人大會工作報告多篇

【第1篇】在省人大會討論《政府工作報告》時的發言

各位領導，同志們：

黃省長的報告緊緊把握時代脈搏，以科學發展觀為統攬，以鼓舞幹部羣眾、凝聚幹部羣眾為目的，客觀總結了去年所取得的成績，深入分析了當前國際國內形勢，全面部署了今年的工作任務，號召全省廣大幹部羣眾鼓足勁、沉下心、埋頭幹，努力推動我省經濟社會快速、協調、持續發展。面對這種全國快速發展，全省加速崛起的逼人態勢，進賢要實現趕超先進、跨越發展的目標，就必須以超常的膽識去應對挑戰，以超常的理念去開拓工作。xx年，進賢發展的目標要更高，發展的思路要更清，發展的舉措要更實。

目標要更高，就是要把進賢放在全國激烈競爭的平台上，把進賢置於江西率先崛起的戰略中，把進賢投於南昌快速做大做強的洪流中，樹立更新的發展理念，制定更高的發展目標。我們的要求是，今年的發展速度要高於全市平均水平，要高於全省平均水平6-8個百分點。具體來説，就是地區生產總值增長要超過25%，財政總收入要增長20%以上，全社會固定資產投資增長要達到50%。

思路要更清，就是要清醒認識自己，科學把握形勢，突出差異化競爭，堅定不移地推進工業立縣、開放興縣、民營富縣三大戰略。工業立縣，就是要圍繞唱響企業品牌、推進科技進步、規範行業競爭三大目標，加強建設企業技術創新體系，探索循環經濟發展路子、強化職工技術培訓、完善工業經濟運行監測網絡、健全經濟運行調度制度等五項工作，力爭在特色產業培育、規模企業扶持、工業基地建設上實現新突破。開放興縣，就是要堅持把發展開放型經濟作為經濟工作的“頭號工程”，作為“一把手工程”。立足從戰略上謀劃，從全省和全國的大格局中定位，不斷創新發展開放型經濟的觀念、方法和機制。民營富縣，就是要按照“放開、扶持、服務、引導”的要求，通過“招商引進、國退民進、平台吸進、城市放進”，促進民營經濟迅速發展，對財政的貢獻率大幅度提升，尤其要大力培育創業、和諧的社會文化，激活全社會的創業細胞，以創業帶動就業，以創業帶動富裕。

舉措要更實，就是要着眼跨越發展的目標，圍繞差異化競爭的思路，精心研究工作，制定務實舉措，快速推進全面建設小康進賢的進程。從進賢當前實際出發，關鍵是要大力提升五種能力：一是要大力提升資本運作能力，熟練運用政策性銀行信貸融資、擔保融資、項目融資、出讓土地使用權融資、特許經營權融資等五種融資方法，拓寬融資渠道，進一步強化政府調控，強化投入對經濟增長的拉動效應。二是要大力提升城市經營能力，通過強規劃、嚴運作、重管理，進一步加大城建力度，完善城市功能，提升城市品位。三是大力提升體制創新能力 全面完成商貿流通領域企業改制，加速推進事業單位改革，進一步釋放企事業單位活力。四是要大力提升招商引資能力，通過能人招商、親情招商、優勢招商，拓寬招商渠道，擴大引資成果，進一步推進開放興縣戰略，提高外向型經濟比重。五是大力提升協調發展能力，大力實施以城帶鄉戰略，推進農村城鎮化、農民非農化;強力實施以工哺農戰略，加速農業產業化進程，形成工農互動、相互促進的良性循環;全力實施社會文明戰略，強化民生保障，繁榮社會事業，維護社會穩定，做到物質文明、精神文明、政治文明同步謀劃、同步推進、同步落實。

【第2篇】區人大會常務委員會工作報告

各位代表：

我受xx區第二屆人民代表大會常務委員會委託，向大會報告工作，請予審議。

xx年工作回顧

xx年，是新一屆人大常委會工作的開局年。一年來，在區委的正確領導下，區人大常委會認真學習貫徹黨的xx大、區委一屆四次全會及區人大二屆一次會議決議精神，以科學發展觀為統領，以改善民生促進和諧為重點，以支持和保障新區經濟和社會事業健康發展為目標，緊緊圍繞區委確定的工作重點，依法履職，注重實效，較好地發揮了地方國家權力機關的職能作用，開創了人大工作新局面。

一、圍繞中心，服務大局，討論決定重大事項取得新進展

根據全區經濟和社會發展實際，統籌安排常委會審議議題，依法行使重大事項決定權。全年共舉行常委會會議9次，審議議題23項，做出決定5項。一是圍繞促進新區經濟發展，重點審議了xx生態商務區規劃設計方案的報告;關於“七縱七橫”主路網規劃和xx年基礎設施建設情況的報告。依法作出了《關於批准xx區 xx生態商務區規劃設計方案的決定》，批准了區政府“七縱七橫”主路網規劃，為新區科學發展提供了法律依據。二是圍繞推進民主管理和依法理財，聽取審議了區政府xx年財政決算報告和審計報告，審查批准了區政府xx年財政預算的報告，依法作出了決定。為提高財政預算執行質量，聽取審議了區政府財政預算半年執行情況的報告，提出了要嚴格執行預算安排，壓縮一般性行政支出，降低行政運行成本，集中財力辦大事，確保資金使用效益等建議，維護了財政預算執行的嚴肅性。三是圍繞提高經濟運行質量，重點審議了區政府xx年國民經濟和社會發展計劃半年執行情況的報告;關於加強農業基礎設施建設，促進農業發展和農民增收，推進社會主義新農村建設工作情況的報告。建議區政府要緊緊抓住全區經濟發展重點，切實突破工作難點，以強有力措施確保新區經濟和社會事業又好又快發展。四是圍繞羣眾普遍關注的熱點問題，重點審議了關於貫徹落實《勞動合同法》、《就業促進法》工作情況的報告。針對性地提出了改進工作的意見和建議，促進了區有關部門進一步加強勞動用工的指導和管理，依法查處違反法律法規行為。審議了區政府關於“九年一貫制”學校建設情況的報告。有效的推進了“九年一貫制”學校的建設速度。通過認真審議重大事項，提出審議意見和作出決定，保證了區委決策、部署的貫徹落實，促進了羣眾最關心、最急需解決、涉及切身利益的大事的辦理質量。

二、突出重點，關注熱點，工作監督取得新突破

常委會深入貫徹落實《監督法》，圍繞新區改革、發展和穩定大局，創新工作方式，依法加強工作監督。一是圍繞區委重大決策的落實實施全程監督，全力推進生態區建設。堅持把監督工作前移。常委會在生態區規劃的起草論證階段就主動參與，實事求是地提出了改進的意見和建議，協助政府共同把關，保證了規劃方案的科學性。突出抓難點。節能減排和水系建設是生態區建設的重要指標，也是決定生態區建設感觀形象和綜合指標完成的重點工程。對這兩項工作常委會實施了全程監督，先後對xx污水處理廠、xx污水處理廠、重點企業污水廢氣處理等項目開展實地視察;開展了對xx、xx水系工程建設情況的視察;對30萬噸鉻渣等威脅新區環境的污染隱患整治工作實施了有效監督，促進了關係民生的環境整治和污染治理工作的深入開展。二是圍繞國家法律法規的貫徹落實情況實施重點監督，促進熱點問題解決。為了促進羣眾普遍關注的熱點問題的解決，常委會組成檢查組，對區政府貫徹執行《食品衞生法》、《義務教育法》、《安全生產法》情況進行了認真檢查。分別對食品衞生監管、鄉鎮安全生產管理機構設置、提高義務教育教學質量等方面，提出了改進工作的意見和建議，對相關法律在我區的貫徹落實起到了重要的推動作用。三是圍繞全區重大項目進展情況實施聯動監督，推進新區經濟又好又快發展。先後對光電信息產業園、農產品深加工園、路網建設、xx年大項目引進和開工建設情況、動物衞生監督管理工作及社會主義新農村建設工作進行了實地視察。在監督方式上，採取駐區市人大代表、部分區人大代表和常委會組成人員聯動視察的方式，增強了監督工作力度。特別是在10月份開展對新農村建設工作視察時，以促進現代農業發展為重點，深入全區重點現代農業生產基地開展全面視察，並就加強農業的產業規劃、招商引資、基礎設施建設等工作提出建議，有力的推進了“三農”工作的開展。四是圍繞社會事業發展中的大事實施跟蹤監督，促進羣眾生活質量的提高。根據新區城市化進程不斷加快，城鄉居民企盼社會事業更加完善，生活質量快速提高的實際，常委會重點對全區城市化進程中社區建設工作，全區教育事業“雙高普九”達標驗收工作，區有線電視村村通工程的進展情況和區中心敬老院建設等進行了視察;開展了社區衞生服務體系建設、農村中國小校建設情況、計劃生育工作及隊伍建設情況的專題調研。有效地推進了社會事業發展，促進了新區改革發展成果不斷惠及人民羣眾。

三、把握關鍵，注重實效，法律監督取得新成效

常委會以維護公民合法權益，促進司法公正為目的，重點加強了對《刑事訴訟法》執行情況和刑事審判工作的監督。分別聽取審議了區法院關於刑事審判工作情況的報告;區檢察院關於貫徹執行《刑事訴訟法》，強化法律監督工作情況的報告。在審議中指出，刑事審判工作要堅持實體和程序並重，定罪和量刑並重，打擊和預防並重，懲罰犯罪和保障人權並重的原則，堅持寬嚴相濟的刑事審判政策，強化調解職能，促進社會穩定，確保社會和諧。在法律監督工作中，要緊緊圍繞“維護公平和正義”的工作主題，突出監督重點，規範監督程序，加大檢務公開工作力度，確保檢務督查的實施，增強刑事法律監督的社會效果。

為了進一步優化新區平安穩定的社會環境，全面做好奧運安保工作，常委會審議了區政府關於打擊“兩搶一盜”工作情況的報告。要求公安機關要進一步加強防控，打擊犯罪，加強“三基”工程和公安隊伍建設，不斷提升公安機關駕馭社會治安局勢的能力和水平。常委會還聽取審議了區政府關於“xx”法制宣傳教育工作情況的報告，對鄉鎮司法行政及司法所建設情況開展了視察，推進了依法治區進程。按照“分別受理，綜合分析，統一交辦，限期反饋，嚴格督查”的辦訪方式，進一步加大了人大信訪工作力度，把辦訪工作與常委會監督工作有機結合，適時開展了重要信訪案件的聽證會、協調會，為維護羣眾合法權益，化解社會矛盾，促進“一府兩院”依法解決好民生問題發揮了積極作用。

四、規範程序，強化責任，人事任免和任後監督職能得到有效行使

常委會堅持黨管幹部的原則，把貫徹民主集中制和嚴格依法辦事有機結合，進一步加強和改進人事任免工作。一年來，共依法任免國家機關工作人員52人，為“一府兩院”開展工作提供了組織保證。一是深入落實常委會組成人員對幹部任用的知情權。加強與區委和“一府兩院”的溝通與協調，保證了常委會組成人員能真實的瞭解擬任命人員的德、能、勤、績、廉等方面情況;堅持了供職發言制度，提高了供職發言質量，常委會組成人員在幹部任免上的知情權得到充分落實。二是進一步提高任免工作的質量和水平。嚴格堅持人事任免工作規則和程序，對政府組成人員的任命堅持任前嚴格的法律知識考試製度，並認真考察其貫徹執行人大決議決定、辦理代表議案和建議、聯繫羣眾、為羣眾辦實事等方面情況，實施了就職宣誓程序。對法官、檢察官的任命在實行法律知識考試的同時，堅持任前與“兩院” 同步考核。通過這些措施，增強了常委會依法任免幹部的科學性和嚴肅性。三是加強對任命人員的工作評議。認真落實《監督法》的有關規定，結合審議“一府兩院”專項工作報告和開展工作視察、執法檢查，積極開展工作評議，增強了依法任命人員接受監督的自覺性，促進其依法辦事，務實為民，廉潔從政。

五、積極探索，創新方式，代表工作取得新成績

一是加強培訓，代表履職能力得到進一步提高。根據新一屆人大新代表比例大的實際，以提高代表依法履職能力為目的，組織開展了兩次區人大代表集中培訓，系統輔導了《代表法》，請上屆市人大優秀履職代表傳授了履職經驗，進一步規範了人大代表的履職行為。二是加強代表活動，代表的履職活力進一步增強。通過組織人大代表列席常委會會議，參加常委會工作視察、執法檢查、專題調研和聽取工作報告等多種形式，認真組織代表開展履職活動，豐富了代表活動內容，一年來，共有86名人大代表參與了常委會開展的監督工作，充分調動了人大代表依法履職的積極性和主動性。三是加強代表與羣眾的聯繫，反映民意的渠道進一步暢通。以 “為新區發展建設獻計獻策、真實反映民生民情”為主題，開展了兩次代表統一活動日活動;充分發揮代表聯絡室作用，認真辦復代表來信來訪，傾聽代表意見建議。以此引導廣大代表深入羣眾、深入工作實際，積極反映社情民意，增強了代表接受羣眾監督的自覺性。四是加強代表上下聯動，推進難點問題解決的力度進一步加大。圍繞新區重大項目實施及羣眾關注的熱點、難點問題，適時開展市、區人大代表聯動監督，認真組織和指導代表團組開展履職活動，協調鄉鎮人大主席團和街道人大工委密切配合代表團組活動，提高了代表聯動工作質量。五是加強督辦和調研，代表議案和建議辦理實效進一步提高。常委會高度重視代表議案和建議的督辦工作，採取有力措施增強辦理實效。通過聽取區政府辦理工作情況報告，組織相關人大代表對三個議案辦理情況進行專題視察和專項調研等方式，及時提出改進辦理工作的意見和建議，提高了辦理工作質量。

六、提高素質，轉變作風，常委會自身建設得到新加強

常委會從充分發揮地方國家權力機關作用，提高依法履職能力入手，全面加強素質建設。一是抓實思想建設，大局意識和依法履職能力有了新的提升。常委會堅持打造學習型機關，開展了每月一次集中學習制度，實施了審議監督前學習相關法律法規制度。先後開展了《刑事訴訟法》、《勞動合同法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律知識的專題講座，提高了組成人員的法律素養和依法履職能力。為進一步優化新區依法行政的大環境，推進創建服務型政府工作，常委會創新培訓方式，有重點的選擇區政府有關部門和常委會組成人員共同參加培訓。今年與區財政局中層以上幹部共同開展了《預算法實施條例》法律知識培訓，對照法律規定共同探討，查找不足，提高了培訓工作的實際效果。認真開展了機關幹部的業務培訓，提高了機關工作質量。工作動態上報取得顯著成效，全年在市人大刊物上發表文章20多篇，區人大的督查工作在全市人大會議上進行了經驗交流。二是抓實作風建設，責任意識和公僕意識明顯增強。堅持深入工作實際、深入羣眾，加強了常委會組成人員與人大代表和人民羣眾的聯繫，認真指導基層人大工作，大力開展調查研究和工作研究。全年圍繞人大工作、教育、衞生、生態區建設等方面開展了八項工作調研，促進了相關工作的創新和提高。三是抓實制度建設，機關工作規範化程度明顯提高。圍繞依法行使常委會職權，規範人大機關工作程序，進一步完善了有關工作制度和機制，強化了政治紀律、工作紀律和會議紀律，推進了常委會各項工作和人大機關工作的規範化、程序化和制度化。四是抓實廉政建設，幹部的自律意識進一步增強。嚴格執行國家和省、市、區委關於廉潔從政的有關規定，堅持廉政責任制和民主集中制、民主生活會制度，反腐倡廉建設得到進一步加強。深入開展了向潘作良同志學習，爭做奮力拼搏、苦幹實幹的好黨員好乾部，爭創工作一流、羣眾滿意的好集體好部門活動，提升了機關幹部的公僕意識。同時，加強了對鄉鎮人大主席團和街道人大工委的工作指導，與兄弟縣區和外省市人大的工作交流更加廣泛，為全面提高我區人大工作質量起到了較好的推動作用。

各位代表、同志們：一年來，常委會各項工作取得了一定的成績，這是區委正確領導的結果，是“一府兩院”密切配合的結果，是全體人大代表共同努力的結果，是全區人民羣眾積極支持的結果。在此，我代表區人大常委會，向所有關心、支持人大工作的同志們、朋友們表示誠摯的感謝!

總結新一屆人大常委會開局年工作，我們也清醒的認識到，工作中還存在着一些不足。主要是：監督工作方式需要進一步改進;工作創新需要進一步提高;人大機關自身建設需要進一步加強。這些不足，我們要在今後的工作中，認真研究，積極探索，不斷完善。

xx年主要工作

xx年是深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神的重要一年，也是新區應對挑戰、促進發展關鍵的一年。在新的一年，區人大常委會工作的指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和區委一屆五次全會精神，全面落實區人大二屆二次會議精神，緊緊圍繞全區經濟和社會發展大局及人民羣眾關心、關注的重大問題，依法履行憲法和法律賦予的職責，保障國家法律法規的貫徹落實;堅持充分發揮人大代表作用，努力提高監督工作實效，支持和保障新區各項事業又好又快發展，為加快建設東北第一生態新城市做出應有的貢獻。

一、堅持黨的領導，依法審議決定重大事項

在新的一年裏，區人大常委會要充分發揮人大黨組作用，突出黨的領導核心地位，堅持重大事項、重要工作向區委請示彙報制度，主動爭取黨對人大工作的領導和支持。對區委確定的中心任務，區人大要堅持在目標上同向，行動上同步，全力保證區委決策和部署的貫徹落實。要保證黨的意圖通過法定程序及時轉變為國家意志，促進黨委決策的貫徹執行，使黨的主張和人民的意志得到更好的統一。

要認真總結行使重大事項決定權的經驗和作法，不斷探索和完善決定重大事項的內容、途徑和方式，實現重大決策的民主化、科學化和規範化。要更加關注經濟形勢的發展變化，緊緊圍繞新區發展大局，對區政府涉及全局和長遠發展的重大事項，關係人民羣眾切身利益的重大問題，及時列入常委會議事日程，依法適時作出決議決定。要圍繞國民經濟計劃執行、財政預算執行、中心村鎮建設、生態區建設等重大事項，認真督辦好大事。要圍繞大事進展情況，深入開展調查研究，集思廣益，廣納民智，認真聽取人大代表的意見和人民羣眾的呼聲，緊扣發展主題，堅持在工作大局中把握定位，與中心任務高度融合，及時提出加強和改進工作的建議，推動“一府兩院”加快解決經濟運行中的突出矛盾和問題。

二、深入貫徹《監督法》，努力增強監督實效

要以保發展、促和諧作為工作着力點，按照區委一屆五次全會確定工作重點，針對性的開展監督，積極在服務大局中有所作為。要突出監督重點。圍繞重大項目引進、產業集羣建設、現代農業發展、抗旱防汛工作、城市建設與管理及社會主義新農村建設等重點工作開展監督，積極推進重大項目建設，促進新區經濟和社會事業全面健康發展。要加強執法檢查。重點抓好對《食品衞生法》、《環境保護法》、《義務教育法》、《刑事訴訟法》等法律法規貫徹落實情況的執法檢查。要改進檢查方式，加大檢查力度，提高檢查實效，積極推進有關部門依法

行政和公正司法。要切實關注民生。進一步加強人大信訪工作，完善辦訪工作措施，規範辦訪工作程序，提高辦訪工作實效，促進社會穩定和諧。要切實關注農村社會事業發展，突出抓好對農村中國小建設、義務教育及鄉鎮及衞生服務體系建設工作的監督，促進農村逐步實現高質量的“學有所教、病有所醫”，把實現好、維護好人民羣眾的根本利益真正落實到人大工作之中。要突出監督工作的民主性。積極探索和創新人大監督方式，充分利用人大代表聯繫人民羣眾的橋樑紐帶作用，把常委會監督與人大代表監督有機結合起來，加強市、區人大代表和常委會的聯動監督，努力增強人大監督的整體合力。要拓寬監督領域。為切實推進依法治區工作，根據憲法及組織法的有關規定，探索性開展對垂直領導的國家行政機關貫徹落實法律法規情況的監督工作，不斷積累經驗，完善措施，抓出成效。要進一步加強督查工作。強化組成人員的監督主體意識，把人民至上、法律至上貫穿於監督工作的全過程，嚴格規範監督建議辦理結果的反饋和報告制度，努力提高監督工作實效。

