關於全市生態保護與建設開展調研檢查的彙報

關於全市生態保護與建設開展調研檢查的彙報

各位領導：

按照*8市《關於對全市生態保護與建設開展調研檢查的預通知》（8的要求，我市對生態保護與建設開展情況進行安排部署，現將情況彙報如下：

一、 組織領導情況

    我市召開了政府常務工作會議，專題研究了關於成立生態保護與建設領導小組和領導小組辦公室的事宜，會議上批准成立了生態保護與建設領導小組和生態保護與建設領導小組辦公室，並增加事業單位編制5人，正在完善相關手續。

二、規劃設計情況

我市的生態保護與建設的規劃數據已經蒐集完成，正在編制中，2017年度的實施方案已經完成，並於今年春季開始實施。

三、“四大生態工程”建設情況

（一）造林綠化、濕地修復保護工作進展情況

1、造林綠化。

今年**市下達我市的城市新增綠化面積為10萬平方米。下達給我市的鄉村造林綠化任務為13.8萬畝，其中：清收還林面積為13.4萬畝；新建綠化美化村屯60個，新增綠化美化面積0.25萬畝，完善綠化美化村屯125個；新增公路綠化25公里，新增公路綠化面積0.15萬畝。

截止目前，我市完成新增城市綠化美化面積為11.6萬平方米（爭取完成25萬平方米），佔白城市下達計劃的116%，累計投資5900萬元。新增地點8處：育英東路、北出口迎賓廣場、錦湖濕地公園、新發西路（明渠街—光明街）、經開路高速路段、森林公園、泰州街和廣昌路綠化。現林業部門正嚴格按照設計方案組織實施，保證按期完成任務，確保一次成林成景，打造綠美新**。

截止目前，我市已完成林地清收造林11.6萬畝，佔計劃的87%，計劃在雨季開展封山育林，計劃完成面積為5.6萬畝；完成新增村屯綠化68個，新增綠化面積為4800畝，佔計劃的113%；完成公路綠化長度為35公里,面積2500畝，佔計劃的140%.

2、濕地修復保護工程

**市下達我市的濕地修復保護面積為1.6萬畝。

截止目前，我市已完成灌區稻田新增濕地面積為3.5萬畝。依託河湖連通等引水工程還可增加濕地完成面積為2.3萬畝，目前正在進行工程的施工中，到10月前完成人工引水。

3、河湖連通工程

白城市下達我市的河湖連通任務為12個湖泡、3個水庫。

當前完成了**應急補水工程（二期）主要建設內容為安裝一期預留的3台水泵機組,修建農道橋1座,對引水乾渠渠道和**泡段渠道全長20467延長米採用實心連鎖板塊加雙孔空心連鎖板塊護砌，紅旗泵站前引水渠道長310.4延長米採用鉛絲石籠護砌等。概算總投資5800萬元。目前已全面開工建設，現在正在進行渠道堤防削坡和底齒槽混凝土澆築施工，目前完成石方工程量3365立方米，預製板塊已運送到位實心板塊近11萬平方米，空心板塊近4.2萬平方米，板塊進場已接近尾聲，近期削坡完成後將進行板塊鋪設工作。累計完成投資1200萬元，工程預計9月末全面完工。

4、草原生態恢復治理

市下達我市的草原生態治理任務為7萬畝，治理鹽鹼地恢復草原生態任務為14萬畝。

（1）現有草原綜合治理進展情況：2萬畝圍欄封育已選定建設地點，位於**草場，已與草原承包户達成圍欄建設協議，由草原承包户自行建設，現已完成圍欄5000畝。 1.9萬畝人工種草由**公司和**有限公司負責實施，建設地選在**豐滿村和**畜牧場，現**公司已完成燕麥草種植4500畝。3萬畝草場改良選擇黑水靶場，通過補播紫花苜蓿、燕麥草等耐鹼牧草達到改良目的，主要由承包靶場草原承包户實施，現已選定地塊。擬在6 月份實施。

