羣眾基層廉潔建設經驗交流

第一篇：羣眾基層廉潔建設經驗交流

在*，很多村幹部感慨，現在的“村官”越來越不好當了。江東區仇畢村是*遠近聞名的經濟強村，村辦市場一年經營額達5億元，村裏各項事業紅紅火火，但村民對前些年少數村幹部作風不民主、辦事不透明的做法有意見。現任村黨委書記餘世良説，根據村民意見，村裏規定，凡集體投資、基本建設等重大事項，都要由村兩委提交村民大會討論後再作決定，一萬元以上的工程項目要公開招標。結果村民個個都成了“義務監理”，村裏建水泥路，有的村民還會拿着尺子去量厚度，生怕承包商偷工減料。

前幾年，*市6０％來信來訪反映的問題出自基層。該市將懲防體系向基層延伸，把鄉鎮政務公開、基層站所事務公開和農村村務公開作為政府陽光工程建設的重要組成部分，率先出台了《*市基層廉潔工程建設實施意見》，全面實施基層廉潔工程。目前，涉及村幹部的信訪件逐年呈大幅下降趨勢。

在教育方面，把廉政文化融入傳統文化活動中。以幻燈片、農民畫、三北小鑼書、寧海平調等羣眾喜聞樂見的藝術形式為載體，讓羣眾在笑聲中接受依法行政、村民自治等現代民主法治理念。鎮海、慈溪、海曙等地的“黨風廉政直通車”，江北區慈城鎮“清風園”，奉化滕頭村“清風苑”等廉政教育基地，成為黨風廉政教育的生動課堂。

*市從保障村民的知情、參與、管理和監督等“四權”入手，創新工作思路，引導羣眾參與並推進基層廉潔工程。鎮海區建立的廉情預警機制，用數字來量化基層廉潔工程的成效，對全區62個村有關基層黨風廉政建設的內容進行考核，在全國率先發布廉情指數。這種直觀形象的考核方法，將在*市推廣。

*各地完善制度的同時，採取熱點公開、民主懇談等措施，讓羣眾積極參與基層廉潔工程建設。

第二篇：基層文化建設經驗交流

加強基層文化建設的做法和啟示

xxxx鄉自古就有跳花燈、舞龍燈、唱儺戲、對山歌、貼對聯和賽詩等民風民俗，早在1992年貴落花燈班就被四川省評為“xxxx一秀”，沈從文《邊城》小説中的“中寨民族風情街古鎮遺蹟”保存完好。近年來，該鄉圍繞新農村建設，不斷完善文化

基礎設施，健全基層文化體系，豐富羣眾文化活動，羣眾文化素質和健康生活意識明顯提高，促進了經濟社會快速發展。

一、主要做法

（一）重資金投入，建好共享和傳播文化的前沿陣地。整合資金，打捆使用，推進文化設施建設。一是投入60萬元建成330平方米的鄉綜合文化站，配套圖書室、電子閲覽室、排練廳、文化活動室，配齊電腦、投影儀、電視、照相機、音響等設備，特別是排練廳實現排練、交流、活動“一廳多用”。文化站全面實行對外免費開放，被文化部評為“國家一級文化站”。二是整合每年50萬元集鎮建設管理資金和50萬元民生資金，投入120萬元毗鄰綜合文化站建成佔地3180平方米的文化廣場，配套標準化籃球場、羽毛球場和文化大舞台，因地制宜，緊鄰廣場建成230餘米的登山步道，被羣眾譽為“中平的花燈廣場和鳳凰山”。三是投入10萬元在6個行政村建成村文化室、農家書屋，其中，茶園村農家書屋被評為“重慶市優秀農家書屋”。

（二）重隊伍建設，打造孕育和傳承文化的基層力量。對文化工作做到有請必應、有難必幫，對文化人才高看一眼、厚愛三分。一是配齊鄉文化站站長1名，落實體育、舞蹈等專業人才3名，人員配置實力雄厚，個個愛崗敬業，成為全鄉文化建設的骨幹。6個村文化室和農家書屋各配備1名文化管理員，其中茶園村管理員被評為“全國優秀農家書屋管理員”。二是注重發展“草根”演藝隊伍，逐步形成貴落花燈班、貴蘭儺戲班等8支鄉土氣息濃郁、看家本領過硬的藝術團體。鼓勵“走出去”參加文藝演展和比賽活動，鄉文化骨幹隊伍下村指導社團800餘次。三是建立文化骨幹力量傳幫帶機制，組織骨幹培訓4期72人次，發展文化骨幹45名、演藝人員446名，如中寨村文體人員就達120餘人，佔全村總人數的10%以上，成為文化活動的先鋒。