三、貫徹黨管幹部和民主集中制原則，加強和改進人事任免工作

要始終堅持黨管幹部、充分發揚民主和嚴格依法辦事的有機統一，深入貫徹《組織法》、《選舉法》，切實從全區振興發展大局和人民羣眾的根本利益出發，從支持和保證“一府兩院”依法做好工作的全局出發，從依法行使國家權力的嚴肅性出發，認真審議和表決人事任免事項。要加強對“兩院”任命人員的任前考核，不斷完善考核辦法，提高任前法律知識考試和供職發言質量，繼續實施宣誓就職程序，努力提高被任命幹部的法律意識和責任意識。要以常委會審議工作報告、開展工作監督、工作調研和辦理議案和建議等工作為載體，積極開展工作評議，增強依法任命人員接受監督的自覺性，努力提高國家機關工作人員的依法行政和公正司法水平。

四、不斷創新工作方式，保證和支持人大代表依法履職

人大代表是國家權力機關的主體，是聯繫“一府兩院”和人民羣眾的橋樑和紐帶。在新的一年裏，區人大常委會要圍繞提高代表審議水平和議案建議質量開展專題培訓，不斷改進培訓方式，豐富培訓內容，努力提高人大代表的依法履職能力。要加強與人大代表的聯繫，建立常委會組成人員與代表活動小組聯繫網絡，加強代表聯絡室建設，認真督辦好代表議案和建議辦理工作，及時瞭解和解決代表在依法履職中存在的實際困難。要建立人大代表走訪、聯繫選區、選民工作制度，充分發揮代表的橋樑紐帶作用，實現下情上達，政情下達。要圍繞新區發展大局，針對性的開展代表活動，逐步增加人大代表參加常委會審議、監督工作的數量，紮實開展好代表統一活動日，認真組織好人大代表持證視察、檢查和調查活動，探索性的試行部分區人大代表向選區選民述職工作，不斷深化代表工作內涵，努力增強代表工作實效。要建立激勵機制。開展優秀履職代表評選活動，廣泛宣傳優秀代表先進事蹟，激發廣大代表充分反映社情民意，積極提出議案和建議，促進新區各項事業健康發展。

五、適應新形勢、新任務，進一步加強常委會自身建設

要進一步加強思想建設。深入開展學習實踐科學發展觀活動，緊緊抓住“服務科學發展，全面提高人大機關集體參謀助手和服務保障水平”這一實踐載體，着力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念。要緊密結合人大工作實際，紮實開展常委會審議、監督前的法律知識培訓，針對性地安排人大機關政治、業務學習內容，不斷提高組成人員和機關幹部的思想素質和業務能力;要圍繞增強人大機關的凝聚力、戰鬥力和團隊活力，開展豐富多彩活動，進一步加強人大的文化建設，推進人大各項工作的創新與發展。要進一步加強作風建設。紮實開展深入羣眾、深入基層、深入工作實際開展調查研究工作，確保人大常委會開展各項工作的效果都能和新區發展目標相一致，符合人民羣眾的根本利益要求。要進一步強化組織建設。適應新形勢的要求，進一步加強對人大工作的研究，規範各項工作程序和機關紀律，遵守廉潔自律的有關規定，積極學習借鑑先進地區經驗，完善人大的組織建設，努力創建一個團結務實、創新進取的優秀集體。要進一步加強制度建設。圍繞提高常委會審議監督質量，在規範代表依法履職行為等方面，不斷完善和制定相關制度，努力提高人大工作的整體水平。要積極支持和指導鄉鎮人大主席團工作，進一步完善街道人大工委建設，促進人大工作質量的全面提高。

各位代表，xx年是開展深入學習實踐科學發展觀活動與貫徹落實黨的xx屆三中全會精神緊密結合的一年，是保持新區經濟社會平穩較快發展的一年，面對複雜多變的國際金融經濟形勢帶來的各種挑戰和影響，我們必須科學冷靜的分析新形勢，認清新機遇，明確新任務，研究新舉措。在區委的正確領導下，“一府兩院”的積極配合下，緊緊依靠廣大代表和人民羣眾，以認真負責的態度，改革創新的精神，求真務實的作風，充分發揮常委會工作職能，全面提高常委會的監督、服務和保障工作水平，為促進xx區經濟和社會事業全面發展，開創xx區改革開放和現代化建設新局面，加快建設東北第一生態新城市，做出新的、更大的貢獻。

【第3篇】市政在人大會議所作的工作報告

各位代表：

現在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請州政協委員和列席人員提出意見。

一、年政府工作回顧

過去的一年，是實施“xx”規劃的開局之年。面對複雜多變的經濟形勢，在省委、省政府和州委的正確領導下，我們堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以提高民生保障水平為目的，創新思路、開拓進取，較好地完成了州十二屆人大七次會議確定的各項目標任務。完成地區生產總值481.4億元，增長19%；工業增加值355.1億元，增長21.2%；全社會固定資產投資360.7億元，增長56.6%；全地區財政一般預算收入117.3億元，增長30.2%，其中地方財政一般預算收入39.2億元，增長26.9%；財政一般預算支出95.3億元，增長54.1%；城鎮居民人均可支配收入19007元，增長13.2%；農牧民人均純收入6574元，增長21%；社會消費品零售總額50.9億元，增長18%。主要指標創歷史新高，發展的協調性和可持續性明顯增強，在建設富裕文明和諧新徵程上邁出了更大的步伐。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）堅持強化調控，經濟平穩較快發展。正確分析研判全州經濟形勢，加強對企業煤、電、油、氣、運和資金等要素協調，有效保障了企業生產經營需求。積極發揮財政調控作用，投入扶持企業發展資金2.1億元，減免各項税費11.1億元，安排中小企業擔保資金4.7億元。安排新增貸款61億元，同比增長206%。用於科技投入的財政資金5000萬元，技術創新步伐加快，科技進步對經濟增長的貢獻率達到45%，我州被評為全國科技進步先進地區。採取有力措施穩定物價，居民消費價格水平逐步回落。積極推動旅遊業發展，全年接待遊客320萬人次，旅遊收入8.9億元，分別增長6.7%和48%。爭取到國家、省上各類項目400個、補助資金40.2億元，實施了一大批事關長遠發展的基礎設施建設項目。

（二）堅持理順機制，試驗區建設紮實推進。柴達木循環經濟試驗區黨工委和管委會、木裏煤田管理局組建成立，管理體制和運行機制逐步完善。《柴達木循環經濟試驗區總體規劃》全面實施，金屬鎂一體化等骨幹項目建設進展良好，山金礦業黃金開發等項目開工建設，崑崙鹼業100萬噸純鹼等項目正式投產，循環經濟主導產業框架初步形成，試驗區工業企業達到375户。着眼於循環產業鏈延伸，精心謀劃了鎂系新材料、pvc製品等38個重點產業項目。圍繞園區發展，加強基礎設施建設。民用機場建設有序推進，茫崖花土溝機場奠基。青藏鐵路至增建二線工程建成通車，錫鐵山至北霍布遜支線鐵路開工。國道215、315線境內6條高速公路建成試運行。750千伏至雙回輸變電工程建成投用，330千伏那稜格勒至花土溝輸變電工程等項目前期工作加快推進。實施“兩權價款”地質勘查項目40個，木裏煤田資源整合積極推進。

（三）堅持統籌發展，城鄉一體化加快建設。《州統籌城鄉一體化發展總體規劃》獲批實施，編制完成村鎮建設、產業發展等24個專項規劃。鄉等20個城鄉一體化示範點建設加快推進。加大農牧業投入，用於農牧業的財政資金15億元，增長68%。積極推進種植業結構調整，枸杞、馬鈴薯、油菜等特色經濟作物種植面積持續擴大。大力抓好現代高效生態畜牧業建設和傳統畜牧業改造升級。新建日光節能温室1200棟。實現農村牧區勞動力轉移就業7.5萬人（次），勞務收入2.3億元。無公害果蔬產值突破1億元。第二輪“百企聯百村”活動深入推進，形成的“金溝裏模式”有效帶動了農牧區發展、農牧民增收。加大農牧區基礎設施建設力度，重點水源工程蓄集峽水利樞紐建前工程開工建設。户籍制度改革全面推進，11520户、38513名農牧民轉為城鎮户籍。

（四）堅持改革創新，對外開放繼續擴大。行政管理、財税金融、水權林權改革紮實推進，醫藥衞生體制改革走在全省前列，教育教學改革順利推進。、節水型社會建設初見成效。對外開放水平進一步提升，招商引資工作進一步加強，先後赴重慶等地開展招商和宣傳推介，成功舉辦“蘇推會”，積極參加“青洽會”等大型節會活動，共簽約項目49個、簽約金額559.2億元，到位資金131.8億元，增長67.8%。與國家有關部委和浙江省的對口支援工作全面推進，與北京海淀區等友好地區及浙江大學等科研院所的交流合作進一步深化。支援玉樹州治多縣災後重建工作紮實推進。

（五）堅持注重環保，“兩型”社會建設加強。大力發展以風能、太陽能為主的清潔能源產業，編制完成《柴達木新能源發展規劃》，開工建設新能源項目44個，實現913兆瓦安全併網發電。實施“黑土灘”治理、封山育林等項目17個，落實國家重點公益林管護1389.4萬畝，完成重點工程造林16.5萬畝、封山育林24.3萬畝、林業有害生物防治40.2萬畝，生態保障能力顯著增強。大力實施節能減排工程，突出抓好13家國控和39家省控重點能耗和排污企業監管，推進化工等行業強制性生產審核，主要污染物排放得到有效控制。全面實施重點城鎮生活垃圾、污水處理和農村環境綜合整治等工程，城鎮污水處理能力達到70%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到35.8%。

（六）堅持協調發展，社會事業全面進步。堅持教育優先、均衡發展，用於教育事業的財政資金12.5億元，增長78.1%。投資2.6億元實施校安工程暨中國小布局調整工程，改造學校34所，改造校舍面積19.1萬平方米，基本消除校舍安全隱患。認真落實城鄉xx年免費教育和貧困生資助政策，“兩基”工作順利通過國家驗收，學前教育加快發展，學校管理繼續加強，辦學條件持續改善。用於醫療衞生事業的財政資金4.8億元，增長20.3%。縣管鄉、鄉管村的醫療衞生管理體制全面建立，城鄉醫療衞生服務水平不斷提高。鄉鎮衞生院、村衞生室和公辦社區衞生服務中心基本藥物配備率達100%。州人民醫院、人民醫院被評定為三級乙等綜合醫院。“康福家行動”深入開展，計生獎扶政策全面落實，人口自然增長率控制在8.41‰。用於文化事業的財政資金2.6億元，增長38.4%。一批文化惠民工程建成投運，本土原創文化蓬勃發展，成功舉辦了第三屆柴達木民族文化藝術節等系列活動，羣眾精神文化生活豐富多彩。民族團結進步創建活動和寺院規範化管理工作積極開展，雙擁工作深入推進。

（七）堅持以人為本，民生工程圓滿完成。實行“民生財政”，落實“民生預算”，我們用於民生的財政資金達到70.5億元，增長50％，佔財政總支出的74％，承諾的10項民生工程全部完成。用於就業和社保的財政資金8.7億元，增長22.9％。實現城鎮新增就業10613人，四類下崗失業人員就業4567人，“4045”人員就業557人。城鄉低保應保盡保，城鄉居民養老保險參保率達到95％，孤兒、殘疾人和困難羣眾救助制度進一步健全。城鎮居民醫保和農村新型合作醫療在全省率先實現並軌運行，省內就醫購藥實行“一卡通”和即時結算，人均籌資標準提高到440元，在省、州、縣、鄉四級醫療機構就醫報銷比例分別提高至65％、75％、85％和90％。在全省率先實行州、縣、鄉、村四級醫療機構所有藥品零加成銷售。財政投入9.7億元建設各類保障性住房32544套。實施一批農村公路、人畜飲水等農牧區基礎設施項目建設，新建和改建農村公路886公里，解決了2.79萬人和49.2萬頭（只）牲畜飲水安全問題。實施整村推進項目20個、異地扶貧項目4個，扶持貧困户4279户16671人，實現8115人穩定脱貧。

我們紮實推進政府自身建設，按照建設人民滿意政府的要求，以建設學習型、效率型、服務型政府為出發點，切實轉變政府職能，強化行政服務，簡化審批手續，提高辦事效率，有力保證了政府工作的高效有序運轉。認真辦理代表建議、意見和委員提案，辦結率100％。大力推進電子政務建設，推行政務公開和信息公開，打造透明政府、陽光政府。穩步推進社會管理創新，、市和縣鎮、市鎮、市鄉、縣新源鎮國家、省、州級試點工作進展順利，全州社會管理創新由點帶面整體協調發展。此外，監察、審計、統計、氣象、檔案、地方誌、地震、殘疾人、慈善、紅十字等各項工作都有了新發展。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是省委、省政府和州委正確領導的結果，是全州人民迎難而上、羣策羣力、團結奮進的結果，也是州人大法律監督、工作監督和州政協民主監督的結果。在此，我代表州人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤努力、做出貢獻的全州各族人民，向給予我們監督與支持的人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、工商聯和無黨派人士，向駐州解放軍指戰員和武警官兵、公安幹警，向關心支持發展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我州經濟社會發展仍然存在不少困難和問題，主要是：受外部經濟形勢影響，經濟下行風險增大；科技創新能力不強，產業產品附加值較低；自身金融支撐有限，企業融資難度加大；運力緊張問題沒有根本性解決；物價反彈的壓力仍然較大等等。我們一定要以負責任的態度，認真解決好這些問題，決不辜負全州各族人民的重託！

二、年政府工作任務

今年是“xx”時期承上啟下的重要一年，也是新一屆政府任期的第一年，改革發展任務繁重而艱鉅。當前，國內外影響經濟穩定運行的不利因素依然較多，我州經濟增長仍然存在不確定性因素。但我們的發展也有諸多有利條件，我們既有國家擴大內需、深入實施西部大開發戰略、支持藏區發展的有利機遇，也有省政府促進經濟增長的有力舉措和加大投資拉動的政策保障，更有對口支援的友好局面，各族羣眾的滿腔熱情，具備加快發展的基礎條件、產業優勢、政策機遇和良好氛圍。我們要按照州委的總體部署，準確把握髮展趨勢，創造性地開展工作，統籌處理好抓速度與調結構、控物價，抓經濟與惠民生、促和諧，抓當前與謀長遠、增後勁三個重大關係，求真務實，開拓進取，努力在推動科學發展中創造新優勢。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的大、屆六中全會和省委屆十一次全會、州委屆二次全會精神，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“四個”建設為重點，以“五個發展”為路徑，按照穩中求進、好中求快的總基調，多措並舉促增長，突出重點擴內需，抓好時機調結構，毫不鬆懈控物價，加大力度惠民生，堅定不移抓改革，更加註重保穩定，繼續保持經濟社會平穩健康協調發展，以優異成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會的勝利召開。

綜合考慮各種因素，今年全州經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長17%，工業增加值增長19%，全社會固定資產投資增長22%，全地區財政一般預算收入和地方一般預算收入均增長19%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農牧民人均純收入增長16%，社會消費品零售總額增長18%，旅遊總收入增長20%以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在9‰以內。

圍繞上述總體要求和預期目標，重點抓好六個方面工作：

（一）全力保持經濟較快增長。用好用活積極的財政政策和穩健的貨幣政策，綜合運用各項政策措施，有效支撐和保障發展。一是加大財政支持。堅持抓自有財政收入與爭取國家、省上支持並行，擴大收入總量與優化支出結構並重，全年財政一般預算收入力爭再有大的突破。落實結構性減税政策，推進財政綜合績效管理，突出對產業轉型升級、“兩區”建設、基礎設施、重點領域改革、科技創新等的支持。二是強化要素保障。深入貫徹落實省政府保持工業經濟增長的十項舉措，加強對經濟運行的監測分析，強化綜合協調，做好重點行業、重點企業煤電油氣運等生產要素的有效配置。認真貫徹落實省政府關於促進中小企業發展指導意見，加快中小企業服務體系建設。優化融資服務體系，加強信貸擔保機構和企業信用體系建設，推動金融機構進一步加大對實體經濟特別是小微企業的信貸支持。充分利用資本市場，支持有條件企業上市融資。重點圍繞有色金屬、煤炭、油氣等資源，實施地質找礦戰略行動，大規模投入，大兵團作戰，進一步加大地質勘查工作力度，為經濟發展提供資源支撐。加快柴達木科技創新園和創新型鹽湖特色化工循環經濟產業集羣建設，不斷增強科技創新能力。三是擴大消費需求。繼續加大對改善民生、擴大消費的財政性支出，不斷提高城鄉居民消費能力。有效發揮服務業對擴大內需的支撐作用，制定和實施《州服務業“xx”發展規劃》，大力發展物流等現代服務業，提升服務業綜合服務水平。充分發揮旅遊業對消費的帶動作用，積極打造“中國柴達木”旅遊品牌，大力發展高原特色旅遊業，努力建設“高原旅遊名州”。加快崑崙國家公園和柏樹山森林地質公園建設。引進培育旅遊市場主體，完善旅遊基礎設施，開工建設柏樹山旅遊公路，提升旅遊發展層次和水平。加強市場體系建設，開展“萬村千鄉市場工程”，力爭覆蓋全部鄉鎮和90%以上的自然村。繼續實施“家電下鄉”政策，落實農機具購置補貼。實施購買首套商品房優惠政策，促進房地產市場穩定健康發展。落實產品質量安全責任制，強化市場監管和服務，堅決打擊商業欺詐、製假售假行為，營造便利安全放心的消費環境。四是抓好價格管理。運用經濟和法律手段，繼續穩定居民消費價格總水平。加大糧、油、肉、菜等生活必需品儲備，提高供給保障能力。加強市場供應的監測預警，抓好重要商品產運銷銜接。加強涉農、醫藥價格和收費監管，及時查處亂漲價、亂收費行為，規範市場秩序。加大清費減負工作，取消不合理收費，切實減輕羣眾和企業負擔。管理和運用好價格調節基金，保持物價基本穩定。

（二）深入推進循環經濟試驗區建設。按照“加強頂層設計，完善總體規劃，實現合理佈局，推進加快建設”的總體要求，我們要從完善規劃、產業佈局、重點項目、基礎設施、管理體制等方面入手，着力做實園區。一是落實領導責任。實行園區工作領導負責制，州級領導和試驗區管委會領導分別牽頭負責、、、工業園的建設、項目實施和資源整合工作，重點協調解決工業園建設中遇到的重大問題，確保工業園建設取得實質性突破。進一步完善州政府與試驗區管委會的聯席會議制度，有效促進工作的銜接融合。二是完善園區規劃。修訂完善、、、工業園規劃，進一步明確每個工業園的產業佈局和功能定位，為實現工業園產業錯位發展奠定基礎。今後落地到試驗區的建設項目，都要嚴格按照各工業園的功能定位來佈局，杜絕爭搶項目，加快形成各工業園特色鮮明的循環經濟產業體系。三是抓好工業園建設。我們要在抓好、工業園建設的同時，重點推進、工業園建設，切實增強工業園的產業聚集和輻射帶動功能。工業園，重點圍繞發展鹽湖化工、石油天然氣化工、有色金屬等支柱產業，抓好金屬鎂、鋼鐵一體化、百萬噸鉀肥綜合利用二期等續建項目，推進煤和天然氣聯合轉換烯烴、新增百萬噸氯化鉀等新建項目，做好藏青工業園、青新工業園的前期工作。工業園，重點圍繞發展兩鹼、煤基和硅系新材料、枸杞深加工、生物製藥等支柱產業，抓好氯鹼化工、10萬噸氫氧化鎂等續建項目，推進新材料產業園、40萬噸有機硅等新建項目，做好浙江工業園、柴達木綠色產業園的前期工作。四是加強基礎設施建設。繼續做好省級循環經濟專項資金和國家循環化項目改造資金、國家資源集約和綜合開發利用項目扶持資金爭取工作，重點實施一批園區道路、電網、給排水、供熱、通訊、排污等基礎設施建設項目。積極推進、物流園建設。力爭機場年內建成試航，花土溝機場全面開工建設。加快至敦煌鐵路、工業園鐵路專用線、旺尕秀至鐵路專用線的前期工作和建設進程。開工建設茶卡至高速公路、光伏產業園區道路、工業園道路及排水、和工業園主幹道路。抓好330千伏花土溝、110千伏諾木洪、35千伏冷湖輸變電和青新聯網輸變電工程建設。力爭開工建設、工業園引水項目。