（2）鹽鹼地恢復草原生態進展情況：11萬畝圍欄封育主要選擇**公司已徵佔的鹽鹼化草原上。由**公司自行設計建設，施工現已選定建設地點及圍欄面積，涉及圍欄建設施工障礙問題已解決，即將進入施工階段。3萬畝人工種草將由聖一金地農牧有限公司在其承包的軍馬場草原上建設，現已完成燕麥草種植8000畝。

二、主要做法

為保證完成好上述目標任務，我市狠抓了“五個落實”。

一是狠抓了領導責任落實。我市高度重視“造林還濕雙百萬”活動，切實擺上重要議事日程，多次召開相關會議，研究安排部署，明晰職責，層層落實領導包保責任，併成立了由市委書記和市長任組長，分管副市長為常務副組長，其他副市級領導任副組長，相關部門的主要負責人和鄉鎮主要領導為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在林業局，林業局局長兼辦公室主任。領導小組負責“造林還濕雙百萬”活動的全面工作；辦公室負責“造林還濕雙百萬”活動的日常管理和協調督導工作。既為領導決策當好參謀，又負責搞好造林規劃設計，調配供應苗木，搞好技術指導服務和檢查驗收等項工作，各鄉鎮也都成立了領導組織，把“造林還濕雙百萬”活動的責任落到了實處。在全市形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的良好局面。副市級領導包鄉鎮、副局級領導包村，結合全市扶貧包保工作，實行包保全覆蓋。造林期間，大多數市級領導結合精準扶貧到造林一線指揮，鄉鎮領導和林業包保人員起早貪黑，週六週日不休，親自奔赴造林綠化一線督戰，帶頭組織參加義務植樹活動，幫助村社和農民協調調度造林苗木，解決造林苗木資金等難題，從而保證造林還濕工作有序的進行。

二是狠抓地塊落實。按**市和市綠化委員會下達的造林任務，從去年11月開始，我市就組織開展了林地清理整頓活動，千方百計落實造林地塊，確保造林綠化需求。地塊清理落實情況是：1、國有林場改革後，國有林場職工田，從明年開始要分期分批造林；2、被當作冊外地發包的林地，不論林地權屬，立即終止承包合同，由林地所有者收回林地組織造林；3、非法蠶食林地屬於擅自耕種林地的，收回限期造林；4、被納入二輪土地發包的林地的，屬於集體林地的，村級要組織置換造林；5、行洪區內的林地，由水利部門組織設計防護林，影響泄洪不宜造林的宜林地，由水利部門明確圈出（包括河灘林地），按照屬地管理的原則，由所轄村在行洪區外重新規劃同等面積的林地；6、軍事用地範圍內的林地，由市政府協調軍方，在不影響軍事建設的前提下規劃造林。

三是狠抓質量落實。我市對重點工程地塊，堅持“統一規劃、集中連片、形成規模、分年治理”的原則，對整地、挖坑、運苗、栽植、澆水、管護等環節進行“一條龍”把關管理，確保工程進度和質量。一是對整地工程、挖坑等前期工作逐地、逐塊、逐坑進行驗收，確保整地質量；二是重點工程造林綠化苗木由林業部門統一調供，栽值新品種，提高了苗木標準，儘可能做到了當天起苗，當天栽植，提高苗木成活率。清收還林苗木由鄉鎮場自行組織採購，林業站和林業局包保人員嚴格把關，保證了苗木質量；三是對苗木栽植、澆水等各個環節進行檢查指導，確保栽植質量；四是精心打造精品和亮點。各鄉鎮場、在必保完成任務的前提下，在村屯綠化、公路綠化和清收還林等方面都精心打造了一些精品和亮點，起到了引領帶動的作用。胡力吐鄉育林村作為市裏的生態扶貧示範點，組織農民退耕133公頃，栽植了樟子鬆、黑枸杞、花秋、嶽豔、寒富蘋果、文冠果、李子等樹種，為生態建設增添一大亮點；萬寶鎮共同村綠化了一萬多延長米，12條街道，栽植了杜鬆、雲杉等高標準樹木；東昇鄉古樹村引進葡萄苗2000株和果樹苗2500株對庭院進行栽植，一是美化了人居環境，二是發展了庭院經濟、增加了農民的收入；那金鎮、萬寶鄉、瓦房鎮改變傳統種植方式，發展經濟林，主要以栽植大榛子為主，組織農民栽植大榛子120多公頃;永茂鄉、二龍鄉、黑水鎮等鄉鎮在造林前為每户下發林地清收還林告知書，並統一組織大面積機械造林。永茂鄉九家子村整村推進，村集體統一購苗、統一組織機械造林70多公頃，高標準完成了造林任務；洮南機械林場今春一季完成清收還林5400畝，還清了跡地更新歷史欠賬。同時，該場還在安定鎮興旺村至種畜場栽植了9公里的高標準的柳樹大苗，打造出了一條綠色長廊。

