十五期間全市檔案工作總結(精選多篇)

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第一篇：十五期間全市檔案工作總結第二篇：十五期間工作總結第三篇：十五期間監測工作總結第四篇：水務局十五期間工作總結第五篇：煙草十五期間及2014年工作總結更多相關範文

正文

第一篇：十五期間全市檔案工作總結

“十五”期間，全市檔案部門在市委、市政府的領導和上級檔案部門的指導下，在有關部門的支持下，進一步解放思想，開拓創新，堅持依法治檔，全面履行職責，加強自身建設，規範基礎業務，強化開發功能，實施現代化管理，積極為**經濟發展、社會進步提供服務，各方面工作取得了顯著成績，較～地完成了“十五”計劃。概括起來，主要表現在七項建設中。

一、檔案法制建設

檔案法律法規是檔案部門開展工作的根本準則，也是促進檔案事業發展的有力保障。“十五”期間，全市檔案部門深入宣傳貫徹實施檔案法律法規，加強檔案行政執法，依法治檔取得了新的成效。

（一）廣泛宣傳法規

市、縣（區）檔案部門在總結以往經驗的基礎上，把檔案法規宣傳與檔案工作實際緊密結合起來，採取多種有效措施，將檔案法規宣傳教育引向深入，克服了形式上的走過場，實用性、針對性和實際效果明顯增強：利用各種會議，不失時機，見縫插針，宣傳檔案法規，不完全統計，全市共14場次，500多人次聽講；80%以上的單位邊開展業務監督檢查指導，邊現場講解檔案法律規定；集中專門培訓、分散到單位舉辦專題講座和借其它部門組織的培訓活動向有關領導及相關人員宣講檔案法規41場次，2500多人受訓；組織1000多名檔案幹部3次參加檔案法規知識競賽和考試；有50%以上的單位自覺組織學習檔案法規至少2次以上；利用廣播、電視、報刊、簡訊等途徑宣傳檔案法規做到經常不斷。通過廣泛宣傳，各級機關、企事業單位幹部職工檔案意識、檔案法制觀念和依法辦事的自覺性普遍增強。

（二）開展執法檢查

堅持每年組織一次全面性的檔案執法檢查活動，分別不同內容實行專項檢查。在安排佈置各機關單位普遍自查自糾的基礎上，市、縣（區）分級組織抽查。每次檢查活動都受到市、縣（區）有關領導和部門的重視、支持，做到組織保證，發動面廣，安排周密，方法得當，促進有力，單位自檢自查面達80%以上，市、縣（區）兩級抽查面超過20%，既廣泛宣傳了檔案法律法規，總結交流了工作經驗，又具體地督促指導了機關、企事業單位的檔案工作，糾正了少數違反法規的現象。

（三）依法規範管理

按照檔案法規和上級的有關要求，市、縣（區）檔案部門從實際出發，制發並監督實施了一批規範和加強檔案工作的文件，先後對機關檔案工作、企業（包括破產企業）檔案、重點工程項目建設（包括公路建設）檔案、鄉（鎮）、社區檔案、重大活動、重要工作檔案、各類專門檔案及臨時機構的檔案依法進行了宏觀上的管理和微觀上的指導，督促健全檔案工作體制，建立完善規章制度，規範業務基儲增強服務功能、提高管理水平，確保了檔案法規在各項具體工作中得到認真貫徹落實。

（四）查處違法案件

市、縣（區）檔案局均明確了執法主體資格，建立了執法員隊伍，按要求及時參加培訓和更換執法證。針對執法檢查和平時監督指導發現的個別單位對檔案工作重視不夠，檔案保管存在諸多隱患，體制、人員不落實，歸檔不及時，檔案管理混亂等一般問題，市、縣（區）檔案局採取召開專門會議督促、發“責令整改通知書”、現場監督整改、通報批評等方式加以糾正，先後召開會議7次，書面責令整改16個單位，現場監督整改240個單位，全市範圍內通報5次。對嚴重違反檔案法規定的事件進行了嚴肅查處，先後處理失火燒燬檔案2起，丟失檔案1起，人為入室撕毀會計檔案1起。

二、檔案業務建設

（一）全面落實標準化、規範化措施

2014年底，當時的地委辦、行署辦聯合行文，專門就地直機關目標管理工作作出要求和安排。根據這個文件，地區檔案局受行署委託與地直各機關單位簽定了責任書，區別不同情況，要求各單位限期實現等級標準或規範化管理標準。責任書籤定後，地委辦、行署辦高度重視，先後兩次發文通報、兩次召開專門會議進行督促，地區檔案局採取發文強調、上門幫助指導、不定期通報進展情況等措施認真加以落實。經過努力，市直機關單位實現檔案管理標準化、規範化的數量在2014年底59個單位基礎上淨增62個單位，比例由40%提高到98%以上。

在抓好市直單位檔案工作標準化建設的同時，市檔案局加強了對各縣（區）的督促檢查。按照市局的安排和要求，各縣（區）採取有力措施，有計劃、有重點地加強對各機關單位的督促指導，加快了整改、驗收工作步伐。到2014年底止，標準化、規範化管理通過驗收的單位達到674個，比2014年底的289個單位增加了2倍，其中：鳳慶、雲縣、臨翔、永德四縣（區）已基本完成考評驗收任務。

（二）積極探索行政管理新途徑

為進一步加強機關單位檔案工作標準化、規範化、現代化建設，鞏固發展已經取得的成績，逐步將檔案行政管理納入法制軌道，市檔案局在督促抓緊完成目標管理和規範化管理考核驗收工作的同時，利用平時的監督指導，分析總結檔案行政管理工作經驗教訓，探索新的長效管理機制。市檔案局充分聽取各方面意見建議，依根檔案工作相關法律規定，制定了《機關檔案工作年度考核暫行辦法》，從2014年開始全面組織實施，有效防止了機關檔案工作在通過考評驗收後出現滑坡現象，促進了機關檔案工作的持續發展。這項措施，引起了省檔案局的高度重視，省局以正式文件印發全省各州市參照執行。

（三）全面推行新《規則》

國家出台《歸檔文件整理規則》後，歸檔工作實現了重大改革。為確保新《規則》在我市的順利貫徹實施，2014年起，市檔案局及時開展前期準備工作，在市局先行試點基礎上，組織各縣（區）局負責業務指導的領導和骨幹人員在耿馬縣進行了實地操作培訓，緊接着市縣（區）分級廣泛組織各機關單位檔案人員進行業務培訓。2014年開始，全區全面推行按新《規則》歸檔，各級機關單位均實現歸檔制度的重大轉變。

r>（四）抓好農業農村檔案工作

各縣從實際出發，繼續抓緊指導和幫助鄉（鎮）開展檔案工作規範化、標準化整改，確保了一批鄉（鎮）通過了考評驗收，到2014年底，鳳慶、雲縣、**、耿馬、雙江已全部或基本完成了鄉（鎮）檔案標準驗收任務，鳳慶縣已100%完成了村級檔案規範化管理的驗收。各縣還進一步加強了與涉農部門的配合，抓好農村基層黨組織建設、村務管理、農業生產經營、農業科技推廣運用等方面的檔案工作。

（五）主動服務中心工作

“十五”期間，市、縣（區）檔案部門根據黨委、政府中心和階段性重點工作的需要，主動配合，積極做好檔案工作。在全市“三講”教育、村級體制改革、黨政機構改革、“三個代表”學習活動、團結幹事教育活動、抗擊“非典”、防治“禽流感”、“雲嶺先鋒”工程、創造爭優活動、保持共產黨員先進性教育以及“三村”建設、撤地設市等重大活動中，檔案部門發揮了重要作用，與有關部門或機構密切配合，督促收集和保管好檔案材料，及時指導幫助規範建檔，保證了各項工作活動開成的文件材料完整齊全的整理歸檔和接收進館。與此同時，圍繞經濟建設，市局繼續抓了兩户企業檔案管理等級標準考評驗收，配合省檔案局認定了一户企業檔案管理晉升，兩次組織開展了對全市破產企業檔案管理情況的調查。市、縣（區）檔案局對交通、水利、城建、林業等方面的重點工程項目和企業改制、農村税費改革、工業企業質量普查、社團管理，移民、私營經濟檔案工作加強了監督指導，從文件形成、積累到歸檔、保管、利用及檔案的合理流向等，依法加以規範。

（六）努力提高檔案館業務水平

繼續實施檔案館目標管理晉升整改。2014年底，全市9個國家綜合檔案館除市館和永德館為二級外，其它7個館已實現一級標準。2014年，永德縣館完成晉升任務，2014年，市館順利通過驗收達到省一級標準。

積極組織接收檔案進館，豐富館藏。各館先後收集了大量檔案、史料、照片、實物進館，其中市館接收了**地委首任書記張振軍捐贈的個人檔案，到保山複製了反映**歷史的檔案。“十五”期間，全市共接收39796卷檔案，使館藏總量接近30萬卷，科技、專業等門類檔案比例上升，結構有所改善。

堅持經常性地開展檔案系統化整理加工、編目、鑑定、搶救工作。檔案志書、史料編研取得新進展，共彙編了53種167.57字的史料。檔案利用保持良好狀態，年平均接待2014人次，提供檔案20140卷次。

檔案館服務機制創新實效明顯。9個館均已成立了現行公開文件利用中心，文件收集、整理、利用等工作逐步完善，全市共存有文件9784份，接待利用者168人次，提供文件301份次。市館已將現行公開文件目錄公佈在網站上，提供查詢服務。已開始探索“檔案寄存”、“檔案整理”、“檔案搶救”中心的動作。以市館為主的愛國主義教育基地建設已完成大量初期準備工作。

三、基礎設施建設

“十五”期間，市、縣（區）檔案局館始終抓住解決館庫問題不放，把它擺到重要議事日程上，千方百計創造條件，加強基礎設施建設。

市檔案館新建，在市委、市政府、省檔案局和有關部門的重視支持下，經過艱苦努力，2014年9月建成投入使用，徹底改變了市局館辦公及保管檔案條件，圓了全市檔案幹部長期以來的夙願。市館建設總計完成投資645萬元，比計劃投資節約100多萬元，工程設計獲全國優秀獎，質量與投資效果受到各方面好評。

