理論中心組發言：從嚴加強“一把手”和領導班子監督+為推動高質量發展提供堅強組織保證

理論中心組發言：從嚴加強“一把手”和領導班子監督為推動高質量發展提供堅強組織保證

各位領導、同志們：

根據會議安排，我就加強對“一把手”和領導班子管理監督談點認識和體會。

黨的十八大以來，反覆強調“要把從嚴管理幹部貫徹落實到幹部隊伍建設全過程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督”。20XX年，中央、省委先後印發了《關於加強對“一把手”和領導班子監督的意見》《關於加強對“一把手”和領導班子監督的實施意見》，對加強各級黨委（黨組）“一把手”和領導班子監督提出了明確要求、作出了詳細規定，這是我們黨黨內監督工作的重大創新實踐和重要制度設計。

對一個地方和單位來説，“一把手”和領導班子是“引擎”，是“總舵手”和“關鍵少數”。一個地方和單位經濟社會發展如何、工作開展得怎麼樣，“一把手”和領導班子起着關鍵性、決定性作用。“一把手”和領導班子能以身作則、率先垂範、幹事創業，這個地方和單位就會積極向上、正氣充盈、蓬勃發展；反之，則是萎靡不振、歪風滋長、發展停滯。市委對加強“一把手”和領導班子監督高度重視，書記、市長多次提出要從嚴加強幹部隊伍管理監督，提振幹部隊伍精氣神，並先後製定出台了《關於加強黨的政治建設着力構建風清氣正政治生態的實施意見》《關於從嚴加強對“一把手”和領導班子日常管理的實施意見》等系列文件，對加強“一把手”和領導班子管理監督提出具體要求，做了大量工作，取得了一定成效，但我市仍時有各級領導幹部被查處，這説明我們對“一把手”和領導班子的日常管理監督還存在失之於寬、失之於鬆、失之於軟的問題，還存在嘴上説的多、真管嚴管少，宏觀管理多、微觀管理少，個體管理多、集體管理少，工作管理多、思想管理少，一時管理多、全程管理少等問題。結合中央紀委國家監委加強對“一把手”和領導班子監督工作座談推進會精神，我們將從五個方面着力，進一步加強“一把手”和領導班子管理監督。

第一，提高政治站位，進一步繃緊加強“一把手”和領導班子管理監督的思想弦。黨的十八大以來，黨中央堅持思想從嚴、監督從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，把加強對“一把手”和領導班子監督作為全面深化改革、全面從嚴治黨的重要內容，專門制定《意見》，中央紀委國家監委專門召開座談推進會，彰顯了黨中央破解黨內監督難題的堅定決心。我們必須提高政治站位，心懷“國之大者”，站在全局和戰略的高度，深刻認識領會加強對“一把手”和領導班子監督的極端重要性和現實緊迫性。一是深刻認識這是踐行“兩個維護”的必然要求。領導幹部是黨的執政骨幹，“一把手”是黨的事業發展的“領頭雁”。當前，我國改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、治國理政考驗之大都前所未有，迫切需要把各級領導班子和幹部隊伍管嚴管實、建好建強。我們只有從嚴管理監督“一把手”和領導班子，才能真正貫徹好中央、省委關於全面從嚴治黨的要求，讓忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”成為各級黨員領導幹部的思想自覺和行動自覺。二是深刻認識這是解決“兩個欠缺”的具體要求。中央紀委國家監委加強對“一把手”和領導班子監督工作座談推進會，深刻指出了各級“一把手”和領導班子主動接受管理監督的意識還有欠缺、主動抓管理監督的意識還有欠缺的“兩個欠缺”問題。這説明各地各部門“一把手”和領導班子還存在履行主體責任不到位、落實全面從嚴治黨要求不嚴實等。問題所指，就是工作所向。我們只有保持清醒頭腦，堅持問題導向，採取有力措施，才能確保黨中央、省委關於加強對“一把手”和領導班子管理監督的各項要求一貫到底、全面落實。三是深刻認識這是推動“三新一高”的重要保障。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推進高質量發展，是當前和今後一段時期各項工作的總遵循，“三新一高”的要求能否落實，“一把手”和領導班子的認識是否到位、責任是否到位至關重要。奮進新時代，開啟新徵程，我們只有一以貫之推進黨的偉大自我革命，把“關鍵少數”管好，激勵各級“一把手”和領導班子永葆“趕考”的清醒和堅定，才能不斷打開事業發展新局面。

