努力營造食品安全良好的輿論環境和社會共治氛圍。