各縣（區）館基本建設也取得了突破性進展。鎮康縣館新建已驗收投入使用，已投入資金100萬元；臨翔館新建已完成前期準備工作，投資40萬元；鳳慶、雲縣、雙江三縣政府分別投6—10萬元擴建館庫，安裝了部分庫房密集架，緩解了庫容緊張問題；永德縣館在2014年實施維修後，政府已同意撥款18萬元擴大庫存容量；滄源、耿馬在分別完成修繕後，擴建資金已基本落實。

市、縣（區）局館工作條件和保護檔案條件不同程度改善。多數館添制或更新了部分裝具、辦公傢俱、複印機、傳真機及防火、防盜、防潮、防塵等設備設施。市局和4個縣局配備、增加或更換了工作用車。

四、檔案信息化建設

市檔案局對檔案信息化建設十分重視，制定了《全市檔案信息化建設實施意見》，從2014年開始，將其列入重點工作，加強領導，不斷加大督促指導力度，加快了檔案信息化建設步伐。到2014年底，市局館已建立起內部局域網，連通了政務信息網，開通了《**檔案信息網站》，內容不斷充實，特色逐步顯現，在此基礎上利用已有設備，組織人力錄入館藏檔案文件，完成文件級條目錄入11萬餘條，同時專門行文指定並統一全市檔案管理軟件。鳳慶、雲縣、雙江三縣分別落實專款5萬元，購置初期設備，搭建內部局域網，開始錄入館藏檔案文件，已完成文件級條目錄入近3萬條（含耿馬縣的近1000條）。

五、幹部隊伍建設

提高政治思想素質。按照上級黨委的要求，市縣（區）檔案局館積極組織黨員幹部學習政治理論、時事政策，學習“三個代表”重要思想和黨的“十六”大精神，學習黨紀法規，把科學理論運用到檔案工作實踐中，認真組織開展創建學習型、創新型、服務型機關活動和保持共產黨員先進性教育活動，加強黨組織建設，健全完善各項規章制度，整頓機關作風，強化對幹部職工的教育管理，大力弘揚“勤奮務實、敬業奉獻、團結拼博、開拓進缺精神，幫助幹部職工樹立大局意識、服務意識、競爭意識、責任意識和愛崗敬業思想。

提高業務素質。結合實際工作需要，“十五”期間，全市舉辦檔案專業基礎理論培訓班兩期，參訓171人；市、縣（區）舉辦《歸檔文件整理規則》培訓17人次，800多人蔘學；舉辦上崗資格考試考前輔導9個班次，上千人參學。市局舉辦全市電子文件歸檔管理、檔案館信息化建設知識培訓1期，130多人蔘學，組織部分市直單

位檔案業務整改培訓1期，相關人員68人受訓，上門到單位舉辦專題講座14場次，200多人聽講。各縣（區）專門培訓、以會代訓，就地組織培訓檔案專兼職幹部上千人。市、縣（區）利用各種機會選送幹部參加學歷提高教育和省內外相關知識短期培訓近百人。

檔案專業技術職務評聘工作正常開展。五年中，全市推薦、評審通過副高職2人，中職28人，初職33人，所評定資格的人員均受聘上崗。

市、縣（區）局館順利完成機構和人事制度改革。機構保持穩定為政府的一級政事合一單位，履行行政職能人員參照公務員管理，事業人員按要求實行競爭聘任上崗，優化組合，明確崗位與職責，推行津貼搞活。改革後，檔案工作進一步得到加強。

配合省檔案學會成功舉辦2014年全省檔案學術研討會。省級機關及11個地州市的72個單位100多人蔘加會議，交流論文74篇（其中**26篇）。

恢復成立了**市檔案學會。經多方協調爭取，2014年12月恢復成立被註銷停止活動的全市檔案學會並召開了第一次會員代表大會，通過了《章程》，選舉產生了理事會及學會領導班子，為促進檔案幹部廣泛深入開展學術研討創造了條件。

檔案信息工作進一步加強。“十五”期間，市、縣（區）局館結合抓幹部素質提高，將檔案信息工作納入重要議事日程，利用各種媒體廣泛宣傳檔案和檔案工作，投送和採用稿件量一年比一年增加，既擴大了影響，又鍛鍊了幹部。

六、精神文明建設

全市檔案學系統創文明活動已開展多年，並取得可喜成果。2014年後，市檔案局繼續堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，在抓好自身文明單位建設的同時，督促指導各縣（區）積極開展創建活動，鞏固發展已經取得的成績，不斷向新的目標邁進。2014年，市局根據全系統文明單位創建情況，及時提出用兩年時間實現文明行業目標，並制定了具體實施方案，要求市、縣（區）局館上下連動、齊心協力，對照標準，全面整改，積極為建成文明行業創造“軟、硬”件條件。經過努力，2014年底，全市檔案系統順利通過了市級級行業驗收，2014年1月5日正式被命名，成為市委、市政府直屬管理的部門和全省州市級檔案系統中唯一的文明行業。

七、環境條件建設

檔案工作的快速發展離不開良好的環境條件。“十五”期間，市、縣（區）檔案部門加強請示彙報，積極協調各方面關係，主動爭取領導重視和多方支持，工作環境條件得到了明顯改善。2014年底，全市召開檔案工作暨表彰先進會議後，市委辦印發了《關於加強檔案工作的通知》，批轉了《全市檔案事業發展規劃》，市政府決定由市檔案局與市直機關單位簽定目標管理責任書。這次會議及會後的一系列舉措對整個“十五”檔案工作產生了極為重大的影響。五年中，市委、市政府先後5次召開專題會議，聽取彙報和研究檔案工作，主要領導以及分管領導經常過問和指導檔案工作，為檔案部門解決具體困難和問題。市政府主要領導首次專程視察市檔案館並就檔案工作作了重要講話。市政府分管領導首次在市局領導陪同下深入全市8縣（區）專門調研和指導檔案工作，幫助縣（區）局館協調環境條件。市人大領導集體首次聽取市檔案局關於檔案法規宣傳貫徹執行情況的專題彙報。2014年底，市政府再次召開全市檔案工作暨表彰先進會議，市長親自出席會議並講話。2014年，市政協同意市檔案局的請示，組織盛市、縣政協委員首次視察全市檔案工作。市政府辦印發了《關於加強全市檔案工作的意見》和《**市開展檔案工作“七項工程”實施方案》。市檔案局經協調爭取，市委領導同意從2014年起每年核撥2萬元檔案搶救費，市政府領導批准從2014年起市局館檔案保護業務經費由原來的每年3萬元，改為以卷為單位，每年按每卷1.2元核撥。各縣（區）情況與市局相近，也不同程度受到重視、支持。環境條件建設前所未有的加強和改善，為全市檔案工作實現新突破提供了有力的保證，人、財、物問題明顯緩解。

回顧“十五”全市檔案工作所取得的成績，有這樣幾條基本經驗值得認真總結和今後長期堅持：第一，是必須緊緊圍繞黨委、政府中心工作，服從和服務於本地“三個文明”建設大局，充分發揮職能作用，管好用好檔案，最大限度地滿足各級領導和社會各方面對檔案工作的需求；第二，是必須緊緊依靠各級黨委、政府的領導和有關部門的支持，牢固樹立“有為才有位，有位更應有為”的思想，時刻牢記自己肩負的責任，不斷創造工作新業績，時刻注意加強請示彙報，協調各方關係，爭取更多關注與支持；第三，是必須堅持解放思想、更新觀念，勇於開拓進娶知難而進、敢為人先，不斷研究新情況，總結新經驗，採取新措施，解決新問題；第四，是建設一個強有力的領導班子和培養造就一支高素質的幹部隊伍，在重視檔案部門領導特別是主要領導選拔任用工作的同志，把班子建成講黨性、講原則、講學習、講團結、敬業奉獻、務實高效，能夠帶領全體檔案幹部創造新業績的堅強集體，在不斷加強政治思想教育、加大培訓力度、嚴格制度管理的基礎上，建設一支政治強、業務精、作風硬、能辦事、辦好事的幹部隊伍；第五，是必須把依法治檔放到突出位置，長期不懈地宣傳貫徹檔案法規，加大行政執法力度，理直氣壯地履行職責，逐步使檔案工作走向依法管理的軌道，保證檔案事業的健康發展；第六，是必須牢牢把握檔案工作方向和大局，善於將上級的指示精神與本地檔案工作實際結合，確定長遠和近期奮鬥目標，不斷改進和完善工作方法，一步一個腳印地推進檔案事業的發展。

“十五”期間全市檔案工作成績是顯著的，這是主流。但同時也存在諸多問題，主要是：檔案工作發展不平衡現象比較突出，有的縣和單位多方面工作滯後，很難打開新局面；檔案部門思想還不夠解放，缺乏創新精神，工作思路和方式與快速發展的形勢不相適應，不同程度地存在看門守攤、不思進娶怨天尤人，精神不振等情況；在基層，少數單位法制意識淡薄，檔案工作基本條件得不到保障，庫房緊張，保管條件差、檔案安全受威脅等問題仍較普遍；檔案信息化建設受客觀因素制約較

大，進展緩慢，服務機制創新觀念跟不上要求，辦法、措施少；檔案人員整體素質與新時期、新任務要求有差距，崗位變動較頻繁，現代技術知識、業務能力需進一步提高。這些問題，必須引起高度重視，在今後的工作中逐步加以解決。

第二篇：十五期間工作總結

十五期間工作總結

“十五”時期經濟社會發展情況彙報

“十五”時期(2014年至2014年)，是東蘭改革與發展在攻堅克難中不斷開拓前進和經濟社會取得快速發展的時期。五年來，在市委、市人民政府的正確領導下，我們帶領全縣各族人民，認真貫徹落實黨的十五屆五中全會和十六大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以發展

為第一要務，緊緊圍繞市委提出的“一個目標、三個提升、四個帶動”的工作思路和實現富民興縣奔小康的目標，牢牢抓住西部大開發、新一輪扶貧開發和東巴鳳基礎設施建設大會戰的機遇，解放思想，求真務實，勵精圖治，積極推進工業化、城鎮化和農業產業化進程，大力發展社會各項事業，切實抓好社會穩定，全縣經濟和社會各項事業持續健康協調發展。