（三）重活動搭台，搭建演繹和品味文化的藝術載體。依託兩級文化陣地，積極開展羣眾喜樂見聞的文化活動。一是日常活動普及化。綜合文化站、文化廣場對外開放時間和活動安排上牆公示。突出“健體提智”主題，堅持每日開展球類、棋類活動，廣場壩壩舞普及花燈操、擺手舞；鄉村週末影院按時播映，每月至少組織鄉敬老院老人觀影1場，累計播放31場次，惠及2800餘人次；圖書室藏書近萬冊，並作為鄉中心校讀書陣地，組織學生輪流閲覽，累計參閲1800餘人次，外借圖書1.7萬餘冊次。二是特色活動品牌化。在綜合文化站設立留守兒童心理諮詢室和親情視頻聊天室，週末集中開放，免費提供心理諮詢70人次、親情視頻服務55人次，撐起了留守兒童的心靈避風港；舉辦健康、家庭和法制教育講座17期，405餘名家長或臨時監護人的監護能力得到提升。三是互動活動常態化。把文體活動延伸到毗鄰村組，與一河之隔的迓駕鎮馬鞍村共同舉辦籃球友誼賽、苗王節文藝匯演、春節聯歡晚會等，架起邊區民族團結、社會和諧的紐帶，成為全縣“邊區協作”的樣板。

二、幾點啟示

（一）不等不靠、強化責任抓認識是前提。xxxx始終把文化建設放在重要位置，在土地、資金、人員等方面積極支持；廣大羣眾自覺摒棄迷信習俗和生活陋習，自覺參與文化建設，構建起了上下聯動、各方配合、全民參與的文化建設生動局面。事實證明：只有堅持科學發展觀，把基層文化建設作為文化繁榮的內在動力和核心條件，重視和支持發展先進文化，才能從根本上為基層文化建設創造良好的輿論氛圍和社會環境。

（二）整合資金、節約使用抓建設是重點。xxxx在文化陣地建設中，堅持每年實施一個項目，分步籌集資金，特別是集鎮建設管理和民生工作兩筆專項資金使用效益明顯。同時，不盲目地貪大求洋，不一味地追求建設規模和裝修檔次，而是注重功能完備、經濟適用，並預留了文化廣場擴建用地。事實證明：只要樹立正確的政績觀，開動腦筋，堅持節約節儉，切實把有限的資金用在刀刃上，就能不斷改善羣眾文化服務條件。

（三）務實創新、注重實效抓管理是關鍵。xxxx每年爭取縣級資金5萬元，鄉財政預算10萬元，用於文化設施日常維修和文化活動補助，確保有限經費使用得當。同時，健全崗位職責、運行保障、羣眾監督和服務管理等制度體系，推進基層文化建設得到持續健康發展。事實證明：只有擯棄文化設施“形式主義”觀念，走出“重建設、輕管理”誤區，切實加強文化設施的管理維護和活動籌辦，才能使文化陣地真正服務於民。

（四）立足農村、貼近羣眾抓活動是根本。xxxx在

文化建設中，促進“送文化”向“種文化”轉變，堅持羣眾主體地位，引導羣眾開展健康向上的文化活動，使文化陣地成為羣眾汲取科學知識、塑造健康體魄的重要基地。事實證明：只有糾正“重物質載體、輕活動內容”的做法，立足農村，貼近羣眾，豐富文化活動內容，吸引羣眾廣泛支持和參與，使羣眾由“文化看客”為“文化主角”，才能使基層文化事業煥發持久動力。