第二，把準職能定位，進一步扛起加強“一把手”和領導班子管理監督的主責任。中央、省委《意見》強調，組織部門在加強“一把手”和領導班子管理監督中，承擔着日常監督、選人用人、貫徹民主集中制、民主生活會督導等職責。加強“一把手”和領導班子管理監督，既是本職、也是本分。我們將以更高標準、更嚴要求、更實措施，堅決扛起管理監督“一把手”和領導班子的政治責任。一是堅決扛起從嚴教育的責任。我們將把關於從嚴管理監督幹部的重要論述和中央、省委、市委文件精神，納入各級黨委（黨組）會議“第一議題”和理論學習中心組集中學習“第一課題”，作為幹部日常談話、教育培訓的重點內容，運用好身邊典型案例推進警示教育常態化，教育引導各級“一把手”和領導班子深刻認識管理監督的重大意義，牢固樹立任何人都必須置於管理監督之下、管理監督是對幹部最大的愛護、管理監督是制度性安排的觀念，切實增強敢於加強管理監督、善於有效管理監督、樂於接受管理監督的政治自覺和行動自覺。二是堅決扛起從嚴日常管理的責任。我們將從政治紀律到廉潔紀律，從工作紀律到生活紀律，從履職行權到家風家教，不留空間，不留盲區，堅持班子和個人同步管，一時一貫全程管，“八小時”內外全面管，加強對“一把手”和領導班子日常談心談話，對思想有波動、工作有變動、羣眾有反映的“一把手”和領導班子成員，由各級組織部門對其談心談話，指導幫助，咬耳扯袖。加大日常調研力度，每年至少組織開展1次對“一把手”和領導班子的全覆蓋綜合調研，對運轉不協調、羣眾有反映等情況的“一把手”和領導班子，適時開展蹲點調研或隨機調研，強化分析研判，全面掌握各級“一把手”和領導班子的思想動態、工作狀態、生活心態。三是堅決扛起從嚴監督的責任。我們將聚焦加強“一把手”和領導班子日常監督這個重點，從政治紀律、請示報告、作風建設、選人用人、個人有關事項報告、貫徹民主集中制、落實民主生活會制度等多個方面用力，嚴在日常、管在經常，提高管理監督實效，把問題發現在苗頭、扼殺在萌芽、解決在當下。

第三，聚焦“關鍵少數”，進一步抓牢加強“一把手”和領導班子管理監督的牛鼻子。俗話説，牽牛要牽牛鼻子。各級領導班子“一把手”是“關鍵少數”中的“關鍵”，必須把加強對“一把手”的日常管理作為重中之重，着力解決好中央紀委國家監委座談推進會上指出的“一把手”存在的“兩個欠缺”問題，通過管好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。一是壓實“一把手”嚴管的責任。督促各級各部門“一把手”堅決落實上級“一把手”必須抓好下級“一把手”的要求，牢固樹立“一把手”抓好班子、帶好隊伍是盡職，不抓班子、不帶隊伍是失職，抓不好班子、帶不好隊伍就是不稱職的理念，督促“一把手”堅決扛起抓班子、帶隊伍的職責，抓好班子成員思想教育、日常管理、作風幫帶等，自覺履行全面從嚴治黨、推動發展、維護穩定、黨風廉政建設責任，促使各級“一把手”在政治上帶好頭、工作上作示範、作風上樹標杆，真正成為“抓班子帶隊伍、幹事業促發展”的“一把好手”。二是提升“一把手”會管的能力。深入實施“一把手”政治能力提升計劃，每年有計劃地組織“一把手”到黨校（行政學院）、幹部學院至少接受1次系統的政治理論和理想信念教育，每年至少舉辦1期“一把手”政治能力提升培訓班，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。強化“一把手”黨性教育，嚴肅黨內政治生活，增強“一把手”鬥爭精神，強化政治擔當，做勇於鬥爭的“戰士”，不做愛惜羽毛的“紳士”。強化“一把手”實踐鍛鍊，在項目建設、招商引資、營商環境等一線多交任務、多壓擔子，讓各級各部門“一把手”在廣大實踐中錘鍊能力、增長智慧，明確自身肩負的職責和使命擔當。三是增強“一把手”被管的自覺。督促各級“一把手”進一步提高政治站位，不斷強化對自覺接受監督重要性和必要性的認識，自覺加強對《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規的學習，時刻保持清醒頭腦、“趕考”狀態。加強對“一把手”執行重大事項請示報告、民主集中制等黨內製度的監督，督促“一把手”主動向上級黨組織請示報告工作，嚴格執行領導幹部外出報備制度，如實填報個人有關事項，自覺將“三重一大”集體決策、“四不直接分管”和末位表態等要求落實到位，主動置身於監督的陽光裏，忠誠履職、規範用權、乾淨幹事。

