畜禽養殖檔案整治規範年彙報材料

多措並舉夯實規範化整治成效

上下一心共築高質量發展之基

（德惠市畜牧業管理局彙報材料、經驗做法德惠養殖業）

各位同仁大家好：

近年來，我市始終把畜禽養殖檔案建立工作列為重點，常抓不懈，備受省、市上級業務部門的好評，曾在國家驗收免疫無口蹄疫區建設成果時，獲得了農業部評估組的高度認可。今年以來，為進一步規範畜禽養殖生產經營行為，加強養殖檔案管理，按照省、市關於畜禽養殖檔案整治規範年行動方案的通知精神，結合我市畜禽養殖檔案建立的實際情況，自3月1日起，在全市範圍內開展了畜禽養殖檔案整治規範年行動。目前，工作已取得了階段性成果，現作彙報如下。

一、行業發展條件得天獨厚，檔案建立水平良莠不齊

德惠市地處松遼平原腹地，位於長春、哈爾濱兩大城市之間，京哈高鐵、京哈高速、京哈鐵路和102國道四條幹線平行貫穿德惠境內，交通十分便利。全市幅員面積3435平方公里，共轄19個鄉（鎮、街），297個自然村，總人口近100萬人，耕地面積21.4萬公頃，地處世界黃金玉米帶和黃金水稻帶，農作物主要以玉米、水稻、大豆為主，屬北温帶大陸性季風半濕潤氣候，四季分明，自然條件得天獨厚，為畜牧產業的良好發展提供了有力條件。

我市畜牧業發展迅速，截止2020年末，直連直報系統中共有規模養殖場605個，規模以下養殖户2196個，散養户57942個，全市生豬發展到135萬頭、肉牛發展到7萬頭、肉羊發展到7萬隻，蛋雞存欄450萬隻，肉雞出欄8000萬隻，是名副其實的畜牧業大市。

雖然我市畜牧業發展態勢總體向好，但也存在着養殖檔案建立不規範的問題。有的畜禽養殖主體文化程度較低、法治意識淡薄，在養殖檔案記錄填寫上依然習慣性沿用傳統的記錄方式，沒有建立起規範的養殖檔案。對此，我們通過仔細研讀，領會了省、市畜禽養殖檔案整治規範年行動方案的通知精神，在長春市級相關單位的指導幫助下，認真制定並實施了《德惠市畜禽養殖檔案整治規範年行動方案》。

二、成立組織明確各級責任，落實經費提供有力保障

按照行動方案，我局成立了畜禽養殖檔案整治規範年行動領導小組，組長由主管副局長擔任，副組長由德惠市畜牧總站站長、動物衞生監督所所長、動物檢疫站站長、疫控中心主任擔任，成員由畜牧總站、動物衞生監督所、動物檢疫站、疫控中心的相關科室人員組成。同時成立了畜禽養殖檔案管理專家組，由主管副局長任組長，畜牧總站、動物衞生監督所、動物檢疫站、疫控中心各選派一名業務骨幹為組員，專門負責培訓及督導工作。

為確保整治規範年行動取得實效，我們在原有的基礎上，進一步細化了工作目標，建立了包保責任制度，在畜牧總站遴選出業務能力強，服務水平高的技術人員，組建了養殖檔案指導服務團隊，分別包保各鄉（鎮、街），與各鄉（鎮、街）的技術指導人員直接對接，深入養殖場户開展養殖檔案規範建立指導服務。同時在資金方面，我局經過多方協調，在德惠市財政資金十分緊張的情況下，為整治行動爭取到了25萬元的專項經費。

三、隊伍建設打造“三位一體”，長效監管依託“捆綁管理”

