領導班子分析檢查報告

目錄

第一篇：中共某縣委黨校領導班子分析檢查報告第二篇：中共汝城縣委常委會領導班子分析檢查報告第三篇：領導班子分析檢查報告第四篇：關於領導班子分析檢查報告第五篇：領導班子分析檢查報告更多相關範文

正文

第一篇：中共某縣委黨校領導班子分析檢查報告

根據縣深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署和工作安排，以及我校深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段實施方案的要求，總結和充分運用前一階段即學習調研階段的成果，廣泛而充分地徵求教職工和服務對象意見和建議的基礎上，通過自己找和他人提等方式，認真找準找全學校班子目前存在的主要問題和突出問題，認真面對查擺出來的問題，細心疏理，分門別類，冷靜思考，深入分析，查找原因，依靠縣深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的正確領導，依靠班子集體智慧和力量，依靠全體教職工的信任和支持，提出解決問題的思路和具體措施，力爭做到切合實際，而又富有新穎。現將我校領導班子的分析檢查報告如下：

一、黨校領導班子基本情況

校本屆領導班子成員×名，一正×副，按照×××年縣委有關“三定”文件規定，現已配齊配足三個領導職位。現任領導班子成員平均年齡×歲，平均任職時間×年5個月，專業結構都是哲學社會科學類，民族結構都是少數民族，文化層次都是全日制大學本科，專業職稱方面有兩人是講師，另一個無職稱。職業經歷方面，僅有一人有鄉鎮黨政機關工作經歷，一人僅有黨校工作經歷，另一個有企業、黨政機關工作經歷。

二、黨校領導班子存在的突出問題

（一）主觀方面問題

思想觀念尚尚未真正轉變，在思維方式上有待實現新突破。主要表現在以下幾個方面：

第一是有待進一步轉換思維方式，思維方式具有片面性、孤立性、靜態、非矛盾和物本性。第二是有待進一步增強思維的辯證法。

第三是有待進一步增強思維的務實性。

第四是有待進一步增強思維的創新性。

（二）客觀方面問題。

目前黨校面臨的工作難度很大，可以用一句話來概括，那就是“十六難”：

1.經費保障難

投入渠道狹窄“科教興國的‘教’，包括黨校教育”。可是黨校不象國民教育，沒有上級財政、計劃部門和黨校系統的專項資金，只有地方財政撥款這一條路，卻又沒有硬性規定，除人員工資外，財政幾乎沒有其他撥款。

創收難以為繼過去創收如函授教育、門面房出租等，收入也只能勉強維持水、電等費用。隨着生源的枯竭和停辦，縣級黨校的生存面臨着空前的困難。

2.陣地建設難

教學基地是現代幹部教育中開展現場教學的需要。它更注重學以致用和能力培養。目前，縣級黨校基本沒建教學基地。

從辦公教學場地看，黨校甚或不如農村中國小。

3.設備更新難

一是信息化建設普遍落後。二是配套設施建設落後。

4.資源整合難

隨着主體班的減少和函授萎縮及停辦，黨校辦學能力過剩，再加上無錢投入難以達標，從“擴大規模、集中辦學、資源共享”出發，搞了“培訓資源整合”。但恰恰沒有對功能相近的行政學校、講師團、組織部電教中心、農村黨員遠程教育進行整合。

從目前看，這種整合從統一規劃、統一領導以及人、財、物等培訓資源的合理配置來講，是一件好事，也有利於黨委、政府對培訓工作的有效領導。問題是：（1）黨校的性質發生了改變。（2）培訓對象不同，培訓的理念規律不同，方式方法不同，培訓目標也大相徑庭。黨校培訓重點是黨的路線、方針、政策，強調理論聯繫實際，強調黨性鍛鍊，培養忠誠於馬克思主義、德才兼備的黨員領導幹部和理論人才。而“培訓中心”沒有這個必要和功能。（3）隸屬於不同部門的培訓機構，上各有婆婆，硬整合在一起，如何運作，也是個待研究的問題，搞不好，整而不合，外合內離，依舊各彈各的調，幹部培訓的“主陣地、主渠道”作用得不到充分體現。

5.計劃落實難

 

黨校的幹部培訓輪訓，全國沒有統一的安排和要求，都由各級黨委決定，彈性很大。黨委主要領導重視，黨校就有班辦，不重視，就沒班辦。事實上，不少縣每年安排的培訓計劃都在10期以上，但真正辦的少，流產多。

6.培訓調學難

現在不少幹部並不想學習，學不學都能幹，該提拔還是提拔，同時單位人手少，經費緊張，再加上縣級黨校條件太差，上級黨校辦班層次的下延，其它辦學機構的搶辦等，組織部調學存在一定困難。即使調學來了，也未必坐下來受訓。

7.主導辦班難

黨校辦學，如何辦，主導權應在黨校。但現實是，幹訓計劃組織部門拿，公務員培訓計劃人事部門拿，各班教學計劃主辦單位拿，講什麼，怎麼講，多由主辦單位説了算。即使安排黨校上1－2課，根本體現不了“主體班”。黨校無法制止多頭辦班現象，也不能主導授課內容和管理，只是聽令行事。

8.教改推進難

主體班次少，辦學缺乏主導權。有些部門把辦班當作創收手段或是旅遊、福利手段，要的是形式。縣級黨校在幹部教育培訓中甚至轉變為培訓場地提供者而已，從根本上弱化了師資隊伍和學科建設。教師無心鑽研業務，也無意探索教改。

9.隊伍建設難

（1）知識結構倒掛。面對着多元知識結構和豐富實踐經驗的學員，單一知識結構的教員很難勝任。學校有專職教員很少具有實踐經驗，很少接受培訓，能上主體班課的更少。（2）年齡結構急需改善。教師隊伍老化。青黃不接等問題在縣級黨校尤為明顯。（3）教師進出難。現在實行公務員制度，黨校教師基本出不去，致使黨校教職工年齡老化，知識退化，思想僵化，“黨校成了養老的地方”。想補充新人，受編制等限制，想來的來不了，想走的走不了。（4）人員比例不合理。目前縣級黨校行政後勤人員比例偏高，前後人員比例失調，直接導致了教師與後勤人員的矛盾。

10.知識更新難

黨校教師既沒有機會走出去考察實踐，接受新鮮血液，又沒有機會到上級黨校高校充電，即使有，多半也只是一兩個星期的短期培訓，難於快速實現知識更新。

11.提高培訓效果難

黨校教師知識老化、思想僵化，又沒機會更新知識，再加上黨校教學手段、設備落後，怎麼能提高培訓效果呢？趕鴨子上轎也得上呀，“黨校教師聽黨話，黨叫講啥就講啥，現買現賣走過場，哪還顧及好與差”！詼諧的話語流露出黨校和教師的處境尷尬和無奈。

12.工作協調難

國民教育學校實行條塊管理，工作比較單一，有關政策從上到下統一，並有組織、有人員專門檢查落實，黨校幹訓工作“虛、軟”，培訓人員涉及到各個單位、部門，黨校要跟眾多單位、部門及各個方面的領導打交道。很多問題上級又沒有明確規定和要求，僅靠面子去爭取，去協調，處處求人，可以想象，該有多難！

13.政策落實難

黨校從上到下基本上各自為政，有關黨校的具體政策不多且原則、空泛，難以落實。特別是縣級黨校無職無權無錢，僅靠黨校去協調解決，很難奏效。黨校的地位説起來重要，操作起來次要，有關政策又少組織出面督辦，檢查落實，很多就只能是寫在紙上了。

14.科研工作難

黨校教師水平有限，能看到的材料有限，考察調研機會有限，沒有一個好的科研激勵約束機制，系統內也沒形成一個良好氛圍，再加上現在論文發表難，所以縣級黨校的科研工作也非常難。不少教師為了評職稱，拼命寫幾篇，花錢找關係發表。一旦晉職過後，就沒有科研幹勁了。

15.教師權益保護難

 

黨校現行管理體制經常會出現兩難境地。國家有關學校、教師的政策、待遇主要是教育部門在辦理；黨校從上至下沒有統一管理機構來爭取、研究解決教師權益問題。國民教育教師在政治、經濟、生活、社會地位上有人關心、過問，政策有人具體落實，逢年過節有領導慰問看望，有政府表彰獎勵，有專項基金進行教育培養；黨校教師被打入了另冊，成了教師中的“弱勢羣體”，“四不象”——説你是教師，又沒享受教師的相關待遇；不是公務員，也享受不到公務員的權益；落實相關待遇也只是“參照”，打“擦邊球”，好象是別人的恩賜，黨校人總覺得理不直，氣不壯，低人一等似的。似乎黨校就會給自己爭待遇。

16.業務指導難

儘管《條例》、《決定》都明確上級黨校對下級黨校“業務指導”，但在具體工作中，上級黨校既不掌握縣級黨校的人權、財權，又不掌管黨校的專項經費，上級黨校對縣級黨校基本沒有業務往來，沒有指導，也無法指導。縣級黨校常年見不到上級黨校文件，也未見開過會，研究過黨校工作。