一、國民經濟持續穩步發展，綜合經濟實力進一步增強

據統計，2014年預計實現國內生產總值82014萬元，比“九五”期末的2014年增長51.4，年均增長8.6。其中第一產業預計實現增加值29100萬元，比2014年增長4.8，年均增長0.9；第二產業預計實現增加值23880萬元，比2014年增長163.2，年均增長21.4；第三產業預計實現增加值29020萬元，比2014年增長64.1，年均增長10.4；財政收入預計實現9700萬元，比2014年增長134.9，年均增長18.6；全社會固定資產投資預計完成69000萬元，比2014年增長201.3，年均增長24.7；城鎮居民預計人均可支配收入6030元，比2014年增長46.1，年均增長7.9；農民人均預計純收入1545元，比2014年增長50.6，年均增長8.5；年人口自然增長率為6.39‰。

二、農業綜合生產能力不斷提高，農村經濟持續快速發展

堅持以農業增效、農民增收和農村穩定為目標，深化農業內部結構調整，突出特色農業、優勢產業建設，大力推進農業產業化進程，加大科技推廣力度，農村經濟保持了健康發展的良好勢頭。2014年，全縣農林牧漁業預計實現總產值46800萬元，比2014年增長8.6，年均增長1.7。

1、糧食生產穩定發展。堅持把糧食生產放在農業和農村經濟工作的首位來抓，在退耕還林的全面實施和農業產業結構調整而使糧食播面不斷減少的情況下，依靠科技進步，提高單產，穩定總量，穩定人均有糧。“十五”期間，全縣糧食作物播種面積年穩定在27萬畝左右，同時通過良種推廣和開展各類高效農業示範建設，不斷提高糧食畝產量，確保糧食穩產。2014年全縣糧食總產量預計達5500萬噸，比2014年減少700萬公斤，人均預計有糧195.7公斤。

2、特色優勢農業快速發展。“十五”期間，以退耕還林工程為重點的林業生產，共完成人工造林11955.7公頃，與“九五”期間相比增長9.8。2014年，全縣林業用地面積15.2萬公頃，活立木總蓄積量140萬立方米，全縣森林覆蓋率為64.9(含灌木林)，比2014年高十五個百分點。具有東蘭特色的優質板栗、八角面積由2014年的12.5萬畝、1.6萬畝增加到2014年的21.5萬畝、5.66萬畝，“百里板栗”長廊帶已形成規模，板栗年產量達8000多噸，2014年國家林業局命名東蘭縣為“中國板栗之鄉”，引進了安徽華泰集團到東蘭投資興建板栗加工企業，為進一步做大做強東蘭板栗產業創造了條件。圍繞河豐藥業公司實施的中藥材生產基地，已建成貓豆生產基地2.5萬畝、喜樹7.4萬畝、腫節風100畝、蘿芙木人工栽培200畝，同時與廣東中山大學聯合投資1800萬元進行巖黃連、貓豆、喜樹、腫節風中藥材gap種植基地建設項目已全面實施，東蘭正向桂西北中藥材生產基地縣的目標邁進。抓住“東桑西移”和浙江花神絲綢集團落户東蘭的有利時機，建立起“公司 農户”桑蠶生產聯營機制，全縣桑園面積達6550畝，養蠶户達4000多户，預計2014年鮮繭產量達150噸以上，產值達270萬元以上。

3、水產畜牧業持續穩步增長。以市場為導向，以效益為中心，以科技為依託，以增收為目標，突出穩定生豬生產，大力發展特色養殖，全縣水產畜牧業持續穩步增長。2014年全縣預計畜禽出欄為豬16.21萬頭、牛1.47萬頭、羊12.82萬隻、家禽105.7萬隻，肉類總產量16300噸，分別比2014年增長9.67、30.1、40.26、72和20.6；全縣預計水產養殖面積1.8萬畝，水產品產量達1891噸，分別比2014年增長151、64.43。2014年全縣牧漁業產值預計達21539萬元，人均收入650元，分別比2014年增長72.9、240。地方特色養殖量和水產名特優產品比重逐年增長，2014年預計全縣烏雞出籠37.5萬隻，2014年中國特產之鄉推薦組委會命名東蘭縣為“中國三烏雞之鄉”；全縣已建成無公害水產品養殖基地3個，

第三篇：十五期間監測工作總結

南充市順慶區環境監測站

“十五”期間監測工作總結

市監測站：

“十五”期間，我站在市站的關心支持下，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實環保基本國策，強化環境監測各項工作，着力提高環境監測為環境保護事業服務的能力和質量，促進了順慶經濟社會的持續發展，現將“十五”期間監測工作情況簡要總結如下：

一、基本情況

順慶區監測站始建於1984年，是國家三級監測站，事業單位，編制15人，全額財政撥款。有監測用房近180平方米，基本能開展監測工作。2014年通過了計量認證的複查審核。技術力量進一步加強，有專業技術人員12人（其中有高級工程師3人，工程師4人），為監測事業的發展儲備了足夠的人力資源和技術保障。開展了地表水監測、區域環境噪聲監測、工業污染源監測、環境污染事故調查監測、污染糾紛仲裁監測、污染治理設施竣工驗收監測等各項監測工作。

二、設備添置情況

“十五”期間，我站的監測設備只有80、90年代購置的721分光光度計、萬分之一分析天平、生化培養箱、tsp採樣器、大氣採樣器、氣相色譜儀、林格曼煙色儀、聲級計、電導儀等價值6萬元左右的設備。這些設備陳舊老化破損，只能開展一些日常的

監測工作，制約了監測事業的發展。在這期間，由於局經費困難，我站只購置了酸度計，價值2014餘元。

三、業務開展情況

“十五”期間，由於受到了市轄區100公里內，不設縣級監測站的影響，對監測工作重視不夠，投入不足，人員流失，在這種情況下，我站克服困難，努力拼搏，圓滿地完成了各項監測任務。

1、開展了嘉陵江3條支流水質監測，設置5個監測斷面，每年3次，取得監測數據600餘個。

2、對康達汽配、人本集團等240餘家企業開展了污染源監測。

3、對71家區屬建設項目污染治理設施竣工驗收監測。

4、開展了交通幹道1年1次的監測工作，對市委大院和人民花園2個點位功能區環境噪聲每年2次監測以及12點位區域環境噪聲1年2次的監測工作。

5、開展了對世隆生物製品廠等6家企業的污染事故監測，制定了應急預案。

6、開展了6次污染糾紛仲裁監測。

7、對21個建設項目進行了環評監測。

8、收取監測費16萬餘萬元。

南充市順慶區環境監測站

二oo七年七月十二日

第四篇：水務局十五期間工作總結

堅持以人為本實現“兩個轉變”大力推進“清水朝陽”建設

——朝陽區“十五”期間水利建設工作總結

“十五”時期是進入新世紀的第一個五年。在這期間朝陽區水利事業取得了跨越式發展。面對新世紀資源和環境的嚴重危機，現代水利、資源水利、可持續發展水利、生態水利的思想逐步形成，人們開始注重合理開發、優化配置、高效利用、有效節約和保護

水資源，用水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展，實現人與自然的和諧相處。因此，“十五”期間治水思路也實現了兩個轉變，即水利建設從傳統水利轉變到環境水利，從單一的政府投資主體轉變為包括政府、個人及企業法人的多元投資。一、“十五”期間水利建設基本情況

我區水利工作圍繞區委、區政府“三化四區”總目標，以科學發展觀為指導，以優化環境為主題，以治污為中心，以節水為重點，總體規劃、制定政策、加大投入、強化管理、依法治水，水利建設取得豐碩成果。截至2014年6月，水利建設共完成投資額9億多元，共治理河道56.4公里，沿河拆遷建綠面積69公頃，治理排水溝169公里。全區新增水面123公頃，蓄水能力172萬立方米，截污、還清河道22公里。建立了來廣營、崔各莊鄉國家級高標準節水示範區，推廣建設王四營鄉高科技園區，樓梓莊、豆各莊蔬菜出口基地等微噴灌典型節水工程。發展節水灌溉面積1112公頃，節水7500萬立方米。

二、“十五”期間水利建設的主要工作和成績

（一）規劃先行，科學論證

規劃是“清水朝陽”建設的基礎和龍頭，做好規劃工作事關水利工作的全局。在《朝陽區水資源可持續利用及“十五”水利工程規劃》的指導下，我區水利建設堅持以規劃為依據，科學、合理的開展水利工作。率先在全市編制完成了《朝陽區水系總體規劃》和《朝陽區水資源綜合規劃》，並組織專家對規劃進行論證，保證了規劃的科學性、合理性和可行性，以全面指導我區的水環境建設和水資源保護與開發利用。為完善我區的防洪減災體系，編制了《朝陽區防洪規劃》，針對我區農村地區飲用水水質的調查結果，委託北京市水利規劃設計研究院編制了《朝陽區農村地區供水規劃》。為進一步改善區域水環境，以《朝陽區水系總體規劃》為依據，編制完成《朝陽公園、紅領巾公園水系連通規劃》、《壩河（外環鐵路—南崗子橋）治理工程規劃》、《壩河（北崗子橋—温榆河）綜合治理工程規劃》、《北小河（北苑路—京承路）（五環路—出口）綜合治理工程規劃》、《亮馬河（外環鐵路—壩河）治理工程規劃》《亮馬河（四環路—出口）綜合治理工程規劃》、《蕭太后河（西大望路—通惠排幹）綜合治理工程規劃》以及小場、大柳樹溝、青年路溝等排水溝的治理規劃，共完成規劃方案近30項，為“清水朝陽”建設打下基礎。

（二）以治污和水環境建設為重點，大力推進清水朝陽建設

朝陽區是北京市城區的排水走廊，年接納入境和自產的生活污水、工業廢水總量近3.2億立方米，境內河流水質污染嚴重，幾乎所有河流現狀水質均為劣v類。加之河道由於多年運行，淤積破損嚴重，嚴重影響到地區經濟社會發展和人民生活質量的提高。從2014年起，結合重點工程建設，按照“治理一段，還清一段”原則，對一些河溝進行了綜合整治，並於2014年提出了“清水朝陽”建設目標。亮馬河壅水閘改建工程的開工標誌着“清水朝陽”建設的正式啟動，從此水利建設開始有了跨越式發展。

