市場監督管理局知識產權工作總結4篇

市場監督管理局知識產權工作總結1

**區知識產權工作在國家、省市知識產權局的指導和在區委區政府的正確領導下，**區市場監督管理局積極推進職能轉變，加快機構改革職能轉變步伐，真正做到無縫對接移交，構建專利權、著作權、商標權“三權合一”的集中統一管理體制。並努力提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力為着力點，切實增強企業知識產權綜合運用能力，加大知識產權保護力度，完善知識產權服務體系，定員定編定崗明確職責，紮實有效地發揮了知識產權驅動發展的有力支撐保障。

一、職能轉變主要工作開展情況

1.走訪企業幫扶對接，開展調研。知識產權科深入轄區企業開展走訪活動，指導企業知識產權保護工作，實地查看了企業的展覽室，由專利發明人講解了其專利產品的性能、用途、構造，詳細瞭解企業的生產經營情況，該企業獲得發明專利兩件。企業負責人就企業的基本情況、經營現狀及當前的困難、經營發展以及專利申請、知識產權保護等方面做了簡要介紹，並分享了企業在知識產權保護工作中積累的經驗和遇到的問題。走訪人員現場徵詢了企業對知識產權保護方面的需求，對企業提出的問題一一回應，並帶來了知識產權保護工作最新資訊。討論深入淺出地分析專利持有者當前急需解決的困難，今後的發展方向，想羣眾之所想急羣眾之所及，我局時刻抱定宗旨意識，積極為企業服好務做好事，真正做到眼睛向下看，身子向下沉，力氣向下使，接地氣，真正解決羣眾需求和難題。

2.夯實服務與人才支撐，營造發展監管能力提升軟環境。知識產權機構改革職能整合，為提升監管人員業務能力水平，瞭解當前貴州省“放管服”改革新形勢、新任務、新要求和專利申請必備要素及相關法律法規知識體系。6月14日，****區市場監管局由分管領導帶隊，參加了提升專利（申請）質量專題培訓會。從專利優先審查、電子申請、專利權質押登記、專利保護類型等幾方面深入學習，此次培訓共3人次。通過課件瀏覽、發放《專利事務服務指南》、《專利申請知識讀本》和現場諮詢提問等方式，夯實了專利代理機構、知識產權工作人員的業務基礎，提升軟環境，營造良好的服務管理氛圍起到了推動作用。

3. 全國專利調查，創造提質增量。為配合《國家知識產權戰略綱要》實施,開展了全國專利統計調查工作。調查對象覆蓋了授權發明、實用新型和外觀設計,督促企業涉及到的相關信息及時在網上填報。通過對有效專利人進行調查，對專利創造、運用、保護和管理狀況進行統計上報,並提出加大投入,助力專利創造;推進專利實施和產業化,加強行政執法力度;維護專利權人合法權益,培養專門人才。

二、存在的主要問題

1.知識產權意識薄弱。****區獲得知識產權專利企業只有兩家，專利技術10餘件；2.專利工作人員因機構改革職能轉變對法律法規不熟悉；3.知識產權執法水平不高，還有待加強；4.大部分企事業單位的知識產權管理制度不健全，缺乏靈活運用知識產權制度和國際規則的能力，企業運用知識產權戰略的層次較低。

三、工作打算

加強知識產權工作人員法律法規培訓，業務能力提升，加大知識產權執法水平，積極推進企事業單位建立和完善知識產權管理制度；建立完善知識產權管理工作體系和知識產權統籌協調機制；進一步強化知識產權創造運用的管理政策和制度；組織開展知識產權風險預測預警；推進知識產權公共服務體系和信息化建設；提升知識產權傳播利用、統計調查分析發佈工作。

市場監督管理局知識產權工作總結及下年度工作計劃2

2019年知識產權在市市場監督管理局的領導和市知識產權局的指導、支持下，深入貫徹落實知識產權戰略行動計劃，打擊侵權行為，切實加大知識產權創造、管理、運用和保護力度。現將2019年工作總結及下年度工作安排如下：

一、2019年工作總結：

（一）制定《2019年度知識產權工作思路》。為進一步貫徹落實《昆明市知識產權發展規劃綱要》及呈貢區委、區政府戰略部署，緊緊圍繞建設區域性國際中心城市，按照新的管理體制和運行機制，推進工作思路創新和模式創新的要求，制定知識產權年度工作計劃，並認真組織實施，以進一步提升呈貢區自主創新的能力。

(二）積極開展“4·26”知識產權宣傳週活動及專利行政執法工作。根據省、市知識產權局對知識產權宣傳活動周安排的精神，制定《呈貢區2019年“4·26”知識產權宣傳週活動方案》，發放宣傳資料5000餘份。4月27日上午，對呈貢斗南花花世界附近區域開展知識產權行政執法檢查。重點查看附近超市、藥店、經營情況，對10種食品、藥品標註的專利號進行檢索、比對、查看。對超市、藥店管理人員反饋檢查結果，發放知識產權保護宣傳資料，對經營者進行專利等知識產權方面的宣傳普及教育。活動期間到信息產業園區“雲上雲”和“啟迪K棧”等企業開展以“倡導創新文化 尊重知識產權” 為主題的宣傳活動,向園區發放《雲南省專利行政保護維權指南》、《知識產權宣傳讀本》、《知識產權宣傳冊》、《中國知識產權報》等宣傳資料1000餘份。 4月20日-26日利用微博、微信向全區宣傳“4.26”知識產權活動。擴大了宣傳活動力度。