黨校面臨的上述種種困難和問題，客觀地説有的是歷史遺留下來的問題，有的是發展中遇到的問題，有的是黨校自身解決不了的問題，有的是黨校自身解決不好的問題，有的問題性質不同其解決辦法應有所不同，有的問題的層次性不同其解決的層次性應有所不同，有的問題的複雜性不同其解決的綜合性應有所不同，這是符合事物發展的辯證法。當前危及黨校生存和阻礙黨校發展的突出問題主要有以下幾個方面：

1、黨校隊伍特別是教師隊建設滯後發展。有的學校班子成員年齡偏大，身體久佳，組織協調能力不力；師資力量薄弱。教師數量嚴重不足，教研人員與非教研人員比例不合理，教職工的綜合素質不高，能力水平有限。我校現有在編在職人員×人，其中行政領導×人，行政管理人員×人，專職教師×人。在專職教師中,職稱結構中級×人，初級×人。根據自治區組織部、自治區黨校《關於開展縣級黨校辦學水平達標評估的通知》的精神和要求，縣級黨校在職教師隊伍規模專職教師要佔職工總人數的×％以上；在學歷結構上，大學本科以上學歷佔×％以上；在職稱結構上，高、中級職稱比例不低於×％。依據這一要求，我校專職教師應達到×人以上，其中中級職稱應達到×人以上。而目前我校僅有×名專職教師情況已不能適應新形勢發展的需要，僅依靠我校現有的在編教師，難以承擔全縣的黨員幹部和各類人才的教育培訓任務。教研人員自主科研能力不高，科研激勵與約束機制不健全，教職工參與科研工作的積極性不高。

2、學校基礎設施陳舊落後簡陋。我校的辦學設施建設嚴重滯後，校園總面積，校園建築面積均少於縣級黨校達標辦學水平達標評估標準。沒有象樣的綜合辦公樓、會議室、學術報告廳、學員公寓、一般閲覽室和電子閲覽室，圖書藏量少。即使是已有的校園建築面積，也是危房面積多，已經不能夠使用，這種狀況嚴重地制約了黨校事業的發展。2、辦公教學電腦數量不足，目前學校佔地面積和業務用房嚴重不足。目前我校校園面積僅×畝多，教學用房×平方米、辦公室×平方米、財會室×平方米、圖書室×平方米，總共×平方米，與上級的要求還有較大差距。電腦網絡設備室、電教設備室、檔案室與教室和辦公室擁擠混為一體，教學、備課、辦公以及其他業務相互影響工作。多年來，該校努力開辦各種培訓班，為培養黨員幹部，推動當地經濟發展作出貢獻。但是，由於辦學條件的限制，也制約着辦班的數量和質量，這對提高黨員幹部素質和提高農民致富技術等帶來不利影響，在一定程度上制約着當地經濟社會的發展。同時我校缺少學員宿舍及飯堂，學員到校參加各種學習培訓，學校無法安排食宿，只能化整為零到多家賓館食宿，既不方便管理，增加學員費用，也影響學習效果。亟待改善辦學條件，優化教學環境，促進教育培訓效率提高，才能適應當前形勢發展的需要，符合上級對縣級黨校辦學條件的要求。

3、黨校經費保障問題突出經費投入不足。我校的辦公經費、各類培訓班的培訓經費以及師資培訓經費等都沒有納入縣財政預算，沒有將培訓經費劃款到黨校帳户，致使我校在辦主體班的過程中，教師培訓費、教學資料費倒貼×元，更不用説水電費、授課教師的課酬了。由於經費不到位，致使培訓工作開展較緩慢。清華教學扶貧網站和中央黨校c級站等兩個遠程教育網站因缺乏維護經費而不能正常運轉，從而嚴重地制約了教學工作的正常運轉。科研經費缺乏。

4、賦予縣級黨校具有協調、整合培訓資源、指導和檢查評估幹部教育培訓工作的新職能還無法落到實處。

資源整合還不夠到位，特別是賦予縣級黨校具有協調、整合培訓資源、指導和檢查評估幹部教育培訓工作的新職能還無法落到實處。主要是一些部門不夠重視教改工作，認為這是縣委黨校自己的事情，不配合，使得各部門培訓各自為戰，橫向聯繫不緊密。方方面面的關係尚未理順。

三、自我剖析與檢查

（一）客觀因素：主要有性質定位模糊，政策分割，工作任務和財政投入不足，保障體制不健全，歷史包袱重，對外交流和開放力度不大。

1.領導重視黨校還不夠全面到位

黨委辦黨校是我黨的光榮傳統，理應受到各級黨委的高度重視。領導重視，黨校就紅紅火火，反之就冷冷清清。現在“以經濟建設為中心”，領導主要精力都放在中心工作上了，無暇顧及黨校“軟”工作；黨校工作業務性強、規律性強，領導重視也未必能重視到點子上。錢的問題，黨委管黨校不管錢，政府管錢不管黨校，這就增加了黨校投入的複雜性艱鉅性。人的問題，也不能按照《決定》標準選人用人：在幹部力量配備上，沒有把黨校看成是組、紀、宣這樣的黨委重要部門，甚至不如一般部門。黨校教師享受不到組宣紀工作人員的“正科（副科）×員”的政治待遇。黨校作為幹訓主陣地和黨性鍛鍊的大熔爐，縣裏使用幹部理應聽取黨校意見建議，但實際上黨校既無發言權，也無建議權。主要領導到黨校開會調研、指導工作，給學員做報告，研究解決問題尚未形成制度並得以有效實施；黨校政策得不到全面落實，甚至幹訓工作都不能按計劃進行。

2.部門不支持

 

組織部門辦班計劃不落實，帶頭把班拉走或安排給其它部門，財政部門不能按照《決定》要求保證經費落實，還將代收代繳的函授收入視為黨校收入進行調控實為剋扣；教育部門認為黨校函授動了它的“奶酪”，社會上認為黨校無事做，可有可無，包括在印製電話薄，也是將黨校放在“另冊”而不放在黨委部門，社會地位遠不如一般單位，

3.根源是機制不健全

黨校縱向的管理網絡沒有建設好。自我封閉，各自為陣，缺少上級的管理和關懷。省市黨校對縣級黨校不是領導關係，名為“業務指導”，實為“喝喝酒”。由於無具體的指導內容、程序，既無指導也無幫助更無管理。

上級黨委對下級黨校的工作定期評估制度不健全，兼職校長的責任不明確；下級黨校如何辦，辦的如何，也沒有規範性意見和監督檢查落實機制；年度考核，只聽黨委回報，不到黨校翻查材料。培訓市場化概念提出，等於把黨校視為一般培訓機構，削弱了主渠道主陣地大熔爐的地位。

領導不重視，部門不支持，必然導致黨校難作為，黨校“難作為”又必然導致領導和部門對黨校有“看法”，惡性循環，這就是黨校邊緣化的原因，而其根源又產生於機制不健全。

（二）主觀因素：科學發展觀理論學習不夠，需要繼續解放思想，創新工作思路的辦法不多，抓落實力度不夠，工作要求、管理不嚴，標準不高，模範帶動能力的潛力尚未完全發揮，少數職工的工作責任心不強等。

第一是思維方式仍停留在片面、孤立、靜態、非矛盾和物本的層面上，尚未真正轉向全面的、聯繫、動態、矛盾和人本性的層面上。存在決定意識，黨校校園因長期無專項基建資金投入，顯得極為簡陋，黨校所需工作經費無財政預算核撥予以保障，日常運轉日趨艱難，由於缺乏經費，無法開展全方位、多層次和寬領域的全員培訓特別是教師培訓，黨校隊伍特別是教師隊伍素質和能力提高不明顯，導致黨校教學和科研水平難於提高，進而影響了黨員幹部和各類人才教育培訓質量與效果。也是由於缺乏經費，黨校不得不靠對外場地出租獲得微薄的租金收入來艱難維持日常工作運轉，同時也在忍受噪音和校園難於統一管理等不利影響。長期呆在這樣的環境中，難免產生日子難過和工作難做的畏難情緒，看到左鄰右舍都在變化發展，日新月異，原來比上不足，比下還可以，但目前自身發展慢了，全市各縣區黨校發展上去了，都趕到我們前面了，現在比下也比不了，客觀現實讓班子開拓意識難於增強。全校上下都為經費而發愁，開展什麼工作都要考慮有沒有經費，否則，一切都寸步難行。大家的精力和焦點都集中在經費上，本來應該是經費因工作開展所需而發生撥付，現在卻倒過來成了黨校教育科研等工作圍着經費轉。經費無着落，黨校各項工作便無法運轉。黨校本身是黨委直接領導下培養黨員領導幹部和理論幹部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導幹部的主渠道。是黨的哲學社會科學研究機構。黨校不是盈利機構，也無任何收費項目，所需經費均有財政預算予以全額核撥。假如財政還不解決好黨校工作所需經費，黨校面臨“關門”這一生存問題更為突出而緊迫。避開經費問題而高談黨校生存發展無異於緣木求魚，脱離實際，或者眼睛僅盯着經費等經費落實而無所作為的想法和做法，這兩者都不是歷史唯物主義者應有的態度。