截至2014年6月，壩河北崗子橡膠壩以上段10.7公里河道全部按照城市觀賞河道的要求治理達標、並實現了局部河段的水體還清；完成北小河3.8公里景觀河道治理和水體還清，完成大稿溝綜合整治、崔各莊鴨子湖整治、東金樓溝文化區段綜合整治、大柳樹溝紫南家園以上段整治、東直門乾渠改造、東南郊乾渠王四營段和北工大及農光裏段治理及、温榆河生態走廊建設工程、四環路兩側百米綠化帶河道整治、大華窯排水溝、二道溝整治工程，通惠河、亮馬河、北土城溝等部分河段的整治和截污工程。2014年下半年將繼續對壩河下段河道進行綜合治理並實現朝陽公園、紅領巾公園水系連通。

另外，為加強河道水污染防治工作，2014年成立朝陽區水污染防治領導小組。由區政府主要領導任組長和副組長，有關部門主要領導任成員。辦公室設在區水利局，牽頭負責區域內水污染防治工作的組織和實施。各成員部門按各自職責，加大監督管理力度。在全區抽調業務精、能力強的人員，於2014年9月初，組建成立治污辦公室，水務局成立後改名外排水科。專門負責編制本區污水排除、再生水利用規劃和年度計劃並組織實施；負責雨洪和再生水利用管理工作；負責排水許可管理和排水水質監測的管理工作；負責協調市水務局、區有關部門開展水系治污工作。

（三）嚴格的水資源管理制度逐步建立與完善

1、加強水資源的節約、保護和優化配置，推進水資源統一管理

制定年度用水計劃，提高水資源的利用率根據水資源綜合規劃分析水

資源可利用量，結合用水户上一年的用水情況、節約用水的潛力以及行業用水狀況，制定適合企業發展的年度用水計劃，並向各鄉的用水户下達，按照計劃用水的原則，把用水計劃落實在每一個月。

加大力度，創建節水型社區加強政策引導，嚴格執行合理的居民用水定額，確定合理的水價，按照定額，以量計徵，鼓勵居民節約用水。大力推廣居民節水器具，合理使用

生活區內部的循環用水，限止高耗水服務業的發展，並逐步實現節水服務業。通過世界水日、水法宣傳週、中國城市節水宣傳週等，在全區範圍內開展了一系列的節水宣傳活動，使節約用水的觀念逐步深入人心。

開展農村飲用水水質調查、啟動安全飲水改造工程為完善農民安全飲水體系建設，保證農村飲水安全，2014年7月19日至9月中旬，我區完成了全區農村飲用水水質普查工作。此次調查涉及21個鄉，人口十餘萬人，水井300口。2014年，根據我區農村地區水源井水質存在的問題，結合城市化進程和自來水供水規劃要求，主要採取接入自來水管網、建設更新水源工程、水處理工程和集中供水廠來解決農村安全飲用水問題，經過對各鄉每個改水方案認真的分析研究，落實後的方案涉及為123處更新水源工程，33處水處理工程和2個集中供水廠建設。豆各莊集中供水廠總供水規模為2.5萬方/日，其中2014年實施1.3萬方/日。8、樓梓莊集中供水廠總供水規模為2萬方/日，其中2014年實施0.5萬方/日；

推廣先進經驗，加快我區污水零排放進程按照朝陽區水資源綜合規劃和優水優用、一水多用和重複使用的原則，我們大力推廣萬科青青家園、蟹島度假村、怡景城、馬泉營等單位中水回用的先進經驗，對有條件的小區、單位，建議其建立中水設施，對新建、改建、擴建項目，要求按照節水“三同時”制度審批。

2、建設水資源信息管理系統

率先在全市建立完成水資源信息管理系統，經專家評審，該系統目前的設計及功能等達到國內先進水平。該系統把水資源辦公、數據採集、數據查詢與科學決策支持結合在一起，利用科學數據模型把科學分析和大量統計數據結合在一起，實現水資源的科學管理和優化配置。2014年6月3日，朝陽區水資源遠程實時監測系統（一期）包括100套水量和30套水位自動監測設備通過驗收，投入使用。

3、加強水資源管理機構建設，成立節約用水事務中心

為進一步加強水資源的節約、保護和統一管理，成立了節約用水事務中心，負責全區自動測報井及地下水的日常觀測、監測工作；水文資料的收集統計、分析及地熱井的管理；組織實施節水設備、設施技術改造工程；對節水設備進行有計劃的檢查；制定全區用水計劃；負責全區水資源調查評價、水資源開發利用情況調查評價、節約用水規劃、供需預測及水資源配置等工作。

（四）防洪減災體系日益健全

在區委、區政府的領導下，在各級防汛部門和全區人民的共同努力下，以科學的發展觀為指導，積極實踐洪水管理，全區未發生塌房、傷人等事故，杜絕了重大險情的發生，保障了人民生命財產安全和社會的穩定、保障經濟建設健康發展，圓滿地完成了各項防汛抗旱工作。

2014年—2014年，區財政先後投入2014餘萬元資金，用於防汛工程建設和防汛物資儲備。完成了區域內54處防汛隱患工程建設任務，特別是今年，追加防汛工程資金300萬元，徹底解決了垡頭東里多年來嚴重積水地區的排水問題；修建了3處防汛物資儲備倉庫，儲備了一定數量的防汛物資；新建和改造了防汛通訊系統、雨量自動遙測系統等；建成了朝陽區防汛抗旱指揮調度分中心;編制《朝陽區防汛手冊》；編印出版了《朝陽水旱災害》；修訂了《朝陽區防汛抗洪應急方案》，完善了應對突發洪水災害的危機管理機制；加強了領導，明確了職責，保證了防汛抗洪工作的順利進行。

（五）水利信息化建設碩果累累

水利信息化是水利現代化建設的基礎和重要標誌，為水利的可持續發展提供有力的技術支撐，為了促進我區“清水朝陽”的建設，大力推進信息技術在傳統水利行業中的應用，編制了《北京市朝陽區水利信息化三年規劃》，在此規劃的指導下，水利信息化建設有了突飛猛進的發展。

開發建成了水資源管理信息系統該系統採用地下三維建模技術實現地下水地質建模，採用工作流技術實現審批流程的靈活定製，並將水資源的查詢、決策系統和業務辦理緊密結合起來。通過地下水遠程自動監測系統，採集地下水水位及用水量信息。通過移動gprs數據通訊網絡實時傳輸，實現數據實時傳送。目前已經安裝了171眼水量觀測井，30眼水位觀測井。

建成朝陽區防汛抗旱及水資源指揮調度分中心：分中心包括會商系統，軟件系統及信息採集端的建設，會商系統由大屏幕顯示系統、會議發言系統、音響系統、智能集中控制系統、其他配備設施構成，已於2014年6月完成建設並投入使用。

建設視頻信息採集端試點：2014年年底到2014年初，在駝房營閘上建設了視頻監控系統，實現駝房營閘中心控制室對閘門及閘前、閘後、啟閉機房等重要水工建築及水利設施的實時圖像監視和實時控制；實現圖像信號的遠程傳輸，通過政府信息專網將圖像信號傳輸至朝陽區水務局。

開發互聯網站，整合系統資源：2014年開發了互聯網外網網站，並將辦公自動化系統及水資源、防汛等業務系統進行整合，形成一個統一的綜合水務辦公平台，提高了工作效率。

增建設備、建設系統、增強基層水務信息化力量：根據各基層水務單位實際情況，開展基層信息化建設，為各單位建設了局域網，並通過公網等方式實現了基層單位與局機關之間的互聯互通。2014年，在市局統一規劃下開始開發水務所管理信息系統，目前，該系統東南郊水務所部分正在接受市局的驗收，整體系統開發也已接近尾聲。

（六）水政執法力度加大

一方面，水法宣傳力度和範圍不斷加大。2014年8月29日新的《中華人民共和國水法》頒佈以後，全區進一步以水法規宣傳教育為先導，以建立水行政執法體系為重點，加強水利法制建設，全面推進《水法》的貫徹實施。為紀念“世界水日”和“中國水周”，我局在北小河望京段、藍島大廈、朝陽公園等地多次舉行了大型的水法宣傳活動。並會同北運河管理處、金盞國小在温榆河畔舉行了“保護母親河、共建美好家園”宣傳活動。另一方面，進一步加強了水政執法能力建設。2014年實現了水政監察大隊獨立辦公，對全區水政執法人員資格重新確認並進行培訓。五年來，共嚴肅查處了680餘起水事違法案件，罰款63萬餘元。

（七）開拓融資渠道，爭取世行貸款

1、利用世行貸款發展節水灌溉

為加快農村地區經濟發展，調整農業種植結構，引進先進的節水理念，學習世行項目規範的管理經驗，開拓水利建設的融資渠道，我區積極申請世行貸款節水灌溉項目，2014年5月批准施行，經過四年投資建設，項目基本竣工。完成總投資1008.5萬元，發展節水灌溉面積596.7公頃，其中露地蔬菜噴灌、微噴灌210公頃，蔬菜、苗圃、林木低壓管道灌溉386.7公頃，總共使用世行貸款45萬美元。通過實施水利、農業和管理三大措施，基本實現了提高農業收入，達到真實節水，促進地下水資源可持續利用的三大目標。本項目的實施，為我區水利建設積累了豐富的項目管理經驗，開拓了水利建設的融資渠道。

2、積極爭取世行貸款北京環境二期項目餘款

為加快“清水朝陽”建設進程，解決資金瓶頸問題，自2014年2月份開始，我區着手世行環境二期項目餘款的申請工作。此次世行貸款朝陽奧運承載區水環境項目包括四個子項目，即朝陽公園、紅領巾公園水系連通工程、壩河（南崗子橋—温榆河）水環境治理工程、北小河（北苑路—京承路、五環路—出口）水環境治理工程、肖太后河（四環路—通惠排幹）水環境治理工程，總投資10.78億元，計劃使用世行貸款5909.02萬美元。