三、工作建議

近年來，縣委、縣政府每年給各鄉鎮（街道）安排50萬元集鎮建設管理資金和50萬元民生工作資金，推進集鎮“十二個一”建設和民生改善，取得一定成效，但也存在項目推進極不平衡、資金利用效益參差不齊問題。結合xxxx在基層文化建設方面的探索和做法，建議：一是各鄉鎮（街道）要切實用好集鎮建設管理和民生工作專項資金，堅持打捆整合，節約使用，逐年實施一批事關羣眾利益的民生工程，真正讓資金效益得到充分顯現。二是各鄉鎮（街道）要及時糾正文化設施擠佔、挪用、出租現象，關注文化隊伍老化問題，不折不扣落實文化專幹，真正確保基層文化建設“有場所活動、有人員做事”。三是各鄉鎮（街道）要積極開展不同層次、形式多樣的羣眾文化活動，引導羣眾參與，培育一批文化品牌，提升文化的對內凝聚力和對外影響力，真正使文化陣地成為凝聚民心、傳播知識、促進和諧的重要載體。

第三篇：電業局廉潔文化建設經驗交流材料

電業局廉潔文化建設經驗交流材料

近年來，**電業局堅持結合“四心”（求同心、常用心、講誠心、獻愛心）企業文化建設的實施，大力推進以“幹事、乾淨”為核心理念的廉潔文化建設，開展了形式多樣的廉潔文化教育活動。

一、發揮教育功能，營造廉潔文化氛圍

我們始終把施教於先擺在突出位置，通過開展形式多樣的廉潔教育活動，

對廣大黨員幹部進行“廣告式”的視覺感應，起到“潤物細無聲”，潛移默化的作用，讓人們在不知不覺中接受廉潔文化的薰陶。

（一）豐富教育載體。堅持每週向中層幹部、重點崗位人員及家屬發送一條廉潔短信；每月開展“廉文薦讀”和“案例選讀”活動；在局域網上開通了“廉潔教育視頻網絡”，每月更新上傳2部警示教育片供廣大員工在線觀看；每季度組織開展一次全局性的警示教育或專題講座；編制了“八條禁令”典型案例精選展板在全區巡展；製作了精美且富有教育意義的電腦廉政桌面、屏保、鼠標墊在辦公電腦上安裝使用，在全局上下唱響了“愛廉説”，並在全省電力系統得到推廣。

（二）把握教育重點。在廉潔教育工作中我們緊緊把握重點人員、重要環節和重點時段，以增強教育的針對性和實效性。一是加強對重點崗位人員的廉潔從業教育，局黨委中心組每半年開展一次反腐倡廉專題學習；在幹部職工培訓工作中，堅持把反腐倡廉教育列入中層幹部和專業技術人員的教育培訓計劃。二是加強對外來電力工程施工、承包、物資供應商的廉政管理，向工程分包隊伍發送廉政信、每年紀委書記開展一次廉政約談，並簽訂《廉政承諾書》。三是加強在元旦、春節期間的廉潔教育，向全局幹部、家屬發放廉政枱曆、贈送廉政漫畫圖書；發送温馨提醒短信。

（三）拓展教育領域。一是開展廉潔文化“五進”（進企業、進班子、進崗位、進班組、進家庭）活動，在光澤召開了全區供電企業廉潔文化建設現場會，舉行了廉潔文化“五進”活動啟動儀式。二是大力開展領導幹部家庭助廉活動，向幹部家屬發放《家庭促廉讀本》，每年在中層幹部家屬中評選“廉內助”。三是開展預防職務犯罪警示教育，與市檢察院建立了檢企聯合機制，通過參觀舉辦圖片展、預防職務犯罪講座、召開論文研討會等多種形式，進一步強化全區供電企業的預防職務犯罪工作。還在職工生活區舉辦預防職務犯罪圖片展，擴大教育面。

二、加強機制建設，為廉政文化建設提供製度保障

我局把廉潔文化所倡導的要求以制度的形式固定下來，使其更好的發揮作用。

（一）加強統籌協調。我們堅持在局黨委的統一領導下，紀檢監察組織協調，各部門通力協作配合，充分發揮政工、工會、共青團、宣傳等部門的文化資源，做到齊抓共管，形成廉潔文化建設的整體合力。

（二）完善廉潔從業制度。把廉潔從業的要求融入企業規章制度建設之中，建立完善了廉潔自律、民主決策、經營管理、工(來源：好範文 ）程建設、物資採購等一系列制度和規定。同時，通過黨風廉政建設建設責任制的落實，促進領導人員“一崗雙責”的落實，提高了企業領導人員執行廉潔從業各項制度的自覺性。