第二是思維具有機械性色彩明顯，有待進一步增強思維的辯證法。

第三是思維具有較強的務虛性，有待進一步增強思維的務實性。

第四是思維具有保守性，有待進一步增強思維的創新性。

第五是判斷工作形勢缺乏應有的整體統一性

作為理性黨校人，未能始終堅持以整體統一的觀點，也就是系統的觀點，全面、客觀、準確地判斷當前組織工作的形勢。首先，沒有充分看到黨校工作的整體方面的成績和作用，故而沒能夠很好地克服無所作為的思想。改革開放以來，黨校工作始終堅持為黨的政治路線服務，為經濟建設服務，不斷改革創新，與時俱進，實現了理念的更新、重點的轉移、機制的創新，黨員幹部素質和能力等方面取得了顯著成績，為田林的社會主義現代化建設提供了堅實的智力支撐和可靠的人才保證。實踐證明，黨校工作也能出生產力，與經濟工作一樣，在社會主義現代化建設中也是大有作為的。其二，沒有充分看到黨校工作局部存在的問題，未能很好地克服盲目樂觀的思想。我們當前的黨校工作和黨中央的要求、人民羣眾的要求還有較大的距離，還有不少深層次的問題亟待解決。例如，部分黨員幹部的素質和執政興國的使命不相適應，部分基層黨員素質和領導科學發展促進社會和諧的能力堪憂，部分黨校教職工作風不實，黨員、幹部學習考核考察的監督管理機制不健全，黨校工作的方式方法落後於時代的要求，等等。這些問題直接關係黨的建設和黨校工作全局，我們切不可因為工作有了一點點成績而沾沾自喜，盲目樂觀。

其三，未能看到加強黨的建設和搞好黨校工作的長期性和複雜性，未能很好地克服簡單浮躁的思想。未能清楚地看到我國正處於社會轉型期，經濟體制和政治體制改革的任務還十分艱鉅，故而不能很好地堅持持久作戰的思想認識和工作思路，搞好新時期的黨校工作存有急於求成，欲一蹴而就，畢其功於一役。看不到，在不同的時期，會出現不同的情況，工作任務、重點、難點也會有所不同，我們聯繫本地實際開展幹部教育培訓工作不夠緊密，認真研究黨校工作系統內部諸要素存在的主要問題和薄弱環節，採取解決問題的措施不力效果不佳。其四，工作主動性有待增強，未能很好地克服消極觀望的思想。判斷形勢的最終目的是為了科學決策，推動工作。當前，有少數黨校教職工認為黨校工作可有可無，主要是講授政治理論，進行理論灌輸就得了，沒有必要多動腦筋，工作一味等上級和學校安排部署，這種思想是非常有害的。從理論上來説，它割離了全局與局部的關係。因為沒有局部的突破，就沒有全局的突破。當前黨校工作有大量的新情況、新問題等待我們去摸索、去實踐、去創新。離開主觀能動性，黨校工作就不會有大的作為。總之，我們因缺乏以整體統一的觀點分析黨校工作的形勢，未能形成良好的工作生態環境，不能時刻保持頭腦清醒，認不清方向，把握不住重點，決策不夠科學，信心不足，做不好工作，打不開黨校工作新局面。

四、科學對策

 

下一步，我校要在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，依託“三個陣地一個熔爐”（各級黨委要把黨校辦成培訓輪訓黨員領導幹部，培養黨的理論隊伍，學習、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想的重要陣地，使之成為幹部加強黨性鍛鍊的熔爐。）和作為黨委重要工作部門的優勢，在活動中力求一個“新”字。繼續解放思想，堅決貫徹落實好《中國共產黨黨校工作條例》、全國黨校工作會議精神和即將召開的全區、全市、全縣黨校工作會議精神以及本校科學發展三年計劃，牢固樹立“五種意識”（大局意識，黨的意識，創新意識，勤儉意識，紀律意識），努力做到“三個適應，三個促進”（黨校教育必須適應黨和國家工作大局的要求，促進黨的中心任務的落實；必須適應黨的幹部教育的要求，促進領導幹部素質和能力的提高；必須適應黨的理論建設的要求，促進理論創新和實踐創新。），充分發揮“五大作用”（充分發揮培訓輪訓領導幹部的主渠道作用，充分發揮黨的理論武裝工作的重要陣地作用，充分發揮推進黨的理論創新的生力軍作用，充分發揮建設學習型政黨的積極推動作用，充分發揮促進領導幹部加強黨性鍛鍊的熔爐作用）。突出“圍繞中心，服務大局，全力打造幹部教育培訓主陣地”這一主題，以“推動縣鄉黨校教學和管理體制改革”這一活動載體為抓手，突出黨校特色和實踐特色，齊心協力把黨校辦學水平達標評估迎檢作為當前黨校工作的重中之重來抓好抓緊，力爭如期順利通過自治區黨校組織開展的評估驗收。以此為契機，抓住抓好良機，開動腦筋，開拓創新，拓寬思路，進一步把黨校校園建設好，配齊配全教學辦公所需設施設備，從根本上改善黨校辦學條件，更好地承擔起全縣黨員幹部和各類人才教育培訓的重任。

——切實提高主觀能動性方面，繼續解放思想，開拓創新，努力消除自身在思想觀念上與科學發展觀要求不完全相適應相符合的舊觀念舊做法。

（一）班子思想觀念上要有新的飛躍。

1、在對科學發展觀理論體系的把握上要有新提高。科學發展觀是一個不斷髮展和完善的理論體系，這就要求要在以往學習的基礎上，把握其中的新的發展，做到全面系統準確地把握科學發展觀理論體系。

2、在形成促進科學發展的思維方式上要有新飛躍。即要在思維方式上實現四個方面的新突破：第一是進一步轉換思維方式，實現從片面思維向全面思維、從孤立思維向聯繫思維、從靜態思維向動態思維、從非矛盾向矛盾思維、從物本思維向人本思維的轉變。第二是進一步增強思維的辯證法。第三是進一步增強思維的務實性。第四是進一步增強思維的創新性，以解放思想為先導，以改革創新為動力，大力推進理論創新、制度創新、技術創新以及其他各方面的創新。

3、要在運用科學發展觀指導實踐發展上有新突破。要緊緊圍繞實施“廣西科學發展三年計劃”這一載體，堅持繼續解放思想，着力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，樹立有利於科學發展的新理念。

4、要在建立健全促進科學發展的體制機制上有新進展。必須把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為關鍵環節來抓，針對管理體制和工作機制中與科學發展不適應的地方，加大重點領域和關鍵環節改革攻堅力度，堅決破除不利於科學發展的種種體制機制上的羈絆，努力在構建充滿活力、廉潔高效、更加開放、更加有利於科學發展的體制機制上取得新進展。

5、要在增強黨性轉變幹部作風上有新成效。在學習實踐科學發展觀活動中，要進一步增強黨性修養，提高作風建設的自覺性，增強作風建設的針對性，強化作風建設的有效性，保證作風建設長效性。

2014年對黨校來説，是必須闖過的關口。闖過這一關，我們就能前進一大步，就能全面提高思想水平、發展水平、工作水平和領導水平。否則，我們就會喪失已有的優勢，造成歷史性的被動。在工作中，要突出一個“咬”字，咬定目標不放鬆，頑強拼搏保發展；立足一個“爭”字，爭取縣委縣政府重視、爭部門支持、爭資金；着眼一個“逼”字，逼出新思路、新辦法、新招數；堅持一個“幹”字，求真務實、真抓實幹，不幹，半點馬列主義都沒有；體現一個“上”字，上質量、上效益、上台階、上水平。

2014年黨校工作的總體思路是深入貫徹落實科學發展觀，保發展、渡難關、上水平。保發展，就是要保證黨校各項工作繼續發展，保證黨校辦學能力不斷壯大增強，保證黨校教職工的工作環境和生活水平隨着經濟的增長進一步提高。發展是硬道理，不發展，什麼道理也沒有。

渡難關，就是要渡經費落實關和專職教師增調關，把黨校發展的基本立足點放到爭取縣委縣政府真正重視和學校全體教職工牢固樹立團結協作意識並付諸實際行動上，加快形成從根本上解決黨校生存問題和永續發展的新格局。就是要確保黨校人人有事做，責任和任務指標人人擔，講團結，講責任，講發展，講和諧，。

上水平，就是要科學發展上水平，正確處理好與快、質量與速度的關係，加快發展方式轉變，把促進當前黨校發展與實現可持續發展結合起來，把應對幹部教育培訓工作隊黨校提出的新要求新目標危機與解決自身深層次矛盾結合起來，堅決不搞低水平的修修補補，堅決防止管理鬆懈，，堅決反對急功近利的短期行為，真正把解決黨校生存與促進黨校發展建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低成本、保護環境的基礎上。

