廉江市新農村建設工作總結

我市認真按照省委省政府的要求，全面鋪開全市農村人居環境綜合整治工作，現正紮實加快推進省定貧困村創建新農村示範村和省級新農村連片示範項目建設及資金使用工作。

一、當前我市新農村建設政策措施的落實情況

（一）我市已出台了《廉江市省定貧困村創建社會主義新農村示範村獎補資金使用監管辦法》和《廉江市新農村建設項目實施方案》、《廉江市鄉村振興戰略實施方案》用於指導鄉村振興工作具體開展。

（二）8月15日由市委書記召集全市鎮委書記召開廉江市加快推進省定貧困村創建新農村示範村項目建設和資金使用專題會。8月24召集全市村委書記召開全市鄉村振興工作會議，傳達上級指示和有關文件精神。

（三）8月17日召集全市各鎮鄉村振興工作分管領導和農辦主任、信息員舉辦我市鄉村振興業務培訓班（第二期），由市直各職能部門落實有關文件要求和介紹具體做法措施，解答各鎮在開展鄉村振興工作過程中遇到的問題，促進下一階段工作加快開展。

（四）8月29-31日連續三天由市委農辦會同市委督查室、市府辦督辦室開展對各鎮鄉村振興工作對照《廣東省2018年省定貧困村新農村建設考核指標》進行專項督查，並形成書面報告送湛江市委農辦備案。

二、當前我市省定貧困村基礎設施現狀和項目建設資金使用情況

按照出台文件全市57個省定貧困村640條自然村均已成立村民理事會並制定村規民約，完成率達100%；已完成村莊整治及示範提升規劃編制的自然村640條，完成率達100%；已完成“三清理三拆除三整治”的自然村429條，佔自然村總數的67%；建有標準垃圾收集點的自然村244條，佔自然村總數的38.1%；配有保潔員的自然村499條，佔自然村總數的78%；已實現畜禽圈養的自然村225條，佔自然村總數的35%；已完成村委會通自然村道路硬底化的自然村494條，佔自然村總數的77.2%；完成自然村內巷道硬化的自然村173條，佔自然村總數的27%；已實現集中供水的自然村220條，佔自然村總數的34.4%；已實施雨污分流和建有終端污水處理設施的自然村分別有53條和47條，分別佔總數的8.3%和7.3%。

54個省定貧困村（不含納入石城良垌示範片的3個省定貧困村）每個行政村到位省級財政專項資金1000萬元合計54000萬元，湛江財政按每個行政村100萬元標準配套專項資金合計5400萬元，廉江財政按每個行政村100萬元標準配套專項資金合計5700萬元，共計資金到位65100萬元。目前我市新農村建設項目申報合計數為1556個，已通過審批項目數為704個，項目審批進度為45.2%。其中已審批金額為35287.92萬元，已籤合同金額為17537.61萬元，已形成實際支出金額為4628萬元，資金使用率達8.6%。

三、當前2017年第四批省級新農村連片示範（石城良垌示範片）建設工程總體情況

我市石城鎮的銅鑼埇、羅笛埇、山頭、謝鞋和良垌鎮的中塘5個行政村列入2017年第四批省級新農村連片示範村，按粵委農工辦〔2017〕101號文件要求，示範片建設項目要求必須貼近村民需求和符合鄉村實際，同時彰顯嶺南鄉村特色和鄉土味道，體現鄉村風貌，留住田園鄉愁。做到重視示範片連線連片規劃設計，設置有起點終點，有相對統一及鄉土特色的簡易標誌、驛站、宣傳牌、休閒綠道、微景觀等節點觀光設施，並確保能連起來，連片的效果能體現，為帶動鄉村旅遊發展，促進農民增收奠定基礎。

2018年5月廣東省委農辦、省財政廳要求示範片內自然村之間的道路和入户路硬化率達100%，村村通自來水率達100%，村莊垃圾、生活污水治理覆蓋率達100%，村民公廁使用率100%，主體核心村民居統一外立面改造達100%。風格風貌相對統一，能體現嶺南鄉村特色，石城良垌示範片5條行政村、87條自然村如果按5個100%的要求，省級資金不可能完成，並且還要打造石城鎮軍屯、田寮、坡頭、祿壽、大埇和良垌鎮中塘六條核心村。所以我市統籌交通、水務、林業等部門資金767萬元，羣眾自籌資金1484萬元，社會捐助資金288萬元及其它資金120萬元，加上省級新農村建設資金1億元，合計12659.3萬元。投入示範片的87條自然村的基礎設施建設和6條核心村的項目建設，項目庫已報至湛江市委農辦審批，批覆後立即啟動項目建設。