（三）做好知識產專利權授權的統計和資助工作,認真貫徹落實《呈貢區專利資助及知識產權試點（示範）單位、優勢企業扶持實施細則（試行）》，2019年5月20日市局下達了2018年呈貢區專利授權量總計641件，發明專利授權104件，實用新型專利授權415件，外觀專利授權122件。9月我局對授權專利進行資助，已有昆明醫科大學、雲南中醫學院、雲南師範大學等多家企事業單位和個人積極申報資助，共計資助授權專利131件，資助金額9.07萬元。 我區的專利的快速增長，充分體現了新區自主創新能力、核心競爭力的快速提升。

(四）為實施創新驅動發展戰略，促動縣（區）域經濟發展。我區2018年6月申請了國家知識產權強縣工程試點縣（區），今年5月經國家知識產權局批准，確定為國家知識產權強縣工程試點縣（區），建設週期自2019年6月至2021年6月。根據《昆明市知識產權局關於開展國家知識產權強縣工程試點工作的通知》要求，制定《昆明市呈貢區開展國家知識產權強縣工程試點縣（區）工作方案》，並組織實施。

（五）組織企事業單位積極申報2019年知識產權試點示範企事業單位。7月12日—31日組織雲南晨鳴電器有限公司、雲南呈達企業集團有限公司、昆明滇王花卉有限公司，認真申報2019年知識產權試點示範企事業單位。                            

（六）組織開展2019年雲南省知識產權人才認定工作的通知。根據雲南省知識產權局《關於開展2019年雲南省知識產權人才認定工作的通知》（雲知發〔2019〕8號）的通知，7月17日組織各企事業單位人才積極進行申報，呈貢區網格中心楊翰挺等進行了申報。

(七）積極開展《雲南省市場監督管理局關於印發2019年知識產權執法“鐵拳”行動實施方案的通知 》。5月24日收到市級部門轉發的通知，根據通知要求制定了《昆明市呈貢區市場監督管理局2019年知識產權執法“鐵拳”行動實施方案》（呈市監發〔2019〕112號），並組織實施此項工作。

（八)加大知識產權保護，完成市局下達的11件專利執法指標。結合“4.26”知識產權宣傳週和知識產權執法“鐵拳”行動聯合6個市場監管所進行聯合執法，對轄區內的超市、藥店進行檢查，共檢查出專利標識不規範案件12件，並向超市、藥店管理人員反饋檢查結果，要求建立完善的商品知識產權登記制度，確保了消費品的質量，規範了市場經濟秩序。

二、下年工作計劃

（一）結合貫徹落實創新驅動發展戰略的要求，加大知識產權創造、管理、保護、運用能力，增強自主創新能力，提高企業的市場競爭力，以增強區域經濟核心競爭力，加快呈貢區經濟發展方式轉變及經濟轉型升級，建設區域性創新型城市。

（二）積極開展國家知識產權強區工程。按照雲南省知識產權強區培育工程項目合同書的要求，努力打造“知識產權促進新區建設”的示範區。聯合區科工信局、區文旅局、市公安局呈貢分局、區農業農村局等單位，完善知識產權聯席會議制度。認真執行呈貢區專利補助辦法，進一步鼓勵發明創造，打造創新型城市建設。

（三）突出企業的創新主體地位，提高企業運用知識產權的能力和水平。積極引導、培育企業制定和實施符合自身特點的知識產權戰略，將知識產權納入企業產品開發、技術研究、生產製造、市場拓展、資產管理各個環節，積極培育核心知識產權，增加知識產權儲備。

（四）開展專利執法檢查，規範市場經濟秩序。以各類食品、農用品批發市場、超市等生活生產消費品領域為重點，全年獨立辦案不少於12件。

市場監督管理局知識產權工作總結3

商標是企業參與市場競爭的重要載體，是一個企業核心競爭力的具體體現。近年來，賀蘭縣市場監督管理局牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，大力實施創新驅動、脱貧富民和生態立區戰略，始終把培育和發展品牌作為重要工作內容，加大“三農”扶持力度，採取有效措施，大力支持當地特色農業品牌建設，促進商標富農發展，有力促進了全縣經濟又好又快發展。 

一、基本情況 

截止到2018年7月，全縣有效註冊商標2003件，中國馳名商標8件，第十屆寧夏著名商標52件，地理標誌商標2件。 

二、主要措施 

近年來，市場監管局認真組織貫徹落實賀蘭縣委“三名”工程建設，大力扶持農民創業，通過簡化辦事程序，加快辦事效率、政策扶持等一系列措施，重點圍繞現代農業、食品加工、沿山葡萄酒產業等主導產業，依託龍頭企業，推進產品品牌和行業品牌建設，努力實現“行業品牌、支柱產業、產業鏈、龍頭企業”聯動提升發展，促進農民增收。 

一是圍繞發展農副產品加工業，着力打造特色農產品商標集羣。以創農副產品品牌商標為目標，引導企業、合作社走“公司+協會+農户+商標”的發展道路,助推農業產業結構調整,實現農副產品產業化、規模化經營。積極指導培育了“百瑞源”、“華泰龍”等中國馳名商標和“六月紅”、“塞上黃金寶”等寧夏著名商標品牌。 

二是圍繞賀蘭山葡萄酒產業，積極培育葡萄酒商標品牌。對在賀蘭縣境內設立登記的23家葡萄酒莊以及生產加工企業開展了調查摸底工作，重點培育、積極指導4家企業創品牌，爭取在5年內，培育出寧夏著名商標3件，中國馳名商標1件。 

