藉助社區實體化建設 紮實推進四級政務服務體系建設

“三個下沉”“三張清單”打造“家門口的便民服務中心”

—蘭陵縣藉助社區實體化建設 紮實推進四級政務服務體系建設

近日，蘭陵縣依託縣委書記突破項目—社區實體化建設，實現平台權限、工作人員、服務事項“三下沉”到社區，列清“能辦的”、“代辦的”、“指導辦”三類事項清單，立足社區工作人員既是“辦事員”又是“代辦員”的雙重定位，為基層羣眾打造家門口的“便民服務中心”，實現鎮、村兩級政務服務水平綜合提升。

一、服務平台下沉權限，羣眾“就近跑一次”。緊扣社區實體化建設進度，每個鄉鎮每個社區至少打造一個社區服務中心，完善場所建設和軟硬件辦公設施，從體制機制入手，以推行農村社區實體化為突破口，積極探索農村社會治理新模式、服務新格局，打造成便民服務的主陣地，通過就近通收通辦即時辦結業務和限時辦結的各項業務，讓羣眾“最多跑一次”、“就近跑一次”。

二、工作人員下沉社區，搞好服務解難題。蘭陵縣18個鄉鎮（街道、開發區）在開展社區實體化建設的基礎上，對各鄉鎮工作人員進行優化組合，各鄉鎮除鎮機關保留必要工作人員外，80%以上的工作人員下沉到社區，每天到社區“上班坐班”，每個社區至少選配1名副科級幹部、1名社區主任、1名服務大廳主任和4至6名經驗豐富、素質能力強的工作人員，全面落實村幹部坐班制度，每天保證一名社區幹部、一名村“兩委”成員，加強日常業務辦理的協調管理，實現社區服務全面覆蓋，紮實做好幫辦、代辦指導辦等便民服務工作。

三、站所部門下沉業務，大事小事不出村。各鄉鎮結合自身實際，普遍將鎮級組織、人社、民政、計生、房建等30多個站所部門的與羣眾切身利益密切相關的70餘項職能全部下放到社區，區分社會事務類、農業農村類、精準扶貧類、社會穩定類、組織業務等類別，細化目錄分類，印製《社區代辦業務服務手冊》，並定期組織社區、村幹部開展業務培訓，為羣眾就近提供無差別、標準化、一站式的服務，實現“羣眾少走路、社區多跑腿”的“一站式”社區經辦服務目標。

四、列清“三個清單”，幫辦、代辦、指導辦。一是列清“能辦的”事項清單。清理整合、細化分類辦理事項，區分黨務類服務項目、社會服務類項目、經濟服務類項目、綜合服務類項目，將鎮級涉及的事項進行細化梳理，能納入社區大廳平台辦理的，全部以清單式列出並公佈，全部納入平台辦理。二是列清“代辦的”事項清單。綜合整理出五保供養審批、對低保户、五保户、困難羣眾的醫療救助審批、90歲以上老齡補貼審核審批、農村低保辦理申請、林業採伐證辦理等代辦事項，以服務手冊的形式，明確代辦事項所需材料目錄清單，統一受理後由社區工作人員代為到鄉鎮便民服務中心、縣政務服務中心辦理。三是列清“指導辦的”事項清單。指導辦理事項主要為需要羣眾親自到場進行身份驗證的事項，如扶貧小額信用貸款審批等，在指導羣眾備好相關手續材料後的基礎上自行到有關部門辦理，同時還積極拓展“領辦”業務，羣眾確有需求的可以一同前往協助辦理。以蘭陵縣長城鎮為例，便將事關羣眾切身利益的服務職能，區分“能辦的”4大項20小項、代辦的3大項22小項、指導辦的4大項35小項，共計77項“一攬子”下沉到社區，讓羣眾守着家門口的“便民服務中心”，辦事既放心、又省心。

為確保社區便民服務大廳常態化、制度化、規範化運行，各鄉鎮還逐步完善了社區人員考勤制度、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、服務責任制等一系列規章制度，對日常考勤、財務管理、後勤保障等方面進行規範，保障“一站式”服務順利開展。下一步，蘭陵縣將進一步轉變四級政務服務體系建設思路，依託實體實體化建設，在加強宣傳覆蓋、優化工作機制、充實服務項目，提升服務質量等方面加大工作力度，變“建好服務大廳等着羣眾辦”為“建什麼的服務大廳羣眾説了算”，“羣眾有什麼樣的需求，就提供什麼樣的服務”，真正讓羣眾感受到“小事不出本村、大事不出社區、難事不出鎮”的方便和快捷。（宋秀梅）