（三）全面加快城鄉統籌發展。緊緊圍繞“以工促農、以城帶鄉、統籌發展”的目標，按照農業做大、新村做美的要求，進一步加大工作力度，提高統籌城鄉一體化水平。一是做好規劃。以全州統籌城鄉總體規劃為綱領，科學編制相關配套規劃，做好縣級總體規劃、各專項規劃與全州總體規劃的有效銜接。完成縣域規劃編制，加快鄉鎮、村級發展規劃編制，努力構建上下一體、體系完整、支撐有力的規劃體系，科學有序推進示範區建設。二是做大農業。加快轉變生產經營方式，探索建立多元融資方式，採取bt、bot等建設模式，增加農牧業投入，大力發展設施農牧業和特色農牧業，建設果蔬、蛋禽、肉禽基地，提高農畜產品自給率；扶持一批種植養殖、精深加工、銷售龍頭企業，構建柴達木特色農牧業產業體系。圍繞打造枸杞百億元產業體系，引進清華博眾等龍頭企業參與柴達木枸杞生產加工，重點建設、諾木洪、3個枸杞制幹基地和諾木洪枸杞交易市場；圍繞打造柴達木三元牛百億元產業體系，引進有實力企業參與現代畜牧業建設，重點建設核心試驗區和示範養殖基地，輻射帶動示範養殖户200户；加快建設、、、都蘭4個千座以上規模化種植小區，做大萬畝設施果蔬產業；建設枸杞、蔬菜、油菜制繁種、馬鈴薯繁育、草原畜牧業養殖、飼草生產等8個特色農畜產品基地；啟動綠色產業、牛羊肉加工、諾木洪枸杞、現代農業高科技示範等4個園區建設；鞏固提高生態畜牧業村建設成果，力爭生態畜牧業建設在全州所有牧業村推開。加快農牧業科技創新，提升農牧業科技含量。認真落實草原生態保護補助獎勵政策及糧食、良種、農機具和農資直補政策。三是做美新村。在國道109和315沿線選擇102個村開展“黨政軍企共建示範村”活動，調動各方面力量參與新農村建設，重點實施環境連片整治，改造村容村貌，改善基礎設施條件，培育發展主導產業，全力打造具有特色的社會主義新農村。鞏固發展“共建”成果，積極推廣“金溝裏”等成功有效共建模式，促進“輸血型”共建向“造血型”共建轉變。四是做強城鎮。堅持規劃引領，加強茶卡、香日德、等重點城鎮建設，着力打造精品街區和標誌性建築，啟動一批城鎮道路、供排水、集中供熱、環衞等基礎設施項目，強化城鎮產業發展、吸納就業和人口聚集功能，增強城鎮輻射帶動能力。繼續深化户籍制度改革，探索完善與户籍制度改革相適應的基本生活、就業創業、教育培訓、養老醫療等方面保障措施。五是做實基礎。繼續加大三農投入，實施柴達木綠洲萬畝灌區節水灌溉工程、蓄集峽水利樞紐建前工程、河城區段、巴音河、布哈河防洪和綜合治理工程等一批水利項目建設，建成下灣水庫。爭取沙柳河、魚卡河水庫和察蘇、夏日哈、賽什克等河道城區段防洪治理工程開工建設。推進那稜格勒河水庫、三岔河水庫、諾木洪水庫等項目前期工作。

（四）努力提高生態環境承載能力。堅持不懈抓好環境保護和節能減排，促進環境改善，實現生態良性循環、經濟社會持續發展。一是加強生態環境建設。繼續抓好森林草原生態效益補償、三北防護林、重點公益林、退耕還林、水源地保護等生態環境項目。實施機場綠化、青藏鐵路沿線、新315國道綠化和市、都蘭縣防沙治沙工程等項目，整體推進柴達木盆地區域生態工程建設。大力開展城鄉環境綜合治理，抓好農業污染防治，推進農作物秸稈綜合利用，倡導生態宜居、資源節約、環境友好的生態型城鄉建設。加大重點流域區域污染防治力度，全面推進飲用水水源地保護、重金屬污染防治、大氣和噪聲污染治理，提高水質達標率、人均綠地率、污水無害化處理率和垃圾資源化利用率。強化國土資源管理，實行嚴格的耕地保護制度，保障重點項目建設用地。二是抓好節能減排工作。落實節能減排各項措施，實施“萬家企業節能低碳行動”和“節能減排科技行動”，加強對重點監控企業的監管，實行嚴格的環保問責制，主要污染物排放控制在指標之內。強化項目環評工作，嚴把新建項目准入關口，提高節能環保市場準入門檻。三是發展新能源產業。落實促進新能源產業發展的政策措施，完善新能源產業發展規劃，加快柴達木國家級光伏發電基地、光伏城及新能源發電設備製造示範基地建設。抓好浙江中控50兆瓦光熱、東方華路49.5兆瓦風電、力騰新能源49.5兆瓦風電等續建項目，積極推進中廣核50兆瓦光熱等新建項目及中廣核1000兆瓦冷湖風電等項目前期工作。

（五）深化改革增強發展動力。堅持以改革開放拓展發展空間。一是推進重點領域改革。進一步規範國有資產監管，推進國有投資公司體制改革。加快財税金融體制改革，推進政府預算和支出公開，深化農村信用社改革，加快組建柴達木農村商業銀行，做強柴達木開發建設投資公司和融資擔保公司，壯大州發展投資公司，進一步健全投融資擔保體系，力爭融資規模取得突破性進展。加快推進木裏煤炭資源及企業整合工作，促進木裏煤田統一開發管理、高效配置利用。落實支持非公經濟發展的各項政策，進一步增強民營經濟發展活力。深化農村牧區改革，鞏固完善林權制度改革成果。繼續推進、節水型社會試點建設，啟動柴達木循環經濟試驗區水權制度改革。積極推進事業單位分類改革。提升電子政務應用水平，擴大業務系統覆蓋面。二是強化招商引資措施。不斷創新招商引資方式，州級四大班子和試驗區管委會領導領銜帶隊，上門招商、以商招商、節會招商，尤其加大“一對一”定向招商、選商力度，加快引進一批有實力的大企業、大集團和知名品牌企業，全面提升招商引資水平。主動參與辦好“青洽會”，積極參加“西洽會”等重大節會。做好招商引資簽約項目的跟蹤服務工作，確保落地項目順利實施。三是擴大交流合作。繼續推動國家有關部委、央企及浙江省對口支援我州工作，把無償援助與合作開發緊密結合起來，完善對口支援工作機制，落實並擴大支援的實物量和資金、人才、技術、產業等方面的措施和項目。繼續深化與北京海淀區等友好地區的交流與合作，拓寬交流合作領域，提高合作發展水平。全力推進支援玉樹州治多縣災後恢復重建工作，確保在建項目按期復工、新建項目按期開工，高標準、高質量、高效率圓滿完成援建任務，為玉樹人民交一份滿意的答卷。

（六）大力促進民生改善。我們將更加註重以人為本、民生優先，加快解決民生問題，力爭民生投入佔財政支出比重保持在75%左右，繼續實施十項為民辦實事工程。繼續抓好各項社會事業建設，切實解決涉及羣眾的切身利益問題，促進經濟社會協調發展。一是推動教育優先發展。鞏固提高“兩基”成果，加大貧困生資助力度，逐步推行15年免費教育。啟動貧困地區兒童早期發展試點項目，全力推進中國小標準化建設工程，完成校舍安全工程建設，加強校車和校園安全管理。進一步深化基礎教育課程改革，大力發展學前教育，提高高中階段和學前教育普及率，加快浙江教師培訓基地建設，州職校和職校新校區在秋季學期投入使用。二是繁榮文化事業。積極推進文化體制改革，編制文化發展規劃，鼓勵發展文化企業，建設文化大院，培育文化中心户和文化能人，實現農家書屋全覆蓋。着力打造柴達木文化品牌，加快建設崑崙文化產業園、吐谷渾吐蕃文化產業園、德都蒙古文化產業園和西王母文化產業園，推進文化與旅遊業的融合發展。加大文化遺產保護力度，逐步建立州、縣兩級非物質文化遺產保護名錄體系。做好環湖國際自行車賽延伸至我州境內的各項工作，辦好全省農牧民籃球賽、汽車摩托車激情穿越柴達木等重大文體活動，推進廣播電視基礎設施建設和“村村通”工程，擴大廣播電視覆蓋範圍。三是深化醫藥衞生體制改革。加快公立醫院省級改革試點、州人民醫院州級改革試點和基層醫療機構綜合改革工作，完善縣及以下醫療機構運行新機制。鞏固完善基本藥物制度。加強全科醫生培訓和鄉村醫生隊伍建設，提升基層衞生服務能力。鄉鎮衞生院和村衞生室標準化建設達到100%。鼓勵社會資本辦醫，大力發展醫療服務業。提高傳染病和地方病防控水平。在醫療衞生系統深入開展“轉變作風年”活動，加強醫德醫風建設，提高醫療衞生服務質量，改善醫患關係。強化計劃生育利益導向機制，加強流動人口計劃生育管理，深入推進“康福家行動”和優生促進工程，增強出生人口素質，繼續穩定低生育水平。四是積極促進就業。實施更加積極的就業政策，加強公共就業服務體系建設，堅持擴大就業規模和提高就業質量並重，統籌推進高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員和退役人員就業。加大就業各項補貼政策落實力度，拓寬城鄉羣眾就業渠道。加強創業型城市建設，鼓勵民眾創業。五是築牢社保安全網。進一步健全制度、提高水平、增強能力，推進社會保障向縱深發展。落實好現行各項社會保障政策，擴大城鄉居民養老保險、醫療保險覆蓋面，逐步形成全方位、多層次的養老、醫療保險體系。六是繼續推進保障性住房建設。根據省政府要求，今年實施的保障性住房不整合、不縮水，確保完成建設任務。同時堅持規劃先行，完善配套設施，提高竣工率和入住率，尤其對城鎮保障性住房，從資金保障、土地供應、税費減免等環節加大支持力度。進一步健全和完善城鎮保障性住房分配、管理和退出制度，實現公開公正公平。七是實施新一輪扶貧攻堅。搶抓國家將新階段扶貧標準提高到2300元、我省藏區各縣列入扶貧攻堅主戰場的政策機遇，認真做好按照新標準核定貧困人口的入户調查工作，加大扶貧開發力度，連片開發，整體推進，全力以赴打好扶貧開發攻堅戰。八是提升社會管理水平。加強社會管理創新，推進、國家級、省級試點，加快實施社會管理創新十大工程項目建設，全面推進村級組織、社區和社會組織建設，創新民生管理服務方式，強化對流動人員、特殊羣體的服務管理，探索開創適應實際的社會管理和服務新模式。依法加強宗教事務管理，推進都蘭縣、縣州級民族團結進步示範區建設試點和25座藏傳佛教寺院民主管理規範化試點工作。健全和落實社會穩定風險評估、矛盾糾紛排查調處、社會輿論分析研判、羣眾權益協調保障等機制，完善應急管理體系，強化“一案三制”建設，提升應急處置水平。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪，全面排查、消除各種隱患。紮實開展以“科學發展、安全發展”為主題的“安全生產年”活動，杜絕重特大事故的發生。深入實施食品藥品專項整治，確保羣眾飲食用藥安全。做好雙擁工作，積極開展軍民共建，鞏固軍民團結。

各位代表，我州是蒙古族藏族自治州，認真貫徹落實《蒙古族藏族自治州自治條例》，自覺加強民族團結，維護社會和諧穩定，大力發展民族地區經濟，為全省發展做更大貢獻是時代賦予我們的神聖使命。我們將以改革創新精神，進一步加強政府自身建設，更好地履行政府職責，全力推動經濟社會轉型跨越發展。一是改進工作作風。深入開展“走基層、訪民情、解民憂”活動，用更多時間深入基層、深入羣眾，用更多精力調查研究、體察民情，多為羣眾做實事、辦好事、解難事。強化效能監察，嚴格行政問責，提高工作執行能力和落實能力，對認準的事、決定的事一抓到底，抓出實效。二是加強依法行政。強化法制政府建設，落實“xx”普法規劃，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。強化行政執法責任，完善重大行政決策諮詢、論證、聽證、風險評估等制度。依法接受人大及其常委會的法律監督、工作監督，主動接受政協的民主監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯和各人民團體、無黨派人士的意見，提高人大代表議案、建議和政協提案辦理質量。三是強化勤政廉政。嚴格執行廉潔從政各項規定，認真落實“一崗雙責”，發揚艱苦奮鬥、勤儉節約精神，加強反腐倡廉教育，推進懲治和預防腐敗體系建設，強化審計監督和行政監察，嚴肅查處違紀違法案件，從源頭上防治腐敗。

各位代表，時代賦予重任，奮鬥鑄就輝煌。讓我們在州委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結一心，奮力拼搏，與時俱進，繼往開來，不斷開創各項事業發展的新局面，以優異成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會勝利召開！

【第4篇】區人大會常務委員會工作報告

的主要工作

過去的一年，區人大常委會在中共鎮海區委的領導下，認真貫徹落實中央和省市區委決策部署，以“四個全面”戰略佈局為引領，圍繞全區大局，突出工作重點，着力探索創新，強化工作實效，在深入實施“六大戰略”、全面建設“六個示範區”進程中，切實發揮了地方國家權力機關的作用，較好地完成了區十四屆人大四次會議確定的各項工作任務。

一、加強對生態環境整治工作的監督

常委會持續開展生態文明建設“兩個決定”(《鎮海區人大常委會關於辦理加快生態建設和環境保護要集中力量抓重點促成效議案的決定》、《鎮海區人大常委會關於強化化工產業佈局管理加強環境保護推進生態文明建設的決定》)落實情況的監督。跟蹤監督20xx年“兩個決定”辦理落實情況審議意見的研究處理情況，聽取和審議辦理落實情況報告。提出了要按照規劃紅線要求，嚴格項目准入，推進規劃紅線外化工企業關閉搬遷；加強源頭控制，淘汰落後產能，嚴格控制污染物排放總量；加快實施清潔空氣、清潔水體等專項行動，切實提高環境質量等審議意見。針對我區污水入廠處理能力不足問題，常委會組織視察北區污水處理廠二期工程運行情況，提出視察意見，要求切實加以解決。政府認真抓好審議意見和視察意見的落實，大氣環境治理、節能減排和“五水共治”等工作紮實推進。着眼於“十三五”生態文明建設，常委會開展重點課題調研，分析提出了優化產業佈局、推進節能減排和創新體制機制等五方面12條建議。

常委會開展大氣污染防治專項監督。聽取和審議專項工作報告，提出了要進一步加強有機廢氣治理，深化揚塵整治，關注白色煙霧污染防治，完善工作機制等審議意見。組織視察大氣環境監測設施運行情況，提出了要完善網點佈局、加強運行維護、深化數據分析應用等視察意見。政府認真研究處理，新建投用兩個監測點，全區大氣污染防治各項工作紮實推進。常委會對危化品運輸車輛綜合服務中心建設和地下油氣管線情況進行了視察，督促政府採取有力措施，切實加強環境安全監管。

常委會深化“五水共治”監督。對蛟川區域污水治理情況組織專題詢問，常委會委員和部分代表就污水管網規劃、污水管網建設管理、污水處理能力、治污組織工作和資金保障等羣眾普遍關注的問題提出詢問。政府和相關部門認真研究詢問意見，逐項抓好落實。目前，蛟川區域污水管網建設修復進展順利，“三河”整治紮實推進。下步，常委會將跟蹤監督污水入廠處理進展情況和治污資金保障落實情況。

二、加強對經濟發展和財政工作的監督

常委會關注經濟運行情況。積極響應區委“三大行動”部署，開展走訪代表、走訪企業“雙走訪”活動。深入30多家重點企業，走訪30多名企業界人大代表，彙總40多條意見建議，幫助企業協調解決了部分發展難題。聽取和審議上半年計劃執行情況報告，提出了要切實推進各項改革，增強經濟活力；加快經濟轉型升級，全力支持創業創新，提高發展質量；關注民營經濟發展，加大幫扶力度等審議意見。常委會組織視察部分重點工程建設情況，提出了要突出有效投資，科學謀劃重點項目等視察意見。

常委會重視“十三五”規劃編制工作。組織各工委分組開展專項調研，廣泛收集意見建議。聽取和討論“十三五”規劃綱要編制情況報告，建議要全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，認真研判我區經濟社會發展趨勢，集思廣益，科學編制規劃。要以提升環境質量為中心，加快建設美麗鎮海；以促進新城市經濟發展為重點，加快促進產城融合；以提高生活品質為核心，加快打造品質城區。

常委會深化財政預算監督。按照新預算法的要求，將一般公共財政預算、政府性基金預算、社保基金預算納入審查範圍，推動政府對國有資本經營預算進行了試編。聽取和審議上半年預算執行、20xx年財政決算和審計等報告，批准了20xx年財政決算和財政預算調整方案。繼續開展部門預算監督，審查了5個部門預算編制和4個部門決算情況。對審計和審查中發現的問題，要求切實加大整改力度，加強跟蹤監督。同時，對政府部門18個重點項目的支出績效評價情況開展了督查。

常委會強化政府債務管理情況監督。聽取和審議政府專項工作報告，提出了要切實加強債務管理，嚴格控制債務規模，有效防範債務風險等審議意見。政府認真研究處理，制定實施了鎮（街道）債務管理暫行辦法和區國有企業投融資管理辦法。主任會議聽取國有土地出讓金收支管理情況彙報，提出了要進一步加強建設用地批後監管，及時處理違法用地行為等工作意見。

三、加強對全域城市化建設工作的監督

常委會開展新城區域城市管理體制情況的監督。結合上一年全域城市化建設審議意見研究處理情況的督查，聽取和審議新城區域城市管理體制情況報告。提出了要加強公共設施配套建設，進一步明確城市管理職責，理順城市管理體制，逐步實行區域統一的養護標準等審議意見。政府認真研究處理，相關審議意見得到落實。

常委會開展招寶山城區交通情況的監督。組織相關工委深入部門和社區調研，全面瞭解和掌握區域交通狀況和管理情況。主任會議聽取專題工作彙報，提出了要改善交通基礎設施，改造部分路段；優化交通組織，充分挖掘停車資源；加強綜合管理，加大執法力度等工作意見。

常委會開展各項規劃編制情況的監督。聽取和審議區土地利用總體規劃調整完善的報告，提出了要進一步優化生產、生活、生態空間和城鄉用地結構佈局，保障經濟發展和民生改善的用地需求等審議意見。主任會議聽取九龍湖旅遊規劃開發建設情況彙報，建議要按照“生態休閒、旅遊度假”的功能定位，注重整體規劃和開發，加快推進重點項目和基礎設施建設，加大政策扶持力度。主任會議還聽取了鎮海空間發展規劃編制情況彙報，提出了相關修改意見。

四、加強對社會民生工作的監督

常委會開展公立醫院運行情況的監督。組織部分委員和代表深入部門和醫院，廣泛聽取意見，認真分析問題。聽取和審議公立醫院運行情況報告，提出了要進一步整合全區醫療衞生資源，集中力量創建三級醫院；加大財政扶持力度，保障公立醫院正常運行；切實加強醫院管理，培養和引進優秀醫療人才等審議意見。政府認真研究處理，相關審議意見得到較好落實。

常委會跟蹤監督中國小校佈局議案辦理情況。主任會議聽取議案年度辦理工作彙報，提出了要根據實際情況，做好教育佈局規劃的動態調整；加強在建項目質量監管，推進計劃項目建設等工作意見。相關工委實地查看中國小校新建項目，對議案辦理情況進行了督查。

常委會視察全區公共體育設施建設情況。實地查看了綠軸體育公園等重點項目，聽取了管理情況彙報。提出要積極利用有限資源，推進公共體育場所建設；引入市場化運作機制，構建多元化公共服務體系；加強設施日常管護，提高設施的利用效益等視察意見。

常委會視察政府實事工程進展情況。實地檢查區殘障康復工療站等部分項目，聽取政府9項實事工程實施情況彙報。提出了要加強統籌管理，強化質量監管，確保按期完成；科學謀劃實事工程項目，完善准入評估制度，提高實事工程項目設置的公共性等視察意見。常委會還對政府食品安全自查活動進行了跟蹤監督。

五、加強對法治建設工作的監督

常委會繼續開展部門依法行政情況的監督。聽取和審議區商務局依法行政情況報告，提出了要全面落實監管職責，建立綜合行政執法機制，整合內部執法職能，提高執法規範化水平等審議意見。

常委會重視法院民事執行工作。聽取和審議法院專項工作報告，提出了要強化執行信息公開，充分保障當事人的知情權；完善執行聯動機制，增強執行合力；加強執行隊伍建設，提高做羣眾工作的能力；加大對逃廢債行為的打擊力度，依法穩妥處理涉企擔保鏈糾紛等案件，努力實現法律效果和社會效果的統一等審議意見。區法院認真研究處理，部分審議意見已得到落實。