三是大力實施名牌戰略，增強企業市場活力。按照《銀川市市場監督管理局 銀川市發展和改革委員會關於開展2018年度自治區服務業品牌化建設示範項目申報工作的通知》要求，市場監管局積極宣傳名牌效應、鼓勵企業積極組織申報，經認真審議，推薦百瑞源枸杞股份有限公司、寧夏麥爾樂食品股份有限公司爭創寧夏名牌產品。 

三、強化品牌保護和指導 

一是加強商標侵權行為打擊力度。加大力度整頓和規範商標註冊行為和使用行為，嚴厲打擊假冒商標、商標侵權等違法行為。積極協調各級新聞媒體，集中宣傳推介重點培育品牌和馳、著名商標。組織開展打擊商標侵權“朔源”、“中寧枸杞”、“鹽池灘羊”等專項行動，不斷引導企業加大對自主品牌的保護力度，提高依法保護註冊商標專用權意識，為企業品牌創新、市場開拓保駕護航。 

2017年，共查處商標侵權案件6起，案值13.7萬元。2018年上半年共查處商標侵權案件8起，案值12.1萬元。  

二是加強企業商標運用管理行政指導。引導和推動市場主體在經濟活動中積極使用自主商標和註冊商標，鼓勵企業註冊防禦商標、聯合商標，提高自我維權、防範風險和應對商標糾紛的能力。引導市場主體加強商標文化建設，積澱商標的歷史文化價值，豐富商標內涵，增加商標附加值，提高商標凝聚力和美譽度。積極推動商標無形資產質押、出資和擔保功能的落實，為企業盤活商標無形資產，提升價值創造條件。 

三是加強商標規範使用與管理。積極引導、支持商標所有人和使用人依法管理和使用商標。重點加強指導特色農產品商標的使用和管理工作，拓展其使用範圍，提升商標價值和產品附加值，提高賀蘭特色商品效益和商標品牌效應齊增長。 

2018年，已發放商標註冊建議書9份，商標規範使用提示書8份，爭創馳著名商標建議書8份，商標維權聯繫卡13份。 

四、積極組織開展打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品專項整治行動 

一是開展了“兩節期間打擊侵權假冒專項整治行動”。  

二是根據總局、區打擊侵權假冒工作電視電話會議精神和賀蘭縣人民政府辦公室《關於印發2017年全縣打擊侵權假冒工作要點的通知》，結合市場監管職能，制定了《賀蘭縣市場監督管理局打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品專項整治行動方案》，明確整治重點和工作目標，通過“3.15”宣傳活動，日常檢查、紅盾護農等各類專項整治行動，嚴厲打擊打擊了侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品等違法行為。 

五、存在問題 

一是註冊商標數量雖較多，但地理標誌商標很少。受“酒香不怕巷子深”的經營理念影響，不注重地理標誌商標的註冊，認為只要有個商標牌子，產品不愁銷路，註冊不註冊無所謂。 

二是企業商標意識淡薄。商標是區別同類商品的顯著標志，其作用就是給人留下深刻的印象。有些企業雖然註冊了自己的商標，但不注重使用，也不注重宣傳，束之高閣，造成商標的知名度不高，根本沒有發揮出註冊商標應有的效益。 

三是個別中小企業無力實施商標戰略。一些規模較小的企業，資金主要投入生產，在產品的宣傳和推介上舍不得投入，只使用商標而不註冊，影響了商標品牌戰略的實施。 

六、幾點建議 

一是加強引導，加大宣傳。大力宣傳商標知識和商標法律法規，增強市場主體的創牌意識和法制意識，進一步營造實施商標戰略氛圍。 

二是繼續加大商標保護力度，建立維權長效機制。不斷加大商標侵權行為查處和打擊力度，加強商標專用權的保護。 

三是建立激勵機制，扶持品牌發展。加大對“中國馳名商標”、“寧夏著名商標”和“名牌產品”的獎勵力度，加大宣傳經費投入，充分調動企業爭創知名品牌的積極性。

賀蘭縣市場監督管理局

市場監督管理局知識產權工作總結4

在市委、市政府的正確領導下，在省局的關心指導下，金華市局以“圍繞中心、服務發展、依法履職、爭創一流”為總體目標，明確“五個五“的工作思路，加快職能整合和隊伍融合，深入落實推進改革任務，認真履行監管職責，取得市場監管工作開門紅。

一、2014年工作主要情況

（一）改革為先，創新舉措激活市場活力。

一是推進工商註冊登記便利化改革。開展“審批大提速、服務大提效”活動，出台註冊登記便利化改革17條舉措，降低准入門檻，壓縮審批時限，升級窗口服務，構建“大窗口、大登記、大服務”工作新格局，得到徐加愛書記、暨軍民市長、省工商局裘東耀局長等多位領導的批示肯定。創新舉措，推進“先證後照”、“多證聯辦”、“證照合辦”制度改革，下放登記權限，釋放企業住所登記資源，提高審批效率，充分激發了社會投資創業活力，全市市場主體數量大幅增長，質量穩步提升。截止12月底，全市市場主體總量達到52.35萬户，市場主體保持高位增長，其中企業11.9萬户，同比增長20.27%，增幅居全省第二，個體工商户39.95萬户，同比增長18.46%，增幅居全省第一。

