市國資委黨委領導班子分析檢查報告(精選多篇)

第一篇：市國資委黨委領導班子分析檢查報告

自開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，市國資委黨委一班人在市委學習實踐辦及第十指導檢查組的指導下，按照市國資委開展學習實踐活動工作方案要求，帶頭深入學習，帶頭深入企業調研，帶頭參加討論，帶頭徵求羣眾意見，查找、聚焦班子和個人貫徹落實科學發展觀存在的問題，在此基礎上，從分析檢查階段的開始，我們便成立了以黨委書記、主任郭立民同志為組長的領導班子分析檢查報告寫作小組，組織專門的寫作班子，對市國資委近年來貫徹落實科學發展觀的情況進行了認真總結，對存在問題進行了分析檢查，對下一步貫徹落實科學發展的各項工作進行了深入研究，進一步統一了思想認識。

一、貫徹落實科學發展觀的初步成效和共識

（一）貫徹落實科學發展觀的初步成效

四年來，在市委市政府的正確領導下， 市國資委黨委始終堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領市國資國企戰線廣大幹部羣眾，積極投身市屬國有經濟改革發展的偉大實踐。始終 堅持 牢記使命、 解放思想、求真務實，充分發揚敢闖敢試敢探索的特區精神， 在完善國有資產監管體制、推進國有經濟戰略性調整與國有企業戰略性改組、健全國資監管制度體系、強化企業領導人員管理、深化三項制度改革、完善法人治理結構、加強戰略管理、推行全面預算管理和開展資本運作、改革行政事業單位國有資產管理體制、適時調整內設機構及履職方式等方面進行了大膽探索，很多方面走在全國前列，不僅有力促進了市屬國有經濟又好又快發展，在全國範圍內也產生了很好的示範作用。

截止 xx 年 11 月底，市國資委直管企業共 24 家，並表 市屬國有企業總資產 2263.4 億元， 國有淨資產 805.6 億元， 利潤總額 98.8 億元 ，初步測算全年可實現利潤 110 億元左右 。在當前宏觀經濟大背景下，市屬國有企業不可避免地受到國內外宏觀經濟運行極端不穩定，美國次貸危機演化為全球性金融風暴，國內自然災害頻發、資本市場巨幅下挫以及成本上升等不利因素的影響 ， 但都能較好地控制風險，國有經濟運行基本保持了平穩態勢。剔除受資本市場、房地產市場、煤電油運價 格上漲等因素影響後，市屬國有企業整體盈利能力仍然較強 , 充分體現了市屬國有企業優良的綜合素質。

經過多年的改革與發展，特別是近年來，在市委市政府的堅強領導下，在市國資委及市屬國有企業的共同努力下，我市國資國企系統呈現出以下幾個鮮明的特點：

1 、經過多年來改制重組、資本運作，目前國有企業資產分佈合理，逐步向關係國計民生的重要領域集中，併發揮着重要作用。

近年來，我們加強資本運作，大力推動市屬國有企業的調整和重組，市屬國有經濟的活力、控制力、影響力不斷增強。 國有資本按照“有進有退，有所為有所不為”的方針，逐步向基礎設施、公用事業和關係國計民生的重要領域集中 , 分佈在這些領域的國有淨資產由 xx 年底的 169 億元上升到當前的 485 億元 , 所佔比重由 43.34% 上升到 61.97% 。 市屬國有企業承擔了特區內 90% 以上的供水業務及 99% 的污水處理業務，全市 100% 的管道氣，特區內 50% 的公交大巴以及全市 60% 的長途客運業務，加上港口、機場等基礎設施的快速發展，市屬國有經濟為全市社會經濟全面發展創造了良好的環境，在履行社會責任、完善城市功能、改善居民生活等方面發揮了不可替代的作用。

2 、國有企業資產質量逐步提高，企業活力和競爭力有了明顯的提升，國有企業做強做大有了新的進展。

與市國資委成立前 xx 年底比較， 在大規模改制退出基礎上，市屬國有企業資產和利潤規模均保持了大幅增長。截止 xx 年底， 總資產增長了 39% ，國有淨資產增長了 76% ，利潤總額增長了 287% 。若考慮 xx 年至 xx 年改制退出等因素影響，與市國資委成立前 xx 年底相比較，市屬國有企業總資產增長了 77% ，國有淨資產增長了 76.2% ，利潤總額增長了 286.9% 。同時， 人均創收增加了 近 17 萬元， 人均創利增加了 3.7 倍 ， 人均創收、人均創利均創歷史新高 。 與 京津滬渝四個直轄市比較， 深圳市屬國有企業“三高一低”的優勢明顯，總資產利潤率、銷售利潤率和成本費用利潤率等三項指標均為最高，截止 xx 年 10 月底，分別是 4.15% 、 20.07% 和 22.94% ，而資產負債率最低（ 41.7% ），充分體現了市屬國有企業較強的盈利能力和抗風險能力。 與全國省級國資委監管情況比較， 我們資產總額規模不大（排第 16 位），但淨資產總額進入了全國前十位（排第 9 位），而利潤總額則僅次於上海、山東（排第 3 位）。

市屬國有企業還具有較強的活力和競爭力，市屬國有經濟加快發展的成效也已初步顯現。目前，市屬國有企業資產規模超過 100 億的已達 6 家。 水務、能源、機場、鹽田港、燃氣、巴士、農產品和創新投等一批市屬國有 企業 的綜合實力都列 全國同行業前列。鹽田港成為全國首個集裝箱吞吐量超千萬標箱的單一作業港區，由 鹽田港集團、大鏟灣公司等國有企業參與建設和運營的深圳港已經躍居世界第四大集裝箱港，深圳機場的貨郵吞吐量、客運吞吐量均列全國同行業第 4 位， 市屬國有企業在深圳以港強市戰略中的龍頭地位得以確立。水務集團供水規模躍居國內同行業首位， 燃氣集團和巴士集團的營業收入也分別列全國同行業第 2 位和第 5 位 。 能源集團成為國內最大的區域性電力上市公司。 農產品股份作為國家農業產業化的重點龍頭企業，是截止目前國內唯一以農產品批發業務為主業的上市公司 , 其創造的農批市場標準在國內同行業中得到了廣泛推廣和應用。 創新投公司已成為國內規模最大、影響最廣泛的創業投資企業。國信證券 成長為國內僅有的兩家 aa 級證券公司之一。這些成績的取得，是全體國資國企人多年來共同努力，認真踐行科學發展觀的結果。

3 、通過近年來對國企領導班子的有效調整和管理，我市國資國企系統形成了風清氣正、幹事創業的良好氛圍。

企業領導班子是企業經營和管理的領導核心，抓好國企領導班子建設，是我們做好國資國企工作的關鍵所在。

市國資委成立後，對市屬國有企業領導人員狀況進行了全面瞭解和分析， 制定完善了《市國資委管理的市屬國有企業領導人員選拔任用暫行規定》， 建立了適應我市國有資產管理體制的企業領導人員選拔任用與管理制度架構。按照《暫行規定》的要求，市國資委黨委對直管企業領導班子進行了大刀闊斧的調整。四年多來，先後考察直管企業 72 户次、企業領導人員 320 人次，考察談話人數達 2333 人，新任 56 人，免職 77 人（其中 36 人因不適合繼續擔任企業領導被就地免職，由企業內部自行消化，崗變薪變，降職降薪），我們還對直管企業中原有的 67 名總師、總助類職位進行規範和清理。截止 xx 年 10 月底， 24 户直管企業領導人員總量 144 人，比國資委成立之初減少了 61 人，領導人員平均年齡由 51 歲下降到 46 歲。

經過幾年的努力，市屬國有企業領導人員管理工作取得了顯著的成效：一是建立了領導人員能上能下的任用機制，明確被免職降職的領導人員按企業新聘崗位領酬，不得再享受原職級待遇，這一制度性的舉措改變了企業領導人員終身制的傳統痼疾，在我市國企系統乃至全國各省市產生了積極的影響。二是在企業換屆和屆會考察中，大規模對企業領導班子進行 “瘦身” 。通過精簡企業領導職數，降低了企業管理成本，提高了企業的決策效率。三是整肅領導人員作風，積極創建“四好班子”。 我們配合市委組織部，對不團結嚴重影響工作的領導班子主要領導堅決進行交流和降職使用。 同時，積極開展創建政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的“四好班子”活動。四是提高了企業領導人員的整體素質，選拔了一批懂經營、會管理、高素質的優秀年輕幹部進入企業領導班子。五是通過企業領導人員交流，逐步實現系統內人才資源的合理流動和優化配置。六是企業領導人員聘任制得到有效推行，企業經營班子人員接受了聘任制的市場化管理理念，通過契約化管理，增強了企業領導人員的風險意識和責任意識 。

實踐證明，經過我們近年來的規範調整，市屬國有企業領導人員能上不能下、能高不能低的局面得到了徹底的改變，企業領導人員的精神面貌發生了根本轉變，企業班子的凝聚力、戰鬥力和工作效率得到有效提升和加強，有效杜絕了跑官要官、得過且過、班子內耗等種種陋習，在全系統真正形成了風清氣正、幹事創業的良好氛圍。

（二）貫徹落實科學發展觀形成的共識

四年來國資國企改革發展的實踐，特別是這次學習實踐活動的深入開展，使我們進一步加深了對科學發展觀科學的認識和理解，在許多方面形成了高度共識：

1 、貫徹落實科學發展觀，必須真正認識到科學發展觀對我們各項事業的重大指導意義。 科學發展觀既是世界觀，又是方法論。一方面，科學發展觀是在新的歷史起點上，把中國特色社會主義偉大事業推向前進的強大思想武器，既是推動科學發展、促進社會和諧的根本指針，又 是在深刻變化的國際環境中推動我國經濟社會發展的迫切需要，是落實實現全面建設小康社會奮鬥目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。 另一方面， 科學發展觀又是指導物質文明、政治文明、精神文明、社會文明以及生態文明協調發展的方法論，掌握了這把“金鑰匙”， 就能夠推動包括國資國企在內的各項事業發展產生質的飛躍。

2 、貫徹落實科學發展觀，必須牢牢把握髮展這個第一要義，把全部工作的重心放在促進市屬國有企業又好又快發展上 。 必須堅持以促進市屬國有企業又好又快發展為主線，把所有的力量凝聚到加快發展上來，把所有的資源集中到加快發展上來，把所有工作的着力點落實到加快發展上來，毫不動搖地發展壯大市屬國有經濟。

3 、貫徹落實科學發展觀，必須牢牢把握以人為本這個核心，充分調動國有企業職工和國資工作隊伍的積極性和創造性 。 通過體制機制改革，激發幹部職工的積極性和創造性，把職工羣眾的力量和智慧凝聚到企業改革發展上來，全心全意依靠職工羣眾搞好國有企業。堅持發展為了人民，妥善協調各方面利益關係，促進國有企業發展與職工利益的和諧統一，推進廣大職工羣眾在加快國有企業改革發展中實現人的全面發展，在國企改革發展和國資事業中成就個人事業，共享改革發展成果。