第四，注重整體發力，進一步形成加強“一把手”和領導班子管理監督的聚合力。對“一把手”和領導班子的管理監督，再好的制度設計，如果沒有各級各部門協同配合，也會淪為空談。我們既要善於從中央文件和法規制度中學習掌握加強對“一把手”和領導班子監督的工作措施，形成保執行、促執行、固執行的有效機制，更要壓實各方責任、凝聚各方力量，推動機制與責任同向發力、同頻共振，提升管理監督質效。一是強化各方監督責任。“一把手”和領導班子的管理監督，光憑一家之力是行不通的，必須各級各部門上下齊心擰成一股繩。各級黨委（黨組）要切實履行好所轄地區、單位領導班子管理監督的主體責任，“一把手”要擔負起第一責任人責任、領導班子及其成員要落實好“一崗雙責”，紀檢監察機關要履行好監督專責，組織人事部門要做好日常管理工作，各有關部門要協同配合，不斷改進管理監督方式，擴大視野、拉長視線、延伸視角，做到黨內監督與黨外監督相結合、職能部門監督與人民羣眾監督相結合、法紀監督與輿論監督相結合，構建覆蓋面廣、渠道暢通、反應迅速的工作網絡。二是強化日常監督機制。我們將從嚴落實幹部監督聯席會議制度，牽頭與紀檢監察、法院、檢察院、公安、巡察、審計、信訪等部門建立幹部監督聯席會議制度，建立“一把手”和領導班子成員管理監督工作台賬，將黨風廉政建設考核、巡視巡察、年度綜合考核、個報查核、“一報告兩評議”、經濟責任審計、約談誡勉、信訪舉報等情況納入台賬管理，每半年召開1次聯席會議，定期分析領導班子運行情況，考準考實“一把手”履職情況，結果作為選拔使用、職級晉升、調整處理的重要依據，構建協同聯動、會商研判、成果共享的機制，使各級“一把手”和領導班子全天候、全方位、全過程感受到組織就在身邊、監督就在眼前。三是強化領導幹部自我監督。強調，打鐵還需自身硬是我們的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。無數違紀違法案例表明，幹部自我管理不嚴、自身不硬，外部監督管理再到位也是徒勞。我們將教育引導各級黨員幹部特別是“一把手”勇於自我革命、強化自我監督、加強自我管理，時刻做到自重、自省、自警、自勵，慎獨、慎初、慎微、慎友，帶頭講政治、守規矩、守紀律，不斷提高自身肌體“免疫力”，切實做到政治上清醒、生活上清白、作風上清廉。

第五，嚴管厚愛並重，進一步做實加強“一把手”和領導班子管理監督的後半篇。加強“一把手”和領導班子管理監督，管理監督只是手段，激勵幹部幹事創業才是目的，不能管死管僵，而要管活管出成效。我們將堅持嚴管厚愛結合，管育獎懲並重，細化落實措施，打通《意見》貫徹落實“最後一公里”，做好加強“一把手”和領導班子管理監督的“後半篇文章”。一是持續提振各級幹部精氣神。我們將把開展作風革命、效能革命，抓實榮譽感教育，作為管理監督幹部的重要抓手，持續推進“5個研討”和“5個比拼”，教育引導全市廣大幹部提振信心、振奮精神、鼓足幹勁，以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感，迎難而上、破題攻堅。二是更加註重關心關愛和激勵幹部。我們將強化正向激勵，大膽使用忠誠乾淨、敢抓敢管、攻堅克難、敢於挑最重的擔子、敢於啃“最硬的骨頭”、主動作為、埋頭苦幹、爭先進位的幹部，鮮明樹立重一線、重實幹、重實績、重公認的用人導向。加大容錯糾錯力度，嚴格落實“三個區分開來”，探索受問責、被處分幹部定期回訪、跟蹤教育和評估任用機制，避免“一棍子”打死，嚴肅查處造謠、污衊、誣告幹部的行為，使幹部管理監督既有力度、又有温度。落實好乾部休假、療養、體檢、醫療等制度，強化異地交流任職掛職幹部工作生活保障，加大關心關愛基層一線特別是艱苦邊遠地區幹部力度，消除幹部後顧之憂，使各級幹部踏踏實實幹事業。三是切實推進幹部能上能下。我們將全面貫徹落實中央出台的《推進領導幹部能上能下規定》，正確把握政策界限，細化措施辦法，鮮明亮出幹部優與劣的標尺、上與下的準繩，準確認定下的情形，合理運用下的方式，使幹部下之有據、下得服氣。在“下”的這個問題上決不遷就、決不姑息，也決不猶豫、決不手軟，對工作不在狀態、不思進取、不擔當不作為、幹部羣眾意見大的，堅決予以調整，真正做到該上就上，該下就下，推動形成幹得好就上、幹不好就下的用人導向和從政環境，激勵全市廣大幹部踔厲奮發、篤行不怠、奮楫爭先。

總之，加強對“一把手”和領導班子的管理監督是一項長期的政治任務，需要馳而不息、久久為功，我們將立足職能職責，充分發揮組織優勢，大處着眼、小處着手，從制度佈局、從嚴管破題，從全程用力、從關愛落腳，做到敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴，為推動我市高質量發展提供堅強的組織保證。