常委會組織開展法官、檢察官履職情況評議。成立評議工作小組，確定3名法官和3名檢察官為評議對象。在開展座談走訪、組織幹警測評、抽查評閲案卷的基礎上，主任會議逐一聽取評議對象的履職情況彙報，提出履職評議意見。通過開展“兩官”履職評議，進一步增強了“兩官”自覺接受人大監督的意識，促進了“兩院”司法隊伍建設。常委會對“公檢法司”貫徹實施《刑事訴訟法》報告審議意見的研究處理情況進行了跟蹤督查。

常委會關注宗教工作情況。組織相關工委實地查看全區宗教場所，瞭解和掌握宗教政策法規的貫徹落實情況。主任會議聽取專題彙報，提出了要加強對宗教事務工作的依法管理，完善宗教事務管理制度，抓好宗教場所安全維穩等工作意見。政府認真研究處理，落實了工作措施。

常委會注重推進普法工作，主任會議聽取普法年度實施計劃彙報，提出了要落實“誰執法誰普法”工作職責，加強外來務工人員等重點對象學法用法等工作意見。常委會加強規範性文件備案審查工作，全年共接收審查政府規範性文件28件，針對存在的問題提出了審查意見。

六、依法做好重大事項決定和人事任免工作

常委會立足全區改革發展大局，全年作出決議決定7個。按照市委關於加快建設新材料科技城戰略部署的要求，作出了關於調整駱駝街道行政區劃的決議。為加強政府債務管理，作出了關於政府債務限額的決議。為加快澥浦灣塘嵐山地塊棚户區改造一期項目建設，作出了政府購買服務資金列入財政預算的決議。

常委會堅持黨管幹部原則，嚴格執行人事任免辦法，全年共決定任免政府組成人員21人次，任免常委會工作機構人員21人次，任免審判、檢察人員17人次；任免人民陪審員127人次。區十四屆人大四次會議以來，接受常委會組成人員辭職6名，接受代表辭職8名，組織有關選區補(增)選代表10名。

七、切實加強代表工作

常委會舉辦“四個全面”戰略佈局和“憲法知識”等專題培訓，開展“學習憲法主題月”活動，增強代表憲法意識，提高代表履職能力。推進代表聯絡站建設，建立健全代表進站履職制度，全年有220多人次代表進站接待選民、開展活動。定期向代表寄送會情政情等資料，舉行重要情況通報會，組織代表列席政府常務會議，進一步保障代表知情知政。開展“主任接待代表日”活動6次，接待代表60多人次，彙總意見建議20多條次，協調解決了一批代表關注的民生熱點問題。組織常委會駐會委員聯繫代表，走訪代表100多人次，密切了常委會同代表的聯繫。建立社情民意收集、分析、流轉、辦理、反饋的工作機制，進一步明確了辦理要求。全年收集社情民意48件，其中9件得到解決，10件轉為代表建議，其餘29件按規定程序作了處理。

常委會精心組織代表閉會期間活動。邀請70多名代表參加常委會各項履職活動，充分採納了代表提出的意見。開展代表評議街道辦事處工作、旁聽法院案件庭審、參加“檢察開放日”和“兩官”履職評議等活動，代表對“一府兩院”工作的監督更加有效。組織全區各級人大代表圍繞“監督已治理河流”、“查找基層羣眾辦事審批難事項”、“監督轉型升級十大組合拳落實情況”、“寧波市大氣污染防治條例(草案)徵求社情民意”等主題活動，開展調研和視察，收集社情民意。其中，在“監督已治理河流”活動中，代表參與200多人次，實地視察河道28條，彙總意見建議34條，有力地推動了全區“五水共治”和“清三河”工作。

常委會高度重視代表建議辦理工作，加大督辦力度，實行量化考核。政府和相關部門認真辦理，按照代表建議辦理程序和要求，做好面商、答覆和辦理。經過努力，區十四屆人大四次會議上提出的149件代表建議，都已在規定期限內辦結並答覆代表。代表對辦理結果的滿意率和基本滿意率達到100%，實際問題解決率達到36.9%，較往年有新的提高。關於進一步加強招寶山街道文化陣地建設、提升九龍湖醫療設施建設水平和儘早打通斷頭路完善鎮海新城莊市片交通網等3件重點督辦件都得到較好辦理，相關問題得到解決。閉會期間收到的7件代表建議，也已按規定時間辦結。

八、加強常委會自身建設

常委會紮實開展“三嚴三實”專題教育。採取個人自學、集體研學、撰寫心得體會和參觀廉政警示基地等形式，認真學習了重點指定篇目和黨章以及新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》。精心組織以“三嚴”為主題的專題研討，積極開展黨章黨規黨紀的專題討論，以踐行“三嚴三實”、推動人大工作與時俱進為主題，專題研究了改進人大工作的思路和對策。常委會堅持問題導向，召開座談會，廣泛徵求意見，深入查擺問題，制定整改措施，落實整改責任，着力解決問題。通過開展專題教育，切實增強了踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺。

常委會履職能力得到加強。深入學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，貫徹落實“四個全面”戰略佈局和中央、省委關於加強縣鄉人大工作和建設的若干意見，進一步把握新形勢下人大工作的政治方向和工作要求。圍繞全區中心工作和年度監督重點，紮實開展課題調研和工作調研，常委會審議議題和主任會議重要議題都形成了調研報告，完成重點調研課題2項、工作調研報告1。首次將街道重大事項納入常委會監督議題，探索建立監督議題向社會公開徵集制度，積極推進工委專項視察。加強常委會機構班子建設，充實了工作力量。加強人大信訪工作，全年受理羣眾來信來訪31件次，均做好了交辦和反饋。

常委會加強對基層人大的指導和聯繫。邀請鎮(街道)人大負責人列席常委會會議、參與視察檢查，組織鎮(街道)人大負責人蔘加學習培訓，定期召開鎮(街道)人大例會，總結交流工作，共同分析解決問題。指導鎮人大依法規範開好人代會，健全實事工程代表票決制。認真落實全市街道人大工作會議精神，推進街道人大工作規範化建設。我區的代表聯絡站建設和社情民意收集處理等工作在全市作了經驗交流。組建貴駟街道代表中心組，幫助建立工作制度，確保代表活動有序開展。

的主要任務

是實施“十三五”規劃的開局之年。常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰略佈局為引領，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，在中共鎮海區委的領導下，認真落實區委十三屆十次全會的部署，着力促進深化改革、着力促進創新發展、着力促進民生改善、着力促進法治建設，充分發揮人大職能作用，為深入實施“六大戰略”，實現我區“十三五”良好開局而努力。根據這一總體要求，今年常委會工作的主要任務是：

一、進一步加強對生態文明建設的監督

審議生態文明建設“兩個決定”落實情況報告，督促政府完成年度工作任務。貫徹落實寧波市大氣污染防治條例，加強對煤塵整治、有機廢氣治理、白色煙霧污染防治和節能減排等工作的監督。深入推進“五水共治”，跟蹤監督污水管網建設運行管理和污水入廠處理情況。加強環境安全工作監督，審議化工企業安全生產工作情況報告，督促做好環境安全突發事故的信息公開工作。

二、進一步加強對經濟建設和財政工作的監督

督促落實各項結構性改革任務，開展工業經濟運行情況的監督，審議計劃執行情況報告。強化政府全口徑預算監督，審議預算執行、財政決算、財政審計等報告，探索開展園區管委會財政預算的監督。加強預算績效管理工作的監督，跟蹤監督審計發現問題整改落實情況。聽取農村股份制改革情況彙報。

三、進一步加強對社會民生工作的監督

貫徹中央城市工作會議精神，繼續關注新城開發建設和老城改造提升工作，專題詢問招寶山城區交通情況。對本屆以來政府實事工程組織“回頭看”， 抓好督促落實。以學校及周邊環境為重點，開展食品安全情況專項監督。關注養老服務工作，組織視察養老機構建設情況。跟蹤監督公立醫院運行情況。審議僑務工作情況報告。

四、進一步推進“法治鎮海”建設

繼續開展部門依法行政情況的監督。加強“兩院”司法監督和“兩官”履職評議工作，審議預防職務犯罪工作情況報告。聽取“七五”普法規劃編制情況彙報，適時作出加強“七五”普法工作的決議。認真開展規範性文件備案審查工作，切實提高備案審查質量。圍繞全區經濟社會發展的重大問題，依法作出決議決定。做好人事任免工作，落實憲法宣誓制度，增強任命幹部的法治意識和人大意識。

五、進一步提高代表履職實效

認真落實中央和省市區委對人大代表換屆選舉工作的要求，針對換屆選舉中的新情況新問題，加強調查研究和工作指導。落實換屆選舉的組織責任，完善代表資格審查等機制，把好代表“入口關”、選舉“組織關”、過程“監督關”，確保選舉各環節工作依法有序，圓滿完成代表換屆選舉任務。加強代表聯絡站等履職平台建設，堅持“主任接待代表日”、重要情況通報會和代表評議街道辦事處工作等做法，組織代表開展視察、調研和檢查，進一步保障代表履職。加強代表建議的督辦工作，提高代表建議辦理質量，切實解決代表反映的實際問題。

六、進一步加強常委會自身建設

深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，認真落實中央、省委關於加強縣鄉人大工作和建設的若干意見以及區委人大工作會議精神，自覺把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的要求貫穿於人大行權履職全過程，體現到人大工作各方面。進一步改進工作作風，深入踐行“三嚴三實”，密切同代表和羣眾的聯繫。認真執行廉政建設的各項規定，推進黨風廉政建設。加強調查研究，豐富監督形式，完善監督制度，強化對審議意見落實情況的跟蹤監督，提高監督實效。加強社情民意收集處理，重視人大信訪工作，改進人大研究和督查工作，做好人大監督公開和宣傳信息工作。強化聯繫指導，推進鎮(街道)人大規範化建設，加強鎮(街道)人大機構建設，夯實基層基礎。

【第5篇】人大會上財政預算執行工作報告

尊敬的各位代表：

一、財政預算執行情況和主要財政工作

，財政工作在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊圍繞“做大收入、做強支出、做細管理、做優服務”四大目標，開拓進取，克難攻堅，各項工作成績突出，預算執行情況較好，圓滿完成了縣人大十六屆五次會議確定的各項目標任務，為全縣經濟社會跨越和諧發展提供了堅實的財力保障。

由於省市財政收支還在核實清理，上級補助結算對賬尚在進行，最終數據與12月份月報數相比會有一些變化，待決算匯審編出後，再向縣人大常委會報告。

回顧，縣財政主要做了以下工作：

㈠促發展，全力做好財力“後盾”。一年來，先後支持北環路、東一環、南二環等建成通車，不斷拉大城市框架；積極推動三城聯創工作，支持建成温泉河生態北廣場、城南廣場，容納市民休閒；落實資金為金龍大道等主要街道安裝道路欄杆，全力提升城市品位。及時撥付國家基本建設項目資金1.6億元，推動基礎設施建設。迅速適應形勢發展，全力做好重點企業財務管理，併為秦力面業等15户企業爭取各類扶持資金776萬元，服務企業發展。由縣財政出資5000萬元，成立了縣東部開發建設有限公司，助推我縣新興產業示範園揚帆起航。整合支農資金，集中財力高標準建設現代農業示範基地，園區建設步伐大大加快。繼續實施現代農業蘋果產業項目、中央財政小型農田水利設施項目、農業綜合開發高標準農田建設項目等，不斷推動現代農業發展。

㈢爭支持，全力贏得政策“惠顧”。去年，我們緊緊抓住省上將我縣現代農業示範基地列入全省支持的五大現代農業基地機遇，共爭取各類扶持資金達1.5億元，為農業園高標準高速度建設提供了充足的資金。同時積極邀請財政部税政司、財政廳預算處、國際合作處等來我縣調研。在省廳國際合作處的支持下，投資1300萬美元的以色列節水灌溉項目落户我縣農業園，將徹底解決農業園發展的水資源問題。在第二批現代農業蘋果產業項目實施結束後，又積極爭取到第三批現代農業蘋果產業項目。全年共爭取各類專項補助資金達10億元，較上年增加3億多元。

各位代表，全縣財政預算執行情況較好，財政工作成績大、亮點多。全年財政收入任務提前完成，財政支出保障堅強有力，爭取上級支持成效顯著，財政管理不斷科學精細。先後承辦召開了全市契税耕地佔用税徵管工作會、全省民生工程資金管理系統培訓會、村級一事一議環衞保潔項目設備發放儀式暨現場觀摩會，財政工作得到省市縣領導的一致好評。房產税收一體化徵收、財政投資評審、一事一議等多項工作先進經驗相繼被《日報》、《農村報》、《西部財會》、《日報》、市紀委《紀檢監察信息》等省市刊物刊登宣傳，吸引了臨渭、蒲城、合陽、大荔以及陝南漢陰等兄弟縣市前來參觀學習，我縣財政的知名度越來越高。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導，縣人大、縣政協監督支持，各部門共同努力的結果，也是全縣財税工作者辛勤工作的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，財政工作中仍然存在一些不容忽視的問題：一是我縣財源基礎薄弱，財政增收的壓力有增無減；二是全縣剛性支出需求很大，財政收支矛盾十分突出；三是財政監督管理機制不夠健全，與財政科學化、精細化還有不小差距，等等。對此，我們將高度重視、認真對待，採取有效措施努力加以解決。

二、財政預算草案編制情況

全縣財政工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七屆六中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工業強縣項目帶動戰略，落實積極財政政策，充分發揮財政職能，強力推進三大園區和莊裏重點鎮建設，加快我縣新型工業化、城鎮化和農業產業化步伐；繼續加大民生領域投入，着力構建民生財政，打造和諧；積極探索支持文化產業發展的財政政策，推動我縣文化產業大發展、大繁榮；繼續狠抓兩基建設，全面提高財政科學化精細化理財水平，為建設富裕和諧新提供堅實的財力保障。

按照上述指導思想，全縣財政預算草案如下：

全縣地方財政收入預算安排26800萬元，較上年調整預算19700萬元增長36.04%。其中：國税5974萬元，地税15740萬元，財政5086萬元。

三、財政主要工作任務

圍繞落實縣第十七屆人民代表大會第一次會議提出的各項目標任務，將重點抓好以下幾項工作：

㈠理清工作思路，全力以赴抓收入。要突出“強徵管”、“挖潛力”、“重質量”的抓收入思路。在強徵管上，要緊緊圍繞全年預算收入目標，進一步強化各徵管部門目標責任，突出税務部門徵收主力軍作用，及時分解任務，加強協調聯繫，調動一切積極因素，加大綜合治税力度。在挖潛力上，進一步加強餐飲、娛樂等服務行業税收徵管，抓大不放小，做到應收盡收。要立足縣情實際，充分考察調研，積極探索我縣礦產資源税費徵管新模式，嚴控資源税費徵管。在重質量上，堅持擴張總量與優化結構並重，既要嚴徵管，又要落實各種減免税費政策，努力提高收入質量。

㈡發揮財政職能，多措並舉促發展。充分落實積極財政政策，發揮財政資金導向作用，支持我縣經濟持續快速增長。一是千方百計向上爭取專項資金、政策性資金和轉移支付資金，多渠道實現財政增長目標，為經濟發展提供堅實的財力保障。二是優化政府投資結構。統籌安排各類基本建設資金，突出重點、優化投向，加快推進事關全局的重大基礎設施、生態環境、民生工程項目建設。三是全力支持三大園區建設。加大資金保障，高起點建設三大園區基礎設施，提升園區對外吸引力和承載力。整合一批農業發展資金，集中投向現代農業園區，推進設施蔬菜、柿果、奶山羊等特色產業集羣壯大，加快全縣現代農業產業化進程。積極為莊裏工業園區申報扶持一批有資源基礎、有市場潛力、有投資效益的龍頭企業，促進優勢產業集羣發展，增強經濟發展後勁。引導支持我縣東部開發建設有限公司運營，通過融資手段，為新興產業示範園基礎設施建設提供強有力的資金支持。落實招商引資優惠政策和工作經費，全力支持招商引資工作，積極培育後續財源。四是落實增值税轉型等政策，支持企業升級改造，加快企業節能減排和淘汰落後產能步伐，提升企業可持續發展能力。加大對中小企業的扶持力度，幫助中小企業解決發展中的困難。五是支持莊裏鎮實施重點鎮財政體制改革，下放財權，提升重點鎮自身發展能力。

㈢加大資金投入，突出重點保民生。繼續優化支出結構，加大民生投入力度，着力解決關係民生民計的大事。一是要領會十七屆六中全會精神，落實財税支持文化建設的各項政策，推動全縣文化產業大發展、大繁榮。二是繼續擴大城鄉居民養老保險覆蓋範圍，完善低保網絡動態管理，啟動價格補貼聯動機制，適時補貼低收入家庭。三是繼續做好城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險擴面和提高財政補助標準工作，推進醫藥衞生體制改革。四是繼續落實兩免一補、蛋奶工程等義務教育政策，重點支持全縣教育佈局調整，實施學前一年免費教育，推動職業教育發展。五是繼續落實小額創業貸款貼息等就業扶持政策，着力支持解決高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業問題。六是繼續做好住房保障工作，大力支持經適房、廉租房建設，落實廉租房、公租房補貼資金，確保居者有其屋。七是繼續深入實施一事一議財政獎補政策，支持村級道路建設、公共環境衞生等農村公益事業發展。八是繼續支持“三城”聯創工作，推進綠色跨越，着力打造生態宜居新。

㈣深化財政改革，加強管理提水平。要深化細化縣級部門預算，探索經驗，擴大範圍，提高部門預算的科學性和透明度，着力打造陽光財政。要進一步加強結餘資金和專户管理，逐步開展國庫集中支付工作。要建立電子化政府採購平台，進一步拓展政府採購範圍和規模，提高採購透明度。要認真開展財政同步監督和專項檢查，深入推進“小金庫”專項治理工作，突出民生領域的監督檢查。要加大財政投資評審力度，進一步實現節約增效。要完善國有資產管理體制，加強對國有資產的整體規劃、調控和管理，不斷提高國有資產的運營質量和效益。要防控財政風險，加強政府債務分析預警，實現財政可持續發展。要加快金財工程步伐，提高網上辦公能力，促進財政業務實現網絡化、信息化。

㈤加強自身建設，規範行為優服務。財政部門要牢固樹立“為公理財、為民服務”的宗旨，按照“服務周到、廉潔高效、方便快捷”的要求，不斷規範工作行為，樹立良好形象，加強自身建設。強化幹部教育培訓工作，全面提高幹部政治素質、業務能力和職業道德水平。加強機關作風建設，提高開展調查研究的水平，增強解決突出問題、服務經濟發展的能力。按照黨風廉政建設的總體要求，加快懲防體系建設，確保財政資金、財政幹部的安全。在基層財政所全面開展標準化創建活動，建設“一站式”三農服務大廳，設置便民服務枱、政策諮詢台等，全面提升財政服務三農的能力。

各位代表，，人民羣眾對新一屆政府給予厚望，對財政工作要求更高。我們深感責任重大，使命光榮，我們將在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，以更加昂揚的鬥志、更加務實的作風，投入到財政工作中去，確保完成全年各項工作任務，為建設和諧富裕新做出新的更大地貢獻。

【第6篇】州政在人大會上的工作報告

各位代表：

現在，我代表州人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請州政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、年政府工作回顧

年是在困難挑戰中拼搏奮進的一年。面對多重不利因素的衝擊和影響，在州委的正確領導下，我們堅持以科學發展觀統攬全局，突出保增長、保民生、保穩定、促和諧的工作主線，齊心協力，攻堅克難，較好地完成了州屆人大五次會議確定的目標任務。

保增長取得積極成效。完成地區生產總值289.3億元，比上年增長12.3%，增幅高於全省2.2個百分點。

投資消費同步增長。完成全社會固定資產投資200.3億元，增長21.4%，其中州屬100.1億元，增長26.5%；完成社會消費品零售總額36.6億元，增長17.6%。

財政收入持續攀升。完成全地區財政一般預算收入70.2億元，增長29.1%。其中地方一般預算收入24.4億元，增長32.2%。

人民生活繼續改善。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到15077元和4544元，分別增長11.5%和22%，農牧民收入增幅連續兩年超過城鎮居民。城鎮登記失業率控制在2.85%。