4 、貫徹落實科學發展觀，必須牢牢把握全面協調可持續這一基本要求，推動市屬國有企業加快轉變發展方式、提高發展水平 。 進一步推動產業結構優化升級，提高產業競爭力；加速企業向建立現代企業制度的轉型，提高內部管理水平，提升企業盈利水平；加強自主創新和節能減排能力建設，促進企業發展方式切實轉變到依靠科技進步和勞動者素質提高的良性發展軌道上來，不斷增強可持續發展能力。

5 、貫徹落實科學發展觀，必須牢牢把握統籌兼顧這一根本方法，推進各項工作取得新進展 。 統籌兼顧各項工作，形成工作合力，關鍵是要正確處理好幾個關係。正確處理監管與服務的關係，準確把握出資人定位，依法履行出資人職責，提高科學履職水平；強化服務意識，寓服務於監管之中，切實幫助企業解決實際困難。正確處理改革、發展、穩定的關係，進一步深化改革，創新體制機制，以改革促發展；積極做好新形勢下的羣眾工作，維護企業和社會穩定，以穩定保發展。正確處理速度與質量、效益的關係，堅持好字優先、好中求快，引導企業追求質量、效益與速度相統一，與資源、環境相協調。正確處理黨的建設與企業經營管理的關係，堅持黨的領導，積極探索企業黨建與經營管理有機融合的途徑和方式，着力把國有企業的政治優勢轉化為競爭優勢。

二、貫徹落實科學發展觀存在的主要問題及原因分析

按照學習實踐活動“三對照三查找”的要求， 市國資委黨委 班子通過各種形式，積極徵求了機關各處室、市屬國有企業班子成員和黨員羣眾、各級黨代表及社會各屆的意見建議。在對意見建議進行梳理分析的基礎上，對照黨的xx大精神和科學發展觀的本質要求，認真查找了在貫徹落實科學發展觀上存在的突出問題。主要有四個方面：

（一）對科學發展觀科學內涵和精神實質的學習認識還不夠深入，把握還不夠全面

從馬克思主義中國化的最新成果的高度，從中國特色社會主義理論體系的重要組成部分的高度，來理解科學發展觀的重大現實意義和深遠歷史意義還不夠深刻；對於科學發展觀是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，把握得還不夠全面、不夠準確；對科學發展觀本質要求的領會，有些方面認識還很膚淺，創新的認識還不夠多；運用科學理論改造主觀世界和客觀世界的自覺性還不夠強，科學發展觀與思想和工作實際結合得還不夠緊密；對制約市屬國有經濟科學發展的一些重大問題深入研究得還不夠，有些問題意識到但抓得不夠，有些問題抓到了但力度不夠。

（二）認識和掌握市場規律和企業發展規律的能力還有待加強

落實科學發展觀的關鍵是尊重規律、認識規律並掌握規律。對於企業來講，要實現科學發展，首先要遵循市場規律和企業發展規律。近一階段時間以來，華爾街金融風暴席捲全球，並呈現愈演愈烈的趨勢，大名鼎鼎的美國五大投行瞬間或破產倒閉，或被接管收購。究其原因，固然有 美國金融體系和金融監管不健全、不完善的因素，但重要原因是這些公司的內部治理出了問題。這給我們提供了一本本活生生的認識市場規律和企業發展規律的鮮活教材。就我們市屬國有企業而言，我們在認識市場規律和企業發展規律方面的能力確實還存在許多不足。比如，在年初制訂企業預算時，我們就警示房地產企業要充分認清市場變化，量力而行，縮減投資，控制風險，加大銷售力度。但仍有部分企業盲目樂觀，甚至還有加大投資的衝動。而萬科公司卻在廣州、上海等地冒着同行的壓力，率先降價，加大資金回籠力度，降低了企業風險，也在惡劣的市場環境中爭得了先機。與其相比，不得不承認我們部分市屬國有企業在認識市場規律方面的差距。我們今年初提出要實行“對標”管理，打造優勢企業，就是要與這些一流企業進行“對標”。

（三）推動體制機制創新和 企業自主創新的 意識還不夠強， 能力 還有差距

貫徹落實科學發展觀，推動市屬國有經濟實現科學發展，必須要有科學的體制機制作保障。回顧深圳國有企業 28 年的發展歷史，既是一部解放思想史，也是一部改革創新史。就當前而言，我市國資國企改革發展與其他省市相比較，有一定的體制機制優勢，但也就“半步之遙”，如果不快馬加鞭，繼續高揚改革創新大旗，那我們的“追兵”就會變成“標兵”，我們就會在“龜兔賽跑”中敗下陣來。客觀地講，我們國資國企改革的任務還遠遠沒有完成，現行的國資國企體制機制與貫徹落實科學發展觀要求相比，與世界先進城市相比，與深圳實現新一輪發展的需要相比，都還存在不少差距。當前，我們正在推進的國資委向新加坡淡馬錫公司學習，加快完善國有資產出資人制度，市屬國有企業推進董事會建設，完善公司治理，目標就是要構建保障市屬國有經濟科學發展的體制機制。我們必須繼續發揚特區成立之初那種敢於解放思想的氣魄，打破慣性思維，走出思維定勢，繼續以敢闖敢試的精神、科學的方法、創新的手段，推動我市國資國企體制機制的完善，夯實市屬國有經濟科學發展的基礎。

當前， 深圳深入開展學習實踐科學發展觀活動，一個關鍵的舉措、具體的抓手就是大力推進國家創新型城市建設，加快構建現代產業體系，推動經濟社會發展全面轉入科學發展軌道。在今年比較嚴峻的宏觀經濟形勢下，與我市其他類型的大部分企業相同，市屬國有企業的效益也呈現下滑趨勢。但是，我市具有技術與品牌優勢、產品附加值高、位於產業價值鏈高端的企業所受影響較小，如深圳華為上半年銷售增長 64% ，比亞迪增長 39% 。這也凸顯了我們在產業發展和自主創新方面存在的差距。 玉浦書記在我委調研時也要求，“深圳要在國有企業發展的領域上多做一些思考。我們的國有企業能否進入先進製造業和高新技術產業，做大塊頭的企業，要多做些研究。” 市委市政府剛剛召開了全市自主創新大會，出台了《關於加快建設國家創新型城市的若干意見》，要求創新發展理念、創新體制機制、創新科技路徑、創新產業發展，對此，我們市國資國企系統要深入貫徹落實，如何 推動市屬國有企業在城市產業升級過程中找到位置，充分發揮示範帶頭作用，如何加快建立有利於推進市屬國有企業自主創新的體制機制，有步驟有計劃地推進全系統的自主創新工作都是迫在眉睫需要解決的問題。

（四）面對國有經濟發展的新形勢新任務，班子自身建設水平需要進一步提高，機關隊伍建設需要大力提升

市國資委成立以來，班子成員團結合作，心往一處想，力往一處使，市委市政府領導多次給予了高度評價。但與科學發展的要求比起來，班子對科學發展觀的認識以及自身建設水平還需進一步提高。

另 一方面，由於市國資委是由原市體改辦、國資辦等行政機關的工作人員組合而成，部分人員缺乏企業工作經驗及公司治理、資本運作等方面的知識，不能很好地適應履行出資人職責的要求。與此同時，市屬國有企業在深化改革和加快發展過程中，普遍面臨職業董事、經理人才和高素質員工隊伍緊缺的問題，隊伍建設任務十分艱鉅，與市屬國有經濟加快發展對人才素質的整體要求還有不小的距離。

產生以上這些問題，有客觀上的原因，但更主要的是主觀方面的原因。具體來講主要是：

一是科學發展的危機感、緊迫感不強。 某種程度上滿足現狀，滿足於當前的體制機制優勢，認為“已經做得很不錯了”，“已經很超前了”；滿足於當前比較好的發展勢頭，盲目樂觀；滿足於市屬國有企業的資源優勢、產業優勢和區位優勢，滿足於市屬國有企業當前的盈利能力。

二是思想解放的深度廣度還不夠。 解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃發展標準還不夠高，在世界和全國範圍找位置、定座標的意識還不強，與國際國內先進管理團隊一爭高下的魄力還不足。推進工作思路不夠寬、辦法不夠多，改革創新的氛圍還不夠濃厚，有時還存在經驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對國內外科學發展的新經驗、新思想、新成果研究借鑑不夠，各項工作的系統性、預見性和創造性有待進一步提高。推動落實力度還不夠大，有時存有求穩怕亂的傾向和畏難情緒，解決經濟社會發展的深層次矛盾，“啃硬骨頭”的決心還不夠大，措施還不夠硬，進展還不夠快。

三是組織領導科學發展的本領還不夠強。 在思維力上，思考還不夠深入，站在戰略和全局高度對重大現實問題進行理性思考，着眼長遠、用發展眼光認識和研究眼前問題不夠自覺；在決策力上，對世界科學發展規律和經濟社會發展大勢的研究和把握還欠“火候”，以科學規劃指導科學發展實踐的本領有待提高；在創造力上，運用理論指導實踐、結合實際創造性地貫徹黨的路線方針政策的本領不夠強；在執行力上，大的思路目標確定之後，把思路變為部署、部署變為行動的效率不高，特別是遇到難題時缺乏逢山開路、遇水搭橋的鋭氣，靈活運用掌握的知識和經驗、有效解決突出矛盾和突發事件的本領有待進一步提高。

三、認真貫徹落實科學發展觀，明確工作主要方向，提出工作要求，以“六個着力”為主要措施，轉變企業發展模式，大力提升國資國企監管工作水平，力求市屬國有經濟邁上新的台階

今年以來，世界經濟金融形勢複雜多變，不穩定不確定

因素明顯增多，由美國資貸危機引發的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發展到全球，從發達國家傳導到新興市場國家和發展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域，釀成了一場歷史罕見、衝擊力極強、波及範圍很廣的國際金融危機。這場金融危機目前不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重後果還會進一步顯現。

這場金融危機對中國經濟的影響日趨嚴重，深圳作為一座以外向型經濟為主的城市不可避免受到較大沖擊。企業在經濟形勢的動盪過程中，是最先感知與深受影響的。市屬國有企業作為深圳經濟的重要組成部分，與深圳整個社會的發展息息相關。在此次金融危機中，市屬金融證券、港口物流、房地產開發、外貿出口、免税等企業均受到不同程度的影響，在發展中出現了事先未能充分估計、預測到的新難題。作為市屬國有企業的“出資人”、“股東”和管理機構，市國資委結合學習科學發展觀活動，委領導班子成員深入企業開展調研，詳細瞭解、掌握在當前新經濟形勢下市屬國有企業發展的新動態，並對當前所面臨的問題進行認真分析，運用科學發展的方法、手段，力求在危中求機，化危為機，把握積極有利因素，確保市屬國有經濟持續平穩發展。