二是構建“寬進嚴管”市場監管機制。推出與“寬進嚴管”相配套的“三個十”舉措，即服務企業十大舉措、嚴格市場監管十項措施、幹部十個不準。全面梳理部門“四張清單一張網”，完成權力清單編制，全面下放工商、食藥審批權限，營造寬鬆平等的准入環境。啟動企業信用綜合監管平台建設，完成企業信用體系建設的總體規劃和信用監管系統建設方案制定，建立全市網絡經濟主體基礎數據庫和誠信檔案，為後續信用監管打好基礎。

三是創新載體落實企業信息公示和年報工作。在全省率先開通企業信息查詢“手機APP”和“微信公眾號”，上線新版門户網站，通過三大在線查詢平台，實現企業信息在線公示和查詢。多渠道廣泛宣傳企業信息公示條例和企業年報制度，共培訓人員 2850人次，培訓企業1400餘家，發佈宣傳報道60餘篇，發放宣傳資料3萬餘份。截至12月底，全市共有18945餘家企業完成申報公示，有28947家個體户參加年報。

（二）服務為本，精準對接助推經濟發展。

一是服務中心工作推進。發揮職能優勢，積極助力“五水共治”、“三改一拆”、“四破攻堅”等地方中心工作，參與高速公路沿線非法高炮廣告整治，共拆除高炮廣告1152塊，全省率先實現100%拆除。推動完善“政府牽頭、部門負責、社會參與”無證無照綜合治理體系，創建政府牽頭、部門聯合新型執法機制，全市共取締無證無照經營户3000餘户，引導辦照9000餘户，立案查處1000餘件，總案值6000餘萬元，罰沒金額1200萬元。其中查處涉水領域無證無照經營户1343家，利用違法建築開展無照經營户134家，依法強制吊銷36家。開發區完成“四破攻堅”項目老南站傢俱廣場的拆遷工作。市局成立專項工作組，抽調精幹力量對接服務二七新村改造、金華市農產品物流中心等市政府重點工程建設。

二是服務經濟轉型升級。出台行業指導目錄，落實獎勵扶持政策，推動“個轉企”提質擴面，2014年新增“個轉企”3697家，公司制企業佔比達70.4%，累計完成“個轉企”16795家，完成三年目標任務146%。結合地方產業特色，開展“民企雙對接”工作，探索產業合作新模式，邀請航天科技、中國機器人產業聯盟等赴市區、義烏、永康等地開展“機器換人”合作調研，探索金融服務新方式，開展金融服務月活動，加強政銀企合作，充分運用動產抵押、股權出質等渠道，解決企業融資難題，共辦理動產抵押登記350件，解決企業融資55.6 億元。深入開展“民企雙對接”活動，助力企業轉型升級，東陽、永康列入全省20個雙對接工作示範縣市，全省公佈的民營經濟轉型發展雙對接工作十大樣本中，永康市成為縣域經濟雙對接樣本、康恩貝成為高端併購雙對接樣本、義烏與法藍瓷“義台創意設計中心”成為文化創意對接樣本。緊抓非公黨建工作，以“黨建強”帶動“發展強”， 商品交易市場黨建工作取得突破，全國商品交易市場黨建工作研討會在義烏召開，小商品城的市場黨建經驗得到了工商總局、省委組織部領導充分肯定。

三是服務商標品牌建設。宣傳引領，舉辦浙中品牌大講堂、“新商標法”知識競賽等活動，廣泛宣傳貫徹新商標法，營造良好創牌氛圍。政策推動，貫徹落實“三名”工程，推動市政府出台《關於深入實施商標品牌戰略的意見》，創牌財政獎勵增至1000萬/年，政策扶持力度進一步加大。平台培育，充分發揮品牌指導站作用，加強商標申請、使用、培育等指導工作，服務企業品牌建設，重點強化馳著名商標培育，全市新增馳名商標3件，註冊商標5081件，累計數達12.7萬餘件，新申報行政認定馳名商標10件、省著名商標47件、市著名商標105件。

四是服務現代市場集羣建設。抓好“放心農貿”市場創建，出台財政獎勵政策，建立農貿市場長效管理考核機制，引入專業管理機構託管制度，試點推進農貿市場網絡化、遠程化監管，今年創建21家“放心農貿市場”。抓好商品交易市場提升發展，重點市場建設項目進展順利，中國木雕城二期、永康化工市場建成開業，浙江華東工業材料城一期已結頂，預計年底完工,浙中糧油交易中心河道改造及橋樑工程基本完工，主體工程已完成65%，培育金華金字凍品城創建為全省唯一的兩家智慧市場試點單位之一。全市現有商品交易市場459個，市場成交額2273.6億元。

五是服務醫藥產業轉型升級。開展“三服務、雙精準”活動，發揮專業優勢，在項目扶持、擴能改造、技術升級、產品報批、質量體系建設、GMP、GSP認證上提供精準對接服務，服務醫藥產業轉型升級。今年全市14家次企業新通過了新版GMP認證，3家企業通過醫療器械生產質量管理規範檢查，5家生產企業通過醫療器械生產質量體系考核，18家藥品批發企業通過GSP認證，完成市重點電子商務項目818醫藥網的引進落地工作。創新舉措，做好藥品註冊核查工作，以委託方式開展異地新藥註冊現場核查及抽樣，今年完成現場註冊檢查32家次（其中異地7家次），檢查完成7家企業申報的23個新藥品種（規格）和1家企業6個技術轉讓品種（規格）藥品的實驗研究或註冊現場核查及註冊抽樣，為企業新藥註冊審批爭取時間優勢，金華康恩貝新藥申報受理數排名進入全國前10。