一年來，我們突出抓了以下重點工作：

（一）全力推動經濟企穩回升。密切關注重點行業和企業的生產經營狀況，及時制定實施促進經濟企穩回升的七條措施，加強對煤、電、油、氣、運和資金等要素的協調，狠抓資源配置和礦業秩序整頓，全力支持企業正常生產、擴大銷售。先後落實扶持企業發展資金8.7億元，減免各項税收21.4億元，緩繳税金3.9億元，“先徵後返”鉀肥增值税7.7億元。與開行、建行和農發行達成xx年內貸款670億元的合作協議，安排中小企業擔保資金1.08億元，引導金融機構擴大信貸投放。全年新增貸款39.6億元，新增企業貸款37.3億元，分別增長35.4%和35.3%。促進了工業經濟逐季回升向好，實現工業增加值205.92億元，增長11.6%。緊緊抓住國家擴大內需、支持藏區發展等重大機遇，爭取國家投資11億元，投入基本建設資金2.5億元，實施了一大批事關長遠發展的城市基礎設施、社會事業發展、生態環境保護等項目，有力支撐了經濟增長。青藏鐵路西格段複線主體工程、柴木地方鐵路基本建成；至大柴旦等二級公路建成通車，至察爾汗等6條高速公路開工建設；至甘森330千伏等輸變電工程投入運營，錫鐵山至飲馬峽110千伏輸變電工程開工建設。大力推動旅遊業發展，全年接待遊客214.28萬人（次）、實現旅遊收入3.83億元，分別增長37.6%和36.3%。地質找礦成果突出，煤炭、金屬資源探明儲量顯著增加。

（二）大力促進循環經濟發展。全力打好循環經濟試驗區建設攻堅戰，加快優勢產業項目建設。中浩化工60萬噸甲醇等一批重點項目建成，慶華集團焦化二期、鹽湖海虹精細化工等一批導向性項目紮實推進，鹽湖集團10萬噸金屬鎂項目前期工作進展順利。積極謀劃實施以風能、太陽能為主的新能源項目，國電龍源公司20兆瓦太陽能發電等7個項目開工建設，11個項目正在開展前期工作。圍繞循環經濟發展，實施科技攻關項目19個，在石油地質基礎研究等方面取得重大突破。科技部和工信部分別批准我州為國家可持續發展實驗區和全國首批新型工業化產業示範基地。實施燃煤工業鍋爐改造、餘熱餘壓利用、污水處理等節能減排項目19個，關停了西部礦業自備電廠等落後設備；建築領域節能燈具、新型牆體材料等得到有效推廣。一系列節能降耗政策和措施的落實，使單位gdp能耗下降2%。

（三）狠抓新農村新牧區建設。全面落實各項強農惠農政策，統籌支農扶貧專項資金3.7億元，帶動整合各類資金11.56億元，組織實施了213個讓農牧民直接受益的水利、鄉村道路、保障性住房、新農村新牧區示範點等工程。投入扶貧開發資金1450餘萬元，在20個村實施整村推進和異地搬遷扶貧項目，惠及2300多户8600多人。特色農牧業發展步伐加快，枸杞、馬鈴薯、蔬菜等特色作物比例達到79%，較上年增加6個百分點。絨山羊和犛牛生產基地建設、藥業等龍頭企業建設、40家專業合作社規範化建設、茶卡活畜和枸杞交易市場建設穩步推進，產業化經營輻射帶動能力進一步增強。訂單作物達到4.5萬畝，訂單牛羊達到26萬頭（只），分別增長40.6%和4%，一批具有品牌優勢的農畜產品走向省外市場。第一產業增加值達到7.37億元，較上年增長6.9%。實現勞務輸出8.25萬人（次）、勞務收入2.17億元，雙雙創歷年新高。村級規劃和村莊整治取得實效，84個村“三合一”規劃全部完成，農牧區“六亂”得到有效治理。“百企聯百村”活動深入開展，落實了一批共建項目和資金。繼續實施退耕還林、三北防護林等工程，加快青藏鐵路、315國道綠化帶建設，大力推廣節水灌溉技術，林業和生態建設成效明顯。

（四）積極推進改革開放。繼續深化國有資產管理體制改革，大頭羊煤礦股份制改革順利推進，企業法人治理結構趨於完善。國有產權交易市場得到初步規範，省產權交易中心業務延伸到。中小企業融資體系建設紮實推進。州縣政府機構改革全面啟動，州對下財政管理體制逐步完善。農牧區綜合改革繼續深化，集體林權制度改革試點成功，、初始水權分配改革穩步推進。土地、草場經營權流轉步伐加快，全州土地、草場流轉面積分別達到5萬畝和486萬畝。堅持“走出去”與“請進來”相結合，通過積極參加“青洽會”、“西洽會”，成功舉辦“寧波推介會”、“柴推會”，累計簽約項目53個，協議金額441億元，到位資金60億元，招商項目開工率達到41.5%。與北京海淀區等友好地區和湖南大學等科研院所的合作交流日益廣泛深入。

（五）千方百計辦實事惠民生。全力抓好城鄉居民社會保障、勞動就業、教育、衞生、文化體育、住房保障等民生工程建設，以改善民生為重點的社會建設投入達到前所未有的33億元，佔財政總支出的75%。統籌促進各類人員就業，新增城鎮就業5588人。城鎮居民醫療保險、工傷保險和新農合覆蓋面進一步擴大，大學生納入城鎮居民醫保範圍，參合農牧民醫藥費實現了墊付直報；企業職工基本養老金普遍提高，新型農牧區養老保險全面推開；城鄉困難羣體低保實現應保盡保。教育經費保障機制更趨完善，義務教育實現全部免費，高中階段困難家庭學生得到資助，中國小公用經費標準進一步提高；改擴建中國小7所、實施中國小抗震加固項目39個、建設標準化塑膠操場12個；職校新址綜合教學樓基礎工程基本完工。完成 63個“農家書屋”、20個農民體育健身工程、2500套廣播電視村村通和、、的文化“進村入户”工程。第二屆民族文化藝術節系列活動成功舉辦，在歌曲、電影、攝影、繪畫等方面收穫5項藝術成果，豐富了羣眾文化生活。醫療衞生體制改革有效推進，在全省率先實行了縣以下公立醫療機構藥品零加成；農牧民健康體檢建檔率達到92%；甲型流感等傳染病防控取得明顯成效。人口和計劃生育工作成效顯著，人口自然增長率控制在8.7‰。開工建設城鎮保障性住房3750套、遊牧民定居工程2550户、農村危房改造700户、災後重建3400户，超額完成年初目標。至此，我們在州屆人大五次會議上向全州人民承諾的實事，全部得到兑現！

（六）切實提高行政能力。積極開展學習實踐科學發展觀活動，通過深入思考和認真整改，解決了一批羣眾反映的難點、熱點問題。並以此為契機，圍繞全州改革發展穩定的重大問題，組織工作組深入基層調研，赴發達地區考察學習，進一步明確了加快發展的思路，及時制定了一系列推動科學發展的政策措施；組織相關部門深入各地和企業現場辦公，幫助解決項目建設、生產經營等方面的困難，有力推動了各項工作。完善政府常務會議規則，深化行政審批制度改革，健全重大決策事項公示制和聽證制，大力推進政府信息公開，健全應急機制，社會管理和公共服務水平進一步提高。認真執行人大及其常委會決議，堅持重大事項向人大常委會報告和向政協通報制度，自覺接受人大政協監督；認真辦理代表建議、意見和委員提案，辦結率達到100%。全面落實廉政建設責任制，加強了對行政權力的監督和制約。深入開展民族團結進步創建活動，切實加強藏區維穩和社會治安綜合治理，健全矛盾糾紛排查化解機制，進一步鞏固了民族團結、社會和諧穩定的局面。

此外，國防教育深入人心，雙擁共建廣泛開展。統計、外事、氣象、地震、檔案、史志、慈善和殘疾人、老齡等各項工作都有了新發展。

各位代表，在困難形勢下能取得這些成績，是省委、省政府和州委堅強領導的結果，是州人大、州政協監督支持的結果，是全州各族人民團結奮鬥的結果。在此，我謹代表州人民政府，向工作在全州各條戰線的廣大幹部羣眾，向駐州部隊指戰員、武警官兵和中央、省駐州各單位，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全州經濟社會發展還存在不少困難和問題。一是金融危機的影響仍在延續，能源、原材料產業回暖滯後，部分企業生產經營還比較困難，經濟企穩向好的基礎還不穩固。二是產業結構不合理，增長方式比較粗放，非資源型產業尤其是服務業發展滯後，多元發展、多極支撐的產業體系尚不健全。三是城鄉居民收入差距較大，地區間發展不平衡，社會事業發展相對滯後，統籌發展和改善民生的任務依然艱鉅。四是政府機關服務還不到位，少數部門服務意識淡漠，執行力不強。對此，我們要高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

二、年政府工作總體要求和主要任務

年是實施“”規劃的最後一年，做好今年的各項工作，對全面完成“”目標，為“xx”發展奠定良好基礎至關重要。當前，宏觀環境不確定、不穩定因素依然很多，我州經濟回升動力依然不足。但是，國家繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，啟動西部大開發第二個十年計劃，支持等省藏區加快發展，有助於我們爭取更多支持，加強薄弱環節，解決自身難以解決的問題。尤其是省委、省政府對發展寄予厚望，積極支持循環經濟試驗區和城鄉一體化示範區建設，有利於我們搶抓機遇、加快發展。同時，經過多年努力，自身的發展條件明顯改善、體制環境不斷優化、新的增長點正在形成，為繼續推動發展打下了良好基礎。總的來看，我們面臨的形勢複雜多變，擁有的機遇也十分難得。我們既要增強憂患意識，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些；更要增強機遇意識，堅定必勝信心，全力以赴打好圓滿完成“”規劃的攻堅戰。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會和省委十一屆七次全會精神，按照州委的部署，深入貫徹科學發展觀，堅持把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，把轉變經濟發展方式作為主攻方向，把提高民生水平作為重要目標，把加快項目建設作為重要手段，全力推進循環經濟試驗區和城鄉一體化示範區建設，努力踐行速度，推動跨越式發展，繼續改善民生，促進和諧，全面完成“”目標任務。

按照上述總體要求，今年全州經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長14％；全地區固定資產投資增長15％；財政一般預算收入增長16％，城鎮居民人均可支配收入增長10％，農牧民人均純收入增長15％；社會消費品零售總額增長15% ；城鎮登記失業率控制在3.5％以內；人口自然增長率控制在9‰以內；萬元gdp能耗降低6%以上。

在工作中要牢牢把握以下幾點：一是牢牢把握推動發展的主攻方向，加快發展循環經濟，促進產業轉型升級；二是牢牢把握推動發展的着力點，加大投資規模與優化投資結構並重，提高居民收入與刺激消費並舉；三是牢牢把握推動發展的根本動力，繼續深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平；四是牢牢把握推動發展的目標，着力保障和改善民生，促進和諧社會共建共享；五是牢牢把握推動發展的基本方法，統籌城鄉區域協調發展，加快城鄉一體化進程；六是牢牢把握推動發展的組織保障，深入推進政風建設，不斷提高行政效能和服務水平。

今年要着重抓好以下幾個方面的工作：

（一）加快循環經濟試驗區建設，推動跨越式發展。以《循環經濟試驗區總體規劃》的審批實施為契機，健全試驗區管委會機構和職能，加快構建鹽湖化工、油氣化工、煤化工、有色金屬、特色生物、新能源開發六大循環產業體系。

壯大優勢產業。以構建循環經濟模式為目標，調整優化產業佈局和產業結構，着力在加快產業融合、培育產業集羣等方面取得新的突破。在傳統產業領域，重點抓好鹽湖集團百萬噸鉀肥綜合利用項目二期、五彩礦業110萬噸純鹼等續建項目。做好中浩公司60萬噸甲醇等項目的投產試車工作。開工建設鹽湖集團10萬噸金屬鎂、中航馬海湖25萬噸氯化鉀等項目。積極推進慶華集團120萬噸球團項目建設。在新興產業領域，加快建設獲得省發改委批准的12個光伏電站項目，力爭年內建成裝機14萬千瓦。

發展特色農牧業。優化農牧業佈局和結構，鼓勵優勢產區集中發展枸杞、馬鈴薯、無公害果蔬種植和藏系羊、犛牛、絨山羊、高原淡水養殖，支持建設標準化生產小區，推進集約化生產。年內枸杞、馬鈴薯種植面積分別擴大到18萬畝和7萬畝。繼續扶持帶動力強的龍頭企業和運作規範的專業合作組織，積極引導組建農牧林業產業化集團，大力招商引進全國知名的農牧業大企業，提升產業化發展水平。儘快實施《生物資源加工利用產業發展規劃》和《州犛牛生物產業發展規劃》，提升枸杞、馬鈴薯、油菜和牛羊肉等產品加工能力，努力打造特色品牌。加快枸杞、茶卡羊、天峻犛牛等優勢產品的地理標誌認證，力爭在生態農畜產品品牌培育上實現新突破。

加快發展服務業。堅持市場化、產業化、社會化方向，落實鼓勵服務業發展的投資、用地、税收和價格政策，促進服務業向規模化、品牌化、網絡化發展。拓寬服務業發展的途徑，加快發展金融保險、科技研發、文體創意、工業設計、現代物流等產業。加強以、為重點的交通運輸、現代物流、信息技術公共平台建設，構建區域性貨物集散地。合理佈局一批配送中心和商業網點，積極推進商貿服務、社區服務、家政服務、健康產業和公用事業。繼續實施“萬村千鄉”和“雙百”市場工程，完善適合農牧區消費特點的商品流通體系。加快實施旅遊發展規劃，大力開發培育旅遊景區景點、精品旅遊線路和旅遊產品，推動旅遊業穩步增長。

夯實發展基礎。服務好青藏鐵路關角隧道工程建設，開工建設至敦煌鐵路，加快建設茶卡至等6條高速公路和至750千伏等輸變電工程。力爭開工建設、花土溝支線機場。繼續實施城市防洪和市巴音河河道治理工程，建成市二期、市三期供水管網改擴建工程。繼續加大、兩個區域中心城市和重點城鎮、重點園區、重點工礦區的道路、供排水、綠化美化等基礎設施建設。結合“xx”規劃編制，圍繞產業發展、結構調整、科技創新、地質勘探、公共服務等領域，深入謀劃、儲備一批關係長遠發展的核心項目、骨幹項目。

推進科技創新。加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。支持建立“鹽化工”、“煤焦一體化”、有色金屬等優勢產業研發中心和基地，引導和激勵企業開發擁有自主知識產權的新產品。重點推進鹽湖資源綜合開發、天然氣、煤化工結合等關鍵技術研究，努力突破制約資源綜合開發、循環利用、產業延伸急需的核心技術，促進鹽湖化工、油氣化工、煤化工、冶金等產業集約發展。加大“借腦”力度，積極利用國內外人才和智力，推動科技研發和創新，為循環經濟發展提供人才和智力支撐。

積極服務企業。加強和改善對企業服務，將政府服務延伸到企業、項目一線。落實扶持政策，及時掌握分析政策實施的效應，跟蹤解決相關問題，不斷完善扶持機制。加大對優勢企業的支持力度，重點培育20家有核心競爭力、較高市場佔有率的大企業和150家成長性好的中小企業。加強對經濟運行的監測分析，及時完善經濟調節措施，有效防範和化解各種風險。進一步完善中小企業融資擔保平台，擴大中小企業貸款擔保範圍。加強與金融機構的溝通合作，強化政銀企三方定期會商制度，引導金融機構加大對企業尤其是中小企業的信貸支持。全面落實節能降耗優惠政策，引導企業推廣應用節能新技術、新工藝、新設備、新材料，優化產業產品結構，提高企業競爭力。進一步深化投資環境治理工作，規範市場秩序，營造良好的投資環境。

（二）抓好城鄉一體化示範區建設，推進統籌發展。按照省委、省政府的要求，以城鄉一體化發展為目標，圍繞統籌城鄉發展關鍵領域和主導環節，深入調研，積極探索，制定規劃，落實措施，先行先試，重點突破。

積極推動城鎮化進程。繼續加快和兩個區域性中心城市的發展，擴大城市容量，增強城市功能，進一步發揮好人口聚集、服務延伸、輻射帶動作用。堅持小城鎮建設和新農村新牧區建設相結合，加快各縣、行委所在地及香日德、茶卡等重點城鎮建設，提高城鎮綜合承載能力和聚集效應，推進户籍制度改革，為農牧民轉移、就業、子女上學、醫療養老和勞動保障創造條件，引導農牧民就近向城鎮集中。結合生物園區和農畜產品市場建設，促進生產要素向城鎮聚集。

強化現代農牧業基礎。認真貫徹中央和省委1號文件精神，積極落實強農惠農政策，繼續加大支農投入，強化農牧業基礎，推動生產方式的轉變。加快建設下灣水庫，爭取哇沿水庫開工、蓄集峽水利樞紐立項；推進綠洲灌區改造和人畜飲水安全工程建設；狠抓以日光節能温室、畜用暖棚和節水灌溉技術為重點的設施農牧業，力爭在高標準設施農牧業和工廠化農牧業方面取得新進展。堅持政策引導與行政推進相結合，制定獎勵政策，加大政府補貼、信貸支持力度，着力抓好農村獎勵性住房和新農村新牧區示範點建設，加快改變村容村貌。加大良種工程實施力度，組建生格、茶卡等10個鄉級種羊場。在、市和、縣實施小型循環農業示範工程，提高科技對農牧業的支撐能力。

推進農牧區改革創新。加大調研力度，加快制定推進城鄉一體化試點方案，鼓勵先行先試，大膽實踐，力爭在延伸城鎮功能、完善社會保障、統籌勞動就業、推進户籍制度改革等方面取得突破，為全州推進城鄉一體化積累經驗。積極推廣“豐農模式”和“梅隴模式”，加大土地草場流轉力度，推動適度規模經營。繼續抓好和兩個試點城市的初始水權分配工作，逐步在全州推廣實施。全面實施集體林權制度改革，帶動公益林管護機制創新。深入開展 “百企聯百村”共建活動，充分發揮企業在資金、管理和人才方面的優勢，推動生產要素向農牧區流動。

（三）加強生態建設和環境保護，促進可持續發展。以保護生態環境和合理開發利用為前提，以發展生態主導型經濟為導向，全面落實各項工作舉措，為可持續發展打下堅實基礎。

強化生態保護和建設。繼續實施河、巴音河、布哈河流域生態綜合治理工程，抓好國家生態公益林、封山（沙）育林草、退耕還林、“三北”防護林工程。繼續推進青藏鐵路—飲馬峽段防風固沙項目、315和109國道境內綠化工程、枸杞產業化種植基地建設。抓緊編制申報生態保護和治理規劃，爭取更多項目進入國家和省上盤子。嚴格落實耕地保護目標責任制，加強用地調控和監管，促進土地集約利用。

抓好節能減排。全面落實節能減排措施，加強對省州重點監控企業的監管，督促企業進行技術改造。加大環境執法檢查力度，嚴把新建工業項目環評關，環評執行率和“三同時”執行率達到100%，確保新上項目增量不增污。圍繞國家資金投向，積極做好國家節能技改財政獎勵項目的申報和審核工作。重點推進中信國安餘熱餘壓利用、創新公司能源回收綜合利用等一批節能降耗項目建設。

加強環境治理。大力開展環境綜合治理，搞好重點治污項目建設。積極推進市污水處理廠及污水管網改擴建、花土溝鎮排污管網和察爾汗、香日德鎮垃圾填埋場建設，開工建設天峻縣生活污水處理廠。繼續做好縣城所在地和重點城鎮污水處理廠、生活垃圾填埋場、排水管網項目的爭取和建設工作。加快西部礦業錫鐵山廢水處理和綜合利用等項目實施進度。重視農牧區環境問題，抓好改水改廁、水源地保護、畜禽養殖污染防治、生活污水和垃圾處理，改善村莊環境。

（四）大力推進改革開放，增強發展的動力和活力。堅持以改革開放拓展發展空間，增強發展動力，推動全州經濟社會又好又快發展。

着力推進改革創新。積極推進國有資本調整和重組，優化資本結構和佈局。完善國有資產運營機制，支持州發展投資公司通過投資、控股、參股等形式參與資源開發。完成州縣政府機構改革，轉變政府職能，優化組織結構，理順職責關係，提高行政效能。繼續完善州對下財政管理體制，健全縣級基本財力保障機制。繼續深化財政部門預算、政府採購制度改革，強化預算管理和監督。健全事業單位績效工資制度，指導企業建立職工工資正常增長機制。深化電價改革，推進水價、天然氣價格改革，健全資源有償使用制度。

繼續抓好招商引資。轉變招商引資方式，突出主動招商、上門招商，鼓勵以商引商、中介招商，積極開展會展招商、路演招商，拓展招商領域，提高招商質量。重點推進長三角、珠三角、京津唐地區集中駐點招商工作，充分利用已經搭建的合作平台，進一步密切與江蘇、浙江、上海等發達地區的產業對接與互動合作。繼續加強試驗區的各類宣傳推介活動，籌辦好杭州項目推介會。利用好年“柴推會”與“青洽會”合併舉辦的機遇，早動手、早謀劃，為高質量辦會、進一步擴大招商打好基礎。着力抓好招商引資簽約項目的跟蹤落實，督促項目儘早落地實施。