（三）強化預防管理。我們從健全黨風廉政建設常態機制入手，提出了以單位杜絕違法、部室控制違紀、班組預防違規的“三級預控網絡”廉潔管理體系。把廉潔從業的要求納入到企業各項管理制度之中，貫穿於企業各項工作全過程。

三、強化監督管理，增強廉潔文化建設的實效性

在創建中，我局注重增強廉潔文化建設的實效性，緊緊圍繞企業中心工作，多渠道、多形式、多側面地推進民主監督。

（一）加強對領導幹部尤其是各級“一把手”的監督。着力抓好領導幹部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、三項談話等制度的落實。每年年終局領導班子聽取各縣（市）供電公司黨政主要負責人述職述廉，並逐一進行點評。認真落實討論提拔任用幹部書面徵求同級紀委意見制度，加強紀檢監察部門對新提拔幹部廉潔自律的審核。

（二）加強“三重”人員（重要領域、重要崗位、重點人員）監督管理。加大“三重”人員交流力度；推行重點人員廉潔自律承諾制，堅持每年簽訂“三書”即：《廉潔自律承諾書》、《抵制商業賄賂承諾書》、《黨風廉政建設承諾書》；實行“三重”人員定期述廉測評、任職迴避、責任追究制度，促進了“三重”人員廉潔從業。

（三）全面推行黨內民主監督、行政監察、財務審計、輿論監督“四位一體”的綜合監督體系。推選敢説敢管、責任心強的幹部職工擔任黨風廉政監督員，並積極組織黨風廉政監督員介入廉潔自律、作風建設、招投標管理等工作的監督。

四、注重統

籌結合，豐富廉潔文化內涵

我們廉潔文化建設緊緊圍繞企業的生產、經營管理活動去開展，服從服務於企業中心工作，做到“五結合”。

（一）與企業黨建工作相結合。把廉潔文化建設與加強企業領導班子建設、發揮黨員先鋒模範作用、堅持民主集中制、加強班子團結、密切聯繫羣眾等工作有機地結合；與黨員學習、宣傳、維護、貫徹黨章，引導黨員幹部認

真踐行黨員先進性的具體要求相結合。引導黨員幹部明是非、知榮辱，以廉潔奉公為榮，以違法謀私為恥，充分發揮廉政文化在企業黨建中的積極作用。

（二）與企業文化建設相結合。大力倡導廉潔文化，在辦公場所、生活小區等場合懸掛廉政格言、廉政警示牌等，同時，還在局調度大樓設置了廉潔文化走廊，以生動的圖片和深刻的警句時刻警醒着幹部員工。

（三）與開展反腐倡廉“反違章”專項工作相結合。我局借鑑安全生產反違章活動經驗，結合廉潔文化建設，抓住三個關鍵環節、圍繞六個重點領域，開展反腐倡廉“違章點”集中排查工作。重點突出“三個層次”，一是查找領導崗位，重點查找“三重一大”決策方面存在的違章行為；二是查找中層幹部崗位，根據中層幹部職責定位，針對管理、履職、執紀等重要環節發生或可能發生的廉政風險；三是查找管理人、財、物、營銷、工程、多經等“三重”人員崗位，對照崗位職責、工作制度、工作流程，查找出個人在履行崗位職責、執行制度，行使自由裁量權和現場即決權、內部管理權等方面存在或者潛在的違章點。

（四）與廉政風險評估試點工作相結合。在反腐倡廉建設領域開展廉政風險評估和防範管理工作，着力構建預防腐敗的長效機制。借鑑安全風險評估模式，在營銷、配電、財務、物資、拿口供電所和建陽供電公司等六個單位（部門）開展廉政風險評估試點工作。參加試點的單位重新梳理了現有的制度、崗位職責、業務流程，針對管理上的薄弱點、制度上的空白點、易發腐敗的時間點等方面，查找和分析可能發生問題的風險點；剖析根源、落實整改；製作了廉政風險辨識防範手冊；建立預警機制，做到“沒有問題早防範，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”，有效防控廉政風險。

