商務區管理辦公室工作總結和2022年工作思路

【概述】

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【正文】

2021年，寧波南部商務區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，抓黨建帶隊伍，努力打造佈局更優化、業態更契合、特色更鮮明的樓宇經濟發展新格局，紮實推進項目建設，進一步穩增長、調結構、增效益。園區經濟較快增長、產業集聚效應凸顯、社會事業協調發展、各項工作整體推進。

一、2021年工作回顧

（一）園區經濟實力穩步提升，樓宇經濟發展動能強勁。主要經濟指標持續向好。截至2021年底，園區入駐企業達到5133家，入駐率85%以上，實現限上批發零售業銷售額1788億元，同比增長21.7%，樓宇總税收21.6億元，服務業增加值增長32.5%；完成進出口總額444億元，同比增長10.4%，總量位居全區第一，招商引資領跑全區，再創歷史新高。園區申報成為浙江省首批現代服務業創新發展區，獲在“225”外貿雙萬億行動工作中做出突出貢獻的集體稱號。招商引資工作成效顯著。構建“三新”立體招商模式，全年新增註冊企業1400家，完成實到外資7958萬美元，內資15.5億元，浙商迴歸17億元，分別完成年度考核任務的181%、137%和183%。邀請域外專業機構參與南商三期項目招商活動，實現專業化運行樓宇新增3幢。三期2幢樓宇實現招商“三統一”模式，勤大大廈、龍騰大廈一年內招商去化率超過90%，並申報成為市級跨境電商產業園。建立27個“一企一策”項目的“一企一檔”和在庫項目“紅、黃、綠”三級管理。企業靶向服務精準實施。基本形成四大產業服務平台，初步統計全年舉辦行業分享、主題論壇、政策培訓等活動40場次以上，參加企業（人數）1000家次。推動亞馬遜與全區企業深入融合，線上線下對外貿易體系基本形成；加快老樓提升步伐，榮安集團與大創園開展戰略合作，實施“化零為整”行動。科學、高效做好產業政策兑現工作，全年累計完成政策申報、兑現405家次，兑現金額超2200萬元。統計基層工作基礎夯實。全面深化“四個一”統計工作機制，首次開展重點龍頭企業統計人員培訓和座談。全年新增規上企業54家，總量位居全區第一。

（二）注重廣告產業融合發展，激發廣告企業創新引擎。廣告招商工作穩步推進。年度新增廣告文創企業105家，文創企業數達1191家，新增規上企業4家。重點引進地鐵平面廣告運營商明日企業形象策劃、禮品研發設計公司感悟文化。對已落户的一企一策的月光寶盒、浙江艾沃進行考核跟進。廣告企業服務品質提升。年度兑現政策6項，共計發放補助獎勵資金553.21萬元。受惠企業近50家。三年一輪的新政策出台更加有針對性的扶持企業發展。產業平台建設卓有成效。對多媒體展廳、青年文創空間進行全新升級改造，並優化現有平台的功能。打造校地合作平台，與寧波大學人文與傳媒學院合作打造第五期“對話廣告人”活動為園區企業帶去創新創意的新養分，讓企業真正體驗到大廣告、大創意、大營銷的概念。寧波國家廣告產業園繼續入選浙江省重點文化產業園區。

（三）開發建設項目全面加速，城市物理空間持續釋放。三期A項目加快建成協調。建成A2、A9項目，A1、A4項目按計劃推進，A1項目按計劃完成地下室底板基礎混凝土澆築，進行地下結構施工，A4項目完成主體，進行外牆幕牆施工。三期B地面建築順利開工。積極協調鄞城集團和地面建築各開發企業，簽訂地下室車位購置補充協議；積極協調區級職能部門為企業辦理土地延期辦發手續；協調B5地塊項目辦理剩餘土地協議出讓手續；協調解決現場交叉影響施工等重點難點問題，保證B1-2和B5地塊項目按期開工；B3地塊項目已順利開工。四期建設狠抓任務進度。積極督促開發建設單位編排施工計劃，幫助協調解決土方單位更換引起的出土不穩定的問題，協助處理了工人工資支付的問題。破除四期寶龍項目建設重點難點問題，各項目施工正常有序。建設問題處理勇於攻堅克難。積極協調指導二期大海大廈做好竣工結算、房產拍賣等工作；幫助協調辦理二期金地商務大廈土地開發建設延期手續，着手辦理施工許可證；配合鄞城集團完成南部商務區城市環境提升項目、蝶緣路改造工程和泰康路臨時道路改造工程。