擴大對外交流合作。用好國家對口支援藏區政策，主動與對口幫扶的國家機關、中央企業、發達地區加強溝通聯絡，科學編制對口支援項目規劃和年度計劃，爭取在資金、技術、人才等多方面得到更多支持。鼓勵具有品牌優勢的特色產品開拓省外市場，擴大發展空間。加大先進技術、關鍵設備的引進，推動產業和產品升級換代。堅持請進來與走出去相結合，拓展與友好地區的合作領域，推進全方位、多層次的對外交流與融合互動。

（五）切實加強民生建設，努力實現和諧發展。繼續把保障和改善民生作為體現發展成果的重要內容，切實解決涉及羣眾切身利益的問題，促進經濟社會協調發展。

完善社會保障體系。完善城鎮職工基本養老保險制度，推進城鄉居民養老、醫療保險，提高統籌標準，實行州級統籌；積極探索流動人口的醫保問題。高度關注並積極研究解決國有破產關閉企業職工社保問題。積極推動失業保險與就業聯動，落實工傷保險政策。進一步提高城鄉低保標準，做到科學定標、動態管理、應保盡保。大力發展社會福利事業，提高社會救助水平。

大力促進就業創業。圍繞解決重點人羣就業問題，鼓勵和扶持園區內勞動密集型企業加快發展，創造更多的就業崗位。整合培訓資源，積極開展定向、訂單培訓，鼓勵縣鄉機關幹部和勞務經紀人組織帶領農牧民外出務工、創業，推行農牧區勞動力預警制度。建立健全服務、培訓、維權三位一體的就業服務體系，大力開發公益性崗位，加強對高校畢業生、零就業家庭、殘疾人、低保對象、“4045”人員等困難羣體的就業援助。加快建立創業激勵機制，以創業促進就業。

堅持優先發展教育。全面推行十二年免費教育和職校貧困生資助政策，落實績效工資制度。繼續調整優化中國小校佈局，實施好校舍安全工程，推進 “班班通”和校園硬化、綠化、美化，進一步改善辦學條件。加強師資培訓，優化教師結構。加快職校新址建設，積極開展與省內外職業技術院校和企業聯合辦學,大力發展職業教育。

推進衞生事業改革發展。加快州蒙藏醫院康復保健中心建設進度，繼續爭取資金加強縣級醫院、衞生監督所、鄉鎮衞生院、礦區急救中心、計生服務站等項目建設，切實改善基層衞生醫療條件。抓好醫療體制改革，繼續推進公益醫療機構藥品零加成改革試點工作。提高新農合籌資水平，增強保障能力。加強州、縣醫療急救能力和衞生應急隊伍建設，提高處置突發事件應急能力。鞏固完善計劃生育利益導向機制，強化計生服務和流動人口計劃生育管理。

繁榮文化體育事業。繼續實施鄉鎮文化站、“農家書屋”、文化進村入户等工程，擴大公共文化服務覆蓋面。進一步創新用人和管理體制，促進特色文化產業發展。不斷提升廣播電視自辦節目水平，鼓勵多出精品。加強非物質文化遺產挖掘和整理工作，繼續申報省級、國家級非物質文化遺產保護名錄。積極開展全民健身活動，辦好第二屆全州民運會和激情穿越汽車摩托車集結賽。搞好州民族文化活動中心建設。加強與省內外各新聞媒體的交流與協作，更好地向外界展示和介紹的新變化、新發展，進一步擴大的知名度和影響力。

多層次解決羣眾住房困難。積極推進廉租房、經濟適用房建設，結合租賃住房補貼發放，對符合條件的城鎮住房困難家庭做到應保盡保。結合小城鎮和新農村新牧區建設，繼續實施遊牧民定居和農牧區危房改造工程，推進非困難羣眾住房建設。

提高社會管理水平。深入開展依法治州，加強法制宣傳和社會治安綜合治理，健全矛盾糾紛排查機制、社會穩定預警機制、公共事件處理和應急機制。加強政法隊伍和信息化建設，依法嚴厲打擊和防範刑事犯罪活動。紮實做好信訪和人民調解工作，有效預防和化解各類社會矛盾。繼續抓好藏區維穩和社會治安綜合治理，嚴密防範和嚴厲打擊境內外各種敵對勢力滲透破壞活動。深入推進民族團結進步創建和“平安寺院”建設活動，依法加強宗教事務管理，推進寺院社會管理工作。深入開展“安全生產年”活動，嚴防重特大安全事故發生。深入開展食品藥品安全專項整治，確保食品藥品安全。做好“雙擁”工作，積極開展軍民共建，鞏固軍政軍民團結。

各位代表，為加快改善民生，今年我們將進一步加大投入，繼續為羣眾辦實事好事。一是建設廉租房1100套、棚户區改造5520套、遊牧民定居工程3500户、農村危房改造1000户，推進農村獎勵性住房建設。二是新建和改建通村油路30公里、園區油路46公里、縣鄉砂路60公里、通村砂路935公里、旅遊公路150公里、村道硬化245公里，新建配套橋樑34座、獨立橋樑16座、鄉（鎮）汽車站點3個。三是提高城鄉居民養老保險標準，新開發公益性崗位600個，新增城鎮就業崗位4800個。四是建成6所民族中學塑膠操場、15所學校“班班通”遠程教育系統，進一步改善68所學校的辦學條件，落實十二年免費教育和中職貧困生資助。五是解決農牧區2萬人、15萬頭只牲畜飲水困難和安全問題。六是在15個村實施 “科學發展，富民強村”示範工程。七是新建温室大棚1500座，畜用暖棚xx座，生態畜牧業示範村5個。八是提高城鎮居民醫保標準，將新農合人均籌集標準由人均104.3元提高到200元；將公共基本衞生服務標準由人均15元增加到25元；將藥品零加成擴大到全州公立醫療機構。九是實施4個村整村推進和產業化扶貧，實現3000人穩定脱貧。十是新建鄉鎮文化站5個、“農家書屋”146家、農牧民體育健身工程23個；完成農牧區廣播電視村村通工程1500户、廣播電視進僧舍工程50套。

在紮實抓好今年各項工作的同時，我們還要認真編制“xx”規劃，繪製好我州下一個五年發展的宏偉藍圖。

三、進一步加強政府自身建設

新的形勢和使命要求我們，必須不斷加強政府自身建設，以爭創一流為目標，以改革創新為動力，以增強執行力為保證，努力開創科學發展的新局面。

努力提高行政效能。大力倡導立説立行、立竿見影的工作作風，實行明確的分工負責制和行政問責制，加大行政效能監察力度，促進行政管理提速增效。繼續加大調查研究的力度，通過深入基層現場辦公，推進各項工作。特別是在招商引資、項目審批、項目建設等工作上，相關部門要主動介入、提前溝通、掌握實情、搞好服務，提高政府的公信力和執行力。強化督查工作，對重點工作和重點項目全程跟蹤，逐項督查，確保落實。

着力推進開拓創新。加強公務員隊伍建設，大興學習之風，切實增強運用市場資源和市場手段解決問題、推動發展的意識和本領。綜合運用規劃、產業政策和財税、價格等手段，不斷增強調控經濟運行的前瞻性、針對性和有效性。深化行政審批制度改革，優化審批流程，加快電子政務和公共資源交易平台建設，完善政府網站和行政審批電子監察系統。繼續精簡會議和文件，提倡視頻會議和網上辦公。大力推進政務公開，規範政府信息公開和新聞發佈制度。

自覺接受各方面監督。不斷完善監督機制，努力防止權力失控、行為失範。主動接受人大及其常委會的工作監督、法律監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。支持監察、審計部門依法獨立監督，高度重視新聞輿論和社會公眾監督，特別是網絡媒體的監督，加強與公眾直接溝通互動，保障公民的知情權，增加政府工作的透明度。繼續完善社會聽證制度和專家論證等制度，推進政府工作規範化、民主化、制度化。

紮實推進廉政建設。着力加強廉潔從政教育，築牢反腐倡廉的思想防線。着力加強行政監察，以工程建設、土地出讓、礦權拍賣、政府採購等領域為重點，強化對權力運行的制約和監督，嚴肅懲處違紀違法行為。着力加強制度建設，完善重點投資項目公示制和問責制，健全資金監管制度，從源頭上剷除滋生腐敗的土壤。深入開展治理商業賄賂專項活動，依法治理和糾正各類行業不正之風。

各位代表，今年是實現“”規劃目標的攻堅年，困難和挑戰考驗着我們，責任和使命激勵着我們。讓我們在州委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，搶抓機遇，開拓創新，奮力拼搏，為全面完成今年的各項目標任務、開創更加美好的明天而努力奮鬥！

【第7篇】區人大會常務委員會工作報告範文

各位代表：

我受xx區第二屆人民代表大會常務委員會委託，向大會報告工作，請予審議。

xx年工作回顧

xx年，是新一屆人大常委會工作的開局年。一年來，在區委的正確領導下，區人大常委會認真學習貫徹黨的xx大、區委一屆四次全會及區人大二屆一次會議決議精神，以科學發展觀為統領，以改善民生促進和諧為重點，以支持和保障新區經濟和社會事業健康發展為目標，緊緊圍繞區委確定的工作重點，依法履職，注重實效，較好地發揮了地方國家權力機關的職能作用，開創了人大工作新局面。

一、圍繞中心，服務大局，討論決定重大事項取得新進展

根據全區經濟和社會發展實際，統籌安排常委會審議議題，依法行使重大事項決定權。全年共舉行常委會會議9次，審議議題23項，做出決定5項。一是圍繞促進新區經濟發展，重點審議了xx生態商務區規劃設計方案的報告;關於“七縱七橫”主路網規劃和xx年基礎設施建設情況的報告。依法作出了《關於批准xx區 xx生態商務區規劃設計方案的決定》，批准了區政府“七縱七橫”主路網規劃，為新區科學發展提供了法律依據。二是圍繞推進民主管理和依法理財，聽取審議了區政府xx年財政決算報告和審計報告，審查批准了區政府xx年財政預算的報告，依法作出了決定。為提高財政預算執行質量，聽取審議了區政府財政預算半年執行情況的報告，提出了要嚴格執行預算安排，壓縮一般性行政支出，降低行政運行成本，集中財力辦大事，確保資金使用效益等建議，維護了財政預算執行的嚴肅性。三是圍繞提高經濟運行質量，重點審議了區政府xx年國民經濟和社會發展計劃半年執行情況的報告;關於加強農業基礎設施建設，促進農業發展和農民增收，推進社會主義新農村建設工作情況的報告。建議區政府要緊緊抓住全區經濟發展重點，切實突破工作難點，以強有力措施確保新區經濟和社會事業又好又快發展。四是圍繞羣眾普遍關注的熱點問題，重點審議了關於貫徹落實《勞動合同法》、《就業促進法》工作情況的報告。針對性地提出了改進工作的意見和建議，促進了區有關部門進一步加強勞動用工的指導和管理，依法查處違反法律法規行為。審議了區政府關於“九年一貫制”學校建設情況的報告。有效的推進了“九年一貫制”學校的建設速度。通過認真審議重大事項，提出審議意見和作出決定，保證了區委決策、部署的貫徹落實，促進了羣眾最關心、最急需解決、涉及切身利益的大事的辦理質量。

二、突出重點，關注熱點，工作監督取得新突破

常委會深入貫徹落實《監督法》，圍繞新區改革、發展和穩定大局，創新工作方式，依法加強工作監督。一是圍繞區委重大決策的落實實施全程監督，全力推進生態區建設。堅持把監督工作前移。常委會在生態區規劃的起草論證階段就主動參與，實事求是地提出了改進的意見和建議，協助政府共同把關，保證了規劃方案的科學性。突出抓難點。節能減排和水系建設是生態區建設的重要指標，也是決定生態區建設感觀形象和綜合指標完成的重點工程。對這兩項工作常委會實施了全程監督，先後對xx污水處理廠、xx污水處理廠、重點企業污水廢氣處理等項目開展實地視察;開展了對xx、xx水系工程建設情況的視察;對30萬噸鉻渣等威脅新區環境的污染隱患整治工作實施了有效監督，促進了關係民生的環境整治和污染治理工作的深入開展。二是圍繞國家法律法規的貫徹落實情況實施重點監督，促進熱點問題解決。為了促進羣眾普遍關注的熱點問題的解決，常委會組成檢查組，對區政府貫徹執行《食品衞生法》、《義務教育法》、《安全生產法》情況進行了認真檢查。分別對食品衞生監管、鄉鎮安全生產管理機構設置、提高義務教育教學質量等方面，提出了改進工作的意見和建議，對相關法律在我區的貫徹落實起到了重要的推動作用。三是圍繞全區重大項目進展情況實施聯動監督，推進新區經濟又好又快發展。先後對光電信息產業園、農產品深加工園、路網建設、xx年大項目引進和開工建設情況、動物衞生監督管理工作及社會主義新農村建設工作進行了實地視察。在監督方式上，採取駐區市人大代表、部分區人大代表和常委會組成人員聯動視察的方式，增強了監督工作力度。特別是在10月份開展對新農村建設工作視察時，以促進現代農業發展為重點，深入全區重點現代農業生產基地開展全面視察，並就加強農業的產業規劃、招商引資、基礎設施建設等工作提出建議，有力的推進了“三農”工作的開展。四是圍繞社會事業發展中的大事實施跟蹤監督，促進羣眾生活質量的提高。根據新區城市化進程不斷加快，城鄉居民企盼社會事業更加完善，生活質量快速提高的實際，常委會重點對全區城市化進程中社區建設工作，全區教育事業“雙高普九”達標驗收工作，區有線電視村村通工程的進展情況和區中心敬老院建設等進行了視察;開展了社區衞生服務體系建設、農村中國小校建設情

況、計劃生育工作及隊伍建設情況的專題調研。有效地推進了社會事業發展，促進了新區改革發展成果不斷惠及人民羣眾。

三、把握關鍵，注重實效，法律監督取得新成效

常委會以維護公民合法權益，促進司法公正為目的，重點加強了對《刑事訴訟法》執行情況和刑事審判工作的監督。分別聽取審議了區法院關於刑事審判工作情況的報告;區檢察院關於貫徹執行《刑事訴訟法》，強化法律監督工作情況的報告。在審議中指出，刑事審判工作要堅持實體和程序並重，定罪和量刑並重，打擊和預防並重，懲罰犯罪和保障人權並重的原則，堅持寬嚴相濟的刑事審判政策，強化調解職能，促進社會穩定，確保社會和諧。在法律監督工作中，要緊緊圍繞“維護公平和正義”的工作主題，突出監督重點，規範監督程序，加大檢務公開工作力度，確保檢務督查的實施，增強刑事法律監督的社會效果。

為了進一步優化新區平安穩定的社會環境，全面做好奧運安保工作，常委會審議了區政府關於打擊“兩搶一盜”工作情況的報告。要求公安機關要進一步加強防控，打擊犯罪，加強“三基”工程和公安隊伍建設，不斷提升公安機關駕馭社會治安局勢的能力和水平。常委會還聽取審議了區政府關於“xx”法制宣傳教育工作情況的報告，對鄉鎮司法行政及司法所建設情況開展了視察，推進了依法治區進程。按照“分別受理，綜合分析，統一交辦，限期反饋，嚴格督查”的辦訪方式，進一步加大了人大信訪工作力度，把辦訪工作與常委會監督工作有機結合，適時開展了重要信訪案件的聽證會、協調會，為維護羣眾合法權益，化解社會矛盾，促進“一府兩院”依法解決好民生問題發揮了積極作用。

四、規範程序，強化責任，人事任免和任後監督職能得到有效行使

常委會堅持黨管幹部的原則，把貫徹民主集中制和嚴格依法辦事有機結合，進一步加強和改進人事任免工作。一年來，共依法任免國家機關工作人員52人，為“一府兩院”開展工作提供了組織保證。一是深入落實常委會組成人員對幹部任用的知情權。加強與區委和“一府兩院”的溝通與協調，保證了常委會組成人員能真實的瞭解擬任命人員的德、能、勤、績、廉等方面情況;堅持了供職發言制度，提高了供職發言質量，常委會組成人員在幹部任免上的知情權得到充分落實。二是進一步提高任免工作的質量和水平。嚴格堅持人事任免工作規則和程序，對政府組成人員的任命堅持任前嚴格的法律知識考試製度，並認真考察其貫徹執行人大決議決定、辦理代表議案和建議、聯繫羣眾、為羣眾辦實事等方面情況，實施了就職宣誓程序。對法官、檢察官的任命在實行法律知識考試的同時，堅持任前與“兩院”同步考核。通過這些措施，增強了常委會依法任免幹部的科學性和嚴肅性。三是加強對任命人員的工作評議。認真落實《監督法》的有關規定，結合審議“一府兩院”專項工作報告和開展工作視察、執法檢查，積極開展工作評議，增強了依法任命人員接受監督的自覺性，促進其依法辦事，務實為民，廉潔從政。

五、積極探索，創新方式，代表工作取得新成績

一是加強培訓，代表履職能力得到進一步提高。根據新一屆人大新代表比例大的實際，以提高代表依法履職能力為目的，組織開展了兩次區人大代表集中培訓，系統輔導了《代表法》，請上屆市人大優秀履職代表傳授了履職經驗，進一步規範了人大代表的履職行為。二是加強代表活動，代表的履職活力進一步增強。通過組織人大代表列席常委會會議，參加常委會工作視察、執法檢查、專題調研和聽取工作報告等多種形式，認真組織代表開展履職活動，豐富了代表活動內容，一年來，共有86名人大代表參與了常委會開展的監督工作，充分調動了人大代表依法履職的積極性和主動性。三是加強代表與羣眾的聯繫，反映民意的渠道進一步暢通。以 “為新區發展建設獻計獻策、真實反映民生民情”為主題，開展了兩次代表統一活動日活動;充分發揮代表聯絡室作用，認真辦復代表來信來訪，傾聽代表意見建議。以此引導廣大代表深入羣眾、深入工作實際，積極反映社情民意，增強了代表接受羣眾監督的自覺性。四是加強代表上下聯動，推進難點問題解決的力度進一步加大。圍繞新區重大項目實施及羣眾關注的熱點、難點問題，適時開展市、區人大代表聯動監督，認真組織和指導代表團組開展履職活動，協調鄉鎮人大主席團和街道人大工委密切配合代表團組活動，提高了代表聯動工作質量。五是加強督辦和調研，代表議案和建議辦理實效進一步提高。常委會高度重視代表議案和建議的督辦工作，採取有力措施增強辦理實效。通過聽取區政府辦理工作情況報告，組織相關人大代表對三個議案辦理情況進行專題視察和專項調研等方式，及時提出改進辦理工作的意見和建議，提高了辦理工作質量。

六、提高素質，轉變作風，常委會自身建設得到新加強

常委會從充分發揮地方國家權力機關作用，提高依法履職能力入手，全面加強素質建設。一是抓實思想建設，大局意識和依法履職能力有了新的提升。常委會堅持打造學習型機關，開展了每月一次集中學習制度，實施了審議監督前學習相關法律法規制度。先後開展了《刑事訴訟法》、《勞動合同法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律知識的專題講座，提高了組成人員的法律素養和依法履職能力。為進一步優化新區依法行政的大環境，推進創建服務型政府工作，常委會創新培訓方式，有重點的選擇區政府有關部門和常委會組成人員共同參加培訓。今年與區財政局中層以上幹部共同開展了《預算法實施條例》法律知識培訓，對照法律規定共同探討，查找不足，提高了培訓工作的實際效果。認真開展了機關幹部的業務培訓，提高了機關工作質量。工作動態上報取得顯著成效，全年在市人大刊物上發表文章20多篇，區人大的督查工作在全市人大會議上進行了經驗交流。二是抓實作風建設，責任意識和公僕意識明顯增強。堅持深入工作實際、深入羣眾，加強了常委會組成人員與人大代表和人民羣眾的聯繫，認真指導基層人大工作，大力開展調查研究和工作研究。全年圍繞人大工作、教育、衞生、生態區建設等方面開展了八項工作調研，促進了相關工作的創新和提高。三是抓實制度建設，機關工作規範化程度明顯提高。圍繞依法行使常委會職權，規範人大機關工作程序，進一步完善了有關工作制度和機制，強化了政治紀律、工作紀律和會議紀律，推進了常委會各項工作和人大機關工作的規範化、程序化和制度化。四是抓實廉政建設，幹部的自律意識進一步增強。嚴格執行國家和省、市、區委關於廉潔從政的有關規定，堅持廉政責任制和民主集中制、民主生活會制度，反腐倡廉建設得到進一步加強。深入開展了向潘作良同志學習，爭做奮力拼搏、苦幹實幹的好黨員好乾部，爭創工作一流、羣眾滿意的好集體好部門活動，提升了機關幹部的公僕意識。同時，加強了對鄉鎮人大主席團和街道人大工委的工作指導，與兄弟縣區和外省市人大的工作交流更加廣泛，為全面提高我區人大工作質量起到了較好的推動作用。

各位代表、同志們：一年來，常委會各項工作取得了一定的成績，這是區委正確領導的結果，是“一府兩院”密切配合的結果，是全體人大代表共同努力的結果，是全區人民羣眾積極支持的結果。在此，我代表區人大常委會，向所有關心、支持人大工作的同志們、朋友們表示誠摯的感謝!