——突出解決一下三個急待解決的複雜問題，積極創造條件，營造有利於黨校生存與發展的外部環境，建立健全促進黨校科學發展和諧發展的新體制新機制。

（二）切實提高認識——解決領導重視問題

 

黨校既是“學校”，又是“重要部門”。黨校的雙重性質，決定了黨校區別於一般的學校和黨委其它工作部門的本質特點，也決定了黨校的地位和作用，決定了黨校的使命和任務。十六大提出要“大規模培訓幹部”，中央頒佈了《幹部培訓條例》，十七大報告再次重申，並進一步指出，“充分發揮黨校、行政學院、幹部學院作用，大幅度提高幹部素質”。對幹部培訓和黨校工作重要性，各級黨委要提到與黨中央保持高度一致，提到“講政治”的高度來認識。採取切實有力措施，加強黨校工作，尤其要保障黨校人、財、物和培訓計劃的落實，切莫“抽象肯定，具體否定”，“會上重要，會後不要”，“説起來頭頭是道，做起來條條不到”。

（三）體制創新——解決黨校問題的根本之舉

造成黨校特別是縣級黨校目前困境的根本原因是體制問題，解決黨校問題、發展黨校，必須創新黨校管理體制，而不能再僅靠“人治”辦黨校。一切要有規矩，按制度辦事。

宏觀上黨校系統要縱向聯動，徹底改變“全國黨校是一家，只有兄弟沒有媽”的一盤散沙局面。關鍵是要總結經驗教訓，依次確立條塊結合的隸屬關係。下級黨校受上級黨校和同級黨委的雙重領導。

中央黨校要成為管理全國黨校的“龍頭”和“主管部門”。央省市縣四級黨校應該是上下級關係，而不僅是“兄弟”關係、業務指導關係。

提升和擴大中央黨校和省市黨校地方辦的職能，代表中央黨校和省市黨校行使對下轄黨校的領導指導協調管理和督辦職能。

中央黨校要制定黨校軟硬件建設規範化具體化指標量化的剛性意見，制定發展規劃，統一工作計劃、招生計劃、教學計劃。

完善經費預算和撥付保障渠道，並負責監督檢查落實。辦學經費由財政全額解決；財政貧困的縣黨校，辦學經費和基礎設施投入困難大，可由央省財政轉移支付解決。

定期不定期召開黨校工作會議，分析形勢，研究問題，部署工作。

上級黨校應有計劃地對下級黨校教師、行政人員進行必要的免費業務培訓。

上情下達，下情上報要成為工作制度。下級黨校要與上級黨校形成緊密的系統關係、條條關係，積極爭取上級黨校的領導、關心和支持。上下級黨校之間，擰成一股力量，凝成一種合力。

上級黨校應積極向同級黨委反映所屬黨校的情況，當好參謀，出好主意，檢查督促下級黨委辦黨校的工作。

黨委要強化黨校“重要部門”作用，明確授權黨校對參訓學員的培訓考察考核職能；改變“事業單位”性質，實行行政和事業雙重性質管理。

建立黨校教師考核激勵機制。縣級黨校教師既可享受國民教育教師工資福利職稱待遇，同時可享受組宣紀等部門公務員“正（副）科×員”的政治待遇。

（四）用足用活政策——現行體制下工作創新

1、抓督促檢查，促進黨校建設與時俱進

上級黨委要加強對下級黨委在黨校工作上的督查，要將幹訓任務、黨校軟硬件建設剛性化、規範化、目標量化，要對所轄黨委對黨校工作的領導狀況進行評比和總結交流，互相促進。

（1）督查黨校經費是否安排到位。對貧困地區縣級黨校建設經費嚴重不足的問題，中央財政應根據需要設立立項渠道，採取轉移支付的辦法予以解決。

（2）督查黨校人才隊伍建設，看質量是否合格、數量是否足夠、待遇是否落實。

（3）督查黨校教學設備和教學手段的現代化建設是否與時代發展同步，包括黨校的信息化建設。

（4）督查用人機制。一是加強黨校領導班子建設。選擇理論素質高、黨性強、尊重知識分子、熱愛黨校工作的年輕幹部任黨校常務副校長；建立分管業務的副校長從具有高級職稱的優秀教學骨幹中選撥使用的制度；健全校委班子，校委委員應有一定比例的高級職稱教學骨幹。二是對優秀的中青年教師給以政治待遇，作為後備幹部培養，適時推薦到其他部門任職，也可掛職鍛鍊。三是把具有較強理論素質的優秀幹部交流到黨校任職。四是從優秀高校畢業生中招聘教師進行培養。五是分配向優秀骨幹教師傾斜。

 

（5）資源整合。將公務員培訓職能、宣傳部的講師團職能、組織部電教中心和農村遠程教育職能整合到黨校，組織部人事局負責制定培訓計劃、調學和監督管理，具體培訓工作交由黨校承辦。

2、抓理念創新，樹立黨校培訓權威

（1）嚴格規定幹部參加培訓任務和學習制度。由組織部門負責，採取一定的強制性措施，進行點名調訓。嚴肅整治幹部培訓不到課的問題，整頓教學秩序，真正體現幹訓工作的黨性原則和黨校培訓的權威性。

（2）縣屬幹部培訓證書應確定為只有縣委黨校頒發才有效力，只有經過縣委黨校考試考核考察合格，才能認證。黨委要對黨校明確授權，並督查黨校履行職責，不得假以應付。

（3）幹部選拔使用，必須歸口先到黨校培訓取得培訓合格證，黨委務必“真正做到未經黨校培訓，組織人事部門不呈報、黨委不討論、不任用。”

——正確處理好外因與內因的辯證關係，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。

（五）有為有位——增強黨校的內在動力

縣級黨校要按照科學發展觀的要求，克服無職無權無為的思想，樹立有為有位的觀念；克服因循守舊，按部就班的思想，樹立開拓創新、深化改革的發展觀；作為學校，辦成“陣地和熔爐”；作為重要部門，辦成參與黨委決策的理論窗口和諮詢窗口。在積極爭取外部條件的同時，把辦好黨校的立足點放在創造內部條件上。

創新培訓形式，更新教學內容，提升教學品味。積極探索教育培訓新模式，增強培訓的針對性、趣味性和實用性，與學員的實踐應用相結合，增強培訓對學員的吸引力。

深化教學改革。遵照“以人為本、按需施教，全員培訓、保證質量，全面發展、注重能力，聯繫實際、學以致用，與時俱進、改革創新”的基本原則，從教學觀念、教學內容、教學管理與實施、學員管理、教學評價、師資隊伍建設等方面深化改革，探索建立一套適合本地實際，適應幹部教育改革要求的教育培訓體系。

轉變辦學理念，增強競爭意識和市場意識。從被動辦學向主動辦學轉變；從以培訓為主向培訓與服務並重轉變；從半封閉培訓方式向開放式辦學轉變；從以理論灌輸為主向以知識能力培訓為主轉變。努力把縣級黨校辦成幹部和公務員培訓中心、理論研究中心和實踐基地。

拓展辦學渠道。幹訓工作開放式運作的原則，聯合辦學將成為一種趨勢，也是縣級黨校走出困境、確保黨校“主渠道”作用發揮的有效途徑。“走出去”與“請進來”相結合，與上級黨校、沿海地區黨校和周邊高校建立聯繫，利用他們的優勢，進行聯合辦學或異地教學。“走出去”、“請進來”，究竟是由組織部門直接運作還是由黨校操作，縣委應儘快給予慎重考慮確定下來。

當務之急，就是要積極配合縣委縣政府，儘快促成黨校整體搬遷到××鎮中這一件大事，確保年內能夠搬得出，住得下，起作用，見效益，黨滿意，民放心。

第二篇：中共汝城縣委常委會領導班子分析檢查報告

中共汝城縣委常委會領導班子分析檢查報告

（評 議 稿）

（2014年6月10日）

根據郴州市紀委、市委組織部關於開好2014年領導班子、黨員領導幹部民主生活會的統一安排，汝城縣委常委會領導班子認真對照上級要求，廣泛徵求各方意見，深入查找自身存在的問題，現分析檢查如下。

一、貫徹落實科學發展觀的主要成效和思想共識

黨的十六大以來，縣委班子認真學習和領會科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，着力增強科學發展的自覺性和堅定性，努力提高領導科學發展的能力和本領，始終堅持用科學發展觀指導全縣經濟社會發展全局，緊密結合縣情，創新發展思路，轉變發展方式，狠抓工作落實，取得了良好成效。主要體現在以下幾方面：