經過近15個月的多方協調、緊張工作，該項目已通過了世行檢查團的多次檢查和評估，朝陽區成為北京市第一家獨立取得世行貸款的區縣級單位。目前，該項目已經啟動建設。

(八)工程建設項目的管理日益規範化、程序化

隨着政府投資力度的加大，對工程建設的管理也提出了更高的要求。特別是自2014年《招投標法》實施以來，我區水利工程建設項目管理逐步實行“四制”，即項目法人制、招投標制、工程監理制和合同管理制。並且，自2014年下半年開始，朝陽區財政局、審計局對政府投資項目進行評估審計。因此對項目管理過程中的各個環節，不論是前期規劃、設計及其方案的審批和招投標，還是項目的建設過程中，甚至項目竣工後的竣工驗收等都提出了更高的要求。項目管理日益程序化、規範化。

三、經驗與體會

第一，必須堅持以人為本，落實科學發展觀。興水為民是發展水利事業的根本宗旨。根據這一宗旨，我區在水利建設中提出了“便民興水”“興水利民”、“發展興水”的要求。在興水過程中又提出了建設“人水和諧”“人水相親”水環境建設理念。在發展水利事為中，強調了水利建設、水利經濟、水利文化的協調發展和水資源的可持續利用。這些都是以人為本和科學發展觀的具體體現。

第二，必須堅持“發展是第一要務”的觀念。解決我區水的各種問題，要靠水利事業的發展。縱觀全區水利建設各個發展階段所取得的成就，生產力水平的進步、科技水平的提高、觀念的更新都促進了水利的健康發展。水利的發展，進一步促進了經濟、社會的進步和自身地位的提升。進入新世紀，全區的水利建設更是進入了一個快速發展的階段，即加強水利建設的規劃、水資源的統一管理、水環境治理和保護，從傳統水利向環境水利、可持續發展水利轉變的階段，水利建設有了突破性的進展。

第三，轉變觀念，多渠道籌措資金，才能加快發展。“十五”水利建設中，摒棄了水利單一靠政府投資的觀念。城市水利要求將截污、蓄水、觀賞及周邊開發建設融為一體，標準高，投資大，僅靠政府投入在短時間內是不可能解決的，必須轉變觀念，探索市場經濟條件下資金的籌措、運作方式，加快發展，以適應當前社會經濟發展的需要。為解決水利建設投資不足，嚴重滯後於社會發展的狀況，我們結合河道周邊開發建設多方籌集資金，逐步形成了以政府、集體、貸款及民營資本等多渠道融資的多元化投資建設體系。充分發揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，多方位籌措資金，用有限的資源創造更多的社會、經濟效益，加快了水環境整治工作的步伐。

第四，學習與借鑑並重，才能加快城市水利的建設步伐。“它山之石可以攻玉”。城市水利雖然沒有固定的模式，但有其自身的特點。近幾年，採取“走出去”、“引進來”的方法，對上海浦東、浙江紹興、山西太原以及韓國等地進行學習考察，引進了先進的治河理念。在水利工程建設中，借鑑其它地區的做法，結合本區城市環境特點，突出了景觀和生態建設，取得了良好的效果。

進入新世紀以來，我區水利建設取得了鼓舞人心的成就。但是面對北京市新的發展目標，面對我區新的功能定位，面對我區水利事業發展過程存在的水資源短缺、水污染嚴重等一系列不利因素，我們深知任重而道遠。在未來的五年我們將繼續貫徹落實科學發展觀，以優化環境為主題，以治污為中心，以節水為重點，制定政策、加大投入、強化管理，依法治水，全面推進“清水朝陽”建設。

水務局

二○○五年七月十五日

第五篇：煙草十五期間及2014年工作總結

煙草十五期間及2014年工作總結

統籌兼顧嚴格管理攻堅破難再上台階

努力構建****煙草和諧健康發展的新局面

2014年12月29日

同志們：

2014年是“十五”發展計劃的最後一年。“十五”期間，通過全區廣大幹部職工五年的拼搏進取和辛勤努力，*****煙草的各項工作取得了長足的進步，主要經濟指

標提前兩年完成，為“十五”發展畫上了圓滿的句號。從2014年開始，****煙草又將面臨一個新的發展週期，即“十一五”。在全國上下積極構建和諧社會的新形勢下，在全行業改革發展快速推進的機遇面前，如何抓住機遇，保持****煙草持續、健康發展的良好態勢，需要大家認真加以思考。因此，有必要對“十五”期間進行回顧和總結，以激勵我們在“十一五”期間再創新的輝煌。今天這個會議的主要內容就是：總結“十五”期間及2014年工作，安排部署“十一五”及2014年工作任務。下面，我代表市局（分公司）黨組講三個方面的問題：

一、“十五”及2014年工作的簡要回顧。

“十五”期間，在省局（公司）和市委市政府的正確領導下，在有關部門的大力支持和幫助下，全區各條戰線的廣大幹部職工以全面落實省局（公司）****和****發展戰略為主線，以不斷提高經濟運行質量為目標，聚人心，樹正氣，抓專賣，搞網建，育品牌，上結構，各項工作得到全面快速的推進，企業綜合實力得到全面增強，真正成為全省商業企業的龍頭。一是實現了銷量翻番。2014年銷售捲煙****箱，與2014年相比，增長了****。二是實現了利潤大幅增長。2014年全區實現利潤****億元，比2014年****增長了****倍，五年累計實現利潤****億元，與“九五”相比，增長****倍。2014年實現税金****億元，是2014年****萬元的****倍。三是品牌資源整合效果明顯。2014年，全區經營的品牌規格接近****個，通過5年的不斷整合與淘汰，目前，經營品牌數量已經降為****個；四是結構得到明顯提升。2014年全區銷售總額達到18億元，是2014年7.45億元的2.42倍；單箱銷售收入為****元，比2014年的****元提高了****元，增幅為****；單箱毛利****元，比2014年的****元提高了****元，增幅為****倍；五是企業實力明顯增強。到今年底，所有者權益****億元，是“九五”末期****萬元的****倍；六是專賣管理力度不斷加大。5年來，全區共破獲非法經營案件****起，收繳各類非法捲煙****件，打掉地下黑工廠和黑窩點****個，追究刑事責任**人；七是網絡和信息化建設全面推進。不論是過去的訪銷配送還是現在的現代流通，在網絡運行模式不斷轉換的各個階段，我們的網建工作始終按着姜成康局長提出的“起點高、要求高、標準高”的原則加以籌劃和實施，始終保持着“全國先進，省內一流”的目標，並得到國家局、省局領導的充分肯定，信息化建設對網絡和企業管理的支撐作用日益明顯。八是兩級班子和隊伍建設不斷加強。通過三項制度改革及內部機構理順及業務流程再造，新風和正氣得到了弘揚，幹部職工的大局意識和責任意識進一步增強；九是企業管理素質進一步提高。圍繞經營模式的轉換和縣級公司法人資格的取消，制度建設全面加強，部門職責和崗位責任進一步明晰，預算、薪酬、投資三個委員職能得以全面發揮，內部管理日益規範化，保證了重大決策的科學民主。十是隨着企業效益逐年增長，職工收入同步增加。2014年全區工資總額****萬元人均。今年全區工資獎金及福利支出達到****萬元，人均****萬元，比2014年增長****倍。

從“十五”期間的發展歷程看，****煙草大體經歷了三個發展階段：在2014—2014年期間，主要是抓市場，求銷量階段。在這段時間，打擊非法經營活動，同非法煙販子爭奪市場，完成銷量計劃，提高市場佔有率是我們的主攻方向，經過艱苦努力，2014年底銷量一舉突破****萬箱，利潤達到****萬元，提前完成了“十五”發展目標。2014—2014年主要是育品牌，上結構階段。隨着市場佔有率的逐步穩定，培育品牌，引導消費，優化資源配置，追求品牌的規模效益，成為經濟運行的主旋律，並順利完成了由數量效益型向結構效益型的轉變。**個縣級營銷部利潤突破****萬元。今年，全區廣大幹部職工緊緊抓住市場持續好轉的有利契機，緊緊圍繞“提升經濟運行質量，提高企業綜合效益水平”這一奮鬥目標，狠抓落實，各項經濟指標都創了歷史新高，標誌着****煙草從此進入了穩定健康可持續發展階段。

通過對“十五”的回顧，我們不難看出，在****煙草二十年的發展歷程中，“十五”是上級決策在****煙草得以全面貫徹落實的五年，是全區上下齊抓共管，拼搏進取的五年，也是我們各項事業蓬勃快速發展的五年。回顧五年的工作，黨組的體會是

：第一，始終堅持與省局黨組保持一致，積極爭取上級的支持與理解，是實現快速健康發展的重要前提。近年來省局黨組定期到****市局召開現場辦公會，幫助我們理清思路，解決發展中遇到的各種困難，省局直屬公司和各處（室）在具體工作上給予的巨大幫助和支持，推動了各項工作的有序開展；第二，始終堅持“團結一致向前，發展才是硬道理”的改革與發展思路，

用“四個意識”（責任意識、大局意識、求實意識、創新意識）、“四個觀念”（正確的發展觀、正確的政績觀、科學的人才觀、正確的羣眾觀）、“四個修養”（理論修養、知識修養、思想修養、道德修養）統領幹部職工隊伍建設，樹新風、樹正氣，深化企業文化建設是長春煙草實現快速健康發展的重要思想基礎；第三，始終堅持“內管外打”不放鬆，不斷淨化市場環境，注重管理與服務並舉，提高市場控制力，是實現快速健康發展的重要保證；第四，始終堅持以“服務和效率”為原則，不斷推進網絡建設，發揮網絡功能，已經成為提高經濟運行質量的關鍵；第五，始終堅持以財務預算管理為主線，加強內部管理監督，不斷完善用人、用工和分配製度，強化績效考核，激發和調動全員的聰明才智，羣策羣力，是****煙草實現快速健康發展的永恆動力。

2014年，全區完成捲煙銷售****箱，同比增長****，超計劃****個百分點，實現利潤****億元，同比增長****，超計劃****個百分點。回顧2014年工作，概括起來有以下幾個特點：