六是服務民生權益保護。市縣聯動，全方位宣傳新消法，創新舉措，全國首倡將新《消法》規定的裝飾裝修服務的瑕疵舉證責任由6個月延長至兩年。深入開展消費調查，揭露靈芝孢子粉行業三大亂象，專項整治全市銀行、電信業格式合同“霸王條款”，發現、徵集到389份問題合同498條，全部約談整改到位。創新消費糾紛受理調處機制，整合12315、96311、96317熱線，成立全省首個網絡經濟矛盾糾紛調處中心，推進消費維權快速處理綠色通道建設，全年共受理消費者投訴案件12731件，為消費者挽回經濟損失1062.79萬元，消費投訴處理率達98.23%，受理8890轉辦件460件，已辦結451件，辦結滿意率達99.4%。

（三）監管為要，主動履職維護市場秩序穩定。

一是理清思路構建科學監管體系。以“五個五”工作思路為統領，建立“基層巡查、縣局稽查、市局偵查”層級責任體系，合理劃分事權，做實基層，做強稽查，做精指導，構建現代科學的市場監管體系。實施企業信用網和食品藥品安全智慧監管網兩大平台建設，建立應急指揮、網絡監管指揮中心，打造全方位、全過程、全天候、全民化的監管網絡。目前企業信用體系建設的總體規劃和信用公共服務平台建設方案已經報批，食品藥品安全智慧監管服務系統項目建設方案經專家論證通過後，徵求相關部門意見修改完善中。

二是聚焦重點突出市場監管職能。重點查處不正當競爭案件，通過典型案件的查處，帶動行業市場秩序的規範。聯合公安查處制砂場串通拍賣案，調查涉案人54名，刑拘4人，扣押贓款514.1萬元，該案市委書記辦公會議專門聽取彙報，金華日報頭版評論員文章予以高度評價，社會反響強烈。查處醫院拼藥案件，揭露行業潛規則，維護患者利益，共立案4起，處罰617萬元。嚴查損害社會公眾利益的大要案，開展家裝服務和家居建材行業專項整治，推進醫藥購銷、工程建設、產權交易、教育、金融、環保、水電氣煤等重點領域商業賄賂治理，全市全年辦結案件3776件，大要案1227件，罰沒5863.7萬元，保持較高水平。

三是強化打擊突出社會維穩職能。加大打擊傳銷力度，突出成案打擊，開展“利劍一號”行動，共取締傳銷窩點218個，刑拘48人，抓獲涉傳人員652人，阻斷傳銷蔓延，打傳成效獲省局吳國升副局長批示肯定。保持打擊網絡傳銷高壓態勢，查處唯爾京、點正電子商務網絡傳銷案件，涉案金額20.1億元，罰沒款近800萬元。推進無傳銷縣市、鄉鎮社區創建工作，有效壓縮傳銷生存空間。

四是打防結合突出服務發展職能。着重打擊商標侵權、製售假冒、違法廣告、侵犯商業祕密等違法行為，開展“利劍二號”行動，共查處侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品案件703件，涉案金額992萬元，罰沒款1395萬元。開展雷霆一號廣告整治行動，立案查處違法廣告案件125件，罰沒款127萬元，媒體廣告違法率同比下降81.8%。強化行政指導，建立跨部門商標保護機制，推進商業祕密保護體系建設，服務企業發展。

（四）安全為重，強化執法保障食藥安全。

一是以民生實事項目建設為抓手，推進食品藥品安全監管體系建設。農產品快檢室、超市“放心櫃”、“放心”市場創建等民生實事項目建設進展順利，進入最後驗收階段。推進食品安全基層監管網絡建設，全市劃分11137個責任網格，組建村（居）市場監管協管員隊伍，打通部門責任監管“最後一公里”，全市共聘任協管員5738名，實現100%覆蓋。在火腿、餐飲業推行食品安全責任保險試點工作，目前已有77家企業購買保險。

二是以專項整治行動為依託，全力打擊食品藥品領域違法犯罪行為。對食品藥品製售假冒偽劣行為實行零容忍重拳出擊，食藥領域大要案查辦能力明顯提升，義烏查獲的“外籍人員銷售假藥案”、“上海蘭寶日化有限公司生產銷售假藥案 ”涉案金額數億元人民幣，被列為國家總局督辦案件，市局稽查支隊查獲“孟氏牌三七黃芪膠囊”非法添加化學藥物大案，被列為省局重點督辦案件，截至11月底，全市查處餐飲食品、藥品、醫療器械、保健食品、化粧品違法案件622件，涉案金額5億餘元，罰沒款200萬餘元，其中大要案28件，同比增長133%，涉刑案件移送26件，同比增長225%。重典治亂，專項整治行動成效顯著，開展醫療器械“五整治”行動，抽檢40個批次，立案48件，罰沒40.6萬元。開展食品安全百日嚴打、農貿市場自制食品“清源”、農村食品市場“四打擊四規範”行動，立案1491件，涉案金額895.9萬元，打擊、關停了一批“黑作坊”、“黑窩點”。在全省率先開展中藥材、中藥飲片“正本清源”行動， 抽檢中藥材、中藥飲片160個批次，不合格藥品32個批次，其中專門對二氧化硫殘留量檢驗28批次，不符合規定5批次，共立案22件，罰沒金額15.9萬元。