（五）與加強執行力建設相結合。針對制度執行不嚴，有令不止，執行不力的現象，我局立足常態效能監察工作機制，並結合廉政文化建設，每月對安全生產、經營管理、幹部隊伍作風建設等各項制度及專項工作的貫徹落實情況，開展一次專項效能督察，並在局務會上通報。通過查找問題，剖析原因，制定防範措施，進一步督導幹部員工保持優良的作風，有效促進了幹部隊伍執行力和敢抓敢管能力的提高，努力營造了“幹事、乾淨”、和諧發展的內部環境。

第四篇：基層水利建設經驗交流材料

與時俱進 深化改革

努力促進基層水利健康發展

基層水利是農業和縣域經濟的命脈。隨着社會主義市場經濟體系的深入發育，觀念不新、體制不順、機制不活、效益不高等問題日益凸顯，嚴重製約着基層水利的發展。近幾年來，我們堅持把改革作為水利發展的動力，不斷更新觀念、改革體制、創新機制，千方百計落實改革政策，積極探索基層水利持續健康發展新路子，取得了一定成效。

一、不斷創新治水理念，用科學發展觀指導基層水利發展

理念決定思路，思路決定出路。我們始終把改革思路、創新理念作為水利改革的首要任務，堅持以省廳為主導、市局為紐帶、縣局為基礎、水管單位為延伸，以部黨組一系列治水新理念和科學發展觀為指導，通過採取會議傳達、專題講座、培訓提高等措施，不斷深化認識、統一思想。在此基礎上，着重抓了三個方面的工作。一是完善思路。堅持將新的治水理念與湖北水利實際相結合，不斷豐富完善，形成具有湖北特色的治水新思路。我們提出的堅持“五個同時抓”（水資源的開發利用與節約保護、防汛與抗旱、建設與管理、依法治水與科學治水、服務社會與發展自身）、構築“三大保障體系”（防洪減災、水資源供給、水環境），以水資源的可持續利用支持經濟社會可持續發展，為全面建設小康社會服務的總體思路，較好地融匯了新的治水理念和科學發展觀，得到了省委、省政府的肯定和採納。二是搞好規劃。堅持用新的治水理念指導水利規劃編制工作。在動員組織全省十一五水利發展規劃編制工作中，我們對編制人員進行了以科學發展觀、新的治水理念為主要內容的專門培訓，並組織到沿海省份考察學習，開展規劃思路專題諮詢論證，最近，又召開十一五規劃技術研討會，以會代訓，統一編制理念，明確編制思路。三是科學佈局。研究確定了湖北水利發展“一點兩線三區”的總體佈局。“一點”就是大武漢，做大做好以水生態修復與治理為核心的大都市水文章，以此為龍頭，輻射帶動全省水利發展；“兩線”就是長江、漢江，繼續強化長江綜合治理，突出洪水資源的開發利用，實施漢江流域中下游水利現代化試點建設，以提高“兩線”的綜合防洪能力為重點，搞好區域內水資源的開發、利用、配置節約和保護；“三區”就是將全省分為平原湖區、丘崗地區和山區，因地制宜，分類施策，統籌解決水問題。目前，我省正積極實施新的治水思路和佈局，以推動湖北水利跨越式發展。