四是狠抓活動落實。為提高全社會的生態認識，推進我市造林還濕和生態保護工程，4月13日到17日，我市開展了“萬人萬畝植樹造林日”活動，在全市城區及各鄉鎮，採取多種形式，分地、同步展開，全市各機關，團體，學校，駐軍部隊，企、事業單位共5600人積極開展了營造“軍民融合林”、“民兵林”、“青年林”、“巾幗林”、“工會林”、“法官林”、“檢察官林”等多種紀念林的植樹活動，造林綠化總面積達2580畝，植樹近25萬株。通過精品工程典型帶動，有力地促進了我市造林綠化的有序進行。

五是狠抓管護落實。今年植樹造林任務下達時，對管護責任一併落實，各重點片區明確了責任人，簽訂了管護責任書，保證了管護措施的落實。每個重點片區安排林業公安進行案件查處，同時，積極開展了禁牧工作，為鞏固造林成果提供更有力的保障。

三、存在的困難和問題

雖然今春我市“造林還濕雙百萬”活動前期進展較為順利，但由於各方面因素的制約，仍然存在一些突出的問題亟待解決，主要表現在：

一當前持續乾旱，底墒很差，澆水增加了造林成本。如澆水跟不上，苗木成活率將受到很大影響。

二是苗源不足，由於我市去年秋季造林面積較大，用苗較多，導致今春楊苗等苗木數量不足，難以保證造林所需，一定程度上影響了造林進度。在異地購苗的，起苗因受降雨天氣影響而延緩，也造成了造林進度變慢。

三是重造輕管的現象依然存在。部分鄉村造林地苗木管護制度不健全，措施不得力，導致苗木成活率不高;個別羣眾造林綠化和苗木管護意識差，人為破壞和牲畜踐踏、啃食行為時有發生。公路沿線林木踐踏、盜伐和濫砍現象較為突出。

四、下一步工作打算

一是繼續督促各鄉鎮加大造林力度，進一步夯實造林責任，狠抓任務落實。確保高標準、高質量的完成今年的各項造林綠化工作任務。

二是加快造林工作進度，全面完成年度建設任務，保證措施到位，進度慢的鄉鎮要加快造林工作進度，在5月15日前全面完成造林綠化等各項工作任務。

三是加大苗木調度力度，在楊苗緊缺的情況下，我們依據苗木栽植季節特點及時調整樹種，拓寬進苗渠道，千方百計地尋找適合我市栽植的苗木，如樟子鬆、山杏、文冠果、沙棘、果樹等。

四是加大執行林木管護機制和禁牧措施。我市準備財政列支，確保一村一個護林員，鞏固造林成果。同時，加大禁牧力度，抓緊研究出台禁牧辦法，保證全年禁牧工作以得成效。另外，我們還要積極繼續開展好林地清收還林“一村一案”專項行動，始終保持對毀林開墾違法犯罪行為的高壓打擊態勢，達到震懾犯罪，促進還林的目的。

以上是我市當前春季“四大生態工程”具體完成情況。謝謝各位！