總結新一屆人大常委會開局年工作，我們也清醒的認識到，工作中還存在着一些不足。主要是：監督工作方式需要進一步改進;工作創新需要進一步提高;人大機關自身建設需要進一步加強。這些不足，我們要在今後的工作中，認真研究，積極探索，不斷完善。

【第8篇】區人大會常務委員會工作報告

各位代表：

我受xx區第二屆人民代表大會常務委員會委託，向大會報告工作，請予審議。

XX年工作回顧

XX年，是新一屆人大常委會工作的開局年。一年來，在區委的正確領導下，區人大常委會認真學習貫徹黨的xx大、區委一屆四次全會及區人大二屆一次會議決議精神，以科學發展觀為統領，以改善民生促進和諧為重點，以支持和保障新區經濟和社會事業健康發展為目標，緊緊圍繞區委確定的工作重點，依法履職，注重實效，較好地發揮了地方國家權力機關的職能作用，開創了人大工作新局面。

一、圍繞中心，服務大局，討論決定重大事項取得新進展

根據全區經濟和社會發展實際，統籌安排常委會審議議題，依法行使重大事項決定權。全年共舉行常委會會議9次，審議議題23項，做出決定5項。一是圍繞促進新區經濟發展，重點審議了xx生態商務區規劃設計方案的報告；關於“七縱七橫”主路網規劃和XX年基礎設施建設情況的報告。依法作出了《關於批准xx區xx生態商務區規劃設計方案的決定》，批准了區政府“七縱七橫”主路網規劃，為新區科學發展提供了法律依據。二是圍繞推進民主管理和依法理財，聽取審議了區政府XX年財政決算報告和審計報告，審查批准了區政府XX年財政預算的報告，依法作出了決定。為提高財政預算執行質量，聽取審議了區政府財政預算半年執行情況的報告，提出了要嚴格執行預算安排，壓縮一般性行政支出，降低行政運行成本，集中財力辦大事，確保資金使用效益等建議，維護了財政預算執行的嚴肅性。三是圍繞提高經濟運行質量，重點審議了區政府XX年國民經濟和社會發展計劃半年執行情況的報告；關於加強農業基礎設施建設，促進農業發展和農民增收，推進社會主義新農村建設工作情況的報告。建議區政府要緊緊抓住全區經濟發展重點，切實突破工作難點，以強有力措施確保新區經濟和社會事業又好又快發展。四是圍繞羣眾普遍關注的熱點問題，重點審議了關於貫徹落實《勞動合同法》、《就業促進法》工作情況的報告。針對性地提出了改進工作的意見和建議，促進了區有關部門進一步加強勞動用工的指導和管理，依法查處違反法律法規行為。審議了區政府關於“九年一貫制”學校建設情況的報告。有效的推進了“九年一貫制”學校的建設速度。通過認真審議重大事項，提出審議意見和作出決定，保證了區委決策、部署的貫徹落實，促進了羣眾最關心、最急需解決、涉及切身利益的大事的辦理質量。

二、突出重點，關注熱點，工作監督取得新突破

常委會深入貫徹落實《監督法》，圍繞新區改革、發展和穩定大局，創新工作方式，依法加強工作監督。一是圍繞區委重大決策的落實實施全程監督，全力推進生態區建設。堅持把監督工作前移。常委會在生態區規劃的起草論證階段就主動參與，實事求是地提出了改進的意見和建議，協助政府共同把關，保證了規劃方案的科學性。突出抓難點。節能減排和水系建設是生態區建設的重要指標，也是決定生態區建設感觀形象和綜合指標完成的重點工程。對這兩項工作常委會實施了全程監督，先後對xx污水處理廠、xx污水處理廠、重點企業污水廢氣處理等項目開展實地視察；開展了對xx、xx水系工程建設情況的視察；對30萬噸鉻渣等威脅新區環境的污染隱患整治工作實施了有效監督，促進了關係民生的環境整治和污染治理工作的深入開展。二是圍繞國家法律法規的貫徹落實情況實施重點監督，促進熱點問題解決。為了促進羣眾普遍關注的熱點問題的解決，常委會組成檢查組，對區政府貫徹執行《食品衞生法》、《義務教育法》、《安全生產法》情況進行了認真檢查。分別對食品衞生監管、鄉鎮安全生產管理機構設置、提高義務教育教學質量等方面，提出了改進工作的意見和建議，對相關法律在我區的貫徹落實起到了重要的推動作用。三是圍繞全區重大項目進展情況實施聯動監督，推進新區經濟又好又快發展。先後對光電信息產業園、農產品深加工園、路網建設、XX年大項目引進和開工建設情況、動物衞生監督管理工作及社會主義新農村建設工作進行了實地視察。在監督方式上，採取駐區市人大代表、部分區人大代表和常委會組成人員聯動視察的方式，增強了監督工作力度。特別是在10月份開展對新農村建設工作視察時，以促進現代農業發展為重點，深入全區重點現代農業生產基地開展全面視察，並就加強農業的產業規劃、招商引資、基礎設施建設等工作提出建議，有力的推進了“三農”工作的開展。四是圍繞社會事業發展中的大事實施跟蹤監督，促進羣眾生活質量的提高。根據新區城市化進程不斷加快，城鄉居民企盼社會事業更加完善，生活質量快速提高的實際，常委會重點對全區城市化進程中社區建設工作，全區教育事業“雙高普九”達標驗收工作，區有線電視村村通工程的進展情況和區中心敬老院建設等進行了視察；開展了社區衞生服務體系建設、農村中國小校建設情況、計劃生育工作及隊伍建設情況的專題調研。有效地推進了社會事業發展，促進了新區改革發展成果不斷惠及人民羣眾。

三、把握關鍵，注重實效，法律監督取得新成效

常委會以維護公民合法權益，促進司法公正為目的，重點加強了對《刑事訴訟法》執行情況和刑事審判工作的監督。分別聽取審議了區法院關於刑事審判工作情況的報告；區檢察院關於貫徹執行《刑事訴訟法》，強化法律監督工作情況的報告。在審議中指出，刑事審判工作要堅持實體和程序並重，定罪和量刑並重，打擊和預防並重，懲罰犯罪和保障人權並重的原則，堅持寬嚴相濟的刑事審判政策，強化調解職能，促進社會穩定，確保社會和諧。在法律監督工作中，要緊緊圍繞“維護公平和正義”的工作主題，突出監督重點，規範監督程序，加大檢務公開工作力度，確保檢務督查的實施，增強刑事法律監督的社會效果。

為了進一步優化新區平安穩定的社會環境，全面做好奧運安保工作，常委會審議了區政府關於打擊“兩搶一盜”工作情況的報告。要求公安機關要進一步加強防控，打擊犯罪，加強“三基”工程和公安隊伍建設，不斷提升公安機關駕馭社會治安局勢的能力和水平。常委會還聽取審議了區政府關於“五五”法制宣傳教育工作情況的報告，對鄉鎮司法行政及司法所建設情況開展了視察，推進了依法治區進程。按照“分別受理，綜合分析，統一交辦，限期反饋，嚴格督查”的辦訪方式，進一步加大了人大信訪工作力度，把辦訪工作與常委會監督工作有機結合，適時開展了重要信訪案件的聽證會、協調會，為維護羣眾合法權益，化解社會矛盾，促進“一府兩院”依法解決好民生問題發揮了積極作用。

四、規範程序，強化責任，人事任免和任後監督職能得到有效行使

常委會堅持黨管幹部的原則，把貫徹民主集中制和嚴格依法辦事有機結合，進一步加強和改進人事任免工作。一年來，共依法任免國家機關工作人員52人，為“一府兩院”開展工作提供了組織保證。一是深入落實常委會組成人員對幹部任用的知情權。加強與區委和“一府兩院”的溝通與協調，保證了常委會組成人員能真實的瞭解擬任命人員的德、能、勤、績、廉等方面情況；堅持了供職發言制度，提高了供職發言質量，常委會組成人員在幹部任免上的知情權得到充分落實。二是進一步提高任免工作的質量和水平。嚴格堅持人事任免工作規則和程序，對政府組成人員的任命堅持任前嚴格的法律知識考試製度，並認真考察其貫徹執行人大決議決定、辦理代表議案和建議、聯繫羣眾、為羣眾辦實事等方面情況，實施了就職宣誓程序。對法官、檢察官的任命在實行法律知識考試的同時，堅持任前與“兩院”同步考核。通過這些措施，增強了常委會依法任免幹部的科學性和嚴肅性。三是加強對任命人員的工作評議。認真落實《監督法》的有關規定，結合審議“一府兩院”專項工作報告和開展工作視察、執法檢查，積極開展工作評議，增強了依法任命人員接受監督的自覺性，促進其依法辦事，務實為民，廉潔從政。

五、積極探索，創新方式，代表工作取得新成績

一是加強培訓，代表履職能力得到進一步提高。根據新一屆人大新代表比例大的實際，以提高代表依法履職能力為目的，組織開展了兩次區人大代表集中培訓，系統輔導了《代表法》，請上屆市人大優秀履職代表傳授了履職經驗，進一步規範了人大代表的履職行為。二是加強代表活動，代表的履職活力進一步增強。通過組織人大代表列席常委會會議，參加常委會工作視察、執法檢查、專題調研和聽取工作報告等多種形式，認真組織代表開展履職活動，豐富了代表活動內容，一年來，共有86名人大代表參與了常委會開展的監督工作，充分調動了人大代表依法履職的積極性和主動性。三是加強代表與羣眾的聯繫，反映民意的渠道進一步暢通。以“為新區發展建設獻計獻策、真實反映民生民情”為主題，開展了兩次代表統一活動日活動；充分發揮代表聯絡室作用，認真辦復代表來信來訪，傾聽代表意見建議。以此引導廣大代表深入羣眾、深入工作實際，積極反映社情民意，增強了代表接受羣眾監督的自覺性。四是加強代表上下聯動，推進難點問題解決的力度進一步加大。圍繞新區重大項目實施及羣眾關注的熱點、難點問題，適時開展市、區人大代表聯動監督，認真組織和指導代表團組開展履職活動，協調鄉鎮人大主席團和街道人大工委密切配合代表團組活動，提高了代表聯動工作質量。五是加強督辦和調研，代表議案和建議辦理實效進一步提高。常委會高度重視代表議案和建議的督辦工作，採取有力措施增強辦理實效。通過聽取區政府辦理工作情況報告，組織相關人大代表對三個議案辦理情況進行專題視察和專項調研等方式，及時提出改進辦理工作的意見和建議，提高了辦理工作質量。

六、提高素質，轉變作風，常委會自身建設得到新加強

常委會從充分發揮地方國家權力機關作用，提高依法履職能力入手，全面加強素質建設。一是抓實思想建設，大局意識和依法履職能力有了新的提升。常委會堅持打造學習型機關，開展了每月一次集中學習制度，實施了審議監督前學習相關法律法規制度。先後開展了《刑事訴訟法》、《勞動合同法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律知識的專題講座，提高了組成人員的法律素養和依法履職能力。為進一步優化新區依法行政的大環境，推進創建服務型政府工作，常委會創新培訓方式，有重點的選擇區政府有關部門和常委會組成人員共同參加培訓。今年與區財政局中層以上幹部共同開展了《預算法實施條例》法律知識培訓，對照法律規定共同探討，查找不足，提高了培訓工作的實際效果。認真開展了機關幹部的業務培訓，提高了機關工作質量。工作動態上報取得顯著成效，全年在市人大刊物上發表文章20多篇，區人大的督查工作在全市人大會議上進行了經驗交流。二是抓實作風建設，責任意識和公僕意識明顯增強。堅持深入工作實際、深入羣眾，加強了常委會組成人員與人大代表和人民羣眾的聯繫，認真指導基層人大工作，大力開展調查研究和工作研究。全年圍繞人大工作、教育、衞生、生態區建設等方面開展了八項工作調研，促進了相關工作的創新和提高。三是抓實制度建設，機關工作規範化程度明顯提高。圍繞依法行使常委會職權，規範人大機關工作程序，進一步完善了有關工作制度和機制，強化了政治紀律、工作紀律和會議紀律，推進了常委會各項工作和人大機關工作的規範化、程序化和制度化。四是抓實廉政建設，幹部的自律意識進一步增強。嚴格執行國家和省、市、區委關於廉潔從政的有關規定，堅持廉政責任制和民主集中制、民主生活會制度，反腐倡廉建設得到進一步加強。深入開展了向潘作良同志學習，爭做奮力拼搏、苦幹實幹的好黨員好乾部，爭創工作一流、羣眾滿意的好集體好部門活動，提升了機關幹部的公僕意識。同時，加強了對鄉鎮人大主席團和街道人大工委的工作指導，與兄弟縣區和外省市人大的工作交流更加廣泛，為全面提高我區人大工作質量起到了較好的推動作用。

各位代表、同志們：一年來，常委會各項工作取得了一定的成績，這是區委正確領導的結果，是“一府兩院”密切配合的結果，是全體人大代表共同努力的結果，是全區人民羣眾積極支持的結果。在此，我代表區人大常委會，向所有關心、支持人大工作的同志們、朋友們表示誠摯的感謝！

總結新一屆人大常委會開局年工作，我們也清醒的認識到，工作中還存在着一些不足。主要是：監督工作方式需要進一步改進；工作創新需要進一步提高；人大機關自身建設需要進一步加強。這些不足，我們要在今後的工作中，認真研究，積極探索，不斷完善。

XX年主要工作

XX年是深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神的重要一年，也是新區應對挑戰、促進發展關鍵的一年。在新的一年，區人大常委會工作的指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和區委一屆五次全會精神，全面落實區人大二屆二次會議精神，緊緊圍繞全區經濟和社會發展大局及人民羣眾關心、關注的重大問題，依法履行憲法和法律賦予的職責，保障國家法律法規的貫徹落實；堅持充分發揮人大代表作用，努力提高監督工作實效，支持和保障新區各項事業又好又快發展，為加快建設東北第一生態新城市做出應有的貢獻。

一、堅持黨的領導，依法審議決定重大事項

在新的一年裏，區人大常委會要充分發揮人大黨組作用，突出黨的領導核心地位，堅持重大事項、重要工作向區委請示彙報制度，主動爭取黨對人大工作的領導和支持。對區委確定的中心任務，區人大要堅持在目標上同向，行動上同步，全力保證區委決策和部署的貫徹落實。要保證黨的意圖通過法定程序及時轉變為國家意志，促進黨委決策的貫徹執行，使黨的主張和人民的意志得到更好的統一。

要認真總結行使重大事項決定權的經驗和作法，不斷探索和完善決定重大事項的內容、途徑和方式，實現重大決策的民主化、科學化和規範化。要更加關注經濟形勢的發展變化，緊緊圍繞新區發展大局，對區政府涉及全局和長遠發展的重大事項，關係人民羣眾切身利益的重大問題，及時列入常委會議事日程，依法適時作出決議決定。要圍繞國民經濟計劃執行、財政預算執行、中心村鎮建設、生態區建設等重大事項，認真督辦好大事。要圍繞大事進展情況，深入開展調查研究，集思廣益，廣納民智，認真聽取人大代表的意見和人民羣眾的呼聲，緊扣發展主題，堅持在工作大局中把握定位，與中心任務高度融合，及時提出加強和改進工作的建議，推動“一府兩院”加快解決經濟運行中的突出矛盾和問題。

二、深入貫徹《監督法》，努力增強監督實效

要以保發展、促和諧作為工作着力點，按照區委一屆五次全會確定工作重點，針對性的開展監督，積極在服務大局中有所作為。要突出監督重點。圍繞重大項目引進、產業集羣建設、現代農業發展、抗旱防汛工作、城市建設與管理及社會主義新農村建設等重點工作開展監督，積極推進重大項目建設，促進新區經濟和社會事業全面健康發展。要加強執法檢查。重點抓好對《食品衞生法》、《環境保護法》、《義務教育法》、《刑事訴訟法》等法律法規貫徹落實情況的執法檢查。要改進檢查方式，加大檢查力度，提高檢查實效，積極推進有關部門依法行政和公正司法。要切實關注民生。進一步加強人大信訪工作，完善辦訪工作措施，規範辦訪工作程序，提高辦訪工作實效，促進社會穩定和諧。要切實關注農村社會事業發展，突出抓好對農村中國小建設、義務教育及鄉鎮及衞生服務體系建設工作的監督，促進農村逐步實現高質量的“學有所教、病有所醫”，把實現好、維護好人民羣眾的根本利益真正落實到人大工作之中。要突出監督工作的民主性。積極探索和創新人大監督方式，充分利用人大代表聯繫人民羣眾的橋樑紐帶作用，把常委會監督與人大代表監督有機結合起來，加強市、區人大代表和常委會的聯動監督，努力增強人大監督的整體合力。要拓寬監督領域。為切實推進依法治區工作，根據憲法及組織法的有關規定，探索性開展對垂直領導的國家行政機關貫徹落實法律法規情況的監督工作，不斷積累經驗，完善措施，抓出成效。要進一步加強督查工作。強化組成人員的監督主體意識，把人民至上、法律至上貫穿於監督工作的全過程，嚴格規範監督建議辦理結果的反饋和報告制度，努力提高監督工作實效。

三、貫徹黨管幹部和民主集中制原則，加強和改進人事任免工作

要始終堅持黨管幹部、充分發揚民主和嚴格依法辦事的有機統一，深入貫徹《組織法》、《選舉法》，切實從全區振興發展大局和人民羣眾的根本利益出發，從支持和保證“一府兩院”依法做好工作的全局出發，從依法行使國家權力的嚴肅性出發，認真審議和表決人事任免事項。要加強對“兩院”任命人員的任前考核，不斷完善考核辦法，提高任前法律知識考試和供職發言質量，繼續實施宣誓就職程序，努力提高被任命幹部的法律意識和責任意識。要以常委會審議工作報告、開展工作監督、工作調研和辦理議案和建議等工作為載體，積極開展工作評議，增強依法任命人員接受監督的自覺性，努力提高國家機關工作人員的依法行政和公正司法水平。

四、不斷創新工作方式，保證和支持人大代表依法履職

人大代表是國家權力機關的主體，是聯繫“一府兩院”和人民羣眾的橋樑和紐帶。在新的一年裏，區人大常委會要圍繞提高代表審議水平和議案建議質量開展專題培訓，不斷改進培訓方式，豐富培訓內容，努力提高人大代表的依法履職能力。要加強與人大代表的聯繫，建立常委會組成人員與代表活動小組聯繫網絡，加強代表聯絡室建設，認真督辦好代表議案和建議辦理工作，及時瞭解和解決代表在依法履職中存在的實際困難。要建立人大代表走訪、聯繫選區、選民工作制度，充分發揮代表的橋樑紐帶作用，實現下情上達，政情下達。要圍繞新區發展大局，針對性的開展代表活動，逐步增加人大代表參加常委會審議、監督工作的數量，紮實開展好代表統一活動日，認真組織好人大代表持證視察、檢查和調查活動，探索性的試行部分區人大代表向選區選民述職工作，不斷深化代表工作內涵，努力增強代表工作實效。要建立激勵機制。開展優秀履職代表評選活動，廣泛宣傳優秀代表先進事蹟，激發廣大代表充分反映社情民意，積極提出議案和建議，促進新區各項事業健康發展。