我們在成立組織、落實經費後，立即開始實施全市畜禽養殖檔案整治規範年行動，主要分為三個階段。

一是宣傳發動階段。我局多次召開專門會議，傳達了省、市畜禽養殖檔案整治規範年行動精神，下發了《德惠市畜禽養殖檔案整治規範年行動方案》。在各鄉（鎮、街）公共場所、交通要道的醒目位置共懸掛了100餘條宣傳條幅。服務團隊技術人員下沉到包保鄉（鎮、街），將1萬餘張宣傳單（明白紙）逐村逐屯逐場逐户地發放到養殖主體的手中，力求做到家喻户曉，人盡皆知。經過為期一個月的宣傳，廣大畜禽養殖主體在思想上充分認識到了規範記錄養殖檔案的重要意義，而且也瞭解到規範記錄養殖檔案不僅是《畜牧法》規定的法律義務，更是他們應盡的法律責任，如不遵照執行，將依法受到懲處。通過宣傳發動，廣大養殖主體的心態從消極轉變為積極，願意接受技術服務人員的指導或主動規範填寫檔案的各項記錄。

二是培訓檢查階段。在歷年組織的培訓中，始終把養殖檔案的建立作為重點內容，多次安排課時，反覆示例講解。今年按照省裏的養殖檔案格式版本，印刷了足夠數量的養殖檔案記錄本，免費發放到各鄉（鎮、街）養殖場户，統一按新的版本格式指導規範填寫。整治行動開展以來，專家組成員首先在3月8日至3月16日，連續利用兩週時間，對畜牧總站的包保人員開展了精準培訓，進行了細緻講解，分別模擬生豬、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞不同養殖品種的規模養殖場，一項不落的模擬填寫檔案，直到能夠全部熟練填寫正確為止。隨後，專家組又於3月17日至3月18日，對各鄉（鎮、街）的技術人員進行了集中培訓，依次對各項記錄進行詳細講解並進行了模擬填寫。在4月16日至4月17日，畜牧總站組織部分養殖主體參加了長春市畜牧總站舉辦的養殖檔案培訓班。至此，總站包保人員--鄉（鎮、街）技術人員--養殖場户“三位一體”的培訓全部完成，形成了業務交流指導體系的有效銜接。與此同時，在3月22日至4月23日，利用一個月的時間，服務團隊的包保人員，深入走訪所負責轄區的所有規模養殖場，一對一指導養殖檔案的規範化填寫。並在6月7日至6月18日，利用兩週的時間，專家組成員深入各鄉（鎮、街），進行了規模養殖場養殖檔案檢查指導，對發現的問題，及時指出了整改意見。

三是強化管理階段。通過統籌協調本系統各部門的關係，實行審批事項“捆綁管理”，將建立合格的養殖檔案做為養殖主體辦理《動物防疫條件合格證》《種畜禽生產經營許可證》《食用農產品合格證》《動物產地檢疫合格證明》及項目申報、享受獎補政策等工作的前置條件。在養殖主體辦理有關證照時，首先要查看其是否建有規範的養殖檔案，如養殖檔案未建立或不健全，採取暫緩辦理，待養殖檔案完善後方可提交其他有關部門審核。或在養殖主體項目申報時，也要查驗養殖檔案，合格後方可申報。對預享受獎補資金的養殖主體，審核上報時把建有規範的養殖檔案作為其中一項條件，否則不予享受補貼。工作實踐證明，部門間相互聯動，協調製約，捆綁式管理，能夠有效地推進養殖檔案的規範建立，確保畜禽養殖檔案整治規範年行動紮實推進、取得實效。我們計劃今後要定期開展“回頭看”行動，對畜禽養殖場檔案建立情況進行檢查，對於整改不配合、不到位、始終不達標準的養殖場，要重拳出擊，根據《中華人民共和國畜牧法》第六十六條之規定依法對其進行懲處，並面向社會公示，以警示廣大養殖主體遵紀守法，安全生產，提質增效。

目前，我市畜禽養殖檔案規範化整治工作，經過四個月的緊張推進，已初見成效。我們深知畜禽養殖檔案規範化管理任重道遠，短短四個月的努力只不過是給接下來的工作開了一個好頭。我們將在省、市主管部門的帶領下團結一心，再接再厲，以抓鐵有痕的決心築牢高質量發展的根基，以踏石留印的恆心煥發新時代畜牧人的風采！