1、綜合實力明顯提升。2014，全縣實現gdp225018萬元，完成全社會固定資產投資157597萬元，完成財政總收入19920萬元，實現社會消費品零售總額53865萬元。農業產業化步伐加快，縣級以上農業龍頭企業達12家，農業龍頭企業總產值達2.96億元。工業結構不斷優化，規模以上工業企業達66家，礦業、水電、冶煉、化工、建材、旅遊等新型工業產業不斷髮展壯大。水電產業突飛猛進，全縣已建在建水電站裝機達34.62萬千瓦（含沙田電廠），居全省縣級之冠，被列為全國中級電氣化縣和以電代燃試點縣。生態旅遊蓬勃發展，福泉山莊成為國家aaaa級旅遊景區。民營經濟增勢強勁，全縣 11家年納税過千萬元的企業中10家是民營企業。

2、發展活力明顯增強。堅持把招商引資作為促進經濟發展的重要手段，切實加大招商引資力度，實際利用外資、實際到位內資年均分別增長25.9%、51.4%。大力實施“園區興工、工業興縣”發展戰略，累計投入資金5000多萬元用於三星工業園的基礎設施和配套服務設施建設，新上各類招商引資項目57個，形成了以礦產精深加工、精細化工為主的工貿型產業園區。

3、基礎設施明顯改善。縣城擴容提質步伐加快，啟動了行政中心南移和新區建設工程，建成區面積達4.73平方公里。近幾年累計投入各類扶貧資金9424萬元，新建和維修貧困村公路703.6公里，完成水利設施652處、人畜飲水工程127處，架設和改造高低壓線路192.7千米，貧困地區的發展條件逐步得到改善。舉全縣之力推進交通建設，全縣23個鄉鎮均修通了水泥（油）路、67.6%的行政村開通了水泥路，106國道縣城至廣東橋擴改工程年底可建成通車，廈蓉高速、嶽汝高速2014年可通車，汝城將成為湘粵贛邊界重要的交通樞紐城市。

4、生活質量明顯提高。2014年，城鄉居民存款餘額19.1億元，社會消費品零售總額4.8億元，城鎮和農村人均居住面積分別達到39.5平方米和21平方米，羣眾購買力明顯增強。此外，全縣人口計生、科技、教育、文化、衞生、體育等各項社會事業得到迅速發展。計生工作連續17年被評為全省先進，科技進步貢

獻率達50%，大學聯考成績連續四年排全市前列，縣城被評為湖南省歷史文化名城，全民健身活動被評為全國先進單位。

5、黨的建設明顯加強。結合縣鄉換屆選舉，着力調優配強縣直機關和鄉鎮領導班子，各級班子結構進一步優化；加強黨員幹部教育管理，開展了黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀等活動，各級領導班子的思想和工作水平進一步提高；紮實推進基層組織建設，大力實施人才強縣戰略，為經濟社會發展提供了強大的智力支持和組織保障。大力加強黨風廉政建設和幹部作風建設，嚴肅查處領導幹部違法違紀行為，黨組織的凝聚力、號召力、戰鬥力進一步增強。

通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，縣委對科學發展觀的深刻內涵、精神實質有了更深刻的理解和把握，進一步更新了思想觀念，提升了工作能力，特別是通過回顧總結這些年來學習和實踐科學發展觀的歷程，我們得到了許多啟示，並在幾個重要方面形成了共識：

第一，必須始終堅持把加快發展作為貫徹落實科學發展觀的首要任務。科學發展觀的第一要義是發展。從汝城的實際出發，貫徹落實科學發展觀的首要任務，就是要抓住機遇、加快發展，就是要堅持正確的發展路子、發展理念、發展舉措、發展目標和要求不動搖，堅持以發展為大、發展為重不動搖，堅持用發展的辦法解決發展中的問題不動搖，千方百計在新的起點上推進汝城經濟社會又好又快發展。

第二，必須始終堅持把改善民生作為貫徹落實科學發展觀的最終落腳點。以人為本是科學發展觀的核心。堅持以人為本就是要着力改善民生，促進社會和諧。這些年來，我們圍繞解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持樹立正確的政績觀、利益觀，堅持在加快發展中改善民生，進一步提高全縣人民的生活水平和質量，讓廣大羣眾共享改革發展成果，不斷增強人民羣眾的幸福感和社會的和諧度，得到了廣大幹部羣眾的擁護和支持。

第三，必須始終堅持把統籌協調作為貫徹落實科學發展觀的根本要求。實現經濟社會的協調和可持續發展，是科學發展觀的本質要求。這幾年，汝城在加快發展中，最大的收穫之一就是統籌了經濟社會發展，統籌了城鄉協調發展，統籌了人與自然的協調發展。今後，我們必須堅持貫徹科學發展觀的要求，做到既不能守着青山綠水受窮，又不能為治窮致富破壞生態環境，保持汝城良好的生態環境優勢。

第四，必須堅持把提高領導科學發展的能力作為貫徹落實科學發展觀的重要保障。貫徹落實科學發展觀，關鍵要提高各級領導幹部領導科學發展的能力。我們堅持不懈地加強黨的執政能力建設和先進性建設，大力提高各級幹部特別是領導幹部領導科學發展的能力，為深入貫徹落實科學發展觀，推進汝城跨越提供了堅強有力的保證。

二、貫徹落實科學發展觀方面存在的問題及原因分析

縣委清醒認識到，雖然近幾年我縣貫徹落實科學發展觀取得了明顯成效，但還存在一些問題和不足。

（一）解放思想羈絆重重，難有大發展。一是讓利生財問題。現在是一個合作互利多贏的時代，而我們恰恰缺少一種“你發財我發展”的心態和意識，精明不開明、硬氣不大氣。比如，在招商引資政策優惠上，重眼前、輕長遠，計較小利、不算大賬，除了一點資源再拿不出能吸引人家的東西。二是借錢生財問題。在如何對待適度負債搞建設的問題上過於謹慎，怕擔風險，以致於錯失了去年底以來的信貸“井噴”黃金期。目前，各大商業銀行幾乎完成了2014年全年的信貸投放任務，而我們僅到位幾千萬，甚至不如安仁和桂東。三是以財生財問題。在前幾年行情好的時候，大部分的礦產企業(請收藏好範文 網：)老闆小富即安，不願拿出更多的錢來進行擴大再生產和產品升級，仍然停留在低層次、低水平的生產經營上，在金融危機面前首當其衝受到嚴重影響。同時，全民創業的熱情也不高，至4月底，全縣存款餘額為33.76億元，較去年同期增長了20.39個百分點，投資需求不旺。四是聚人生財問題。東莞全市户籍人口僅170多萬，常住人口700多萬，城鎮化率達86.39％，他的人氣和財氣來自消費人羣、就業人羣和投資人羣。我縣總人口37.5萬，縣城現有人口近4萬，佔全縣人口的10.67%，低於資興的30%、桂東20%。五是大氣生財問題。突出體現在縣城的建設上規劃起點不高，增加了今後的發展成本。比如，環境西路南延工程，作為縣城的一條主幹道，路幅才24米，還未竣工即已經落後了。106國道城區段按交通要道標準設計，眼前確實可以減少投入，如不及時調整，幾年後將給城市建設帶來難以估量的損失。

（二）經濟社會發展滯後，難有大突破。一是在發展質量上有差距。我縣水電、林業、旅遊等產業有很大發展，但還不足以支撐財政收入的半壁江山，財力的百分之七十以上來自礦產，財政增長對礦產業的依賴很高。前幾年財政收入能有較快增長，主要依賴於礦產品價格上揚，現在，因金融危機影響礦產品價格大幅回落，對我縣的財政收入產生了致命影響。同時，從經濟結構上看，發展不平衡的問題突出。農業產業化方面，有牌子但叫不響；新型工業化方面，現代支柱企業少。二是在基礎設施上有差距。交通建設滯後：全縣310個行政村（含大坪林場九龍村），仍有114個未通水泥（油）路，出境通道不暢問題在未來二、三年內仍將困局難解。農村生產生活條件較差：至今仍有45自然村沒有通電、189村沒有通有線電視，農田水利基礎設施薄弱，抵禦自然災害的能力弱。園區配套設施不齊：經濟開發區基礎設施仍停留在 “五通一平”的初起階段，標準廠房建設剛起步，金融、物流、倉儲等跟不上園區發展的需要。三是在環境優化上有差距。少數部門存在只講部門權力、不盡部門義務，只講部門利益、不顧發展大局，變着法子“索、拿、卡、要”的現象時有發生。尤其在招商引資工作上，存在着“開門招商、關門打狗”、“外商打成內傷”的現象，使得很多項目引不進、留不住、發不起。對此，企業老闆、離退休老同志意見很大。此外，社會治安綜合治理方面還存在薄弱環節，以土地強攬工程等現象在時有發生。

（三）幹部管理偏之於軟，難有大作為。一是作風務實不夠。工作中存在着安排佈置多、督促檢查少，領導掛名多、實際到位少的傾向。部分幹部貪圖安逸，精力不集中，作風飄浮，特別是抓重點項目、重要工作不夠紮實到位。工作人員在上班期間玩電腦遊戲、看股票等行為屢查不止。官僚主義和形式主義在個別地