面對如此嚴峻的經濟形勢，結合學習實踐活動，我們在明確方向，落實措施，今後的工作中要突出“六個着力” ：

（一）堅持穩健經營，着力提升風險管理水平，確保市屬國有企業可持續發展

應對當前複雜的宏觀經濟形勢，指導市屬國有企業做足困難評估，做足風險防範。一是強力推進全面風險管理體系建設，提高國資委風險防範的能力，並指導企業開展全面風險管理體系建設。以建立和完善企業內部控制體系為核心，把風險管理融入企業管理和業務流程之中，提高系統應對風險的能力。二是突出防範財務風險。嚴格控制非主業投資，嚴格控制投資速度和投資規模，嚴格控制企業成本費用開支，同時，加強全面預算管理，加大對企業財務動態監控和重大財務事項監管，督促企業健全內控制度，健全財務風險預警體系和加強現金流預算，嚴格控制企業財務風險。三是重點指導房地產等行業加強風險管理。進一步調整開發節奏，加大房產銷售力度，加快資金回籠，防範資金鍊條出現斷裂。

（二） 把握髮展機遇，着力提升產業發展和資本運作水平，加快市屬國有企業做強做大步伐

風險藴含機遇，穩中也應積極進取。一是全面加強“對標”管理。在確定標杆企業的基礎上，明確對標的主題、步驟和措施，健全考核機制，向行業旗艦企業看齊，打造優勢企業。二是全力推進重大項目建設。緊緊抓住國家重拳擴大內需促進經濟增長的機遇，加快重大基礎設施項目建設，穩健走出去發展，在經濟社會發展的關鍵階段發揮好國有企業的主導作用。三是加大資本運作力度。研究提出全局性的戰略性重組、結構性調整的工作思路，變被動應對為主動出擊，使產業發展和資本運作互相補充、互相促進。加大整合重組力度，繼續推動優勢資源向優勢企業和上市公司集中。密切關注和及時把握資本市場最新動態，努力籌措發展所需的資金。加強國有資產收益的預算管理，探索建立封閉性“資本運作專項資金”。堅持審慎適度的原則，增持一些內在價值較高、市場價格低估的戰略性資產。

（三）轉變發展方式，着力提升自主創新水平，大力增強市屬國有企業核心競爭力

緊緊抓住深圳新一輪推進自主創新的機遇，促進市屬國有企業產業升級和轉型，提高核心競爭力。一是找準自主創新切入點。以深圳 加快建設國家創新型城市為契機 ，結合市屬國有企業的行業特點，以技術創新和品牌創新為重點，同時推動管理創新、商業模式以及體制機制的創新，提升企業創新能力。二是大力推動產業發展創新。督促企業深入落實科學發展觀，突破各種制約，創新發展模式。加快推動現有製造類國有企業提升產品檔次和質量，努力發揮國有企業在建設公共創新平台、創新投融資體系中的地位作用，爭創發展新優勢。研究優化國有經濟的戰略佈局，充分發揮優勢企業在推進城市主導產業調整升級中的引領作用。三是健全自主創新長效機制。努力研究創新動力不足、激勵不足等問題，出台推進市屬國有企業自主創新的意見，利用國有資產收益及業績考核等槓桿，科學引導和鼓勵市屬國有企業加強自主創新。

（四）突破重點難點，着力提升公司治理水平，不斷完善有利於市屬國有企業改革發展的體制機制

完善公司治理是一項長期的、系統的工程，既要突破重點，也要系統推進。一是完善公司基本制度體系。指導試點企業以批准的公司章程和各項議事規則為基礎，加快梳理和修訂與之配套的內部管理制度，進行決策和執行的流程再造，進一步細化權責界限、履職方式和責任追究。二是完善推進董事會建設的配套制度。制訂外部董事管理辦法和董事會、董事考核評價辦法，建立董事會、監事會、黨委會年度工作報告制度和優秀董事評選制度。三是繼續做好外部董事人才庫的建設，為試點企業選好配強外部董事，並進一步做好考核評價與動態化管理工作。四是完善集團公司管控機制。董事會建設要與集團整體管控架構、管控機制有機聯動，推動下屬公司的治理，做到決策權限無縫銜接。五是加大持續跟蹤力度。規範持續跟蹤流程，明確持續跟蹤人員權限，建立董事履職檔案，及時整改跟蹤中發現的問題。擴大持續跟蹤的範圍，除列席董事會會議外，有選擇性的列席試點企業黨委會、監事會及總經理辦公會議，促進各組織機構規範運作。關注董事會試點中的典型事項與治理案例，及時總結試點經驗與教訓。六是加強與董事會及董事的溝通。加快制訂董事履職指引，使董事按照出資人的意圖履行職責。構建國資委與董事會、董事雙向溝通的平台與管道，增強溝通的有效性。七是有效推進上市公司及非上市多元化公司的治理結構完善工作。重點研究解決獨立董事選聘和作用發揮中存在的問題。

（五）加強國資監管，着力提升出資人履職水平，努力營造有利於國資國企改革發展的良好環境

目前深圳國有企業改革和發展正處在一個關鍵時期，營造一個有利於國資國企發展的良好環境至關重要。一是進一步探索完善深圳國有資產管理體制。爭取國務院國資委和市委市政府的支持，結合深圳建設社會主義示範市的要求， 充分借鑑新加坡、香港等國家和地區在企業國有資產管理方面的先進做法， 繼續發揮經濟特區先行先試的作用， 探索通過特區立法，進一步完善國有資產管理體制。深入研究深圳現有國資收益管理體制與國資法的銜接問題，爭取鞏固我市經過長期改革探索形成的現行國有資產收益管理辦法。二是大力提高出資人履職的科學性。規範與企業的溝通工作制度，強化對企業及其所在行業的持續研究，確保國資委作為股東能有效發揮作用。研究修訂部分國資監管制度，規範國資委與企業之間的權責關係。進一步樹立通過公司章程實現出資人意圖的意識，探索對企業實行個性化監管。三是加強基礎監管工作。加強戰略規劃工作，運用領導班子考核、預算、業績考核等手段推進企業規劃的落實。探索引入 eva 考核，完善業績考核制度。 完善外派監事和外派財務總監以及企業監事會監管作用發揮的有效機制，加強內審工作，健全企業國有資產損失責任追究制度。

（六）堅持與時俱進，着力提升國資國企黨建與組織工作水平，確保學習實踐科學發展觀活動真正取得實效

結合深入學習實踐科學發展觀活動，進一步提升國資國企黨建與組織工作水平。一是創新黨建工作。進一步發揮企業黨組織在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設中的作用，不斷探索適應現代企業制度要求的黨組織發揮政治核心作用的方法和途徑。二是創新企業領導人員管理。進一步提升對“管好人”工作重要性的認識，引入更加科學的測評辦法和手段，制訂更加個性化、動態化的企業領導人員職位設置辦法和 企業經營班子成員的提名考核與任免辦法， 強化企業領導人員的動態管理 。以企業董事培訓為龍頭，全面提升董事履職水平和直管企業人力資源管理水平。繼續 做好企業領導人員人才庫建設， 加強對企業人才規劃建設的指導， 進一步探索符合實際的企業領導人員市場化選聘的途徑和方式， 不斷提升選人用人能力， 建立科學規範的人才管理機制。 三是 加強企業文化建設。突出強化企業管理者和企業員工對股東忠誠負責、為股東創造價值的宗旨意識，促進企業不斷增強活力和凝聚力。四是推動國有企業履行社會責任。 在注重經濟效益的同時，強化國有企業的社會功能，塑造國資國企良好的社會形象。 繼續推進企業向社會公開財務報告。五是大力提高國資委幹部自覺實踐科學發展觀的能力與水平。深刻認識和把握市場規律、經濟運行規律、企業發展規律和國資監管規律，提高搞好國有企業和做好國資監管工作的本領。進一步完善雙向掛職鍛鍊制度，提高國資委幹部服務企業管理的能力。繼續辦好國資監管系列講壇，努力把國資委建設成為學習型機關。

四、落實加強領導班子自身建設的具體措施，加強委機關作風建設，努力塑造創新型、學習型、能力型、績效型、服務型、廉潔型機關

（一）大力加強委黨委領導班子自身建設

我市國資國企工作近年來取得的成績，與市國資委黨委堅強有力的領導班子是分不開的。在現在的班子中，一把手年富力強，專業素質高，善於團結和帶領班子一幫人；班子其他成員工作責任心強，專業結構合理，均具有較高的領導素質。班子團結一致，決策得力，廉潔自律，在委機關及市屬國有企業中擁有較高的威信和良好的口碑。市委市政府多次對我們的班子給予了較高的評價。

但也應該看到，我們成立的時間畢竟不長，相比國務院國資委的要求，相比市委市政府的期望，以及我們自身提高管理水平和專業水平的需要，我們的班子建設還需要進一步提高。具體表現在：班子的管理和決策水平雖在國內領先，但相比國外先進的管理團隊（如新加坡淡馬錫等）還有一定的提高空間；班子成員忙於事務性工作，加強自身培訓、拓展本身知識面的需求還沒有時間得到滿足；班子成員深入企業調研還不夠，抓落實的效率和韌勁還有待進一步提高；抓工作做部署提要求多，但根據不同企業、不同情況分類指導、分類監管還做得不夠；等等。

在今後的工作中，委領導班子將藉助開展深入學習實踐科學發展觀活動的東風，解放思想，改革創新，進一步加強自身建設，落實加強班子建設的具體措施。

一是要向國外先進的管理團隊學習，向國務院國資委請教，吸取借鑑國內其他省市國資國企工作的先進經驗，提升我們國資國企監管工作的水平；

二是制定班子成員培訓計劃，根據工作需要和自身需求，有針對性地對班子成員進行知識更新培訓，滿足班子成員自身提升和改變知識結構的需求；

三是班子成員要有意識地多深入企業調研，隨時掌握企業的第一手資料，有的放矢地對企業進行指導。

四是通過談心會、民主生活會等方式，進一步加強班子成員之間的溝通協調，加強班子成員之間坦承的批評與自我批評，不斷提高班子整體的決策效率和決策水平。

（二）大力加強委機關作風建設，打造一支作風好、水平高的機關工作隊伍

市國資委擔負着監管全市 xx 多億元國有資產的重任，機關作風建設始終是市國資委黨委極為關注和重視的問題。在委黨委的高度重視下，經過四年多的打造和磨練，我們帶出了一支工作效率高、工作責任心強、專業素質高、能打硬仗的機關工作隊伍。