（一）突出重點，內管外打，專賣管理水平進一步提升。

隨着全行業宏觀調控力度的加大，行業內部經營秩序不斷好轉，體外循環得到遏制，打擊製假售假已經成為專賣市場管理的新重點。對此，各級專賣管理部門堅持“內管外打”不放鬆，以“推進一個轉變，加大三個力度，提高三個水平”為主線，嚴打製假、售假黑網絡，嚴格內部監督，為經濟運行工作提供了強有力的保駕護航作用。一是注重利用科技手段，從源頭入手，加大對機場、鐵路和公路配貨站的監控力度，對重點煙販、重點街路、重點市場實行責任包保、重點打擊，取得了明顯成果。2014年，全區共出動****車次，****人次，對市場進行了****次檢查，辦理各類案件****起，搗毀售假黑窩點**個，查扣各類捲煙****件，煙絲****萬公斤。最近，通過專賣人員近一個多月的辛勤努力，我們又成功破獲了標值200多萬的售假網絡，對販假售假者起到了極大的震懾作用。二是全區聯動，整體推進。建立了五縣聯檢、五區互控的市縣兩級聯動機制，今年組織三次大規模市場檢查，覆蓋面達80％以上，有效規範了商户的經營行為，也達到了專賣內部相互學習，取長補短的交流目的。三是深入開展誠信等級管理工作。通過專賣管理軟件和pda的應用，進一步夯實了專賣管理基礎，實現了商户誠信等級的動態管理。目前a類商户接近90％，b類商户僅為9.1％，c類商户降為2.3％。針對零售業態變化的新形勢，有針對性地組織全地區對新型零售業户開展普查工作，有針對性地開展了“名煙名酒行”的專項整治活動，進一步規範了市場秩序。四是突出重點，強化內部管理監督工作。在加強對煙葉流通和煙廠進行專賣監督的同時，通過加強對捲煙購進、銷售、配送等重點環節的監督，強化了全員的規範經營意識，保證了百分之百入網銷售，百分之百落地銷售和百分之百落户銷售。五是通過組織全區專賣執法培訓，強化了專賣人員文明執法，規範執法意識，依法行政水平進一步提高。

（二）穩定銷量，注重結構，經濟運行質量進一步提升。

一是積極組織貨源適應市場需求，努力緩解供需矛盾。上半年，我們根據省局（公司）“穩定銷量”的要求，結合市場需求旺盛的實際，市局黨組審時度勢，及時把銷量計劃由****箱調整為****箱，增加計劃****箱，不僅緩解了市場需求的壓力，同時擴大了盈利規模。按單箱毛利****元計算，共增加毛利****餘萬元；二是注重品牌培育，提升銷售結構。市局年初選定了****個市場走勢好、貨源比較穩定的品牌作為全區擴量增效的主導品牌，加以全面培育。在此基礎上，從一、二類捲煙中選出****個高毛利品牌作為提升結構的擴張品牌，並納入到十個營銷部的考核體系，明確目標和要求，促進了全區銷售結構和毛利水平的穩步提升。2014年，全區單箱銷售收入7,669元，同比增加819元，單箱毛利1,459元，同比增加237元，到11月末一、二類捲煙比例達到15.1，同比增長1.85個百分點。經營品牌規格從去年的170多個降為100個，品牌集中度逐步提高。三是加強捲煙購進、銷售和配送環節的管理，進一步規範了經營行為。在捲煙購進上，明確要求，細化責任，實行庫存預警管理，既穩定了貨源，又有效控制了庫存；在捲煙分配上，通過完善客户等級分類標準，實施差異化服務，增加了捲煙分配的透明度；在捲煙配送上，從制度抓起，嚴密內部管理流程，注重績效考核，在人員減少，車輛減少的情況下，仍較好地保證了捲煙的配送到位。四是積極開展“百分計獎、百日競賽”活動，增強了營銷人員的結構效益意識，促進了銷售結構和毛利結構的穩步提升。五是加強領導，及時調度。定期召開經濟運行調度會，為分公司掌握情況，調整思路，及時決策，提供了有利依據，保證了全區經濟運行的整體推進。

（三）狠抓基礎，精細管理，網絡功能進一步提升。

在2014年完成“四個整合”、“五個統一”，確立全區網絡運行模式的基礎上，今年，網建工作的重點是圍繞國家局215號文件精神和省局要求，在全面挖掘網絡功能，提升網建水平上積極開展工作。一是按着國家局提出的“短流程、快流速”的網建工作要求，嚴密工作流程，提高了網絡運行質量。通過規範服務等級標準，實現了專賣誠信等級與營銷服務等級的有機統一，為差異化服務的實施提供了依據；設立了800投訴電話，向社會公佈各縣區服務電話，規範了投訴處理流程，強化了三線四員的服務監督；通過規範crm協作與互控的處理流程，加強了三線四員之間的互控及信息共享，提高了工作效率；通過設立預警與處理流程，提高了工作的針對性；通過規範計劃考核和分析維護流程，提高了客户經理的市場分析能力。二是細化職責，強化培訓，提高素質，完成了三線四員在新的網絡運行模式下的崗位職責20項，建立健全管理制度19項，明確了重點崗位“做什麼”和“怎麼做”的問題。全年共組織4次客户經理培訓，參訓面、合格率和持證上崗率都達到了100％，促進了服務質量的進一步提高。三是進一步量化了對基層的考核。通過對捲煙分銷、專賣管理、crm、g和pda系統軟件的應用，以及對電訪和配送員的計件激勵機制，實現了對基層三線四員由定性考核向定量考核的轉變。

（四）圍繞中心，注重應用，信息化建設穩步推進。

隨着網絡運行模式的確立，信息化建設已經成為經濟運行和企業管理不可或缺的重要組成部分，打造“數字煙草”的載體作用日益顯現。一是圍繞經濟運行工作，提高信息化管理水平。針對分銷系統呼叫中心模塊不能適應集中電話訪銷的實際，完善了呼叫中心的功能，開發了系統外撥坐席分析功能，降低了電訪員的勞動強度，提高了工作效率。自制了數據庫清理工具，定期清理數據庫，提高了網絡運算效率。通過對電話錄音功能客户端和服務端程序的更新，保證了網絡的順暢運行；二是圍繞銷售網絡的運行，完成了crm系統的開發和推廣，並有針對性地開展pda專題培訓200餘人次，保證了數據採集和考核工作的順利進行。三是圍繞提升企業管理水平，加強辦公自動化系統軟件的應用培訓，為打造“數字煙草”，實現無紙化辦公奠定了基礎。四是圍繞加強內部管理工作，完成了國家局“一號工程”的升級和更新，提高了數碼掃描的準確性和速度。

（五）加強學習，多管齊下，兩級班子和隊伍素質進一步提高。

以牢固樹立“兩個至上”行業共同價值觀為主線，加強兩級班子建設。按着省局（公司）要求，以領導論壇為載體，組織市、縣兩級班子成員認真學習國家局、省局領導的講話精神，並結合工作實際，撰寫了關於如何踐行“兩個至上”體會文章，並分別召開理論中心組學習會，暢談學習體會，謀劃工作思路，進一步強化了“四個意識”、“四個修養”和“四個觀念”。

以保持共產黨員先進性為主題，強化黨性教育。今年上半年，按着各地黨委的統一部署和要求，圍繞“提高黨員素質，加強基層組織建設，服務人民羣眾，促進各項工作”的目標要求，市、縣兩級局廣泛動員，精心組織，採取自學與集中培訓相結合，認真組織黨員對照黨章，深入剖析，查找不足，積極開展以扶貧濟困為主要內容的主題實踐活動，採取有效措施，認真整改存在的問題，並努力探索黨員先進性的長效機制，較好地完成了各級黨委要求的“規定動作”，強化了黨員的宗旨觀念。

以政行風建設為重點，強化全員的自律意識和服務意識。以法律法規講座的形式，聘請紀檢、檢察部門的有關專家，結合典型案例，生動地闡述了職務犯罪行為對社會和家庭的危害，有效強化了幹部職工的自律意識，起到了較好的警示作用。通過加大對投訴問題的查處力度，強化了依法行政，規範經營和優質服務意識，對打造“誠信煙草”，樹立行業良好社會形象起到了積極的促進作用。

以理順基層機構設置為契機，提高員工的競爭意識。年初，市局黨組從網絡運行模式的需要出發，按着“扁平化”、“高效率”的原則，重新理順了市本級五個區的機構設置，對五個分局和營銷部進行了重組，並按着“競爭上崗和擇優選用”的原則，採取民主測評與黨組面試相結合的方式，完成了五個區營銷部的班子配備，一些年富力強的大學生走上了管理崗位，較好地營造了“管理憑能力”，“崗位靠競爭”的氛圍，拓寬了幹部選拔任用的渠道。

（六）完善機制，加強監督，企業管理水平進一步提高。

根據全行業加強內部管理監督的總體要求，今年我們把企業管理的重點放在了提高企業管理水平，提升企業運行效率上。一是定崗定編，完善職能設定，相繼完成了電訪、配送及各區專賣分局（營銷部）的崗位設置，確定了人員編制（當然目前還存在超編問題）。二是成立考評中心，明確各部門職責，完善考評制度，強化績效監督。三是成立投資、預算、薪酬三個委員會，落實局務司務公開制度，提高了企業決策的科學性和透明度。四是以建立職業健康安全管理體系為契機，積極查找安全隱患，整理編寫系統文件，明確職責，有效規範了企業內部安全管理工作。五是嚴控費用，以財務預算管理為核心，加強經濟運行質量管理，綜合經濟效益水平排列全省第一位，其中總資產貢獻率比全省平均水平高****個百分點，銷售利潤率比全省平均水平高出****個百分點，成本費用利潤率比全省平均水平高****個百分點。