方還比較突出。二是責任擔當不夠。有的幹部在其位不謀其政，有利的事爭着做，沒利的事推三阻四。有些部門 “怕”字當頭，怕擔風險、怕負責任，工作上生搬硬套，死守原則，在先行先試方面無所做為。三是激勵約束不夠。在幹部使用上，用人不公、導向不明的問題仍然存在，挫傷了大部分幹部幹事創業的積極性。同時，對一些苗頭性、傾向性的問題，處理不夠到位、及時，致使一些幹部甚至是科局長迷失了方向，犯下了錯誤。

（四）羣眾生活改善不夠，難有大提高。在民生投入上有差距，社會保障體系和救助機制還不健全，社會救助標準還不高，尤其是對特困家庭、弱勢羣體的幫扶力度還不夠大，城鎮職工基本養老保險、農民養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險和城市居民最低生活保障制度覆蓋面還不夠廣。教育教學設施相對較差，師資力量薄弱，基礎教育發展不平衡。衞生醫療設施相對落後，醫技人員流失較為嚴重，羣眾看病難、看病貴的問題突出。文化產業發展不足，一些地方羣眾的精神文化生活較貧乏。

縣委認為，上述存在的問題既有發展中的共性問題，也有個性問題，既有客觀原因，又有主觀原因。客觀原因是，我縣是國家扶貧開發重點縣，基礎差，底子薄，許多發展中遇到的問題一時難以解決；主觀原因是，我們的思想觀念、工作方法、工作作風、工作能力與科學發展觀的要求還有差距：一是思想觀念有不解放的地方。對科學發展觀的認識水平和理解程度還比較低，思想解放的程度還不夠高，在頭腦中存在着一些不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，在經濟社會發展中存在重快輕好、重城輕鄉、重經濟增長輕社會事業的現象，影響和制約了全縣經濟社會又好又快發展。二是工作指導有不科學的地方。對如何推進科學發展，在理念、模式、路徑和體制機制方面研究得還不夠深入透徹，不善於運用科學發展觀的方法論研究問題，謀劃工作，指導基層。新理念、新思路和新舉措運用得不夠多，習慣於憑經驗辦事情、想問題，開拓創新的力度不大，在一定程度上影響了幹部羣眾力量的凝聚、突出問題的解決，影響了整體工作的開展。三是體制機制有不完善的地方。民主科學決策機制尚不健全，決策評估制度、決策失誤責任追究制度還不完善，專家參與決策的機制尚未完全建立起來。幹部考核評價體系不適應科學發展的要求。制定的一些發展規劃，有的在執行過程中隨意變動，有的沒有很好地體現在實際工作中，規劃的導向和約束作用沒有得到充分發揮。四是能力作風有不適應的地方。在領導科學發展的能力水平上，綜合運用經濟、法律和行政手段的能力不夠強，辦法不夠多，措施不夠有力；統籌協調各方面利益關係、更有效地化解各種社會矛盾的能力不很強。在作風上，一些定下來的事情，特別是需要各方協作完成的工作，有相互掣肘、推諉扯皮的現象，致使落實不力，效果不明；少數幹部廉政意識不強，自律能力較差，違法亂紀現象每年都有發生。

三、今後貫徹落實科學發展觀的思路和措施

立足汝城的實際，往後看，歷屆縣委、人大、政府、政協、人武部領導和廣大幹部羣眾在汝城事業的進步上嘔心瀝血、艱苦奮鬥；往前看，希望很大、潛力很大，困難很大、壓力也很大。當前，我們正面臨着與發達地區漸行漸遠，與周邊縣市區漸行漸快的雙重擠壓，邊緣化的危險還在加劇。有人講：“人生不滿百，

常懷千年憂”。在當前羣雄並起，危機四伏，競爭激烈，不進則退，慢進也是退的嚴峻形勢下，我希望我們的廣大幹部尤其是領導幹部要樹立一種強烈的憂患意識，樹牢履冰臨淵的危機感，喚起寢食難安的責任感，增強慢進即退的緊迫感，把加快發展的指導思想貫穿於各項工作，把加快發展的目標滲透到每個幹部羣眾的心靈深處，從而使大家都以汝城的發展為己任，努力開展汝城經濟社會科學跨越發展新局面。

（一）強化承接產業，在推進工業發展上實現新突破。把承接產業轉移做為推進新型工作化的第一抓手，認真研究珠三角產業鏈整體轉移和“抱團轉移現象，用好用活動34條先行先試政策，儘快形成以開發區為平台、以加工貿易經濟為特色的新的經濟增長點。全力整合礦產、水電、旅遊、林業等資源優勢，以資源引資金、以資源促項目、以資源換技術，大力引進資源精深加工的戰略投資者和大企業、大項目，着力培育壯大有色金屬深加工、能源建材、林產品精深加工等優勢產業，推進產業集羣發展。按照“力度最大、優勢最強、平台最好、機制最活”的要求，整合提升汝城經濟開發區吸引力和綜合承載力，加速產業、資金、技術、人才等優勢向園區集中，儘快建好3萬平方米的標準化廠房等基礎設施，為項目落地提供充足條件。要大膽先行先試，用好用活34條政策，着力破除阻礙承接產業轉移的體制機制問題，切實營造承接產業轉移的政策窪地。

（二）強化城鄉統籌，在推進新農村建設上實現新突破。堅持以城帶鄉，加快推進城鄉一體化，促進公共資源、生產要素在城鄉之間自由流動、優化配置。認真貫徹落實十七屆三中全會和今年中央一號文件精神，以新農村建設總攬農村工作全局，紮實抓好30個新農村示範村、1個示範鄉和2條示範帶的創建工作，帶動和促進全縣農業穩定發展、農民持續增收、農村社會安定。大力發展農村特色產業和現代農業，加快農業產業化步伐，做大做強糧油、蔬菜、竹木、水果、畜牧水產五大農業產業，重點扶持1至2家帶動能力強、輻射面廣的龍頭企業，建立面向粵港澳高山無公害農產品生產集散地。加大扶貧開發力度，認真實施第三輪整村推進扶貧開發規劃，確保2014年基本消除絕對貧困現象。加大“三農”改革力度，抓好農村土地流轉、農村產權制度改革、集體林權制度改革、鄉鎮機構改革，提高“三農”活力。

（三）強化規劃先行，在推進城市建設上實現新突破。牢固樹立尊重規劃、服從規劃、規劃先行的城市建設理念，積極發揮城市規劃的綜合調控和“龍頭”作用，推進城市建設新突破。立足廈蓉、嶽汝兩條高速呈十字架貫穿汝城及縣城“三面環山、四水交匯”的自然條件，堅持高起點、高標準、大手筆規劃建設城市，打造宜居宜業宜遊縣城。當前，重點是要儘快啟動汝城大道、愛蓮大道、愛蓮廣場、愛蓮購物中心、龍騰國際酒店、城市一期防洪工程、106國道城區段、雲頭路、專業市場、城南住宅小區等“城市建設10大工程”，成立指揮部，分別組建由縣級領導牽頭的工作機構，每月一調度，全力以赴推進，力爭用3至5時間使縣城整體品位有大的提升。

（四）強化打造品牌，在推進旅遊發展上實現新突破。以生態環境、歷史文化、地熱資源等為依託，加強旅遊品牌產品、品牌項目、品牌線路的規劃，強力打造理學、神農、祠堂、民俗、紅色、生態、地熱等九個方面的旅遊品牌，推動

汝城旅遊發展上水平、上台階。通過啟動一批大型核心旅遊項目，走出一條旅遊開發大提質、旅遊品質大提高、旅遊經濟大發展的可持續發展之路，把汝城打造成中國理學名城、休閒養生勝地。當前，重點是跟蹤落實長沙遠大空調首期投資1億元的遠大温泉水莊項目，確保項目在下半年動工興建，並建成華南地區最具知名度和影響力的療養度假温泉；着力抓好九龍江國家級森林公園的規劃、申報工作；同時，要大力挖掘理學文化，叫響“理學發源地”品牌，打造獨一無二的理學之城。高度重視生態環境建設，努力實現年均造林6萬畝，封山育林100萬畝的目標，爭取3至5年將林業生產力回升到正常水平，8至10年恢復汝城良好生態。