二、改革水利建設管理體制，探索農村小型水利建設新路子

近幾年來，我們不斷建立完善與社會主義市場體系相適應的水利建設管理新體制，逐步形成“兩輪驅動”的新格局。一方面，堅持水利的公益性，繼續走公共財政供養的路子，加大水利建設投入力度。在水利國債項目建設需要大額配套資金的情況下，我省最近幾年水利公共投入不僅沒有減少，還略有增加。去年省政府將安排定補堤防建設的3000萬元改為常補，增加基建投入，今年正在研究增加省水利基建投資問題；為確保國家糧食戰略安全，省政府決定繼續集中力量辦大事，每年籌集5億元資金，大力加強糧食主產區灌排體系和高產農田建設，並明確規定用於水利建設的資金不少於40%。另一方面，針對新形勢下農村小型水利工程建設管理出現的主體缺位、投入不足等問題，我們積極探索，大膽實踐，倡導走“三民水利”發展的新路子。一是民主謀水利。堅持“利益共同、幹所急需、量力而行、注重實效”的原則，改變依靠行政手段定項目、定指標、定任務的傳統做法，採取“一事一議、民主協商”的辦法，充分尊重羣眾意願，依靠羣眾自己的力量解決農村小型水利建設的組織方式與投入問題。二是民營興水利。在統一規劃的前提下，按照“誰建、誰有、誰用、誰管”的原則，以資本運作為核心，以利益驅動為紐帶，吸納民間資金為資本，轉化民間土地、物資、人力、技術等資源為資本，共同建設水利工程，開發水資源市場。目前，全省民營水利發展勢頭良好，尤其是中小水電資源的開發十分火爆。全省在建和協議開發民資水電項目總投資達148億元，裝機達206萬千瓦，相當於1949年以來建設裝機的總和。三是民眾幹水利。尊重和發揮人民羣眾在農村小型水利建設中的主體地位和作用，堅持民主、行政、市場手段一起上，通過深入發動、周密組織、嚴格督辦，取得了良好成效，不少地方再現了多年少有的萬人幹水利的大場面。今年，省委、省政府作出決定，糧食主產縣暫時保留“兩工”，並主要用於水利建設。前不久，我們又報請省政府同意，以省政府辦公廳文件下發了《關於大力促進“三民水利”發展的通知》，對“三民水利”的規劃佈局、質量監控、管理機制、投入政策、用工管理、組織領導以及配套政策等，都提出了明確的意見和要求，對引導、規範和促進全省“三民水利”健康發展必將產生積極推動作用。

三、狠抓水利三項改革，努力完善基層水利發展體制機制

水管單位體制、水價和鄉鎮水利（水保）站“三項改革”，是事關基層水利事業可持續發展及水管單位良性運行的長遠大計。對此，我們高度重視，像抓防汛抗旱和工程建設一樣狠抓水利“三項改革”，確定了深入調研、制定方案，辦好試點、積累經驗，重點突破、穩步推進，以人為本、有情操作的改革思路，積極穩妥推進改革進程。

第一，知難而進地深化水管單位體制改革。湖北水管單位眾多，水管體制改革任務繁重。為此，我們採取專班負責、宣傳發動、調查摸底、制定方案、辦好試點、穩步推進等步驟和方法，精心組織實施，全省水管體制改革總體進展較好。目前，有水管單位體制改革任務的16個市（州）已全部出台改革實施方案，正在組織實施；全省589個水管單位已有42個完成定性定編方案的編制工作，其中省管9個單位已完成5個，1個定性為公益性、4個定性為準公益性，省市4個共管單位全部定性為公益性，已累計定編5474個；剩下4個省管水庫管理單位定性定編方案報省政府待批；部試點單位漳河工程管理局和樊口泵站管理處已完成定性定編並落實了有關經費，內部改革已全面展開；16個省級試點單位都制定了工作計劃，有5個單位的改革方案報當地政府待批。在改革過程中，我們有四點體會。一是必須統一思想，堅定信心。改革是利益的調整，肯定是難事。尤其是水管單位體制改革更是難上加難，但又勢在必行。因此，必須把統一思想認識放在第一位，克難攻堅抓改革，理直氣壯抓改革，不能有絲毫的猶豫觀望。二是必須帶頭公關，爭取支持。為爭取政策、編制、經費等，我們反覆向省領導、廳局領導甚至廳局部門負責人彙報情況、解釋説明，一次不行，下次再來，不達目的，決不罷休。我們的信念就是“不為個人私利，只為事業發展，個人沒有什麼失面子的事”。同時，廳領導還利用到地方檢查工作之機，主動與當地黨委、政府領導協商有關事宜，推動地方水管體制改革，取得了事半功倍的效果。三是必須辦好試點，樹立樣板。試點辦好了，可起到極好的引導推動作用。四是必須講進度，求質量。進度固然重要，質量更要保證。針對有些地方為求進度，違背實際、不講質量的現象，我們及時制止，甚至不惜推倒重來。在出台省級改革方案時，為一條保險政策問題，與省勞動和社會保障廳協調一個多月，為維修養護經費政策問題，與省財政廳協調了近兩個月，目的就是為了確保質量。