三是以風險監測防範為核心，深化食品藥品風險管控。加強食品生產、流通安全隱患排查，做好重大活動的餐飲食品安全保障工作，妥善處置“杭州廣琪”、“上海福喜”等問題食品突發事件。制定保健食品風險會商和風險管控辦法，對地產鐵皮石斛、靈芝孢子粉產品等進行重金屬、農殘抽檢和風險評估，防範地產保健食品輸出性風險。完成上級局下達的246批次保健食品和化粧品監督抽樣和風險檢查任務。深化藥品質量安全管控，通過藥品電子監管網監控和現場檢查等措施，全面推進藥品生產質量風險管理，完成藥品生產監督檢查56家次，藥品經營企業監督檢查624家次、醫療機構3家次。深化藥品不良反應檢測，上報藥品不良反應報告3953例。

（五）隊伍為基，開展羣教活動正風肅紀。

一是以羣教活動為載體，改進工作作風。克服機構整合困難，緊緊圍繞為民務實清廉主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，高起點、高標準、高質量的完成羣眾路線教育實踐活動各環節工作，活動中共查擺各類問題150項，制訂整改措施  52項，完善管理制度33 條，整改做到“對症下藥”，建章立制“舉一反三”，黨委班子率先垂範，全局幹部隊伍工作作風明顯改善。

二是以凝心聚力為目標，推進四個融合。圍繞整合初期系統隊伍建設需要，從業務、文化、工作和隊伍四個方面加快融合。開展週一夜學、綜合能力培訓班，強化業務知識培訓；舉辦局風提煉徵集活動，召開寄語新局報告會，打造文化長廊，加強文化引領；提出“五個五”工作思路，建立“事事抓落實、月月有進步”工作專報制度，推進工作落實；工會組織開展各類文體興趣活動，舉辦首屆“衞士杯”系統運動會，凝聚隊伍合力，幹部隊伍整體精神面貌良好，實現同聲、同思、同為、同行。

三是以制度建設為基石，落實依法行政理念。深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，加強法制教育培訓，強化依法行政理念，通過制度建設，細化執法流程，明確執法環節和步驟，強化行政執法監督，保障行政執法行為合法規範，實現程序公正。制訂案審會討論規則，出台商標侵權違法行為行政處罰、户外廣告和食品流通行政許可自由裁量權規範標準，加強案件質量檢查，今年在省局、市政府開展的行政處罰案件質量、行政複議案件質量檢查中獲得優秀。

二、加強市場監管工作幾點思考

（一）加強市場監管工作最核心是解決人的問題。幹部隊伍是事業發展的基石，市場監管局成立後，幹部隊伍的融合是第一要務，全市系統通過培訓學習、崗位競聘交流等方式，加快乾部隊伍的融合，取得了一定的成效，但是目前更多的還是“物理整合”，缺少深層的“化學反應”，整合後的聚變效應還不明顯。機構整合後，基層幹部工作量大面廣、專業性更高，工作壓力和履職風險增大，工作積極性難以調動。少數局機關幹部人浮於事，敬業意識不強，履行職責不主動，責任面前無擔當的表現，熱衷於當“二傳手”，存在不求有功，但求無過的心態。全局整體工作統籌協調不夠，工商、食藥監業務分割，處室間協同配合不足，存在工作交叉重複或者扯皮現象。

（二）加強市場監管工作最根本是樹立先進監管理念。理論是實踐的先導，思想是行動的指南。當前市場監管工作面臨着很多新問題、新挑戰，比如網絡經濟監管、信用綜合監管體系建設、食品藥品安全智慧監管等，傳統的監管理念、監管方式可能會出現水土不服，事倍功半，需要我們去積極探索創新新的監管理念和模式。監管理念的創新也要有提前量，善於用辯證的思維分析研判市場監管工作，選擇正確的發展方向和道路，做到人無我有、人有我優、人優我新，才能從根本上做好市場監管工作。

（三）加強市場監管工作最迫切是建立高效監管體系。商事登記制度改革帶來市場主體數量的快速增長，機構整合後監管職責範圍的擴大，導致監管任務與監管力量不匹配，監管要求與監管能力不適應，監管中出現大量錯誤、缺位、越位問題。要加快推進企業信用綜合監管和食品藥品安全智慧監管兩大平台建設和投入使用，積極研究運用大數據技術，構建企業信用綜合監管和食品藥品安全智慧監管應用模型，創新建立與之相適應的信息化、網絡化、精細化的高效市場監管機制。

三、明年工作思路

2015年全市市場監管工作的總體思路是：學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，認真落實省局和市委市政府工作部署，以“圍繞中心、服務發展、依法履職、爭創一流”為總體目標定位，堅持“五個五”工作思路，落實各項改革要求，持續深化監管方式改革，紮實推進職能轉變，探索建立先進高效的市場監管體系，努力實現服務經濟發展，維護市場秩序，保障民生權益的目標。主要從以下六個方面部署工作：

（一）圍繞中心，服務經濟發展立新功

一是服務市政府中心工作。主動融入“五水共治”、“三改一拆”、“四破攻堅”等中心工作，結合市場監管職能，把好市場準入關，強化無照經營整治，建立落後產能的淘汰倒逼機制，推動我市產業的整體轉型升級。

二是深入實施商標品牌戰略。以《關於深入實施商標品牌戰略的意見》出台為契機，紮實推進“名品”工程實施，抓好品牌指導站建設和運行，實現中心鎮和經濟強鎮品牌指導站全覆蓋，加大馳著名商標和地理標誌證明商標（集體商標）培育力度，明年力爭培育上報馳名商標15件，省著名商標60件，新增註冊商標1萬件，申報省知名商號15件。