（五）強化改善民生，在推進社會和諧上實現新突破。解決民生問題，是執政為民之要。愛民要有真感情、為民要有真措施、利民要有真實效，人民才會擁護我們。羣眾在我們心裏的份量有多重，我們在羣眾心裏的份量就有多重。有人講，羣眾至少有四最：最可親、最可敬、最可憐、最可畏，既然最可親就當主動聯繫羣眾，最可敬就當自覺尊重羣眾，最可憐就當真情關心羣眾，最可畏就當誠心依靠羣眾。高度重視保障和改善民生，用更多的財力、更大的精力向基層、向困難地區和困難羣體傾斜，讓發展成果最大限度地惠及廣大羣眾。加大以交通為重點的基礎設施建設力度，全力推動交通建設三年大會戰各項工作，確保到2014年實現100%的行政村能水泥（油）路。完善和落實優惠政策，加強培訓指導，大力支持農民工返鄉創業就業和投身新農村建設，推動農村新一輪發展。進一步落實社會保障的政策措施，擴大參加社會養老、失業、醫療、工傷、生育保險的覆蓋面，切實做到“應保盡保”。實施保障性安居工程，加快廉租住房、經濟適用住房建設，切實改善困難羣眾的居住條件。抓好社會治安綜合治理，健全人民內部矛盾糾紛的疏導化解工作機制，妥善處理羣眾信訪問題，確保社會大局穩定。

（六）強化制度創新，在推進班子隊伍建設上實現新突破。一要充分發揚民主，努力營造團結共事的優良環境。要充分發揚發民主一，集思廣益，博採眾長，努力形成濃厚的民主氛圍。同時要合舟共濟，大廈非一木所撐，大業靠眾人共舉。無數事實證明，內耗是地獄，合作是天堂。我們要象愛護眼睛一樣愛護團結，像珍惜生命一樣珍惜和諧。大家一起共事既是機遇也是緣份，“肩上百斤不算沉，心頭四兩重千斤”。要充分客觀對待自己，正確對待別人，不要總是拿自己的長處比別人的短處，好話講在背後，醜話説在前頭。要學會容人，容人即容已。處世讓一點為高，待人寬一分是福。二要改進作風，努力創造真抓實幹的濃厚氛圍。空談誤事，實幹興業。作風問題，關係到廣大幹部在羣眾中的威信，關係到黨和政府的形象，關係到事業的成敗，我們要樹立政府權威，強化執行力，消除腸梗阻，堅持戒軟、戒空、戒懶，堅持講實話，出實招、辦實事、求實效，真正做到説一句算一句，句句算數；幹一件，成一件，件件落實。同時，要勇於擔當，敢於負責，勇於負責，關於負責是一種精神，一是種品格，是一種境界，更是領導幹部人生的一種昇華。三要公正用人，努力打造知人善任的良好平台。要進一步完善用人機制，要用那些政治堅定、開拓創新、清正廉潔、羣眾公認的優秀幹部，不用那些以權謀私、不負責任、投機鑽營的幹部，讓想幹事、幹好事、會幹事、不出事的人得到重用，讓講空話、大話、風涼話、泄氣話的人沒有市場

第三篇：領導班子分析檢查報告

參考

領導班子分析檢查報告

二是進一步加強班子作風建設。強化團結協作意識，自覺服從大局，在班子中牢固樹立求真務實、勤奮高效的工作作風，增強班子的凝聚力、執行力和戰鬥力。加強民主集中制建設，健全完善集體領導和個人分工負責相結合的工作制度，確保班子高效有序運轉。

三是進一步加強班子能力建設。加強業務、管理、法律等方面的知識學習，進一步提高班子的專業水平；推進深層次的研究創新，着重在加強衞生髮展規劃和提高衞生服務能力的大局上把握規律性、增強預見性，在具體實踐操作上強化針對性、提高有效性，切實增強認識和把握衞生事業發展規律的能力、指導和促進衞生行業科學發展的能力。

四是進一步加強班子廉政建設。注重源頭治理，堅持用制度管權、管事、管人，用制度規範管理工作行為；帶頭落實黨風廉政建設責任制，工作當先鋒、廉潔作表率，自覺接受幹部羣眾的監督，築牢拒腐防變的思想道德防線，乾乾淨淨做事，堂堂正正做人，樹立清正廉潔的良好形象。

五是進一步強化政務公開制度。在黨務、政務、醫務公開工作中，嚴格按照《河北政務公開條例》、《xx市政府信息公開規定》、《xx市“陽光工程”實施意見》及紀委要求，進一步完善《xx市衞生局政務公開實施細則》；各醫療衞生單位根據《實施細則》制定實施方案，及時編制公開內容目錄，認真組織實施，聘請公開監督員，加強督促檢查；以方便羣眾辦事，便於羣眾知情，有利於羣眾監督為原則，積極探索公開的形式和途徑，方便羣--

眾查詢和監督。

2. 爭取政府支持，打造品牌專科

一是爭取政府大力支持，在政策和財力上大力支持各級醫院改善環境，提升技術，創立品牌；特別是在重點、特色專科建設要取得明顯成效；結合實際情況，一切以羣眾滿意為標尺，以羣眾需求為追求，以醫療質量為生命力，基本做到不管小病、常見病，還是大病、疑難病，不出xx都可得到較好解決。

二是加強傳統中醫藥傳承發展。加強中醫中藥建設，着力創建中醫“治未病”健康工程示範點，推進“中醫進社區”，力爭成為石家莊示範區。三是改革服務內涵，夯實婦幼保健發展基礎。重點加強流動孕產婦保健管理，降低孕產婦死亡率；明確與計生部門職責和分工，履行醫療救治及全民醫療保健工作；建立婦幼保健監督與督導相結合的管理模式，提高醫院的婦幼保健服務水平。

3. 加強信息管理，建設數字醫院

建立全市衞生信息中心，加強信息資源的整合、管理和服務，實現信息互通、共享，逐步實現無紙化辦公；推進電子政務建設，規範辦事程序，提高辦事效率；建立醫院信息系統測評制度。

4. 改革健教體制，強化健康促進

健康教育工作是一個系統工程，不是單靠健康教育部門一方就能做好的工作，要由政府與相關職能部門協調，制訂相關政策，建立聯合機制，督促相關部門共同配合開展健康教育工作。整合現有單位資源，力爭多項工作優勢互補，擔當起更多的職能和職責。許多公共場所的健康教育不能再

停留在飯前便後要洗手、消滅蒼蠅、蚊蟲，不亂扔果皮、垃圾等宣傳了近60年的簡單老話題上。

5. 加強行風建設，構建醫患和諧

一是加強行風教育。強化職業理想、職業道德、職業紀律教育、法律法規宣傳和警示教育，引導廣大醫務工作者自覺踐行全心全意為人民健康服務的宗旨，增強抵制不正之風的能力。

二是加強制度建設。完善行風建設各項制度，進一步規範醫療服務行為，構建防治醫藥購銷領域商業賄賂長效機制；重點加強醫療衞生服務質量、開方用藥、開單檢查、收費價格等情況的監督檢查，適當進行通報，廣泛接受社會和羣眾監督；對違法、違紀、違規行為，要切實做到有案必查、查則徹底、處理到位。

三是強化服務意識。要求工作人員服務意識觀點不斷更新，要以病人為中心，充分尊重病人，處處為病人着想，重視病人安全，提高服務質量，改善就醫環境，保護病人合法權益，降低醫療成本，使人民羣眾得實惠，進一步緩解看病難看病貴的矛盾；在工作中要胸懷博愛之心，自覺抵制不正之風，構建和諧醫患關係。

四是加強宣傳溝通。加強醫療衞生行業正面宣傳，重視醫患溝通，使病人權益得到保證，醫務工作者得到社會各界尊重，使醫務人員轉變觀點，樹立服務意識、質量意識、市場意識，達到服務觀念轉變，服務行為規範，促進醫療服務的的整體性、人性化，真正體現以病人為中心的服務理念。本新聞共2頁,當前在第2頁12

第四篇：關於領導班子分析檢查報告

xx市交通局學習實踐活動領導小組關於《領導班子分析檢查報告》 的羣眾評議情況報告

市委學習實踐活動工作辦公室：

自開展學習實踐科學發展觀活動以來，我局嚴格按照市委和滄州市局的安排和部署，在市委督導組的指導和幫助下，認真撰寫領導班子分析檢查材料，廣泛徵求和梳理、反饋羣眾意見，圓滿完成既定工作任務，取得了預期效果，現將活動情況簡要彙報如下：

一、領導班子分析檢查報告事實求是

局黨委高度重視深入學習實踐科學發展觀活動，緊密結合實際，始終注重思想性、實踐性和建設性，充分運用前一階段深入調研、開展解放思想大討論、召開民主生活會的成果，以檢查分析問題和理清科學發展思路為重點，形成了交通工作實際的分析檢查報告意見稿，並通過召開評議大會、座談會及發出徵求意見函的方式，廣泛徵求各方面的評議意見或建議，虛心接受、充分吸收羣眾評議中提出的合理化建議，根據評議意見對領導班子分析檢查報告進行修改完善，使報告更好地反映出了實際情況、更好地體現了羣眾意願、更好地凝聚了集體智慧。