但也應該看到，與新時期國資國企監管工作的要求相比，我們的這支隊伍在履職能力、知識結構、服務水平和態度等方面還有一定的差距。

為此，結合我市年初的解放思想學習討論活動、整頓機關作風活動，在學習實踐科學發展觀活動中，我們對機關各處室和工作人員重申了“五個不準”的要求：不準收受企業的現金及有價證券；不準違規干預、插手企業人事任免、產權交易、資金使用、招標投標、採購銷售等經營管理活動；不準在企業報銷應由個人支付的各種費用、索取錢物和違規佔用錢物；不準參加賭博活動；不準私自接受企業的邀請。

在此基礎上，我們將進一步解放思想，打造創新型機關；樹立標杆，打造學習型機關；敢抓善管，打造能力型機關；增強激勵，打造績效型機關；提高效率，打造服務型機關。要繼續開展各類廉政教育活動，增強拒腐防變的自覺性，做到依法辦事，勤儉節約，廉潔從政。

總之，機關作風建設是市國資委的生命線，委領導班子對機關作風建設始終是警鐘常鳴、常抓不懈，今後，委領導班子將繼續把機關作風建設作為我們工作的重中之重，結合學習實踐科學發展觀活動，努力塑造創新型、學習型、能力型、績效型、服務型、廉潔型機關，為我市國資國企工作提供堅強的核心和保障。

第二篇：市國資委領導班子述職報告（2014年1月）

市國資委領導班子述職報告（2014年1月）

各位領導，同志們：

按照市委對市直機關領導班子年度考察的要求，下面我代表市國資委黨委，對委領導班子一年來的工作情況進行總結並述職，請審議。

2014年，我委領導班子帶領機關全體同志，在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹十七大和十七屆三中全會精神，穿越小説網 全面落實科學發展觀，緊緊圍繞市委市政府中心工作，進一步創新理念、夯實基礎、健全監管、改革整合、加強保障，大力推進國有企業創業創新和改革發展，各項工作均取得顯著成效，委機關被評為全市“黨的十七大精神主題教育先進單位”、“完成重點目標優秀單位”、“信訪工作先進集體”、全市實施“139富民攻堅計劃”先進集體，“汶川地震慈善賑災組織獎”等，為我市國有資產的保值增值作出了積極貢獻。綜觀一年的工作，我們重點抓了以下幾個方面：

一、高度重視學習教育，班子和機關的思想政治建設進一步加強

過去的一年，我委黨委高度重視思想政治教育，把它作為提高幹部素質、保證各項工作順利開展的重要基礎，採取多項措施抓緊抓好。一是堅持開展理論學習，不斷提高機關幹部思想素質和政治水平。及時制定理論中心組和黨支部年度學習計劃，確定每週三上午機關固定學習時間，分層次、多形式地開展中心組和機關幹部理論學習。特別是在國資系統全面開展“黨的十七大精神主題教育”活動，積極創建學習型機關和學習型國企，認真舉辦國資系統全民學習月活動，多次邀請知名學者和有關領導為機關幹部和系統各企業的幹部職工講課、講座。在學習中，注意引導幹部結合實際邊學邊議，切實解決思想和工作中存在的問題。通過這些學習活動，班子成員和機關幹部對科學發展觀有了更深的瞭解，運用理論指導工作的能力得到了提高，幹部的世界觀、人生觀、價值觀得到進一步端正，奉獻精神進一步增強。二是深入開展“樹新形象、創新業績”活動，不斷增強班子和隊伍的素質和效能。我委黨委高度重視“兩新”活動的開展，建立機構、出台《指導意見》，委領導每人聯繫若干企業進行對口聯繫，幫助企業解決發展難題。活動期間，我委邀請社會大眾和企業職工召開“民主懇談會”、“民主聽證會”4場，解決了一批困擾企業發展的問題。通過這次活動，委領導班子成員更加重視基層工作，機關幹部的服務意識進一步提高，各項工作得到全面推進。三是堅持民主集中制原則。一年來，我委領導班子及每一位成員都高度重視內部團結和整體作用的發揮，堅持貫徹民主集中制，全面實行集體領導和分工負責相結合的原則。在工作中，着力加強制度建設，堅持不定期召開黨委會議、民主生活會和委辦公會議。班子成員之間相互敬重、取長補短、協調配合、步調一致。在研究重大問題時，堅持做到先全面瞭解情況、充分交流溝通，在討論中，每位同志都能暢所欲言，全面發表自己的看法，確保決策在反覆醖釀的基礎上由集體研究決定，最大限度地發揮班子整體效能。

二、積極加強制度建設，班子和隊伍廉潔自律意識進一步增強

國資委掌管着大量的國有資產，黨風廉政建設和反腐敗工作顯得尤為重要。委黨委經常就國資系統黨風廉政建設進行專題研究和部屬。專門制訂了《2014年國資系統紀檢監察工作要點》、《市國資系統2014年黨風廉政建設責任制考核方案》，並召開第三次國資系統紀檢監察工作會議，與企業和處室簽訂黨風廉政建設目標責任書，加強執行情況檢查。2014年11月，我委還配合市政府、市紀委召開了“全市落實國企領導人員廉潔自律七項要求會議”，並開展落實情況調查和整改。同時，開展國企領導人員投資入股情況調查，指導9家企業50多領導人員規範、退出股份。此外，還指導國企建立機構、充實人員，加強紀檢監察隊伍建設，並繼續做好信訪問題調查，嚴肅查處一批違法違紀案件，維護國有資產安全。在機關的日常工作中，我委注意制度建設，對機關財務管理、財金紀律和接待工作、福利發放等制度進行重審、細化，監督和規範領導幹部的行為。一年來，我委班子成員都能管好自己、配偶、子女和身邊工作人員。

三、認真履行國資監管職能，各項工作得到不斷提升和加強

(一)進一步加快國有經濟結構調整和國企改革發展步伐

2014年，我委把貫徹落實市委、市政府“推進優勢國有企業戰略性重組、推進國有企業公司制改造、重視解決國企改制遺留問題”的要求作為重點來抓。一是積極創新工作理念。將“國有企業再創業、再發展”和“對國有資產負責、為國有企業着想”確定為全市國資監管和國企改革發展的工作理念，通過召開“全市國資工作會議”、開展“如何當好出資人”大討論等，在機關幹部和國企職工中積極貫徹落實，有效引導國企破除固步自封、不求進取和“全面退”的不正確思想，引導機關幹部和國企領導人正確處理好出資人和經營者的關係，激發工作積極性、主動性和責任心。二是努力推進資產整合與企業重組。

第三篇：國土局黨委領導班子分析檢查報告

2014年12月以來，**國土資源分局黨委在市局黨委的堅強領導下，在市局學習實踐活動辦公室的檢查指導下，嚴格按照市局黨委制定的開展學習實踐活動工作方案要求，帶頭加強學習，帶頭深入鄉鎮調研，帶頭參加討論，帶頭撰寫調研報告，認真查找、聚焦班子和個人貫徹落實科學發展觀存在的問題。在分析檢查階段，分局黨委着重對**國土資源分局近幾年

來貫徹落實科學發展觀的情況進行認真總結，對存在問題進行了分析檢查，對下一步貫徹落實科學發展的各項工作進行了深入研究。在集中學習交流、開展專題調研、廣泛徵求幹部羣眾意見、召開專題民主生活會的基礎上，形成了分局黨委貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發展觀的初步成效和共識

（一）貫徹落實科學發展觀的初步成效

近年來，在市局黨委的正確領導下，**國土資源分局黨委始終堅持以鄧****理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全系統幹部職工，積極投身**經濟社會發展建設。始終堅持牢記使命、解放思想、求真務實，緊緊圍繞“保護資源、保障發展”這個中心，奮發進取，大膽探索，國土資源管理呈現出以下5個鮮明的特點：

1、節約與集約並重，保障發展實現新的加強。加快推進標準廠房建設和土地市場經營管理。2014年以來，全區建造完成標準廠房620.8萬平方米，在建建築面積38萬平方米。掛牌出讓地塊44宗，出讓總面積5861.31畝，合同成交總額56.019億元。全力保障重點建設項目用地。從2014年到2014年，全區共供地27161.31畝，其中，非經營性用地21300畝，經營性用地5861.31畝，合同成交總額35.38億元。節約集約盤活存量成效顯著。通過對“五小二高”企業採取拆、歸、並等方法，向工業集中區和標準廠房集中；出台《**區關於切實做好閒置土地處置工作的意見》，積極清理閒置土地，盤活批而未供、供而未用、用而不足的存量建設用地，確保了閒置土地處置工作落實到位。

2、建設與監管並重，保護資源開創新的局面。嚴格落實各項制度加強耕地保護。通過國土資源法律知識專題培訓、簽訂耕地保護責任狀等措施，積極開展基本農田保護“爭先達標”活動。對各鎮規劃修改後涉及基本農田田塊及時變更台賬，重新制作保護標誌牌，同時加強宣傳、落實責任、強化考核，確保了全區20.78萬畝基本農田數量不減少、質量不下降、用途不改變。積極採取措施推進復墾整治。全力推進城鄉建設用地掛鈎項目，大力開展磚瓦窯業、礦山宕口復墾整治工作。

３、宣傳與執法並重，依法行政取得新的成效。抓住國土資源法律知識宣傳教育培訓活動契機，組織全區行政機關負責人、村、社區的黨支部書記、村委主任共同參加區、鎮、村三級幹部國土資源法律知識培訓，培訓人數超過300人。利用“6.25”全國土地日宣傳，與無錫都市生活廣播電台聯合舉辦了“大地情懷、精彩生活”數字電影巡迴展映。同時，分局黨委與各基層國土資源所簽訂動態巡查責任狀，進一步落實動態巡查責任制。充分發揮全員執法網絡體系作用，嚴肅查處各類土地違法行為，重點打擊頂風違法用地案件。建立一級督查和兩級巡查相結合的三級督查網絡制度，將執法關口前移，做到及時發現、有效制止了違法用地。

４、保障與預防並重，維護民生有了新的躍升。在這方面，我們重點做到“三規範、一落實”。即進一步規範徵地告知、調查和確認、聽證和實施“二公告一登記”制度，確保人員無誤和手續到位，維護村組成員的合法權益；進一步規範徵地報批程序，確保徵地依法依規進行，維護農村集體經濟和被徵地農民的合法權益；進一步嚴格規範信訪接待；落實徵地預存款制度，凡徵地預存款不落實到位的，一律不予受理報批材料。同時，大力加強災害防治。認真做好**地質環境安全檢查，對全區地質災害隱患點情況進行了全面摸查，切實做到災前有預案、險情可處置。加快推進農民拆遷安置房土地登記發證準備工作。採取自查和互檢方式，對全區範圍內所有拆遷安置房、經濟適用房進行調查摸底，全面瞭解全區拆遷安置房用地總面積、農民拆遷安置房總套數等相關情況，為農民拆遷安置房、經濟適用房上市作好紮實全面準備。