第二，以點帶面地推動農業水價改革。我們堅持既減輕農民不合理水費負擔，又有利於供水單位良性運行的原則，積極開展農業水價改革。一是合理確定定價範圍。參照國家發改委、水利部出台的供水價格管理辦法，我省出台的辦法不僅包括了供水價格，還延伸到排水水價，解決了排澇水費收取問題。二是科學確定末級渠系水價構成。我省測算的末級渠系水價中，除干支渠供水成本水價外，還附加了農民用水者協會羣管費及渠道維修費，以利於渠道維修養護、長期利用。三是因地制宜辦好試點。我們採取先試點、再推廣的辦法，經過認真篩選，選擇了漳河等4個大型水庫灌區作為農業水價改革試點，抽調精兵強將進駐現場，重點實施兩部制水價、終端水價、簽訂水利工程供用水合同、加強末級渠系水價管理等改革，為全省水價改革積累了經驗，提供了資鑑。四是大力推廣農民用水户參與用水管理。全省農民用水者協會如雨後春筍，僅72個大中型灌區就組建了767個，參與農户達32.9萬户，控制灌溉面積208萬畝。在推廣農民用水者協會工作中，我們始終把握三條，即以水系、渠係為單元組建協會；協會必須海選產生，不能與村委會兩塊牌子、一套班子；協會代收水費中必須附加羣管費和渠道維修費。這樣，就保證了協會的獨立性、能動性，使其能夠在末級渠系管理中發揮積極作用。目前，全省水價改革工作初見成效，七大水庫灌區“兩部制”水價重新核定工作已經結束，各地積極探索以計量收費為主體的多元化水價制度，以農民用水協會為主體的新型用水管水組織和科學的水價機制逐步形成。通過實施水價改革，試點改革單位水費實收率達80-90 %，比改革前提高近20個百分點，用水户水費負擔減少近20 %，實現了雙贏。

第三，積極穩妥地推進鄉鎮水利站改革。順應鄉鎮綜合配套改革的大勢，按照搶抓機遇、理順體制、轉換機制、搭建平台、增強活力、促進發展的要求，我們在組織了三次大的調研活動基礎上，根據湖區、丘陵、山區的不同特點，因地制宜制訂改革方案，確定鄉鎮水利站改革模式。在具體操作上，一是堅持以人為本、有情操作的原則，立足於建立基層水利事業持續健康發展的長效機制，擇優選用人才，配好鄉鎮水利助理員，落實有關政策，妥善安置分流人員。二是把搭建服務平台作為關鍵，結合實際，組建農村水利技術服務實體，承擔小型水利工程的規劃設計、建設施工任務，以及農業生產和生活供水等經營服務項目。三是積極爭取防汛任務重的縣市保留水利站或設縣市水利局派出機構。省政府已責成有關部門就此展開專題調研。目前，全省鄉鎮水利（水保）站改革正穩步推進，不少地方已完成調研和方案制訂，有的地方已開始試點改革，並取得初步成效。通過實施改革，將為基層水利發展提供可靠的機構保證和人才支撐。

四、深化產權制度改革，積極探索公有制多種實現形式

在狠抓水利建設與管理管理體制、機制改革的同時，我們還加大產權制度改革力度，積極探索社會主義公有制多種實現形式。一是狠抓水利企業改制脱鈎工作。通過下放管理、撤併改制、股份合作、整體出售等方式，我廳直屬8家企業和4家經濟實體已全部改制脱鈎，走上了市場化運作的軌道；全省水利企業改制脱鈎面達到90%以上。這為實現水利管理主輔分離、剝離行業辦社會功能，邁出了堅實步伐。二是狠抓基層水利設施產權制度改革。我們按照“明晰所有權，出讓使用權，放開建設權，搞活經營權，保護收益權”的原則，積極開展基層水利設施產權制度改革，為基層水利發展注入了強大活力。三是狠抓國有水利資產營運管理。對大規模堤防建成形成的巨大資產，我們在確權劃界的基礎上，積極支持和鼓勵管理單位在允許範圍內大力開展多種經營，實施內外平台林權、草權改革，既為分流富餘人員創造了條件，也促進了管理單位良性運行；在中小水電建設管理上，搞好清產核資，核定省級資本金2.5億元，並採取委託省地方電力公司經營管理，形成了以資本為紐帶、滾動開發的格局。

近幾年來，我們雖然做了一些工作，也取得一定成效，但全省水利改革還處在起步階段，面臨的困難還很多，任務還很重。我們決心深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，進一步統一認識、加強領導，硬化措施、深化改革，大力促進基層水利發展，為湖北率先實現“中部地區崛起”和全面建設小康社會做出新的貢獻。