二、當前面臨形勢及存在的主要問題。

通過對“十五”及2014年工作的回顧，我們不難看出，經過這幾年的努力，****煙草已經徹底走出了低谷，步入快速發展的健康軌道，全省煙草行業的龍頭地位日益明顯。今年我們以全省26的市場份額，銷量達到了全省的28，利潤達到了全省的32。但是，成績只代表過去，如何在“十一五”期間適應形勢發展要求繼續保持這種良好發展勢頭並取得更大的成果，已經成為不可迴避的問題。近日，市局（分公司）根據省公司要求，結合全區市場實際，下發了明年的經營計劃，對此，部分單位對能否完成計劃還存在一些疑慮和擔憂。側面反映出部分同志對形勢的研究還不夠深入，是信心不足，畏難情緒在作祟的具體體現。從今年銷量看，截止到12月26日結賬，我們銷售捲煙*****箱，如果加上我們提前休息這幾天的銷量，今年已超過****萬箱，已經高於年的銷售計劃，所以銷量不是明年的主要矛盾。相比來看，一、二類煙的比例提升、培育高毛利品牌，才是確保利潤計劃完成的關鍵。因此，正確分析所面臨的形勢，把握有利因素和不利因素，對我們增強信心，明確目標，找準主攻方向，並採取有效措施，真抓實幹，對全面完成好明年的各項工作任務，是十分必要的。

明年有利因素：一是隨着振興東北老工業基地的全面推進，以及國家對“三農”問題各種傾斜政策的實施，縣級政府審批權力的下放和市政府的南遷，有助於刺激全區經濟發展，必將拉動城鄉人均收入的快速增長和居民消費水平的提高。這對我們在今年基礎上培育品牌，引導消費，提高一、二類捲煙比例是十分有利的；二是通過幾年的努力，網絡功能日益提高，網絡運行平穩順暢，特別是明年各縣營銷部配送中轉站的建設和投入使用，將進一步提高網絡運行效率，網絡運行的物質基礎日益堅實；三是五年的快速發展，積累了豐富的經驗，全員精神狀態和士氣藴含了強大的前進動力；四是隨着國家局“深化改革，推動重組，走向聯合，共同發展”戰略的深入推進，必將為我們完成明年工作任務提供更加規範有序的市場環境和有效的商品資源。五是通過建立與公檢法四部門聯合辦案機制，以及省局黨組重點抓長春市局（分公司），為我們加大專賣管理力度，爭取政策支持提供了堅強後盾。六是五個縣級營銷部結構偏低，説明其提升空間較大。五個區特種行業的整頓，理順了捲煙銷售流通，這不僅是明年乃至今後一段時期都是可挖掘的重要潛力因素。

而不利因素主要是我們自身存在的不足，制約着我們今後的發展。主要表現是：

一是思想觀念滯後，小富即滿的思想依然存在。對於近幾年我們取得的成績，部分幹部職工出現了“鬆口氣”的思想，開拓進取和創新工作動力不足，不比工作比收入，不比業績比待遇，進取意識和責任意識不強，這非常不利於企業的健康持續發展。

二是全員在服務意識上還存在一定差距。具體表現在：對客户服務仍存在方法簡單、服務質量不高、服務效益不明顯的問題，在“緊俏煙”分配上，還沒有真正做到公平、公正、公開透明，賣“人情煙”時有發生，還存在着不規範的現象，客户投訴偏高，機關為基層服務還不到位，這些都説明了“兩個至上”行業共同價值觀還沒有真正形成。

三是專賣管理有待進一步強化。十個專賣局和分局發展很不平衡，製假售假的反彈及遊離於專賣管理之外的特業場所，已經成為新時期專賣管理亟待解決的問題。

四是網絡的功能發揮有待進一步深化。特別是網絡培育品牌的功能和客户經理的職能，與網絡的“硬件”設施不相匹配。

五是各級領導幹部領導藝術參差不齊，有的面對新形勢、新問題，措施的針對性不強，有的缺乏全局思想，有的甚至沒有責任意識，營銷能力和經營水平亟待提高。

上述分析表明，****煙草面臨的形勢既有機遇，也有挑戰，能否抓住機遇，迎接挑戰，繼續保持企業良好發展勢頭，很大程度上取決於我們怎樣克服自身不足。因此，黨組認為，只要我們統一思想，堅定信心，找準主攻方向，克服畏難情緒，採取有效措施，攻堅克難，統籌兼顧，就一定能夠變壓力為動力，全面完成明年各項工作任務。

三、“十一五”及2014年工作思路和主要工作安排

“十一五”****煙草總體構想是：緊緊依靠省局（公司）和市委市政府的正確領導，忠實履行《煙草專賣法》的立法宗旨，注重發揮市縣兩級班子的帶頭作用，注重發揮處（室）職能作用，注重發揮全體員工的聰明才智，羣策羣力，努力探索網絡建設、培育品牌和專賣管理的新途徑和新方法，深入研究提高企業管理水平的新措施，提升企業盈利水平，增強核心競爭力，全面適應改革與發展的形勢需要。總體目標是：“十一五”末期，全區年銷量要達到****萬箱，税利實現**億元以上，其中利潤突破**億元，職工收入始終保持逐年增長的水平。

明年作為“十一五”的開局年，根據省局（公司）的安排和部署，結合全區實際，2014年全區工作的總體思路是：以踐行“三個代表”重要思想為指導，以“兩個至上”行業共同價值觀為準則，以提高盈利能力為中心，以培育品牌提升結構為主線，以爭創“三個一流”為目標，突出重點，攻克難點，確保省局（公司）“1134”發展戰略的貫徹落實，努力開創**煙草和諧健康發展的新局面。

2014年全區經濟運行主要目標是：銷量計劃****萬箱，比2014年增長****；利潤計劃****億元，比2014年增長****；一、二類捲煙比例佔總銷量的****以上，比2014年增長****個百分點；實現銷售收入****億元，費用率為****。圍繞上述經營目標，2014年全區重點抓好以下五項工作：

（一）培育品牌，提升結構，努力提高經濟效益水平。

“大品牌、大企業、大市場”是行業改革與發展的必由之路，也是我們企業追求和諧健康發展的必由之路。儘管近年來，與自身比，我們在結構提升上有了長足的進步，但與全國36家重點商業企業相比，差距是明顯的。到11月份單箱銷售收入排在第****位，單箱利潤排在第****位，綜合效益指數排在第****位，這也恰恰説明，我們在挖掘市場資源，提升結構的空間是巨大的，只要我們認真研究市場，細心關注市場，積極引導消費，全力培育品牌，肯定是大有可為的。這也是確保2014年利潤指標順利完成的重要前提和根本保證。因此，提升結構、培育品牌是明年經濟運行工作的重點和關鍵。一是要以市場為導向，以國家局下發的《百牌號目錄》為框架，緊緊圍繞全年利潤目標，研究制訂品牌培育措施，要在今年品牌培育的基礎上，針對各廠家的品牌發展規劃，對現有的94個品牌進行認真篩選，確定明年經濟運行的主導品牌。在此基礎上，確定一批市場前景好，高毛利的品牌作為新的經濟增長點加以重點培育，必保在量上有較大的突破。而對於市場前景看淡，缺乏培育價值的品牌要堅決予以退市，使有限的市場資源得到有效利用。明年要力爭把經營品牌規格控制在****個左右，單箱銷售收入要達****元以上，單箱毛利力爭達到****元。各營銷部要根據公司下達的經營計劃，結合轄區市場實際，制訂切實可行的營銷策略和辦法，保證全區各項指標的整體推進。二是要加強與廠家的協調與溝通，保證貨源的有效落實。由於許多捲煙工業企業都是經過兼併重組新成立的，都面臨着品牌調整和生產計劃調整的壓力，使捲煙供應環節存在諸多不確定的因素，給我們的經濟運行工作的安排帶來很大壓力。因此，一定要與供貨廠家常聯繫，勤溝通，做到按需要貨、按時發貨、按需調整，儘量避免脱銷斷檔和存儲積壓。“兩節”即將來臨，這是全年銷售旺季，一定要備好貨源，為一季度開門紅做好準備。在捲煙購進過程中，要嚴格遵守“按銷訂購，以銷定存，超存限購”的原則，保持庫存結構的合理性，減少資金佔用，降低運營成本。三是要根據市場需求狀況，區別對待，科學調撥，合理分配貨源。要繼續堅持貨源偏緊的品牌按比例分配的做法，繼續堅持低檔煙向縣級營銷部傾斜的做法，加快銷售頻率，縮短銷售週期，提高資金使用效率。四是要進一步強化規範經營意識。要繼續加強以“五條禁令”為主要內容的全員規範經營教育，要把規範經營提高到樹立“兩個至上”行業共同價值觀和樹立企業良好社會形象的高度加以認識，增強自律意識。同時加強對捲煙分配環節的監督，保證公平、公正地分配捲煙，不得以差異化服務為藉口，銷售人情煙或中飽私囊，違者必究。五是要加強領導，勤於調度。要繼續堅持經濟運行調度會制度，及時瞭解市場動態，準確掌握經營進度，始終密切關注經濟運行狀況，務必要做到以月保季，以季保年，確保銷售計劃(請您支持：)的均衡推進。

（二）加大力度，再上台階，力爭專賣管理有新突破。

按着省局（公司）專賣管理工作三年階段性目標的要求，明年專賣管理的總體要求是：以打擊製假售假網絡為重點，以深化專賣誠信等級管理，提高專賣執法隊伍綜合素質為基礎，堅持“內管外打”，力爭在新形勢下專賣管理水平有新突破。一是要以建立四部委聯席會議制度為契機，積極藉助外力，加大打假力度，遏制住製假售假的反彈趨勢，確保捲煙市場的規範有序。要對最近破獲的售假網絡的成功經驗加以認真總結，積極查找製假售假網絡的運行規律，集中人力物力，在“兩節”期間開展一次打假專項整治活動，並藉助聯席會議機制，注重證據的採集，發揮司法部門的優勢，加大追刑力度，爭取打出氣勢，打出聲勢，震懾住製假售假者的氣焰。二是要轉變工作思路，擴大非法案件的線索來源。要從過去“見假就收，罰完就走”的傳統辦案思維中走出來，充分依靠廣大商户，在市場上尋找線索，查找蜘絲馬跡，一經發現有價值案件線索，要聯合公安機關，共同制訂行動方案，共同經營案件，時機成熟，一舉加以搗毀，不給造假者可乘之機。同時注重發揮新聞媒體的導向作用，加大對大要案件、假煙危害、舉報電話以及舉報獎勵的宣傳，努力營造人人打假的輿論氛圍。三是要繼續發揮專賣內管職能。按着“五條禁令”和省局的要求，完善制度，落實責任，繼續加強對煙葉收購和經濟運行關鍵環節的監督，確保經濟運行工作的規範運行。四是進一步深化誠信等級管理工作。要在反覆宣傳誠信等級評定標準，做好動態管理的同時，一方面要加強對經常違規户的監督與管理，依法加大打擊力度，另一方面對守法經營户要以服務為主，管理為輔，要在管理中體現服務，在服務中強化管理，二者要形成鮮明對比。使商户看到守法經營的實惠，進一步提高他們對我們的忠誠度。五是要通過強化執法培訓和崗位技能培訓，提高執法水平。在具體執法過程中，一定要服務在先，管理在後；文明在先，執法在後；宣傳在先，檢查在後；教育在先，處罰在後，確保依法行政，文明執法，樹立文明禮貌的專賣執法形象。六是要根據新型零售業態的變化，經黨組研究決定成立了特種行業專賣管理分局，想辦法，定措施，加強對“煙酒行”及餐飲娛樂場所的專賣管理，打壓非法捲煙經營者的生存空間，提高專賣對零售終端的控制力。總之，假煙的衝擊已經成為影響明年經濟運行的不利因素，各級專賣管理部門務必要有清醒的認識，務必要遏制住假煙死灰復燃的勢頭，為各項經濟指標的順利完成發揮保駕護航作用。