５、規範與創新並重，基礎管理得到新的提高。紮實開展了第二次全國土地調查工作，嚴格規範管理，日常土地登記工作更加規範有序。1：5000土地利用更新調查成果啟用，1：500城鎮地籍調查工作有序推進。進一步做好新增建設用地的地類、面積、權屬確定工作，完成了獨立選址項目京滬高鐵及其安置地塊、無錫市國防教育訓練基地、無錫市錫東生活垃圾焚燒發電廠的權屬、地類、面積的審核工作。認真做好財務管理工作，對國土資金全面實行預算外資金收支兩條線管理，認真收好各種土地規費，土地規費收繳率有所提高。

經過近年來大量卓有成效的工作，我局各項工作都得到了大力提

升，全局幹部職工的精神面貌發生了根本轉變，黨委領導班子的凝聚力、戰鬥力和工作效率得到有效提升和加強，在2014年**區機關行風評議中，我局喜獲全區機關第二名的好成績，在全系統真正形成了風清氣正、幹事創業的良好氛圍。

（二）貫徹落實科學發展觀形成的共識

通過近幾年來**國土資源管理事業的有力實踐，特別是這次學習實踐活

動的深入開展，分局黨委進一步加深了對科學發展觀科學的認識和理解，在許多方面形成了高度共識：

1、貫徹落實科學發展觀，必須真正認識到科學發展觀對我們各項事業的重大指導意義。科學發展觀既是世界觀，又是方法論。一方面，科學發展觀是在新的歷史起點上，把中國特色社會主義偉大事業推向前進的強大思想武器，既是推動科學發展、促進社會和諧的根本指針，又是在深刻變化的國際環境中推動我國經濟社會發展的迫切需要，是落實實現全面建設小康社會奮鬥目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。另一方面，科學發展觀又是指導物質文明、政治文明、精神文明、社會文明以及生態文明協調發展的方法論，掌握了這把“金鑰匙”，就能夠推動包括國土資源管理事業在內的社會各項事業發展產生質的飛躍。

2、貫徹落實科學發展觀，必須牢牢把握髮展這個第一要義，把全部工作的重心放在“保護資源、保障發展”上。發展是硬道理，發展是第一要義，作為國土資源管理部門，我們必須堅持以“保護資源、保障發展”為國土資源管理事業的根本任務，把所有的力量凝聚到如何更好地保護土地資源、如何能夠更加有力地保障**經濟發展上來。要根據**經濟社會發展實際，立足長遠，科學用土、依法守土，合法用土，牢牢把握國土資源管理的精髓實質，創造性地開展好國土資源管理工作，開動腦筋、奮發進取、努力創新，為**經濟社會健康穩定發展提供有力保障。

3、貫徹落實科學發展觀，必須牢牢把握以人為本這個核心，充分調動系統幹部職工的積極性和創造性。科學發展觀的核心是以人為本，事業成敗的第一要素是人才。近幾年來，我局大力開展了幹部輪崗交流，2014年全系統共輪崗交流26名中層幹部，2014年又對11名財

務管理人員進行了輪崗交流，同時，根據幹部選拔規定要求，我們開展了中層幹部競爭上崗，通過競爭上崗這種形式，12名思想品德優秀、羣眾認可、工作實績突出的年輕幹部先後邁上了中層幹部崗位。另外，我局每年分批組織業務骨幹進行培訓，不斷提高他們的業務水平。通過近年來幹部輪崗交流、教育培訓、競爭上崗這種活動形式的開展，大大激發了幹部職工的積極性和創造性，有力地促進了國土資源管理事業與幹部職工利益的和諧統一，從而把幹部職工的力量和智慧凝聚到國土資源管理事業上來。

4、貫徹落實科學發展觀，必須牢牢把握全面協調可持續這一基本要求，全面提升集約節約用地水平。認真執行土地總體利用規劃和年度計劃。嚴格控制佔地規模，禁止擅自將農用地轉為建設用地，禁止通過“以租代徵”等方式使用農民集體所有農用地進行非農業建設，擅自擴大建設規模。嚴格執行新修訂的禁止類和限制類項目用地的規定。抓緊完善和嚴格執行節約集約用地標準。加強建設用地定額管理，控制增量，盤活存量，管住總量，提高土地投資強度、容積率和建設密度，優化土地利用結構，提高土地利用效率和集約化程度。認真執行國家產業政策，引導企業提高土地利用率，積極鼓勵和支持企業利用現有土地增加投資、擴大生產規模。鼓勵建設多層廠房，積極推廣標準廠房，提高土地容積率。鼓勵利用荒地、廢地等搞建設，儘量不佔或少佔耕地。

5、貫徹落實科學發展觀，必須堅持不斷學習、把握關鍵、善於創新，全面提升黨委班子分析問題、解決問題的能力。要大力加強黨委中心組的學習，尤其是要注重對黨中央、國務院以及部、省、市關於最新國土資源管理文件精神的學習，及時掌握國土資源管理最新動態，牢牢把握國土資源管理的關鍵點，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，進一步推進思想解放；以改革創新的精神全力推進班子建設和幹部隊伍建設，不斷提高領導科學發展的能力，同時充分結合我區國土資源管理現狀，開動腦筋，仔細分析，善於創新，力求突破，全面提升黨委領導班子分析問題和解決問題的能力。

二、貫徹落實科學發展觀存在的主要問題及原因分析(請你關注：)

分局黨委清醒地認識到，雖然近幾年來我局貫徹落實科學發展觀取得了明顯成效，但全區國土資源管理事業發展中不夠全面、不夠協調、不可持續的問題依然存在。分局黨委專題民主生活會聯繫**國土管理工作實際和班子自身建設實際，結合各方面徵求到的意見和建議，對在貫徹落實科學發展觀以及黨性、黨風、黨紀方面存在的主要問題，進行了深入查找分析和全面系統梳理。主要表現在以下五個方面：

（一）對科學發展觀科學內涵和精神實質的學習認識還不夠深入，把握還不夠全面。從******主義中國化的最新成果的高度來理解科學發展觀的重大現實意義和深遠歷史意義還不夠深刻；對於科學發展觀是******主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，把握得還不夠全面；對科學發展觀本質要求的領會，創新的認識還不夠多；運用科學理論改造主觀世界和客觀世界的自覺性還不夠強，科學發展觀與思想和工作實際結合得還不夠緊密；對制約我區國土資源管理事業科學發展的一些重大問題深入研究得還不夠，有些問題意識到但抓得不夠，有些問題抓到了但力度不夠。

（二）面對國土資源管理的新形勢新任務，班子自身建設和系統幹部隊伍建設需要大力提升。近年來，分局黨委班子成員團結合作，心往一處想，力往一處使，市、區兩級領導多次給予了很高評價。但與科學發展的要求比起來，班子對科學發展觀的認識以及自身建設水平還需進一步提高。主要是對國土資源管理出現的新情況新問題研究不夠深入，在國土資源管理新形勢下謀一地一域的發展還不是得心應手，對中央、國務院新出台的一些國土資源管理法律法規學習不夠及時，對處理國土資源糾紛方面經濟法律手段運用得還不夠自如。

（三）面對**經濟發展強勢的土地需求，土地集約節約利用水平還不是很高。近年來，我區嚴格按照中央關於國土資源管理的的有關規定，嚴格加強土地管理，土地集約節約利用水平有了進一步提升，但同時也存在一些問題，主要表現在土地利用動態巡查、跟蹤管理不到位，存在土地摞荒閒置的情況；土地的利用強度和投資強度有的還沒有完全達到規定要求；集聚利用土地資源的水平還不高，土地容積率不達標的現象還一定程度存在，譬如標準廠房的建設，本可以建設五層以上的廠房，只建了三層或二層；另外，盤活存量土地的力度還不是很大，摞荒閒置的土地沒有嚴格按照有關規定及時收回。

（四）土地利用總體規劃前瞻性、剛性不足。從規劃修改的台賬中可以發現，我區土地利用總體規劃修改頻繁，基本上每年規劃原則性修改都在7個鎮次以上，“規劃跟着項目走、定了項目調規劃”的現象還時有發生。究其原因是上一輪土地利用總體規劃編制時對相關專題研究不夠，致使土地利用方向、結構佈局不夠合理，規劃缺乏前瞻性。另外，土地利用總體規劃與地方國民經濟社會發展規劃銜接、土地利用總體規劃與相關專項規劃協調不夠充分，專項規劃，特別是城市規劃的規模過大，調整頻繁。

（五）土地信訪、土地執法監察力度還需要進一步加大。在土地信訪方面，主要存在初信初訪辦結不按時、初信初訪辦結質量不高、信訪反饋工作不到位、信訪信息系統實施不到位這四個方面的問題。個別科室認為信訪就是信訪部門的事，應當由信訪部門來處理，存在“事不關已、高高掛起”的現象；部門與部門之間缺少溝通協調，接待上訪羣眾缺乏耐心細緻的解釋工作。在土地執法監察方面，地方政府仍佔土地違法行為主導地位，以社會主義新農村建設和農業生態園建設為名，村級違法用地時有發生，對監管查處帶來一定難度。

產生以上這些問題，有客觀上的原因，但更主要的是主觀方面的原因。具體來講主要是：一是科學發展、科學保護的危機感、緊迫感不強。某種程度上滿足現狀，滿足於當前國土資源管理的體制機制優勢，認為“已經做得很不錯了”，“已經很超前了”，對如何科學保護、科學保障這個問題研究不夠深入，沒有一些行為有效的辦法和措施。二是思想解放的深度廣度還不夠。解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃發展保護標準還不夠高，推進工作思路不夠寬、辦法不夠多，改革創新的氛圍還不夠濃厚，有時還存在經驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。三是組織領導科學發展的本領還不夠強。在思維力上，思考還不夠深入，站在戰略和全局高度對重大現實問題進行理性思考，着眼長遠、用發展眼光認識和研究眼前問題不夠自覺；在決策力上，對如何更好地保護資源、保障發展這個問題的研究和把握還欠“火候”，以科學規劃指導科學發展實踐的本領有待提高；在創造力上，運用理論指導實踐、結合實際創造性地開展國土資源管理本領不夠強；在執行力上，大的思路目標確定之後，把思路變為部署、部署變為行動的效率還不是很高，特別是遇到難題時缺乏逢山開路、遇水搭橋的鋭氣，靈活運用掌握的知識和經驗、有效解決突出矛盾的本領有待進一步提高。四是改革創新意識的樹立還不夠牢。解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線在有些工作中貫徹得不夠徹底，表現在保護資源與保障發展的關係處理上，保護的弦一直繃得很緊，在保障發展方面雖決心很大，但也存在一定的畏難心理，缺少打破阻礙科學發展的深層次問題的決心和勇氣，建立既保護有限土地資源、又能確保地方經濟發展用地這兩全其美的辦法不多。在解決“保護資源、保障發展”方面的矛盾，“啃硬骨頭”的決心還不夠大，措施還不夠硬，進展還不夠快。五是各項工作執行的力度還不夠大。對有些問題雖然見事是早的，工作部署也是早的，但在實際工作中還存在重研究、重決策、輕落實的現象，撲下身子抓落實不夠，推進不力，一些規章制度、要求措施沒有收到應有的效果。有關問題沒有得到根本解決。尤其是抓落實的督查制度、考核制度、責任追究制度沒有真正建立起來。