（四）基層治理能力逐步提高，整體智治實現有效提升。城市精細化管理水平提高。全力開展文明典範城市創建，推進環境提升改造工作，協調加強對園區內排水排污、監控設備和綠化等設施設備的管理維護。從嚴把關店招、燈箱設置，全年審批店招140批次、活動80批次、地面挖掘60批次、公共區域户外場地臨時使用70批次。“南商物業聯盟”作用顯現。推動物業服務企業互動交流、資源共享；落實物業培訓，聯席會議等制度，嚴格落實首屆業主大會、業委會的籌建、前期物業服務費審核把關撥付等工作。“4+X”工作機制紮實推進。加強網格化規範管理，開展防止電信網絡詐騙宣傳、金融投資風險宣傳活動、警保聯動工作。全年共計發放各類防詐宣傳製品50000餘份，開展反詐落地勸阻工作400餘次；組織開展上班打卡制度120000餘次，開展系統測試60次，組織開展應急拉動演練20餘次，上報各類安全隱患200餘起，較大的隱患40餘起。疫情防控各項工作措施嚴格落實。成立防疫工作專班，實行24小時值班制，建立疫情防控人員管控的閉環機制，完成防疫情重點人員管控工作，完成四批次疫苗接種，共計接種疫苗4732人。

（五）強化安全生產紅線意識，安全生產工作紮實推進。完善安全生產責任體系。建立企業扶持獎勵安全生產行政處罰一票否決制，建立安全生產“1+X”組織責任體系，建立專業安全生產委員會及相關制度。完善安全生產防範體系。推廣應用“碼上安全”“問題處置”平台，開展“利劍”“鑄安”“鐵拳”等專項執法行動，執法檢查企業28家，處罰9家，處罰總額23.5萬元；走訪服務人員密集型企業和重點商貿企業240餘家，督促企業做好百萬產業工人安全生產技能培訓；開展夜間消控室和“三合一”店鋪巡查，共排查店面商鋪243家，排摸623家次，清退人員18人。完善兩級應急救援體系。組建政企兩級應急管理機構及救援隊伍，配備落實應急裝備和物資；每季度開展應急演練，針對商務樓宇的特點，提高消防安全、電梯困人、停電事故、防汛防颱等應急處置能力。

（六）集聚優質人才企業資源，人才高地打造持續發力。公共事務服務更加細緻。高層次高技能人才工作穩步推進，全年共組織申報區級以上人才工程項目22個，其中入選區級以上項目5個。組織申報各類技能人才項目18個，其中企業入選技能大師工作室1個；被評定“鄞州銀匠”2個；入選市企業專家工作站報備名單、寧波市優秀留學人才2個。品牌招聘體系越發完善。舉辦南商春季水街招聘、RPO高層次人才洽談會及秋季校園招聘會等3場系列活動，共推出崗位8000餘個，累計接收有效簡歷1.4萬份，初步意向達成率在30%以上。勞動保障工作更加系統。成功推進“小巷法官”落户南商，組織園區企業參加3場勞動關係能力提升培訓，共辦結勞動投訴案件218起，通過110警情現場處理勞動糾紛20起，成功申報入選了市級金牌勞動人事爭議調解組織、寧波市勞動關係和諧園區。

（七）兩新黨建領航經濟發展，黨史學習教育氛圍濃厚。黨史學習教育有聲有色。抓好“黨員關鍵少數”，帶動“樓內絕大多數”，引領好園區黨史學習教育，針對白領工作時間特點，推出空中課堂、午間課堂等內容豐富、特色鮮明的學習教育活動，來激發園區4萬白領真真切切的創業熱情。“午間課堂進樓宇”學黨史辦實成為區第一批黨史學習教育優秀實踐案例。非公黨建基礎不斷夯實。園區共有兩新在冊黨組織69個，黨員1404人，年度辦理黨員組織關係轉接300餘次，開展入黨積極分子培訓班、新轉入黨員懇談會等培訓講座12場。數字化陣地建設不斷拓展。在永強大廈22樓鄞領匯黨羣服務中心建立黨史學習教育中心，開展“初心思享會”“紅色經典誦讀”等活動。開設更新“百年黨史百故事”欄目，堅持“支部輪值”制度，拓展户外教學陣地，黨羣服務中心獲浙江省數字賦能、集成服務示範黨羣服務中心稱號。羣團組織活動有序開展。穩步推動工會幫扶、工會組建、各類工會活動的開展，新建企業工會12家。社團活動相繼開展，舉辦公益課程培訓、留工穩崗暖心繫列活動及各類節日類慶祝活動。堅持黨建帶團建，打造“特色服務隊”，微心願認領、愛心助學、扶貧助農、文化宣講等活動相繼開展。