二、形式多樣地接受羣眾評議

組織羣眾評議環節是分析檢查階段的最後環節，是學習

實踐活動貫徹羣眾路線，虛心接受羣眾批評建議、接受羣眾監督、衡量羣眾是否滿意的重要方式。為開展好組織羣眾評議環節學習實踐活動，我局主要通過三種方式認真接受羣眾評議並修改完善了領導班子分析檢查報告：一是將領導班子分析檢查報告利用局宣傳園地宣傳欄廣泛公開，同時組織召開局機關和直屬單位幹部職工參加的評議大會，對局黨委分析檢查報告直接進行評議；二是將領導班子分析檢查報告以徵求意見函的形式向市委市政府、相關部門、社會各界代表縣發放徵求意見，並回收徵求意見表歸納整理意見建議。三是召開領導班子分析檢查報告評議座談會，邀請人大代表、政協委員、交通服務對象代表、行風監督員參加，直接對領導班子分析檢查報告進行評議。

經局活動辦統計，反饋回的評議表共計158份，意見或建議共計113條，經整理歸納，可概括為以下幾個方面問題：一是思想解放不夠，發展理念不夠新，科學發展觀樹立得不夠牢；二是調研學習不夠，促進事業又好又快發展思路不夠寬；三是班子自我加壓不夠，落實科學發展的本領需要加強；四是重微觀不夠，工作方法不夠優，具體指導少，成效不夠大；五是科學管理水平和協調組織能力有待進一步提高，加強交通科技建設與社會經濟建設服務的力度還不夠；六是班子成員個別時候存在一些組織紀律不夠嚴謹現象。對存在的問題和建議，我局已經其納入班子分析檢查報告中，並認真

分析查找問題的根源，將在市委學習實踐活動領導小組辦公室的正確領導下，在督導組的具體指導下，嚴格按照市委總體方案要求，狠抓問題的整改落實。

第五篇：領導班子分析檢查報告

按照市委的統一部署，在分析檢查階段，局領導班子在提高對科學發展觀思想認識的基礎上，認真查找突出問題並進行原因分析，形成分析檢查報告如下：

一、主要認識與體會

通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，對科學發展觀的認識有了新的提高，在思想觀念上有了新的轉變，在發展理念上形成了新的共識。

一是提高了對科學發展觀第一要義是發展的認識。在工作中堅持用發展的思路、發展的辦法去解決衞生事業發展中的問題；按羣眾健康需求謀劃衞生髮展大局，讓全市人民共享衞生髮展的成果；轉變發展方式，提高醫療衞生服務水平和能力；破解發展難題，衝破制約衞生髮展的瓶頸；提高發展質量和效益，實現衞生事業又好又快發展。

二是提高了科學發展觀的核心是以人為本的認識。始終把維護人民羣眾身體健康和生命安全放在衞生工作的首位，樹立以服務對象為中心的服務理念，努力提供人性化的醫療衞生服務。尊重、關心、培養醫務人員，激勵醫務人員更好為社會服務，用制度來保障醫務人員的合法權益，激發醫務人員更大的工作積極性。

三是提高了科學發展觀基本要求是全面協調可持續的認識。在工作中根據人民羣眾的健康需要以及經濟社會發展條件，合理配置衞生資源，調整醫療衞生結構，調整區域衞生髮展規劃；從解決人民羣眾最關心、最迫切、最急需的問題入手，堅持衞生服務與經濟社會發展相協調、與人民羣眾的承受能力相適應，以有限的衞生資源發揮最大的健康效益。

四是提高了科學發展觀根本方法是統籌兼顧的認識。在工作中充分調動一切積極因素，妥善處理各種利益關係，着力加強薄弱環節。在衞生資源的區域配置中，統籌城鄉的發展；在衞生資源能級配置中，統籌市區醫院與鄉鎮衞生院發展；在醫療衞生單位的建設中，統籌軟硬件的發展；在醫療服務中，統籌綜合與專科醫院、西醫與中醫、臨牀與科研教學、高新技術與適宜技術的發展；在辦醫體制中，統籌公立與民營醫療機構的發展等。

二、突出問題與原因

（一）影響xx衞生事業科學發展的突出問題

1. 班子建設方面：一是在進一步增強執政為民、科學發展意識，繼續簡化審批環節、規範審批行為方面仍需加強；二是在繼續推進政務公開，為基層和羣眾提供公開、透明、高效的服務方面仍需加強；三是突破體制機制障礙，進一步完善科學規範的制度體系。

3. 人才隊伍方面：一是加強人才引進力度，對優秀人才、聘用職工、職工子女的招調給予優待政策。二是進一步完善單位用人制度，做到人盡其才、能上能下，打破人員身份界限，以崗定人、定責、定薪。

4. 醫院建設方面：一是應結合我市實際情況創建特色專科品牌。二是加強我區醫療衞生信息系統建設。三是健康教育應進一步發揮職能作用，應加強羣眾健康知識的普及。

5. 為羣眾服務方面：一是進一步提高工作人員業務水平和服務態度，加強業務培訓和醫德醫風教育，提高羣眾滿意度。二是加強對衞生行業的正面宣傳，增強社會公眾對醫護人員的認識和理解以加強醫患關係，減少醫患矛盾，促進醫患和諧。

（二）影響衞生科學發展問題的主客觀原因剖析

 

衞生系統查擺出來的突出問題，除了有政府投入、人才政策、城市規劃、管理體制等方面的客觀原因外，在主觀意識上也存在一些不相適應科學發展觀要求的舊觀念、舊思維。歸納起來，有如下方面：

一是理論學習主動性、系統性還有待進一步加強。領導班子成員由於日常事務工作繁重，主動學習、系統學習少了，對解放思想、科學發展觀認識方面的學習深入不夠，對學習成果沒有更深層次進行進一步調查研究，對時事政治、領導講話和黨的基本知識學習多，對解放思想、科學發展觀等新要求的掌握和社會、經濟、文化等現代知識學習仍顯欠缺，影響了進一步運用科學發展觀指導實踐和推動工作，以致在實際工作中運用科學發展觀的自覺性和創造性彰顯不足。

二是對科學發展觀的認識不夠深刻、全面。從指導思想高度來認識科學發展觀還做得不夠，理解得還比較表面、膚淺，仍然欠缺深度和廣度。特別是在運用科學發展觀指導衞生事業發展，把科學發展觀的要求轉化為實際謀劃衞生事業發展的正確思路、政策措施和實際能力等方面尚有一定差距。在運用科學發展觀推動衞生事業發展的過程中，對速度、質量、效益相互關係的把握上仍顯不準，有時求快多於求好、做大急於做強，偏重衞生系統本身的發展而忽視對整個社會環境的影響，注重解決當前問題而可能忽視長遠發展規劃的研究等，這就表明，我們以前的有些發展思路偏離了全面協調可持續發展的科學發展觀要求。

三是進一步解放思想力度仍顯不足。在進一步解放思想層面，仍習慣於沿用過去的行政經驗思考問題，用過去行政管理方式開展工作，對一些新觀念、新方法仍不敢嘗試，對一些醫療衞生改革敏感和前沿的問題，還缺乏應有的勇氣。工作堅持原則較多而在原則範圍內靈活處理、破解難題顯得不足。在衞生事業發展的資金籌集、人才引進等問題上，我們雖然作了一些研究，也有一些創新的想法，但僅僅停留在理論層面，在實踐中顧慮較多，存在觀望心理和畏難情緒，缺少突破。

四是推動衞生事業科學發展的工作仍然做得不夠。科學發展觀要求我們的領導幹部要具備學習實踐科學發展觀的責任感、使命感，具備推動科學發展的實際工作能力和水平，要求我們深入基層、深入羣眾、調查研究、開拓創新，以新思維、新方法推進衞生事業的科學發展。但是，我們推動衞生事業科學發展的工作仍感做得不夠，表現在做工作還不夠深入、細緻，表現在有些工作中仍有畏難情緒、浮躁情緒，或患得患失、束手束腳，或急於求成、急功近利，或避重就輕、迴避矛盾，或華而不實，只看表面。由於缺乏推動科學發展應有的膽略和謀識，導致有些工作局面打不開，影響了有些工作的科學發展的進程。

三、總體思路與對策

（一） 總體思路

組織廣大黨員幹部深入學習實踐科學發展觀，突出實踐性要求這個根本，緊緊圍繞黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠這個總體要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。着力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，着力解決影響和制約衞生科學發展的突出問題，着力解決黨員幹部黨性黨風黨紀方面羣眾反映強烈的突出問題，着力構建有利於衞生科學發展的體制機制，增強黨的先進性建設，提高領導衞生科學發展、促進社會和諧醫患和諧的能力，把科學發展觀的要求貫徹落實到衞生工作的各個方面，努力為人民羣眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衞生服務。

（二）主要對策

1. 加強班子建設，提高執政能力

一是進一步加強班子思想政治建設。把思想政治建設放在班子建設的首要位置，堅持和完善學習制度，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，不斷加強班子成員的主觀世界改造，牢固樹立符合科學發展觀要求的世界觀、人生觀、價值觀，進一步錘鍊黨性，堅定信念，振奮精神，認真貫徹落實上級的各項決策部署，帶領全體幹部職工為xx衞生事業的發展做出新的貢獻。

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