三、進一步推進科學發展的基本思路和具體舉措

通過前一階段的學習調研和分析研究，分局黨委深刻地認識到，在新的發展階段，深入貫徹落實科學發展觀，就是對鄧****理論和“三個代表”重要思想的最好堅持，就是對中國特色社會主義理論體系的最好實踐。針對查找出來的突出問題，分局黨委在充分討論、集思廣益的基礎上，認真研究了整改意見，明確了進一步貫徹落實科學發展觀的思路和措施。

分局黨委今後一個時期推進科學發展的基本思路：堅持把貫徹落實科學發展觀作為推進**國土資源管理事業的行動指南，把解放思想、改革創新作為推動科學發展的不竭動力，把“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”作為科學發展的鮮明導向，把如何更好的集約節約利用土地作為推動科學發展的緊迫任務，把讓人民滿意作為檢驗科學發展成效的根本標準，突出“保護資源、保障發展”工作主線，更加註重科學規劃、更加註重提升集約節約利用土地水平，在科學發展的道路上邁出更加堅實的步伐。

分局黨委擔負着領導全局幹部職工管理好全區國土資源的重任。我們將按照科學發展觀的要求，切實加強分局黨委領導班子的自身建設，不斷提高領導科學發展的能力和水平。一是注重理論學習，提升駕馭全局的能力。堅持和完善黨委中心組學習制度，圍繞工作大局和中心任務，結合當前局情區情市情，明確學習計劃、專題和重點。大力弘揚理論聯繫實際的優良學風，堅持將理論學習與保障**發展建設用地結合起來，提高理論素養、培養戰略思維、樹立長遠眼光、加強黨性修養，不斷增強總攬全局、應對複雜局面、解決突出矛盾和問題的能力。二是積極擴大民主，提升科學決策的能力。按照實行黨委集體領導、分工負責體制的新要求，進一步完善黨委議事和決策機制，健全相關制度，規範工作內容和程序，充分發揮黨委的領導核心作用。積極推進決策的科學民主化，建立健全決策機制，努力使各項重大決策經得起實踐、歷史和羣眾的檢驗。三是改進工作作風，提升破解難題的能力。完善黨委班子成員掛鈎聯繫制度，經常深入基層調研，加強對基層國土所工作的具體指導。每年確定一批當前和長遠國土資源管理的重點課題，深入調查研究，提出解決問題的思路和對策。切實增強羣眾觀念，善於聽民聲、集民智，要切實增強全心全意為人民服務的思想，想羣眾之所想、急羣眾之所急。四是強化監督檢查，提升工作執行的能力。強化“守土有責、造福一方”的責任意識，時刻牢記發展的責任、帶好隊伍的責任和不留遺憾的責任，加強對局部署工作落實情況的督促檢查，做到有佈置、有檢查、有考核、有問責。五是保持清正廉潔，提升拒腐防變的能力。始終牢記“兩個務必”，大力弘揚艱苦奮鬥的精神，帶頭與消極腐敗現象作鬥爭。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律的各項規定，自覺接受各方面的監督，識大體、顧大局，淡泊名利、樂於奉獻，勤政廉政、以身作則，樹立　為民、務實、清廉的良好形象，以實際行動影響和感染和影響全局幹部職工，為全局黨員幹部作出表率。

今後一個時期分局重點是抓好以下5個方面的工作：

（一）解放思想，強化理念，嚴格落實耕地保護各項措施

１、繼續推動思想解放，強化科學發展理念。以開展學習實踐活動為契機，按照學習實踐活動的相關要求，以勇於超越自我、敢於突破的精神，進一步鞏固開展制度規範執行活動所取得的成果，重點圍繞“會不會保護”、“善不善保障”的問題，在系統範圍內特別是黨員幹部中持久深入開展解放思想大討論，進一步轉變國土資源管理理念。引導系統上下對照先進找差距，拓寬思路謀發展，真正把學習領會科學發展觀的認識成果，轉化為促進**國土資源管理的科學思路，轉化為黨委領導班子的實際能力。

２、嚴格落實責任機制，進一步加強耕地保護。完善政府第一保護責任機制。採取相應措施，進一步明確地方黨委政府保護耕地的責任，將各鎮行政一把手列為耕地保護第一責任人，將耕地保護目標列入對當地幹部任期目標考核內容，一級抓一級，層層簽訂責任狀，實行耕地保護“一票否決制”，確保耕地保護責任到位。繼續堅持“以建設促保護”理念，深入開展大規模土地整理，通過加大礦山環境整治、廢棄土地復墾和村莊（企業）整理，增加有效耕地面積，確保全區20.78萬畝基本農田數量不減少、用途不改變、質量有提高。

３、積極宣傳動員，發揮社會齊抓共管機制。進一步加強區、鎮、村三級幹部的國土資源法律知識培訓，增強基層幹部守土有責的法律意識，充分發揮村委、基層所的“前哨”作用，加強對耕地保護狀況的監管，及時制止破壞耕地或改變耕地用途、拋荒撂荒等土地違法違規行為，發現違法用地及時反饋並迅速予以糾正。暢通羣眾監督渠道，通過開通監督熱線，設立局長信箱等多種形式，接受社會舉報，形成耕地保護的聯動機制。

（二）靈活運用機制，加強用地保障，全力提升土地利用效率。建立用地指標優先配置機制，力促產業優化轉型升級。用地指標優先滿足現代服務業、“三創”載體和高新技術等項目，優先滿足高產出、高效益、產業鏈高端的項目，優先滿足多層標準廠房建設，以土地資源利用方式的轉變促進產業結構的調整，推動經濟增長方式轉變，鼓勵企業主動盤活存量土地，全面提升節約集約用地水平。切實保障民生工程建設用地供應機制。對納入政府計劃的城鎮廉租住房、棚户區改造等保障性住房，做到加快供地，儘快落實到具體地塊。對農村民生工程、公共設施、公益事業和基礎設施等建設用地，加大保障力度，加快供應。落實寬嚴相濟的土地報批機制。對保障**發展重大關鍵項目，積極主動參與項目的前期論證，協助項目建設單位申請建設項目用地預審。同時進一步提高用地預審效率，簡化有關手續，加快用地的預審、審批，為拉動內需促進**經濟平穩較快發展提供土地保障。

（三）加強土地利用規劃科學修編，推進基礎業務建設，全面提升服務水平。認真落實土地利用總體規劃修編工作，充分利用新一輪土地利用總體修編工作的有利契機，做好土地利用總體規劃與**國民經濟社會發展規劃的銜接，做好與城市總體規劃、新市鎮規劃等專項規劃的協調，明確土地利用方向，優化土地利用結構，合理安排各類用地，增強土地利用總體規劃的前瞻性，以萬頃良田建設為抓手，落實城鄉建設用地增減掛鈎措施。落實盤活存量建設用地政策，編制好農村建設用地減少與城鎮建設用地增強掛鈎規劃。積極推進置換工作，即農民住宅換城鎮住房，農民土地承包權換城鎮保障。加快土地登記發證步伐，提升土地登記發證“一站式”服務水平，圍繞對外“以證管地”要求，重點做好商品房、經濟適用房、拆遷安置房和企業改制、土地交易、新增用地等土地登記發證工作。進一步完善落實信訪工作責任制，建立健全領導幹部下訪制度。控制信訪總量，找準產生信訪的主要矛盾，千方百計做好服務工作。按照信訪工作“歸口管理、分級負責”原則，切實做到事事有人管、件件有人抓。

（四）嚴格依法行政，強化土地執法，全力做好迎接全國第九次衞片執法檢查工作。嚴格依法行政，進一步明確責任，嚴格把關，強化執法監察和土地督察，加強新增投資項目用地的全程監管，堅決防止“雙高”及“五小”項目和低水平重複建設趁國家擴大內需建設之機盲目擴張，嚴防搭車用地。以繼續爭創土地執法模範區為契機，大力加強土地執法，保持高壓態勢，嚴防違規違法用地反彈，為迎接第九次衞片檢查工作做好準備。同時，主動向地方黨委、政府做好政策宣傳和工作彙報，講明當前國土資源執法監察新形勢和衞片執法監察的有關情況，贏得當地領導的配合和支持。

（五）加強效能建設，推進文明創建，不斷把爭先創優活動引向深入。強化作風建設，加大管理教育力度，不斷提高全局幹部職工的思想政治覺悟，使各項政策措施更加貼近民情、合乎民意、順應民心。強化效能建設，進一步完善制度建設，建立制度規範執行活動的長效管理機制。堅決依法行政，堅持政務公開，嚴格按程序辦事，提高工作的質量、效率，服務對象的滿意率。深入推進各項爭先創優活動。繼續開展爭創“四好班子”、“先進黨支部”、“人民滿意國土資源所”、“黨風廉政建設示範點”、文明單位、文明行業等各項創建活動，力爭使今後的創建工作在原有的基礎上再上新的台階。

第四篇：國資委黨委工作會報告

樹立科學發展觀為國資監管奠定堅實的基礎

同志們：

今天在這裏召開國資委黨委2014年工作會，這是國資委黨委成立以來第一次全年工作會，這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會和市委九屆九次會議、區委九屆三次會議精神，認真落實中紀委五次全會和市紀委七次全會以及區黨風廉政建設工作會精神，回顧國資委黨委組建以來的工作，結合國資系統實際，部署2014年的總體工作。這次會上， ***同志還要做重要講話，希望各企業會後要好好組織學習，認真領會精神，做好與企業實際的結合，促進各項開展的工作。下面，我代表國資委黨委作工作報告。

一、2014年工作回顧

自去年7月19日國資委掛牌成立以來，各企事業單位黨組織，堅持“圍繞一箇中心，夯實兩個基礎，建立三個機制”的工作格局，結合本單位實際，發揮黨組織的政治核心作用，創造性的開展工作，為推進改革、促進發展、保持穩定，做出了卓有成效的工作。