（八）加強機關組織隊伍建設，作風效能持續鍛造。強化落實政治理論學習。通過線上+線下、集中+自學等多種形式開展學習，嚴格落實機關黨支部日常學習，深化“三會一課”等制度，獲得了2021年度寧波市“學習強國”“學習之星”先進組織。嚴抓黨風廉政和作風建設。多次向全體幹部職工明確了相關紀律規矩、工作責任和工作要求。不斷強化“一崗雙責”責任意識，層層簽訂《2021年黨風廉政建設責任書》和《作風效能承諾書》，形成齊抓共管、各負其責、協同推進的工作格局。

園區作為國內聚集度最高的CBD之一，經過11年的運行，存在主客觀層面的困難和問題，突出表現在：一是體制機制上自主有限，產業能級不易提高。“三不像”的機構特性明顯，既不像園區，又不像街道，也不像部門，形成了“兩缺乏兩不清”現象。缺乏社區之類的基層組織架構，缺乏可自主支配的樓宇資源和物理空間，企業服務歸屬不清，市政管理內容不清。二是建設發展上歷史遺留問題多，瓶頸不斷顯現。多數樓宇業主產業虛、實力弱，總部未進駐；園區龍頭企業、總部經濟集聚度不夠，規模小、產出少、能級低的企業偏多；因地鐵8號線實施原因，泰康路建設推後，導致三期已建成樓宇交通組織困難。三是人才結構性矛盾突出，創新後勁不足。目前，南部商務區在全國範圍內整體知名度還不高，未能形成品牌輻射效應，對企業和人才的吸引力明顯不足，南商整體的高層次人才的儲備量來看並不充足，寧波本地高層次人才主要依賴外部引進，整體人才學歷結構還偏低，人才不多、層次不高。四是幹部職工整體素質和當下工作要求不相適應，幹事創業氛圍不強。工作標準不高、業務能力不強、責任擔當不夠、工作作風不實等情況不同程度地存在；有的同志工作存在慣性思維，往往憑老經驗、用老辦法解決問題，適應新情況、迎接新挑戰比較吃力，工作績效不佳。五是黨建引領樓宇治理創新還不夠強，堡壘作用發揮有限。面對樓宇越來越密，企業越來越多，人員越來越複雜的現狀，亟需找準定位，以黨建引領來強化商務樓宇治理。

二、2022年的工作重點

（一）項目再提速空間再釋放，在提高畝產單產上攀新高。一要緊盯項目開發建設進度。三期已完工的項目要儘早形成投資效益，曼哈頓和B地塊在建項目要進一步加快建設進度；四期項目要以2022年12月商業綜合體建成投用為節點，倒排時間表，確保按時完成年度建設目標；要抓好遺留問題的協調處理，及早解決二期地下室驗收、物業管理、產權登記，金安大廈復工，三期A地塊聯建地下室部分交付使用等問題。二要加大開發項目招商力度。積極引導業主樹立開發和產業謀劃同步、建設和招商引資同步的理念，提前做好樓宇產業定位，招商模式謀劃，根據產業特性和物理空間需要，統籌考慮內部裝修和設施配置。深化“三庫一網”招商機制，積極調動職能部門、樓宇業主、運營機構力量做好樓宇招商項目的儲備，力爭做到建成即可運營、運營即可產出。突出產業招商新導向，力爭引進和落地一批平台型、科技型、成長型優質項目。

（二）產業再提檔能級再提升，在提高貢獻度辨識度攀新高。一要提升產業貢獻度。依託中基集團、杉杉集團等龍頭企業和中基惠通、易芽跨境等產業平台，通過線上線下、國內國外融合，繼續做大做強貿易產業，加快構建現代化供應鏈管理體系，完善產業鏈、暢通信息鏈，補強資金鍊和人才鏈，進一步促進現代貿易和四大產業、現代服務業和先進製造業融合發展。強化“小升規”工作，綜合評估企業辦公面積、人員規模、税收貢獻等，全方位做好“小升規”企業排摸、輔導和申報工作，力爭全年新增30家以上。二要提升樓宇辨識度。提前介入和深度參與三期新投用樓宇的產業定位和招商工作，積極促成“三統一”模式的落地，力爭做到一樓一業、一樓一團隊。鼓勵和支持產權統一的樓宇通過樓宇改造提升、引入專業運營機構、二次招商等形式實施“老樓新作”，增強樓宇產業標識，提高樓宇辨識度。加強職能部門、樓宇業主、龍頭企業、專業運營機構多方同頻共振，掀起一輪產業招商熱潮，聚焦直播經濟、產業數字化、平台經濟等新經濟，達到引進一家、帶來一批、塑造一樓的招商效果。三要提升企業活躍度。鼓勵和支持龍頭企業、產業平台利用自身行業影響力和資源配置力，加快構建產業生態，建立競爭新優勢，催生增長新空間。維護好擬上市企業的積極性，全方位支持和服務好企業上市進程，形成帶動效應。強化政策宣傳、專業輔導和樣板示範，鼓勵腰部企業推進數字化、平台化進程，積極申報各級別、各類型榮譽、稱號。開展“小而美”平台企業培育計劃，提高資本、產業、人才、技術等綜合保障水平，促進“小而美”駛入快車道。營造良好的創業氛圍，吸引周邊高校師生入園創業。四要提升廣告園區專業度。要以產業鏈延鏈補鏈強鏈為目標，發揮廣告產業聯盟效應，不斷提高產業質量、優化產業結構，推動廣告文創規上企業持續增長。要跟蹤國內知名廣告文創企業的動向，發揮中國廣告協會和相關平台的作用，招引優質企業入駐園區。要用好園區政策，鼓勵存量企業做大做強，促進各類廣告細分業態開拓新市場、研究新模式、增長新動能。