三是推動商品交易市場提升發展。抓好民生型市場提檔升級，重點繼續推進農貿市場改造提升和放心市場創建工作，深化農貿市場精細化、規範化管理。明年全市新創放心市場不少於20家，市本級改造提升項目6個以上。三年內全市星級農貿市場率達到90%以上；放心市場率達到30%；市級誠信經營户（攤位）300家以上；配合行政執法、區政府全面消滅二環之內的無證小菜場和馬路市場。消費型市場抓好電商換市，大力推進市場經營户上網工程，提升發展 “有形無形互補、網上網下融合”的專業市場。做好金字冷凍城市場全省智慧市場試點工作，探索開展智慧商品、智慧交易、智慧物流、智慧監管新模式。產地型市場抓好築巢引鳳。積極推進產業、企業、市場的對接，依託義烏、永康、東陽等各產地型龍頭市場的博覽會，開闢省外市場對接專區，組織開展省外浙商市場和省外浙商“貿易迴歸”活動，讓更多的金華產品走出去。

四是完善“個轉企”長效機制建設。以“重規範、重質量、重服務”為目標，發揮行業指導目錄規範作用，研究“個轉企”行業標準與登記標準的對接模式，建立完善源頭引導機制，突出轉企質量，力爭完成1000家轉公司制企業目標。

五是優化服務促進產業發展。開展精準對接服務，推進我市現代生物醫藥產業園建設，鼓勵藥械生產企業加大新產品研發投入，推動醫藥產業進行結構性調整。加快推進新版GMP、GSP實施，促進藥品生產經營企業轉型升級，力爭2015年底前全部藥品生產企業通過新版認證，所有藥品經營企業符合新修訂藥品GSP要求。鼓勵食品藥品企業通過收購、合併、參股和控股等多種方式做強做大。深化“民企雙對接”工作，加大排摸力度，開展多方合作和點對點交流，做好對接項目落地服務，力爭培育三至四個“雙對接”工作示範點，打造二至三個示範縣（市、區）。推進省級廣告產業園區建設，搭建公共服務平台，引導廣告企業和項目進駐，打造廣告創意設計研發，廣告產品、廣告要素交流中心，填補我市空白。

（二）深化改革，激發市場活力出新招

一是全力推進商事登記制度改革。完善《金華市放寬企業住所（經營場所）登記條件實施細則》，充分釋放企業住所資源，推動我市電子商務、文化創意等新興產業發展。推廣多證聯辦、並聯審批制度，簡化審批流程，縮短審批時限，力爭達到全國一流的審批速度。健全部門間“先照後證”對接機制，建立信息告示制度和信息反饋機制，落實誰審批、誰負責、誰監管的工作責任，確保商事登記制度改革前後平穩銜接。

二是深化工商登記便利化改革。繼續開展“審批大提速，服務大提效”活動，探索實施網上登記註冊，推進以電子營業執照為支撐的全程電子化登記管理方式，實現網上受理、網上登記。

三是落實企業年報和信息公示制度。加大企業年報制度宣傳力度，做好企業信息公示指導，提高企業年報公示率；積極落實企業公示信息抽查制度，經營異常名錄管理和嚴重違法市場主體名單制度，開展企業信息監管和信用監管，強化事中事後監管。加強對企業年度報告各類數據監測和挖掘分析，及時把握經濟發展動態，為政府決策提供參考。

（三）建好三張網，創新監管機制塑亮點

我局把企業信用公共服務平台、食品藥品安全智慧監管網、網上市場監管網這三張網建設作為明年重中之重的工作，以超前、實用為目標，以穩妥、可行為前提，做好三張網系統的頂層設計，堅持需求主導，統籌規劃，博採眾長，做到已有資源充分利用，已有模塊全面優化，力爭儘快建成全國一流的信息化市場監管系統。

一是加快企業信用公共服務平台建設。企業信用公共服務平台，由“二網二庫七平台”組成：“二網”即“企業信用綜合服務網（內部網）”和“企業信用公示網(公眾網)”；“二庫”即“市場主體基本數據庫”和“企業信用綜合數據庫”；“七平台”即信用信息歸集管理平台、信息“一點通”監管平台、信用公示服務平台、部門協同平台、數據共享應用平台、智能分析平台、互動應用平台。考慮到市裏數據交換平台還未建成、部門數據結構不一，採集比對過程複雜，故將此項目分三期推進：第一期（到2015年底），完成首批市級8-10個部門的信息歸集，總結數據比對經驗，建立健全基本保障制度，完成企業信用體系框架建設；第二期（2016年底前完成），將信息歸集部門擴充到33個，進一步完善管理制度，增強社會化應用；第三期（2017年底前完成），歸集所有政府部門的企業信用信息，貫通市、縣數據，強化信用激勵與懲戒，實現“一處失信，處處受限”的目標，形成統一的企業信用體系。

二是加快食品藥品安全智慧監管網建設。以實現食品藥品的全程可追溯和引導社會力量參與安全監管為基本目標，旨在通過推進食品藥品安全信息化、網絡化、數據化、智能化監管，打造金華市食品藥品安全監管數據交流大平台，起到食品藥品安全“天氣預報”的功能作用。系統平台建設主要圍繞“打造一個強大的食品藥品安全信息數據交換中心，融合基礎設施、應用支撐兩個工作平台，強化標準、安全、運維三個保障體系”進行規劃設計。項目建成運行後，可以實現食品藥品安全信息自動採集分類、公眾互動服務、信息統一公示查詢、質量投訴舉報網上受理、電子化遠程監管、產品質量追蹤溯源、安全信息警示提醒、企業分類動態管理、分析研判指揮中心、輿情監測分析、監管績效考核、部門縱橫協同、食品藥品科學知識普及教育等13大項功能。此項目計劃分三期完成：第一期，2014年底前完成招投標，招投標後三個月建設好指揮中心，市區生產、流通、餐飲、醫院四大環節數據納入系統平台，進入試運行；第二期，2015年7月底前，市本級其他主要食品安全監管環節數據納入系統平台，實現規範運行；第三期，2015年底前完成市、縣對接。