（一）立足組建工作，理順關係,積極推進全面工作開展。

國資委黨委自組建以來，理順與區委相關部門的關係，及時與區委辦、組織部、統戰部等部門聯繫，接洽工作；理順與所監管企業的關係，及時與從原企工委接續的**家企業進行溝通，做好工作的銜接，召開黨委半年工作會，下發黨委和紀委下半年工作要點，積極尋找工作的突破口，明確工作重點，工作難點，找到工作亮點，推進各項工作的開展。面對隊伍新、機制新、任務新的特點，圍繞一條主線，做到兩個認真，達到三個加強。即：圍繞管資產這條主線，通過政府公共管理職能和國有資產出資人職能的分開，實現權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合，推進國有資產管理體制改革的不斷深入，實現國有資產保值增值目標。兩個“認真”即：認真學習相關法律、法規、規定，認真履行職責，不越位、不缺位、不錯位、不當“婆婆”。三個“加強”即：加強隊伍建設，團結一致，形成合力，形成一個團體，形成一支敢打硬仗的隊伍；加強深入調查研究，儘快建章建制；加強黨風廉政建設，正確行使權利，確保海淀區國有資產保值增值。區委下發了《****的通知》（****號），明確了國資委黨委的管轄範圍，為今年的工作明確了責任。

（二）立足貫徹落實十六屆三中、四中全會和胡錦濤總書記來北京視察時的重要講話精神，提高認識，加強黨員的思想素質建設。

加強學習，提高認識，面向基層，明確定位，召開監管企業書記專題會議，深入貫徹落實十六屆三中、四中全會和胡錦濤總書記來北京視察時的重要講話精神，以貫徹“三個代表”重要思想為根本，緊密圍繞企業在改革和發展中遇到的實際問題，結合企業黨員職工的思想實際，搞好宣傳教育，統一思想、凝聚人心，動員和鼓舞廣大黨員幹部和職工，為實現企業的奮鬥目標而努力奮鬥。抓好隊伍建設，面向三個層面，提高黨員幹部素質，即：努力提高國資委自身幹部的工作能力、工作素質；提高企業領導人的理論水平、政治素質和專業素質，不斷增強領導班子的政治堅定性和業務水平，提高決策能力、駕馭能力、管理能力；不斷提高黨員的思想政治素質，進一步發揮黨團組織在生產經營和維護穩定中的作用，不斷提高基層黨組織的政治核心作用。

（三）立足基層黨建創新實踐活動和先進性教育準備工作，積極推進黨的基層組織建設。

國資委黨委組建成立後，認真學習區委文件，研究區委部署的各項工作，緊跟形勢，積極補課，統一思想認識，明確工作重點，把基層黨建創新實踐活動作為主線，貫穿於監管企業基層黨組織建設中，定期召開企業黨委書記、副書記，政工科、部長會議，形成狠抓落實的工作局面。國資委黨委同志先後到企業調查研究，分析企業特點，結合企業情況，按照抓特點、抓重點、抓難點、出新意、出亮點、出經驗的思路，在抓好全面工作的同時，積極培育企業典型，召開表彰會交流經驗，以典型代全面，促進企業基層黨建創新，推進基層組織建設。****黨委、****第五黨支部、****黨支部、****黨支部等**家單位獲得區委基層黨建創新實踐活動表彰。

積極配合區委，搞好保持共產黨員先進性教育準備工作，對區屬企業的流動黨員情況進行摸底調查，發放問卷，調查瞭解區屬企業黨員和流動黨員的思想狀況，對區屬企業黨員的基本情況進行統計，為明年開展的保持共產黨員先進性教育活動做好前期鋪墊。

（四）立足“求真務實、勤廉為民”教育實踐活動，推進黨風廉政建設

以“求真務實、勤廉為民”教育實踐活動為突破口，紀委的同志深入企業，通過學習教育和強化制度建設，使企業領導人牢固樹立科學發展觀、正確的政績觀、羣眾觀，增強發展意識、羣眾意識、實幹意識、法制意識、廉政意識，切實做到為民、務實、清廉，把維護好、實現好、發展好最廣大人民的最根本利益落實到企業改革、發展、穩定的各項工作中去。通過落實黨風廉政建設任務，加強國有資產監管，組織建立健全懲防體系研討活動，開展“三不得”治理，開展用公款購買商業保險調查，調查瞭解企業黨風廉政制度建設情況，建立信訪舉報基礎工作，組織紀檢知識測試。****黨組、****黨委、****黨委獲得區委“******”教育實踐活動表彰。

回顧2014年的工作，我們有三點體會。第一、在區委區政府的正確領導和各相關部門的大力支持下，我們順利完成了從無到有的過程，取得了良好的開局，這對我們來説即是動力、也是壓力，使我們更加感受到身上的擔子重、責任大。第二、明確工作思路，找準定位，理順關係，凝聚人心是做好各項工作的前提。第三、與各企業領導的重視與支持，基層廣大黨員與優秀黨務工作者的努力是分不開的，與大家富有創造性的工作是分不開的。

二、2014年工作

2014年是開展保持共產黨員先進性教育活動之年，是開展“********”主題教育實踐活動之年，是摸清家底、加快改革之年，同時也是加強國資、國企各項基礎工作管理之年。做好2014年企業黨建工作十分重要，機遇與挑戰並存。黨的十六屆四中全會為國企黨建工作明確的方向與定位，同時也對新時期國企黨建工作提出了更高的要求。黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。作為黨機體細胞的基層黨組織和廣大黨員是黨執政地位的基礎。企業黨組織政治核心作用發揮的好不好，企業廣大黨員先鋒模範作用得沒得到展現，直接關係到黨的執政根基。加強和改進企業黨的建設，探索適應現代企業制度的黨建新機制；用改革的精神加強和改進自身建設；把提高黨的執政能力落實到企業的改革發展中，把落實科學發展觀落實到企業改革實踐中，把創建和諧社會的要求落實到企業維護穩定的大局中。加強黨對企業的政治領導，充分發揮黨組織的政治核心作用，發揮廣大黨員的先鋒模範作用，服務企業經濟建設的中心。服務企業改革發展的大局。我們要充分認識到現今面臨的機遇與挑戰，增強信心，堅定決心，勇於創新，大膽革新，為國有資產的保值增值提供有力的保障。

國資委黨委2014年工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會和市委九屆九次會議，區委九屆三次會議精神，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以開展“******”主題教育實踐活動為載體，以隊伍建設為着力點，以國資管理和國企監管為中心，注重培養先進個人和先進集體典型，發揮基層黨組織在企業中的獨特優勢，為實現國資國企監管到位，努力實踐“六型“****，構築和諧社會紮實工作，穩步推進，統籌兼顧，大膽創新，為我區國資管理和國企監管逐步深入，加強黨的執政基礎提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

國資委黨委工作要點已經下發給大家，我就不再敍述，在這裏我再提幾點要求。

（一）注重結合，務求實效，把保持共產黨員先進性教育活動落到實處。

根據區委統一安排，2014年7月到12月在企業開展保持共產黨員先進性教育活動，各企業黨組織要按照中共中央《關於在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》以及市、區的總體要求，結合(本文權屬文祕之音所有，更多文章請登陸www.網絡查看)企業的具體實際，深刻認識開展保持共產黨員先進性教育活動的重大意義，把思想統一到中央、市、區精神上來，深刻理解黨的先進性是黨的生命所繫、力量所在。在新的歷史條件下，繼續保持黨的先進性，關係黨執政能力的提高、執政地位的鞏固和執政使命的完成，關係黨和人民事業的興旺發達和國家的長治久安，關係黨的生死存亡。

開展保持共產黨員先進性教育活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會、市委九屆八次、九次全會和區委九屆二次、三次全會精神，樹立科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，緊密聯繫工作實際和黨員隊伍建設現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主線，以保持共產黨員先進性為主題，以提高黨的執政能力為着力點，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，通過正面教育、自我教育和民主監督，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，增強執政意識，提高執政本領，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，推進黨組織建設創新，增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，密切黨和人民羣眾的聯繫，為在我區構築國資管理新體系，提供堅強的政治保證和組織保證。

開展先進性教育活動,要遵循四個原則。第一、堅持理論聯繫實際,務求實效。大力弘揚求真務實精神,堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,引導廣大黨員把科學理論運用於改造主觀世界的實踐,運用於自身的工作和行動;把先進性教育活動與以改革的精神加強和改進黨的建設結合起來,把先進性教育活動與促進國資系統改革發展穩定結合起來,與推動本部門本單位工作結合起來,不搞形式主義,不做表面文章,切實做到學習教育和推動工作兩不誤、兩促進。根據國資系統黨員的情況和特點,確定重點學習內容和重點解決的問題,有針對性地提出黨員保持先進性的具體要求，開展有效的教育活動。第二、堅持正面教育為主,認真開展批評與自我批評。充分調動和發揮黨員的主觀能動性,組織引導黨員自覺學習理論,提高思想理論水平,自我教育,自我完善,自我提高,解決自身存在的突出問題;通過關心愛護黨員、宣傳先進典型、運用反面典型進行警示教育、開展主題實踐活動等多種形式,激發黨員積極向上的內在動力;正確運用批評與自我批評的武器,促使黨員自我認識問題、自我解決問題,開展同志式的批評,互相幫助、共同進步。第三、堅持發揚黨內民主,走羣眾路線。擴大黨內民主,加強黨內監督,尊重黨員的民主權利,認真聽取黨員的意見和建議,調動黨員參加先進性教育活動的積極性。堅持羣眾路線,相信羣眾,依靠羣眾,正確組織引導羣眾參與教育活動,積極主動地廣泛聽取羣眾意見,接受羣眾的評議和監督。第四、堅持領導幹部帶頭,發揮表率作用。黨員領導幹部都要以普通黨員的身份帶頭參加先進性教育活動,帶頭參加學習,帶頭查找問題,帶頭參加民主評議,帶頭開展批評與自我批評,帶頭制定和落實整改措施,尤其要認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯繫羣眾等方面存在的問題,率先增強黨員意識和執政意識,牢固樹立和落實科學發展觀與正確政績觀。第五、要堅持區別情況，分類指導。要根據企業黨員的情況和特點，確定不同的重點學習內容和重點解決的問題，有針對性地提出黨員保持先進性的具體要求。國有企業中的黨員，要圍繞着促進企業生產經營，團結和帶領廣大職工增強企業主人翁的榮譽感和責任感，大力推進企業體制創新、技術創新和管理創新，不斷提升企業的競爭力；流動人員中的黨員、下崗失業職工中的黨員和離退休職工中的黨員等，要在堅持基本要求的前提下，採取切合實際的方式方法，開展有效的教育活動。

準確把握“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民羣眾，促進各項工作”的目標要求。真抓實幹，力爭通過活動取得“黨員形象要有新面貌；黨羣關係要有新改善；黨組織工作要有新方式；黨員教育管理水平要有新提高；基層黨組織建設要有新加強；各項事業要有新發展。”的“六新”效果。