（三）服務再提質環境再優化，在做強留企助企上攀新高。一要寓管理於服務之中，做精園區綜合管理。不斷完善園區公共區域基礎設施，健全提升“4+X”聯動管理和長效管理機制，形成一套完善的樓宇網格化管控體系。積極優化物業聯盟，為物業管理企業、樓宇物業提供經驗共享的交流平台。要紮實做好綜治維穩和安全生產工作，走出一條符合商務樓宇平安建設的新路子。要精細精準，抓好常態化疫情防控和文明典範城市創建。二要提供更好的服務載體，營造更優的創業環境。豐富線上線下服務內容，探索在“黨羣驛站”基礎上佈局“企業服務驛站”，深化“三精服務”“最多報一次”等專項行動，深化企業家素質提升工程，進一步提高企業家綜合素質；豐富企業服務平台，舉辦好樓宇鄰里日活動，營造良好的樓宇鄰里關係。啟動實施“十百千”服務工程，聚焦企業痛點、難點、堵點、熱點，組織知識產權、法律、會計、銀行等機構組成服務團進樓宇，為企業提供面對面、全方位諮詢服務，打造園區服務新品牌，增強政企黏合度。圍繞產業升級和企業融通，統籌園區各服務平台資源，組織開展產業對接、行業論壇、創業賽事、創新支持等行業活動，強化產業賦能。高度重視安商留商工作，實施分類施策，切實增強企業紮根南商、服務南商的信心。三要進一步引才留才，壯大優勢產業。完善“引得進、留得下、幹得好”的長效機制，以平台吸引人才，以環境打動人才，以服務温暖人才，不斷創新園區招才引智舉措。進一步推進校企合作，搭建人才招聘、產學研合作等平台，提升園區人才招聘的績效。要按照“人才帶來項目，項目吸引人才”的思路，發揮區位和產業鏈優勢，加快吸引高端人才集聚。要做好留才工作，為各類人才提供多方位的服務，使他們安心在園區創業發展，從而促進園區項目孵化、產業升級、動能轉換；要做深以才引才工作，形成引才薦才“滾雪球”效應，促進經濟結構的優化，推動園區經濟高質量發展。

（四）黨建再提效隊伍再精幹，在深耕作風作用上攀新高。一要不斷夯實黨建基礎。要發揮黨支部和黨員在基層黨建中的主體作用，完善並落實組織生活制度，創新活動方式，增強支部凝聚力和戰鬥力。要堅持抓黨建促發展的理念，深化“黨建+”與各項工作的深入融合，“推動黨的建設與中心工作深度融合”，在強化政治擔當中提升服務中心工作的水平。要結合實際，梳理出各領域責任清單，明確幹什麼、怎麼幹、誰來幹、何時完成，制定務實管用的任務書、時間表，來協調推進各項工作。二要持續加強隊伍建設。進一步激發幹部職工幹事活力，加快綜合素質和能力提升，保持良好的工作狀態和精神風貌，做到“知責於心、擔責於身、履責於行”。要堅持把作風建設貫穿於園區發展的全過程和攻堅各領域，進一步營造風清氣正的良好氛圍。三要提升商務社區黨建陣地作用。注重樓宇黨建共建、陣地共享，加強與周邊學校、機構、社區、共建黨組織等相關單位開展結對共建，建立服務隊。立足“午間課堂”，拓展周邊共享陣地，為黨員白領提供更多的學習交流空間，提升服務能力。深入推進“支部輪值”活動，做好“初心思享會”“紅匠雲聽”等特色活動的經驗總結和推廣。四是做深黨建引領樓宇治理。“商務樓宇是豎起來的社區”，要梳理樓宇治理中的重點難點問題，以“綜合統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享”為目標，發揮黨建助企作用，把黨羣驛站建成“黨羣服務的窗口、政務服務的端口、社會服務的入口、志願者服務的門口”；不斷完善“樓宇紅管家”“樓小二”“黨建指導員”工作機制，努力打造黨建引領商務樓宇治理新樣板。