在農委水利建設專題會議上的講話摘要

在農委水利建設專題會議上的講話摘要

今天，我們召開這個會議，主要是部署水利建設規劃工作，研討儋州水利建設走向何方的問題。近期，國家將支持我市1600萬元的水利建設專項資金。市政府也計劃安排700萬元秋冬季水利建、修投資計劃。如何用好這些資金，搞好水利建設規劃，解決當前水利建管存在的突出問題？如何建設務實、高效的水利建管隊伍，提高水利建設成效？如何建立長效機制，確保建設項目和資金源源不斷地落實？下面，我結合當前我們工作的重點，提九點意見：

一、關於北部地區水利網絡規劃建設問題

北部光村、木棠、峨蔓、三都四鎮的水利網絡規劃要連片、系統，實行地毯式規劃，從上游到下游，從支渠到鬥、農渠，要合理規劃和設計。今後中央建設項目資金的下達將是嚴格按照規劃進行，因此，在北部地區水利網絡規劃，以及全市的水利規劃上，要有超前意識去做全、做細、做實，要避免主要的田洋被遺漏，造成將來不能建設、羣眾不滿的後果。在建設進度安排上，要確保建一條、成一條、發揮效益一條，不能遍地開花，東一段、西一段，成效卻得不到保障。

二、關於日常水毀工程修復問題

水毀工程是個焦點問題，對發揮水利效益阻礙很大，如不能及時修復，政府和羣眾的意見很大。今年市政府700萬元的秋冬修水利投資計劃，要重點用在修復水毀工程上，保障現有水利工程效益的發揮。要把水毀工程作為公益事件、突發事件來對待，要制定應急預案，預留應急搶修資金，一旦發生水利水毀事件，迅速組織搶修。要對現有的水利渠道安全隱患進行全面排查，要分析水毀潛在威脅的根源，是洪水摧毀？還是沙土淤積？或是壩體土層鬆垮？等等，要有針對性的做好防範措施。

三、關於水管隊伍建設問題

一是機關隊伍。機關隊伍的責任是規劃、建設和管理。機關隊伍不是勞工，而是管理者，機關隊伍要站在管理者角度去要求自己，加強學習，紮實工作，提高管理能力。要消除當前存在的“有的人累得要死、有的人閒得發慌，幹多的人不討好、不幹的人説閒話”等不良風氣，不換思想就要換人。要明確職責，合理分工，充分發揮每個人的潛能。

二是基層隊伍。基層隊伍存在的突出問題是：職責不清、任務不明、黨性不強、管理不力、羣眾不滿、政府問責。造成我們建設多好水利，都出現“上游淹死、下游旱死”的現象，建設多好的水利三兩年被破壞了，鄉鎮政府和水務部門互相推責任，這就是職責不清。所以要明確基層隊伍的責任，就是各鎮所有大面積田洋以上的支渠、乾渠，都是我們水務部門基層管理的範疇，特別是硬化部分，要保證順暢流通。

明確任務就要按行政區劃分工，把管護任務分到單位、分到個人，落實責任，哪個人管什麼、管哪裏、怎麼管、破壞了怎麼辦、水毀了怎麼辦、垃圾堵塞了怎麼辦，等等，以保證各渠道的供水量。這樣一個機制要儘快建立起來，立下責任狀，責、權、利對等，保障基層隊伍的生活穩定，實行重獎重罰，管護不好啟動問責。管護不力，這並不是基層的問題，是我們機關部門領導的責任。管好基層隊伍，就需要我們編任務、編責任、編監督管理制度。管不好，羣眾不滿、政府問責，所以要深化和健全管理體制、機制。

四、關於設計院隊伍建設問題

籌備組要負責好設計院日常工作，包括確定任務、人才網羅、責權利對等等問題，需要怎麼做？可以參照其他設計院的管理模式。放權給設計院，自主收費，自主使用資金，當作一個農委下屬的真正的事業單位來運作。專家組的技術工作按照技術規程來運作，不要受行政干預，只要有一套完善的合理的制度，包括資金使用制度，工作職責制度，人員管理制度等，制度完善了，就不怕別人講，講也講不進。在專業人員的任聘上，誰有本事誰進來，誰有職稱、誰有能力、誰有水平，都可以進來。不限農委人員，可以從社會招聘，包括與其他設計院人員互動，需要什麼人，農委就提供用人才平台。啟動項目負責人機制，設計院可以與負責人簽訂協議，由其承擔單個項目或若干個環節的工作，責權利對等。不管是公務員，還是自籌人員，還是社會人員，誰有能力乾的都可以，領兩邊報酬沒問題，領五邊、六邊報酬也沒問題，一切都是為了儋州經濟的快速、健康發展，為了全市水利網絡、江海堤圍、人畜安全飲水等規劃設計，特別是列入國家“十一五”末和“十二五”規劃的重點項目。要加快設計院的報批和資質認證工作，要加快制定上述各項相關制度。

五、關於農民用水、政府買單問題

各省、各市縣都不同程度地實施農民用水、政府買單的措施，但儋州尚未實施。農民用水的水費交不上，松濤就缺乏經費養活職工，也就會造成發電創收而浪費水等問題，而農業用水就得不到足夠的保障。以農委的名義向市政府打報告，將農民用水政府買單經費列入2010年市財政預算。只要能落實，就可以緩解下游支渠供水量不足的問題。

六、關於項目策劃及跟蹤項目落實問題

這是一個工作重點，也是一個難點。項目策劃和跟蹤落實是個過程，有的項目策劃了，三年五年不落户甚至一輩子不落户，而有的項目很急，一規劃就落户。但是，很多項目，我們不策劃，就不可能落户，策劃了不跟蹤，也難以落户，或者出現可給多給少的，給少；可給快給慢的，給慢；可給可不給的，不給。

怎麼辦？一是要建立工作環節的負責制，從項目的規劃，到申報，到落户，到建設，到驗收，到管護，這若干個流程缺一不可。上半年我們的工作很不到位，給項目的申報和落實帶來很大困難，這樣下去，儋州的水利還能有發展嗎？要從現在起狠抓任務落實，正確對待，這是一個政治問題，也是一個責任問題。要好好研究，哪個環節做得不好，就補哪個環節，把今年的任務在下半年一籃子解決，將功補過。二是對大項項目進行全市統籌規劃，九月底前要將十一五、十二五規劃按時完成。三是落實項目責任人，讓專家們各負責一個或若干個項目或環節的工作，責權利對等，促進工作開展。四是加快工程竣工驗收。驗收慢，這是個焦點問題，包工頭意見大、省廳意見大、市領導意見也大，同時也影響下季度、下年度的項目落實，也影響考核結果，因為我們做不好，省廳就不安排項目指標給儋州。在搞項目預算的時候，要把審計費等列入，確保審計合格，驗收過關。五是關於項目前期工作經費和配套資金問題，要及時向市政府打請示。對於戰略性項目的前期工作經費，要列舉其重要性、必要性和主要效益，爭取市政府支持。