四、存在問題

（一）“三清三拆”工作不夠徹底。部分村莊清拆不到位，依然有亂搭亂建情況，村中偏僻位置仍有危舊房、斷牆殘垣沒有清拆完畢，危舊房及廢舊豬牛欄等雖然拆完了，但是拆除後沒有及時把相關雜物清理。在公共區域、房前屋後、村巷道，建築材料、雜草較多，雜物亂堆亂放，垃圾死角沒有及時清理徹底、污水橫流等現象。

（二）羣眾意識不夠強，工作推進慢。由於羣眾意識普遍較弱，加上農村的宅基地確權工作還沒完成，對拆舊有牴觸，特別是豬圈、牛棚不讓拆除的問題比較普遍，影響村中的規劃設計建設。還有部分建設項目與個別村民利益存在矛盾糾紛，沒能協調解決也會導致推進緩慢。

（三）貧困村多而散，建設任務重。我市貧困村莊較多，57條行政村的自然村多達640條，而且比較分散，基礎設施差，建設內容多，工作量大。新農村建設資金投入偏少，建設資金不足，由於多年來對農村基礎設施的投入不足，導致農村基礎設施薄弱，加之很多行政村的自然村都多達十幾二十條，資金分散後，幾乎發揮不了作用，致使新農村建設無法全面開展。

（四）報送數據不及時。上報的數據是反映省定貧困村實施鄉村振興戰略和創建新農村示範村的工作進展情況及專項資金使用情況的重要依據，部分鎮對報送數據工作的重要性認識不足，推動力度不大，沒有安排專門的人員去負責，沒有做到及時彙總進展情況和收集數據資料，致使數據上報進度慢，令到我市的實際進度情況未能及時反饋給上級主管部門。

五、下一步工作計劃

針對當前我市新農村建設工作中存在的問題，結合實際，接下來我們要圍繞《省定貧困村創建社會主義新農村示範村考核方案》考核指標清單和 《中共廣東省委農村工作辦公室關於做好2017年第四批省級新農村連片示範建設工程有關工作的通知》的要求，持續發力推進項目建設工作，加快資金使用進度，確保2018年任務按時完成。

（一）加大開展整治力度。“三清理三拆除三整治”作為創建社會主義新農村示範村項目實施的前置條件，各鎮黨委政府務必高度重視，主動引導，統籌多方資金資金，積極動員村民、鄉紳老闆等出錢出力，共同參與新農村建設工作。

提高村民的思想認識，愛護村中環境衞生，落實環境衞生清掃保潔任務，實現農村垃圾集中堆放、做到垃圾“日產日清”。在轄區內主幹道路沿線、機關單位、商業門點、村民房前屋後實行“三包”責任制，自然村要配備專兼職環境衞生保潔人員，實行定崗定責定區域的辦法，以規範化的制度和籌措穩定經費來保障長效管護工作。

（二）編制規劃符合實際。在規劃設計具體工程項目時，我們嚴格執行省文件要求，首先考慮考核方案的指標項目，優先解決村內道路硬化、飲水安全、垃圾污水處理等問題，同時注重保留村居原始風貌、保持原有道路、排水溝渠線型，保護好村落周邊的山、田、園、塘等自然資源，確保做到不推山、不削坡、不填塘、不砍樹、不改路。而且建設項目的規劃設計、工程監理、造價編制，均由鎮政府統籌組織，各項費用達到招投標條件的，必須按照招投標法相關規定辦理，達到政府採購標準的一律走合法程序申報執行，絕不允許設計單位參與項目施工。

（三）加快項目建設進度。市委農辦作為統籌協調部門，要牽頭組織市相關職能部門加強對各鎮項目建設的指導、督導，在政策允許的條件下，積極整合市內涉農資金，爭取把鋼用在刀刃上，加大新農村建設宣傳力度，做好羣眾的思想工作，爭取更多的社會資金投入新農村建設中來，進一步彌補資金缺口。嚴格按照省級財政專項資金管理辦法及相關政策要求，專款專用，提高項目建設進度和資金使用效率，在抓細抓實上下功夫，重點突出統籌協調項目申報、招投標、審批、實施、驗收等關鍵環節相銜接，督促加快項目建設和資金使用協調推進。

（四）及時準確報送數據。要求各鎮高度重視，指定一名專職數據錄入員，將系統填報的數據作為資金執行率跟蹤監管的重要依據，並用來監測工程項目進度和完成各項指標實際完成情況的統計來源。認真按照《省定貧困村創建社會主義新農村示範村考核方案》的要求對項目建設的實際情況逐項檢查核實，做到上報的數據須如實反映鄉村振興和新農村建設取得的成效和存在的不足，尤其指導如何合理化、分階段、按節點準時報送數據等，堅決杜絕敷衍馬虎、弄虛作假、數據不準不實等情況發生，為加快推進省定貧困村項目建設及資金使用打牢基礎。另外，從8月份開始，每月5日前敦促各鎮在省扶貧建檔立卡系統更新填報《項目庫彙總表》中的“本月累計已完成報入資金數”，全力確保9月份資金執行率達到70%。