嚴格按照集中學習教育的三個階段，即：學習動員、分析評議、整改提高加以落實。要做好規定動作，同時又要從實際出發，充分尊重基層的首創精神，放開思路，積極探索，創造運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，做好“自選動作”，從教育內容、方式方法、制度機制等方面大膽創新，確保教育活動取得顯著成效。

按照調整後的企業黨的隸屬關係劃分，目前國資委系統有黨委**個，黨組**個，黨總支**個，黨支部共計****個，黨員總數****人，其中在職黨員****人。根據我區企業黨組織多，黨員人數多，國企老黨員多，企業分佈廣，行業不同，發展不均衡等特點。為使活動落實到實處，不走過場並取得明顯效果。一要提高認識。此次先進性教育活動是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，推進黨的建設新的偉大工程的重要舉措，是實現全面建設小康社會宏偉目標，推進中國特色社會主義偉大事業的重要舉措。二要加強組織領導。建立和落實領導責任制。各單位要成立領導機構和工作機構，加強組織領導，明確工作責任，各單位黨組織要全面負責，主要負責同志作為第一責任人要親自抓，分管領導要具體抓，其他黨員領導要結合分工協助抓，層層落實領導責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。三要健全組織。根據目前個別企業需要重新換屆，黨組織領導缺位，基層組織不健全等情況，各單位要根據本單位實際，制定措施，務必在6月底前完善組織建設，為開展好先進性教育活動奠定有力的組織保證。四要加強監督。各單位黨組織除接受上級督查外，要建立羣眾監督評價制度，將開展先進性教育活動的有關情況及時向羣眾公佈，廣泛徵求羣眾意見，自覺接受羣眾監督。五要務求實效。牢固樹立科學發展觀，真正做到“三個代表”重要思想的實踐者和推動者。把先進性教育活動與本單位工作緊密結合，加深對“發展是第一要務”的深刻理解，按照胡錦濤總書記提出的新時期共產黨員的基本要求要做到“六個堅持”的標準，使每名黨員在本企業本崗位成為一面旗幟，為企業發展，建“六型”**，發展壯大國有經濟而不懈努力。

（二）落實科學發展觀，以“******”主題教育實踐活動為載體，加強國資管理和國企改革。

今年，企業各級黨組織要以“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀武裝廣大幹部職工，特別是企業領導班子的頭腦。為更好的落實科學發展觀，統籌協調發展，深化改革創新，提升區域能力，構築和諧社會，區委結合本區實際提出今年在全區範圍內紮實有效地開展“******”主題教育實踐活動，以此來實現“(本文權屬文祕之音所有，更多文章請登陸www.網絡查看)六型”**目標。各單位可根據自身實際，按照區委書記提出的“顧大局、謀大事；抓機遇、促發展；求創新、爭一流；保穩定，促和諧；重服務、求實效”要求，總攬全年工作，採取多種形式豐富活動內容，強化活動效果，凝聚廣大民心，提高競爭能力，創建和諧團隊。

今年國資監管和國企改革的重點是：開展清產核資，夯實監管基礎；加大資源整合，優化佈局結構；履行出資職責，健全治理結構。清產核資工作是為適應我國國有經濟管理體制改革和國有資產監督管理的需要，全面摸清我區國有資產“家底”，真實反映全區國有資產及財務狀況，推進我區國有資產管理的科學化、法制化、規範化而展開的一項重要工作，是國資委的一項基礎性工作，是關係到國資委今後工作能否順利開展的一項重大工程，也是國資委乃至區政府今年的中心工作。要充分發揮黨組織的宣傳優勢，統一思想，充分動員和發動廣大黨員幹部羣眾，為清產核資工作提供有力的思想保障。要充分發揮黨組織的作用，及時化解所出現的矛盾，為清產核資工作的順利進行提供有利的支持。充分發揮紀委的監督職能，防止虛報、瞞報，隱匿國有資產行為的發生，防止謀取私立行為的發生。牢固樹立科學發展觀，以科學的精神來分析市場的走向，以科學的態度來進行資源整合，以科學的理論來指導優化佈局結構工作，確保國有經濟走入良性科學的發展軌道。以對黨和人民高度負責的精神履行出資職責，健全治理結構，確保國有資產保值增值。

各單位要密切結合年度工作重點，通過主題教育實踐活動，帶動全面工作，全面提高幹部羣眾“新風采、新貢獻”的主動性和創造性，樹立“******”的新觀念，爭做“六型”**的服務者、受益者。

（三）堅持“黨管幹部、黨管人才”原則，完善法人治理結構，健全各級組織。

根據區委《關於*******的通知》精神，為促進國有資產管理體制改革和國有企業改革，進一步加強和改進區屬國有及國有控股企業的領導班子建設。按照現代企業制度要求，堅持黨管幹部、黨管人才和運用市場機制相結合的原則，落實管資產與管人、管事相結合的方針，國資委黨委年內將出台經區委審批後的《企業負責人管理辦法》（試行），逐步實現用人機制的規範化、制度化。按照《公司法》規範公司股東會、董事會、監事會，形成良好的權利機構，決策機構，監督機構和經營管理者之間的相互制衡的工作機制，選擇部分國有獨資企業進行規範董事會試點和派駐監事會試點工作。為建立現代企業制度，規範企業法人治理結構，解決企業內部“所有者”代表缺位問題，在有條件的企業進行產權代表委派試點工作。逐步實現管理方式從職務級別管理向職位職責契約化管理的轉變。

（四）加強宣傳力度，以正確的思想引導人

宣傳思想工作事關改革發展的大局，企業各級黨組織要結合實際，把握方向，圍繞中心，統一思想，從貼近企業、貼近職工上下工夫，切實加強思想政治工作的針對性和實效性，為企業改革發展營造良好的輿論氛圍。各單位要結合本企業特點，從企業文化建設入手，開展理想、道德、紀律教育，不斷提高員工綜合素質，促進員工的全面發展。加強企業精神文明建設，大力培養和樹立先進典型和職業技術能手，抓住“五一”、“七一”、“十一”等重大節日，開展一系列具有企業特色的宣教活動。

（五）深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，完善各項制度，全面推進黨風廉政建設。

按照《建立健全適應社會主義市場經濟體制的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的精神，根據中央黨風廉政工作“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的總體思路。下一步要規範企業領導人的從業行為，各級黨組織和企業領導人要嚴格遵守“四大紀律、八項要求”和《國有企業領導人廉潔從業若干規定（試行）》的要求。緊密結合國有資產管理和國有企業改革的實際，以保持共產黨員先進性教育活動和“******”主題教育實踐活動的開展為契機，以清產核資、資產重組等項工作為突破口，加強反腐倡廉教育，建立健全領導班子內部監督，黨內民主監督，紀委專職監督和羣眾監督的各項制度，切實抓好《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》的學習貫徹落實，全面落實黨風廉政責任制，創新監督工作機制，進行正反兩方面教育，做到警鐘長鳴，針對重點工作和薄弱環節，如：清產核資、資產重組，產權變更、違規交易，違反“三重一大”原則為親友非法牟利，侵害羣眾切身利益等全過程監督，加大監督力度，做到橫向到邊，縱向到底，防止國有資產流失。堅決查處違法違紀案件，構築反腐倡廉堅固體系，為國資監管和國企監管保駕護航。

同志們，今年的工作目標已經明確，今年的任務是複雜而艱鉅的，讓我們在區委區政府的領導下，解放思想、實事求是，與時俱進，開拓創新，為構築國資管理新體系提供強大的思想武器和堅實的組織保障。

第五篇：吉林省國資委新黨委班子高度重視 國有企業領導人員廉潔自律工作

吉林省國資委新黨委班子高度重視 國有企業領導人員廉潔自律工作

今年以來，省國資委以落實“七個不準”為契機，以完善制度、增強執行力為手段，以考核獎懲機制為保障，規範企業領導人員用權行為，促使領導人員依法經營、廉潔從業，從根本上保證中央紀委“七個不準”要求落到實處。一是完善企業運行機制和管理制度。引導企業圍繞重大決策、重要幹部任免、重點建設項目安排和財務管理等重點領域，在不斷完善內部經營管理制度的同時，着力完善企業法人治理結構，並通過健全治理規則進一步規範法人治理結構的運作，形成權力主體、決策主體、監督主體和經營執行主體之間的有效制衡機制，規範企業領導人員用權行為。二是在做好國資監管基礎性工作的同時，認真研究各項監管手段的內在聯繫，積極探索以企業戰略規劃為導向，以預算管理為基礎，以業績考核為手段，以薪酬分配為動力，以任期評價為企業負責人任用依據，以監事會監督檢查為保障的聯動監管體系建設，確保出資人監督到位，促使企業領導人員遵守“七個不準”。三是落實考核獎懲機制，通過嚴肅執紀、嚴格考核、嚴明獎懲，加大制度的執行力度，督促企業領導人員嚴格執行“七個不準”，保證“七個不準”規定落到實處。

為進一步貫徹落實“七個不準”要求，加強企業黨風建設和反腐倡廉工作，省國資委針對出資企業現狀，依據國家有關法律法規，就規範出資企業領導人員廉潔從業行為相關事宜制定並下發《吉林省國資委黨委關於進一步規範出資企業領導人員廉潔從業行為的通知》，提出“十個禁止”要求，為出資企業領導人員立下從業準則，對出資企業容易滋生腐敗領域和環節進行嚴格監管。“十個禁止”在重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作，賬冊管理設立，對外投資、借貸、採購、銷售，項目招標，幹部選拔任用，領導人員配偶、子女及身邊人員管理，職務消費，薪酬、補貼、獎金髮放，公務出國等十個容易滋生腐敗的方面提出

明確規定。進一步促使企業領導人員廉潔自律，全身心投入到企業改革和發展中，為吉林經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。為確保“十個禁止”規定落到實處，吉林省國資委還加強效能監察，加大監督力度，通過多種形式督促出資企業貫徹落實“十個禁止”，組織企業領導人員在班子會、民主生活會、理論中心組會、黨委擴大會上認真學習“十個禁止”內容。通過在企業全體員工中開展 “十個禁止”徵文活動，組織企業剖析發生在本行業內的違紀案件，將“十個禁止”納入領導人員廉潔從業考核和中層以上管理人員的廉潔從業承諾中等方式加強對“十個禁止”的教育。企業從業人員不但熟記“十個禁止”內容，而且將其作為從業經營活動的行為準則。

◆4月17日，《中國紀檢監察報》在落實國有企業領導人員廉潔自律“七個不準”系列報道之“保障發展，有效監管”中以記者訪談吉林省國資委黨委書記、主任李來華的形式，報道了吉林省國資委貫徹落實“七個不準”的做法。

◆8月15日，《中國紀檢監察報》在頭版“好作風 新形象2014好新聞競賽”專欄再次以《吉林省國資委提出“十個禁止” 促出資企業領導人員廉潔從業》為題刊發報道，充分肯定了省國資委紀檢監察工作的做法和取得的成績。