第五篇：基層組織建設年,經驗交流材料

科學定位 整改提高

大力推動基層黨組織晉位升級

xxx鄉黨委

按照區委的統一部署，我鄉緊緊圍繞“強組織、增活力、創一流”這一主題，紮實推進基層組織建設年活動，全面開展基層組織建設大排查、大整改，切實把底子摸清、把問題找準、把措施落實、把難題解決，推動基層組織創先爭優、晉位升級。

一、 科學定位、分類指導

在這次基層組織建設年活動中，我們對全鄉15個基層黨支部逐一進行排查、分析，實行分類定級，其中先進支部4個，一般支部9個，後進支部2個。結合這一現狀，我們緊緊圍繞“後進支部要轉化整頓、一般支部要規範提升、先進支部要上台階上水平”的目標，將各支部的晉級目標任務進行細化、量化，進一步明確了後進支部黨委書記親自抓、一般支部黨委成員具體抓的目標責任，逐一研究整改思路和措施，切實做到全程抓、帶頭抓，力爭今年使2個後進支部全面轉化提升，9個一般支部實現晉級目標，4個先進支部實現創先爭優。

二、 強化措施，整改提高

一是落實責任抓書記，為了使各支部能夠實現全面晉位升級，今年我們開展了“爭當五星書記、爭做五星黨員”活

動，對支部書記從黨建工作、經濟發展、社會穩定、計劃生育、德能勤績廉等方面，採取本人述職述廉、羣眾民主測評、鄉村兩級幹部民主評議、考核組綜合打分的辦法，進行百分制考核，根據分值大小，分為五個星級，最低為一星級，最高為五星級，統一授星，統一佩戴胸章，並將考核結果與工作報酬、評優樹模掛鈎，有效的把第一責任落實到書記身上，做到抓基層工作必抓書記。二是強化督查抓進度，我們建立了“一週一分析”、“一旬一通報”、“一月一督查”的工作機制，對工作不實、推動不力、效果不佳的黨組織負責人，實行黨委書記約談和人大代表質詢制度，有力推進晉位升級工作順利開展。三是落實經費抓保障，在鄉政府財力十分緊張的情況下，拿出8萬元經費，採取外出學習與邀請黨校老師講座相結合的辦法，用於村幹部的選優訓強工作。同時還選派了2名大學生村官分別擔任元大灘和xxx兩個後進村的支部副書記，與包抓領導和駐村幹部蹲點整改提高。

三、破解難題，服務羣眾

基層組(請您繼續關注本站)織建設年活動的難點和重點都在為羣眾解難題辦實事上，我們針對幹部作風飄浮、眼高手低的問題，提出了“五勤”工作法，對幹部作風進行集中整頓。針對基層矛盾頻發的問題，我們將9名黨委成員分為5個組，定期約訪、下訪，限期辦結。先後排查出各類糾紛23起，已化解20起，為羣眾辦實事18件。針對農村產業結構單一的問題，採取支部引導、黨員帶頭的辦法，發展制種玉米、西瓜、苗木等產業，分別發展到5500畝、6000畝、1500畝，產業結構進

一步調優。針對在家農民老齡化、知識匱乏的問題，我鄉邀請榆林農校和區農業、科技、科協、水利、畜牧等部門專家進行實用技術培訓6次，田間地頭指導20多次，同時充分利用遠程教育資源，有針對性地學習全國的先進典型和實用技術，先後發放政策法規和實用技術宣傳資料2.6萬餘份。針對農村基礎設施薄弱的問題，我們採取向上爭一點、政府補一點、能人幫一點、羣眾籌一點相結合的辦法，解決資金短缺的問題。先後啟動實施了2個村的農業綜合開發、6個村的道路建設、2個村的電網改造、4個村的陣地建設、1個村的人畜飲水、2個村綠化造林和1個村的標準化羊舍建設等項目，基礎設施有了明顯好轉。針對農村環境衞生髒、亂、差的問題，我們組織城建、工商等部門集中進行清理整頓，配置了相應的環衞設施，農村環境條件有了明顯改善。等等，通過這些難題的解決，羣眾對組織更加信任、更加依賴，黨羣幹羣關係更加密切，比先趕超的創先爭優氛圍更加濃厚，全鄉15個支部達到全面晉位升級。