五、適應新形勢、新任務，進一步加強常委會自身建設

要進一步加強思想建設。深入開展學習實踐科學發展觀活動，緊緊抓住“服務科學發展，全面提高人大機關集體參謀助手和服務保障水平”這一實踐載體，着力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念。要緊密結合人大工作實際，紮實開展常委會審議、監督前的法律知識培訓，針對性地安排人大機關政治、業務學習內容，不斷提高組成人員和機關幹部的思想素質和業務能力；要圍繞增強人大機關的凝聚力、戰鬥力和團隊活力，開展豐富多彩活動，進一步加強人大的文化建設，推進人大各項工作的創新與發展。要進一步加強作風建設。紮實開展深入羣眾、深入基層、深入工作實際開展調查研究工作，確保人大常委會開展各項工作的效果都能和新區發展目標相一致，符合人民羣眾的根本利益要求。要進一步強化組織建設。適應新形勢的要求，進一步加強對人大工作的研究，規範各項工作程序和機關紀律，遵守廉潔自律的有關規定，積極學習借鑑先進地區經驗，完善人大的組織建設，努力創建一個團結務實、創新進取的優秀集體。要進一步加強制度建設。圍繞提高常委會審議監督質量，在規範代表依法履職行為等方面，不斷完善和制定相關制度，努力提高人大工作的整體水平。要積極支持和指導鄉鎮人大主席團工作，進一步完善街道人大工委建設，促進人大工作質量的全面提高。

各位代表，XX年是開展深入學習實踐科學發展觀活動與貫徹落實黨的xx屆三中全會精神緊密結合的一年，是保持新區經濟社會平穩較快發展的一年，面對複雜多變的國際金融經濟形勢帶來的各種挑戰和影響，我們必須科學冷靜的分析新形勢，認清新機遇，明確新任務，研究新舉措。在區委的正確領導下，“一府兩院”的積極配合下，緊緊依靠廣大代表和人民羣眾，以認真負責的態度，改革創新的精神，求真務實的作風，充分發揮常委會工作職能，全面提高常委會的監督、服務和保障工作水平，為促進xx區經濟和社會事業全面發展，開創xx區改革開放和現代化建設新局面，加快建設東北第一生態新城市，做出新的、更大的貢獻。

【第9篇】市人大會常務委員會工作報告

各位代表：

我受市七屆人民代表大會常務委員會委託，向大會報告一年來的工作。請予審議。

是新中國成立60週年，我市各項事業實現新發展的重要一年。一年來，市人大常委會堅持在市委的領導下，緊緊圍繞市委工作大局，依法行使職權，突出工作重點，高度關注民生，促進全市經濟平穩較快發展與社會和諧

穩定，各項工作取得了新進展，圓滿完成了全年工作任務。

一年來，共聽取和審議市人民政府、人民法院、人民檢察院26個工作報告，作出6項決議、12項決定，檢查5部法律法規的實施情況，任免64名國家機關工作人員，為我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設作出了新的貢獻。

一、依法實施監督，增強監督實效

人大常委會堅持把市委的重大決策部署的貫徹落實作為人大監督工作的重中之重，全面貫徹實施監督法和湖北省實施辦法，綜合運用各種監督形式，督促和支持“一府兩院”按照工作報告提出的目標任務做好各項工作，確保全市經濟社會發展任務的順利完成。

（一）加強常規監督和專項監督，推進經濟社會又好又快發展，

一年來，市人大常委會圍繞全市經濟社會發展這個中心，重點審議了工業經濟發展、國民經濟發展計劃執行情況、農業基礎設施建設等專項工作報告，分析我市經濟社會發展中存在的困難和問題，提出建設性的意見和建議，督促政府做好相關工作。

為了更好地促進工業經濟的有序發展，應對全球金融危機，常委會分別在6月和8月份認真審議了市政府關於《赤壁市經濟開發區項目建設進展情況的報告》和《上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》。分析我市經濟狀況以及金融危機對我市實體經濟的影響，指出我市經濟發展面臨的嚴峻形勢和存在的問題。對此，市政府採取了得力措施，搶抓我市學習實踐科學發展觀的歷史機遇，突出在工業經濟發展上以經濟開發區為重點，積極發展產業集羣，在項目編制和重大項目建設上取得了重大進展。目前，蒲圻電廠二期項目、晨鳴100萬噸林漿紙一體化等一大批項目進展順利，蒲紡工業園、陸水工業園、赤馬港工業園正在有序推進，等等。這些項目的順利推進，為我市經濟社會科學發展、跨越發展、和諧發展增添了活力。

（二）貼近羣眾，圍繞民生熱點進行監督。

堅持以人為本，促進解決民生問題，一直是常委會工作的重點。一年來，我們抓住人民羣眾反映強烈的環境保護、醫療、住房保障、社會治安等熱點難點問題強化監督。

看病難看病貴問題人大代表和社會各界都十分關注。一年來，市人大常委會從分析我市醫療衞生現狀入手，在深入調查研究，廣泛徵求意見的基礎上把解決看病難、看病貴問題列入審議課題。市七屆人大常委會召開第二十一次會議，認真審議了市人民政府關於赤壁市醫療衞生基礎設施建設及解決看病難、看病貴

問題的報告。常委會調查組深入實際、深入基層，瞭解我市農村醫療衞生基礎設施建設及看病難、看病貴問題中存在的問題，提出了市政府要加大財政投入，加強農村衞生基礎設施及預防保健網絡建設，擴大新型農村合作醫療和居民醫療保險的覆蓋面，積極推進衞生體制改革等建議。

住房保障工作是人大常委會關注的又一重點。為了確保城區低收入困難羣眾住有所居，得到國家住房保障實惠，常委會第二十次會議聽取了市政府關於赤壁市廉租住房和經濟適用住房建設情況的報告。指出了我市住房保障工作存在的突出問題。對此，市政府高度重視，出台了相關優惠政策，安排了2500萬元廉租房建設配套資金，加快了廉租住房和經濟適用住房工程建設進度，我市住房保

障建設步入了發展快車道。

社會治安狀況事關人民羣眾的生命財產安全。針對我市黑惡勢力有所抬頭的治安突出問題，市人大常委會把維護社會治安工作列入重點議題，常委會第二十一次會議審議了《關於打擊黑惡勢力維護社會治安工作情況的報告》。要求全市政法公安機關牢固樹立穩定壓倒一切的意識，建立掃黑除惡工作長效機制和預警機制，堅持“打早打小、露頭就打”的方針，做到全力以赴，險惡務盡，確保掃黑除惡工作落到實處，市政府和政法公安機關密切配合，健全網絡，自覺接受人大監督，紮紮實實在全市開展了掃黑除惡專項鬥爭，共打掉涉黑犯罪團伙5個，抓獲犯罪嫌疑人44人，破獲各類刑事案件35起，狠狠打擊了各類涉黑惡勢力的囂張氣焰。目前，我市社會治安總體狀況較好，人民羣眾安全感普遍提升。

（三）圍繞憲法法律實施，開展執法檢查。

，常委會重點組織了對《城鄉規劃法》、《未成年人保護法》、《婦女權益保障法》、《招投標法》、《水法》等法律法規實施情況的執法檢查。常委會在執法檢查過程中做到統一部署，精心安排，邀請有關專業人員和相關部門一同參與，深入調研，找準問題，提出審議意見，跟蹤督辦，督促執法機關認真辦理常委會審議意見，解決檢查中存在突出問題，使執法檢查取得實實在在的效果。

由於存在城鄉二元體制上的矛盾和高額利益驅動，我市城鄉結合部違規建築狀況十分嚴重。針對這一情況，常委會組織了對《城鄉規劃法》執法情況的檢查。檢查組在對違規建築較集中的地段及陸水湖周邊現場檢查後，寫出了調查報告，常委會第二十次會議重點審議了市政府《關於城鄉結合部違規建築情況的報告》。建議市政府及有關部門要高度重視管理上存在的問題，進一步加大對《城鄉規劃法》的宣傳力度；進一步整合力量，組建一支由城管及其他部門參與的拆違隊伍，對正在翻建的違章建築全面叫停，堅決制止新的違章建築的產生；進一步完善制度，建立長效管理機制，防範於未然等建設性建議。市政府和相關部門積極採取措施，下半年我市違規違章建築情況有所遏制。

未成年人是社會的特殊羣體，未成年人保護是全社會的共同責任。為了組織好對《未成年人保護法》執法情況的檢查，常委會檢查組深入到學校、社區、機關、企業等地方，重點調查了學校周邊網吧、娛樂場所、非法出版物等對未成年人的不良影響，在常委會第十九次會議上聽取和審議了市政府關於未成年人保護法貫徹執行情況的報告。指出了我市未成年人保護氛圍不濃、執法主體保護未成年人措施滯後等問題。對此，市政府高度重視，在宣傳上加大了力度，在管理上落實了舉措，在打擊上強化了手段，一個由政府保護、家庭保護、學校保護、社會保護、司法保護的安全網絡初步形成。

為了開展好《婦女權益保障法》執法檢查工作，全面瞭解我市婦女參政議政狀況，女性受教育程度、婦女就業保障、女性健康等方面的問題，常委會在組織開展婦女權益保障法執法檢查的同時，在常委會第十九次會議上認真審議了市政府關於婦女權益保障法貫徹執行情況的報告。常委會組成人員客觀指出了我市女性權益保障工作存在的諸多方面問題。會後，市政府和婦聯組織迅速召開了專題會議，研究對策，採取措施，認真落實人大提出的建議。目前，我市已開展了維護婦女兒童合法權益服務站創建及關愛單親特困母親等活動，建立了婦女權益保護長效機制，營造了有利女性發展的和諧社會環境，使婦女權益保障法在我市得到了更好的貫徹落實。

（四）圍繞社會公平正義進行監督，促進司法公正。

，常委會還加強了對重點城建項目的審議，作出了將赤壁市新區路網建設項目資金、陸水河橡皮壩建設資金和新赤壁火車站站前廣場及配套工程建設資金列入財政預算等5項決定，為加快我市城市建設奠定了基礎；同時，還依法加強對財政預算調整、預算審計、部門預算調整情況的監督。

二、突出人大代表的主體作用，調動代表履職積極性

代表工作是人大工作的基礎。為了充分發揮好人大代表主體作用，調動代表履職積極性，常委會進行了一些有益的探索，爭取咸寧市人大代表工作座談會在我市召開，同時，我市代表述職評議工作得到了咸寧市人大和兄弟縣（市、區）人大的肯定，多數人大代表履職積極性進一步提高。

（一）抓好述職評議，創新代表履職形式。

開展代表向選民述職活動，加強選民對代表履行職務的監督，促進代表依法履職是新形勢下搞好代表工作的重要課題。一年來，常委會把人大代表置於羣眾的監督下，促進代表履行好職務。一是健全代表網絡。利用代表小組這一網絡優勢，抓好代表小組向選民述職，然後普及到每位成員述職，在述職測評前，代表小組成立專班到選民中進行調查，形成調查報告，參選選民對照調查報告逐一評議，使評議工作具有針對性和真實性。二是完善代表制度。制訂了《赤壁市人大代表述職評議方案》將評議工作制度化，常委會規定本屆人大代表任期內至少述職評議一次，述職內容上統一規範，明確述職重點放在履行代表職務和完成中心工作上，各代表小組根據常委會的部署制訂相應的述職評議工作計劃，確定評議對象、評議時間、參評人員、工作程序。三是促進代表履職。我們認真採納選民提出的意見，督促代表進行整改提高，對口幫扶對象50餘人，為農民羣眾辦實事辦好事120餘件，贏得了選民一致好評。整改活動的深入

開展，我市代表履職水平和效果明顯提升。

（二）徵集代表意見，拓展代表履職渠道。

人大代表分佈在全市各個行業、各條戰線和鄉鎮農村，他們是聯繫廣大羣眾的橋樑和紐帶，是人民羣眾的代言人和貼心人，他們的呼聲和建議最真實，最有代表性。為廣泛收集和採納代表們的意見和建議，首先，形成了工作制度。每次例會邀請與會議議題相關的代表列席會議，參與常委會委員一同視察、座談，收集代表的意見和建議。每年常委會工作要點、建言與督辦等都要廣泛採納代表們的意見。其次，建立了工作平台。通過不定期召開代表座談會這個平台吸納代表的建議；常委會領導、各位委員每年年中都要就人民羣眾普遍關心的熱點、難點問題深入到各戰線和基層組織召開代表座談會，廣泛收集各方面的意見和建議。第三，實現了工作聯動。常委會領導每年都堅持深入基層看望走訪代表，送去關心和問候，宣傳黨的方針、政策、人大工作動態，徵求代表的意見和建議；同時，常委會領導通過大接訪和人大信訪工作，接待基層代表、羣眾來信來訪、獲取社情民意，瞭解人民的訴求。第四，開展了代表培訓。6月，我們邀請省人大常委會副祕書長王亞平作《監督法》和《湖北省實施辦法》輔導報告，通過以會代訓和座談會等形式幫助代表學習履職的相關知識，提高代表整體素質，收到了一定效果。

（三）督辦代表建議，提高代表履職實效。

常委會從健全工作機制入手，努力提高議案建議辦理質量，促進代表履職。一是落實建議承辦責任。人代會後，常委會要求市政府及時組織召開代表建議交辦會議，明確辦理期限和辦理質量，並指導各承辦單位建立議案建議辦理責任制，做到領導督辦，專班負責，專人具體落實。二是加強建議過程督查。對議案、建議承辦大户和重點議案建議，常委會領導按照分工，分別到聯繫的單位進行指導和督辦。聽取代表對議案建議辦理意見，及時掌握辦理進度，增強辦理工作的針對性。三是突出建議辦理實效。常委會在專題聽取市政府關於議案建議交辦會和工作進度會後，在12月份的例會上聽取和審議市政府《關於代表議案建議辦理情況的報告》，指出存在的問題和不足，同時市政府在本次人代會上向全體代表書面報告落實情況，並虛心聽取代表意見。

（四）表彰先進典型，激發代表履職熱情。

一年來，常委會十分注重優秀代表典型引路作用，在工作中培養和挖掘典型事蹟，以點帶面，激發廣大代表履職熱情，調動工作積極性。在經過民主推薦，綜合評定的基礎上，評選出了優秀人大常委會委員、優秀人大代表，先進代表小組。本次大會將對5名優秀市人大常委會委員，26名優秀市人大代表，5個先進代表小組予以表彰。

三、加強人大常委會機關自身建設，提升人大工作的規範性

加強常委會和機關自身建設，是做好人大各項工作的前提和基礎，為提高人大常委會和機關的整體效能、決策水平和依法行使職權的能力。一是加強學習，不斷提高履職水平。，我們繼續深化對實踐科學發展觀的學習，做到認識提高，工作落實；繼續加強與兄弟單位的學習與交流，認真開展專題調研和培訓，把學習貫穿人大常委會工作的始終。二是完善制度，促進各項工作規範化。常委會和機關繼續把制度建設擺在重要位置，在認真學習貫徹《監督法》和《湖北省實施辦法》的基礎上，建立和完善了人大常委會《預算監督暫行辦法》、《關於報送人大常委會備案的規範性文件審查工作程序》、《關於辦理人大代表建議、批評和意見的規定》、《人大代表持證視察暫行規定》、《人大常委會議事規則》、《公民旁聽市人大常委會會議暫行辦法》、《關於市人民政府、市人民法院、市人民檢察院辦理常委會審議意見的暫行辦法》等九個議事工作制度，使人大常委會的各項工作依法有序開展。同時，進一步修改完善現有的機關管理制度，加強機關管理工作。三是改進作風，不斷增強工作實效。常委會組成人員經常深入基層，深入實際，認真做好市委中心工作，配合完成蒲圻古城牆拆遷，赤壁新火車站，城市景區建設等工程；同時，常委會領導還帶頭接訪和閲批信訪件，督辦信訪案件，機關認真受理人民羣眾來信來訪，把羣眾反映的問題解決在基層，解決在源頭。

各位代表，回顧去年的工作，我們深刻體會到，只有堅持黨的領導，人大工作才能始終保持正確的政治方向；只有堅持依法履職，人大工作才能真正體現人民羣眾的意志；只有堅持科學發展、開拓創新，人大工作才能不斷髮展。回顧去年的工作，我們深切地感到，常委會的工作之所以取得一定成績，是市委正確領導，“一府兩院”密切配合，人大代表大力支持和監督，常委會全體組成人員共同努力的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，常委會的工作還存在一些差距，主要表現在：監督力度還需進一步加大；跟蹤督辦工作還缺乏措施和力度；與代表的聯繫不夠密切；對鄉鎮辦人大工作的指導需要進一步加強。對於存在的這些問題，我們要在今後的工作中，採取切實措施，認真加以改進和提高。

各位代表，是全面完成國民經濟和社會發展“十一五”規劃和“五五”普法教育規劃的最後一年，也是全面貫徹落實十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神的重要一年。新年度的人大工作，要緊緊圍繞市委中心工作和全市工作大局，綜合運用各項職能，在服務大局上求突破，在改善民生上下功夫，在促進加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整上有作為。不斷推進我市經濟、政治、文化和社會建設，為發展社會主義民主政治構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

一、堅持黨的領導，把握人大工作方向

一是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一貫穿人大各項工作的始終。緊緊圍繞市委決策部署開展工作，維護黨委總攬全局協調各方的領導核心作用，努力促進市委的各項決策落到實處。二是堅持黨管幹部原則和人大依法任免有機統一，使黨組織推薦的人選經過法定程序成為我市國家機關工作人員。三是堅持落實中央9號文件、湖北省委加強人大工作的決定和咸寧市委關於進一步加強和改進人大工作的決定，努力開創我市人大工作的新局面。

二、堅持依法履行職責，推進經濟社會平穩健康發展

在新的一年裏，人大常委會一是要更加關注工業經濟發展，抓住我市經濟社會發展的關鍵問題，開展對發展產業集羣、工業園區建設、傳統產業改造、做強縣域經濟、強化節能減排的調研、視察和檢查，推動科技進步，促進經濟結構優化，提升自主創新能力，轉變增長方式，增強經濟實力。二是要把“三農”工作擺在首要位置，促進中央和省市委關於新時期農村改革發展各項措施的落實，推動農民持續增收。

三、突出監督重點，促進法律實施和民生保障

人大常委會要以促進依法行政、依法辦事為重點，積極探索執法檢查的有效形式，切實發揮好法律監督在解決重大社會問題中的作用。要緊密聯繫改革發展穩定大局和人民羣眾關注的熱點難點問題開展調查研究，改進審議方式，提高審議質量，增強審議意見的針對性和可操作性，積極開展跟蹤監督，督促有關方面認真研究處理常委會會議的審議意見，確保監督工作取得實效。要強化法律法規的貫徹實施。認真開展執法檢查和工作調研，重點檢查執法部門的監管情況，督促做好依法行政工作。要高度關注民生，加強對市政府承諾的全年十件實事的監督。要加強對被任命幹部的監督，行使好人事任免權，維護和實現好黨委的意圖。要加強對“兩院”工作的監督，推動審判機關和檢察機關進一步完善工作機制，規範工作程序，增強工作實效，提高公正司法水平。

四、密切聯繫代表，充分發揮代表作用

代表工作是人大工作的基礎和活力所在，常委會要把代表工作擺在突出位置。堅持年中歲末開展集中視察，重視代表在視察中提出的意見和建議。要加強代表的學習培訓交流，提高代表的履職能力，加強對閉會期間代表小組活動的指導，繼續在代表中開展“創先爭優”活動，進一步健全制度、優化服務、提供保障，發揮代表小組在代表活動中的組織和引導作用。要完善代表聯繫制度，為代表執行職務創造良好的條件，繼續堅持常委會組成人員聯繫代表，代表列席常委會會議，參與執法檢查、視察、專題調研等做法，全方位、多渠道的聽取代表意見。要完善代表監督機制，組織好代表向選民述職活動，密切代表與選民的聯繫，認真做好優秀市人大代表先進事蹟的宣傳，不斷提高自身素質和履行職責的能力。

五、不斷加強自身建設，着力提高工作水平

抓好常委會自身建設，對於完成全年的各項任務十分重要。一是加強思想政治建設，通過舉辦法律知識講座，組織各類專題學習培訓，認真學習中國特色社會主義理論體系，學習監督法和省實施辦法及相關的法律法規，提高組成人員的依法履職能力，增強做好人大工作的責任感和使命感。二是加強作風建設。要深入開展調查研究，弘揚求真務實精神，發揚艱苦奮鬥、勤儉辦一切事業的工作作風。三是加強機關建設。以素質能力建設為重點，創建學習型機關。繼續加強機關幹部隊伍建設，加強黨風廉政建設，加強幹部培訓、教育和管理，積極構建和諧機關，不斷增強機關活力，提高機關效能，更好地發揮機關集體參謀和助手作用。

各位代表，我們正面臨着新一輪大改革、大開放、大發展的重要戰略機遇期，新的形勢和任務要求我們進一步提高人大工作水平，更好為赤壁的經濟和社會發展服務。面對新形勢、新任務，我們深感責任更大，讓我們在中共赤壁市委的領導下，解放思想，科學發展，開拓創新，紮實工作，為建設科學發展新赤壁而努力奮鬥！