（三）強化服務，注重效率，繼續挖掘網絡功能。

根據省局（公司）《2014年捲煙銷售網絡建設檢查驗收方案》的通知要求，省局將於明年一月份對全省各分公司網絡建設情況進行檢查驗收。我們要以此為契機，按照《方案》的要求，對網建組織機構設置、網絡運行指標、營銷管理、信息化管理和物流管理等五個主要方面逐條逐項加以梳理，缺啥補啥，做好自查。企管處要負責做好迎接檢查的各項準備工作，指導**個營銷部抓好具體工作的落實。信息中心、營銷中心、配送中心等相關部門要積極配合，分工協作。要通過這次檢查驗收，進一步查找不足，制訂措施積極整改，為2014年國家局驗收打下一個良好基礎。在此基礎上，還要重點抓好以下幾項工作：

一是要進一步加強三線的協調運作，努力做到無縫鏈接。專賣、訪銷、配送三條線的協調程度，直接影響着網絡運行效率。最近，我們對訪銷週期作了適當調整，由過去的一週兩次調整到一週一次，這一做法能否成功運行，三條線的成功互動很關鍵。一方面，三條線的職能部門要處處從大局出發，從工作出發，講團結，勤溝通，相互理解，互相支持，通力合作，杜絕本位主義思想，禁止以各種理由和藉口，陽奉陰違，推諉扯皮，影響工作。另一方面，三線四員要根據訪銷週期的變化，及時調整工作思路，改進工作方式，增進互動，強化互控，形成合力。同時要耐心細緻地向商户做好宣傳解釋工作，化解矛盾，減少對立，積極爭取廣大商户的理解與支持。

二是進一步加強客户關係管理，提高服務技能和水平。要在準確描述三線四員崗位職責的基礎上，加大以客户經理為主的三線四員的崗位技能培訓，不僅要解決“怎麼做”的問題，還要在“怎麼做更好”的問題上下功夫，充分發揮客户經理準確瞭解市場、靈敏反映市場、有效培育市場和全面服務市場的作用。在此基礎上，相關部門要按着“大教育、大培訓”的要求，結合工作實際，有針對性地研究制訂全員崗位技能培訓計劃和實施方案，進一步提高隊伍的整體素質。

三是繼續推進信息化建設，努力打造“數字煙草”。要以客户關係和專賣管理軟件應用為主線，加大培訓力度，促使管理崗位達到掌握和使用軟件的基本功能，達到熟悉、熟練、運用自如的程度。要做好網絡硬件設施的維護與保養，保證數據傳輸的正常運行。要根據經濟運行的需要，繼續完善分銷系統呼叫中心繫統和電子商務系統，為調整品牌結構和捲煙採購提供有力的技術支持。要根據資金集中管理及辦公自動化的需要，做好相關技術服務，並配合省局加快經營決策系統的開發工作，使我們各項工作時時處處體現數字化、系統化和集成化。

四是定崗定編，強化考核。要根據省局（公司）《網絡建設工作要點》和《全省捲煙銷售網絡建設整體推進、全面提升實施方案》的要求，從實際出發，深入調研，精心謀劃，在不影響網絡平穩運行的前提下，積極穩妥地完成專賣、訪銷和配送的崗位設定工作，力爭做到減員增效。在此基礎上，進一步細化崗位職責，完善制度，強化績效考核，在收入上進一步體現“按勞分配、多勞多得”的分配原則，進一步調動基層三線四員的工作積極性。

（四）突出重點，強化監督，進一步提高企業管理水平。

首先，要進一步統一思想，提高對加強內部管理監督工作重要性和緊迫性的認識。要充分認識到加強內部管理監督是維護煙草專賣制度和行業健康發展的重要保障，是落實省局（公司）“1134”發展戰略的重要措施，全體幹部職工特別是領導幹部和各級管理人員，都要以事關煙草專賣制度的鞏固和完善，事關長春煙草健康發展，事關企業在社會上樹立負責任形象的高度來認識此項工作的重要性和緊迫性，進一步強化責任觀念，規範經營觀念，內控觀念，把管理監督工作貫穿於各項管理工作的全過程，在監督中實現規範，在規範中謀求發展。

其次，要進一步明確責任，加強對重點環節和重點部位的監督。今年，省局轉發了國家局關於《加強行業內部管理監督工作的意見》，提出了具體措施和明確要求。各級領導和各級管理人員在管理監督過程中，既是監督者，又是被監督的對象，既要擺正心態，接受監督，又要敢於負責，做好分管工作的監督，努力提高科學管理、民主管理、依法管理水平，真正把權力的運行置於嚴格的監督之下。領導小組及其辦公室要在認真總結今年工作的基礎上，對照省局要求，認真查找不足，積極探索建立內部管理監督的長效機制，常抓不懈，抓出成效。要緊緊圍繞經濟運行、固定資產投入、商品採購、幹部提拔任用等敏感環節和重點部位，充分發揮薪酬、預算、投資三個委員會的職能，建立健全各項規章制度，用制度明確崗位責任，用制度規範經營管理行為，用制度管權，用制度管事，用制度管人，強化制度的嚴肅性。

第三，要加強安全教育，提高安全管理工作水平。從今年全國和全省發生的幾起重大事故來看，其原因都與違規生產，違章操作有直接的關係。因此，一定要結合職業健康安全管理體系的建立，積極開展企業全員安全教育活動，強化“責任重於泰山”的安全意識。各部門、各單位要認真組織幹部職工系統學習職業健康管理的有關知識，瞭解和掌握職業健康管理的基本程序，提高全員對隱患的辯識能力，把不安全因素的危害降到最低限。特別要加強對車輛駕駛、捲煙配送、銷貨款、分揀線操作、微機操作、倉儲、用電用火等環節的安全管理，嚴格管理制度，明確操作規範，確保車輛、網絡和商品的萬無一失。

（五）以人為本，加強建設，進一步提高幹部職工隊伍素質。

一是要以牢固樹立“兩個至上”企業共同價值觀為指導，注重思想成果向工作績效的轉化，堅定完成好2014年各項工作任務的信心。要堅持學習國家局省局有關領導的講話精神，弄清牢固樹立國家利益、消費者利益至上的行業共同價值觀，提出的時代背景、理論依據、精神實質和目的意義，在事關行業長期發展和戰略全局的重大問題上澄清是非，轉變觀念，長春市局不論銷量還是利潤指標在全省煙草行業中都具有舉足輕重的作用，我們的龍頭作用也是其它市局（分公司）無法代替的。各部門、各單位一定要認清形勢，要本着對全省煙草行業負責的態度，從企業自身發展的需要出發，明確思路，狠抓落實，確保省局（公司）下達的各項計劃指標的順利完成，這既是對我們政治素質的考驗，也是檢驗“兩個至上”共同價值觀是否牢固樹立的具體體現。因此，兩級班子一定要站在全局的高度，站在“兩個至上”和“兩個維護”的高度，發揮黨組會、局務會和理論中心組的作用，加強政治理論學習和業務知識學習，提高綜合素質和領導水平，確保決策的科學與民主，增強領導班子駕馭全局的能力。

二是要緊緊圍繞共同價值觀，緊密結合“和諧誠信”，“敬業創新”的企業精神，以人為本，深入開展企業文化建設。要把解放思想，轉變觀念融入到企業文化建設中來，大力破解十個舊觀念，樹立十個新觀念，引導全員努力在增強市場意識、改革意識、創新意識和樹立科學發展觀上下功夫。在省局（公司）企業文化建設的總體框架內，加快企業文化建設向經營文化、管理文化、制度文化和形象文化的轉化進程。在具體工作中，圍繞中心工作，要創新企業文化建設載體，積極開展各種寓教於樂的文化活動，凝人心，鼓幹勁，用文化的力量促進各項工作有序開展。在此基礎上，要按照省局（公司）三項制度改革的要求，在明年適當時機，進一步理順和完善用工、用人和分配機制，強化全員績效意識，為2014年各項工作的有序開展，提供動力支持。

三是以政行風建設為載體，加強黨風廉政建設。要結合規範經營，依法行政，完善服務措施，改進服務手段，嚴格服務紀律，進一步強化基層三線四員的服務監督，努力打造文明禮貌，行為規範的社會服務窗口。要結合內部管理監督工作，認真落實中紀委關於《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，結合行業實際，開展預防職務犯罪的警示教育，並加大對查辦案件的力度，認真辦理投訴舉報，從嚴執法，從嚴辦案，從根本上解決政行風問題，推動黨風廉政建設的不斷的深入。

同志們，面對明年工作，儘管存在一些壓力，但黨組相信，有省局（公司）的正確領導，有今年的良好工作基礎，只要大家統一思想，提高認識，堅定信心，振奮精神，真抓實幹，把壓力轉化為動力，就一定會戰勝各種困難，圓滿完成明年各項任務和目標。

最後，在元旦即將來臨之際，祝願大家：工作順利、身體健康、家庭幸福！

二oo五年十二月二十九日

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