三是加快網上市場監管網建設。以解決網絡監管“發現難、定位難、取證難”三個難題，實現對網絡市場的有效監管，維護網絡市場秩序，促進網絡經濟快速健康發展為基本目標。系統主要建設內容包括：完善網絡主體信用信息庫，建立電子取證和網上違法問題的發現機制，遏制網上違法行為；開展信用激勵與約束，監測網絡信息和交易，實施綜合信用監管；建立網絡合同第三方存儲機制、在線爭議解決機制、網上廣告和商標管理機制，保障交易的公平與安全，維護經營者與消費者合法權益。此項目計劃在2015年9月前完成。

四是推進監管機制創新。以三張網為基礎，探索建立信息化、網絡化、智能化的新型市場監管機制。食品藥品安全監管突出風險防範和信息追溯，要做到數據自動採集，系統智能分析研判，風險自動預警等功能。市場監管工作要從蜻蜓點水式巡查監管向隨機深度抽查監管轉變，從事前監管向事中事後監管轉變，從專項運動式整治向信用分類監管轉變，突出信用信息的激勵與懲戒作用，構建“寬進嚴管”的市場監管機制，解決目前存在的監管力量與監管任務不匹配，監管技術手段落後等問題。

（四）嚴管嚴治，保障食藥安全見實效

一是加快食藥檢測體系建設。探索利用技術支撐手段和信息化手段做好食品藥品的質量安全工作，整合檢驗檢測資源，完善食品藥品檢測體系，解決檢測資源配置分散、重複建設、效率不高的問題。2015年完成市本級市食品藥品安全檢驗檢測院建設，各縣（市）要在兩年內完成檢驗檢測機構組建。加大食品檢測覆蓋範圍和頻次，做到每月公示檢測結果。落實食品藥品質量風險監測，實現“四品一械”年度監督抽驗、評價性抽驗、檢測車快檢任務完成率100%，不合格產品立案查處率100%。

二是構建食藥安全責任監管機制。強化食藥責任監管意識，抓好食品安全始業教育，明確食品生產經營者第一責任人。推動食品安全基層責任網格化管理工作，建立食品安全社會化監管大體系。加強藥品、醫療器械、保健食品、化粧品的質量風險防控體系建設，健全藥械風險防控及風險會商長效機制，按照誠信等級評定結果對藥械企業開展分級分類監管。

三是強化食藥安全執法體系。保持食品藥品安全打假治劣高壓態勢，重點查處製售有毒有害食品和假冒偽劣藥械、保健食品、化粧品等違法違規行為。深入開展專項執法行動，突出重點品種、重點環節、重點領域，深挖帶有行業性、區域性的隱患和“潛規則”問題，追根溯源，集中查處大案要案。加強與司法機關的溝通協作，做好食品藥品案件的行刑對接。加強食品藥品安全隱患排查，強化地產食品藥品源頭風險防控，研究試點做好小作坊、小餐飲及農村集體聚餐規範管理制度，明確監管主體和要求，不斷提升食品藥品安全監管水平。

（五）依法履職，維護市場秩序保穩定

一是強化競爭執法工作。突出“嚴管”要求，探索實施信息強偵、情報強偵、科技強偵、協作強偵、素質強偵“五個強偵”改革，創新監管執法機制，提升系統協同作戰、精準打擊能力。加強對重點領域商業賄賂行為、公用企業限制競爭行為的查處，會同相關部門做好招投標行業日常監管，規範行業秩序。

二是強化社會維穩職能。重視傳銷的成案打擊，推進無傳銷縣市創建，持續發力擠壓傳銷生存空間，積極探索傳銷行為發現機制，與公安對接防控薄弱環節，嚴防傳銷人員集聚效應。

三是強化民生權益保護。繼續整治霸王條款，做好消費類格式合同的備案，開展公用企事業、民生行業合同回頭看活動。加強消費維權服務站（綠色通道）建設，完善網上國民消費教育中心、在線培訓、在線諮詢等功能，加強消費教育引導，優化消費環境。

（六）推進“四個”統一，整合隊伍展現新面貌

在今年“物理整合”的基礎上，通過體制機制創新變革和市場監管文化的建設，完成監管理念、人員力量、工作制度、協同作戰等多方面深層次的“化學反應”。鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動成果，推動作風建設上新台階，實現隊伍提神、提速、提質、提效。重點是推進“四個一”：“一支隊伍抓執法”，整合執法力量，做實基層，做強稽查，做精指導，建立一支能征善戰的綜合執法隊伍；“一個流程優監管”，優化再造監管流程，有機銜接食品生產、流通、消費三個環節，實現由工廠生產到終端消費的統一；“一個窗口辦審批”，整合內部業務，統一窗口對外服務，推進“一條龍”多證聯辦，方便羣眾集中辦事。“一條熱線助維權”，做好12315、 96311、96317熱線和8890的整合工作，建立網絡、短信、微博、微信等多樣化的舉報申訴渠道，構建集民意反饋、輿情監控、風險研判、消費警示、決策參考多位一體的信息平台，為羣眾投訴維權提供便利順暢的渠道。