村黨支部建設標準化工作推進計劃

根據縣委有關精神和縣委組織部《xxx縣黨支部建設標準化工作方案》要求，現就推進2019年牧村黨支部建設標準化工作，結合實際，制定本計劃。

一、總體要求

推進牧村黨支部建設標準化工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，以《黨章》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和黨內法規為基本遵循，以提升村黨支部組織力為重點，以解決牧村黨建弱化虛化邊緣化問題為着力點，以服務保障精準脱貧為中心，突出政治功能，圍繞抓黨建促脱貧攻堅、促鄉村振興等中心工作，紮實做好對標爭創、對標整改、對標提升工作，推動各項標準規範落實落地，着力把牧村黨支部建設成決戰脱貧攻堅、促進“三變”改革、推動鄉村振興、維護和諧穩定的堅強戰鬥堡壘。

二、目標任務

在全面梳理總結2018年開展牧村黨支部建設標準化工作的基礎上，以《甘肅省農牧村黨支部建設標準化工作手冊》7個方面42個標準為依據，拉高標杆、抓主抓重、補齊短板，全面推動，確保到2019年底，xxx鎮牧村黨支部政治建設更加務實有效、組織設置更加科學優化、黨內生活更加嚴肅經常、基層隊伍更加擔當有為、黨員管理更加科學合理、場所功能更加務實管用、考核評價更加健全完善，使全鎮牧村黨支部真正成為團結羣眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

三、重點任務

（一）推進黨支部政治建設標準化。以提升牧村黨支部政治建設和思想建設為着力點，持續深入抓。一要紮實推進“五學”活動。嚴格按照黨支部建設標準化“五學”活動及“八有”規範要求，各村黨支部要開展黨支部建設標準化《手冊》“大學習、大討論”活動，通過逐條逐項、逐字逐句學習，着力解決牧村黨支部書記和牧民黨員對黨支部建設標準化是什麼、抓什麼、怎麼抓不清楚的問題。二要不斷強化教育培訓。要結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，鎮黨委將加大教育培訓力度，引導牧村黨支部書記和牧民黨員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺把“兩個堅決維護”體現在加強基層組織建設的主責主業上，落實到決戰決勝脱貧攻堅的具體實踐中。三要築牢脱貧攻堅基礎。認真貫徹落實抓黨建促脱貧各項部署要求，選派第一書記、副書記、駐村幫扶工作隊、大學生村官和幫扶單位要形成強大工作合力，制定和實施貧困村發展規劃、脱貧計劃和幫扶措施，幫助貧困户選準發展路子。

（二）推進黨支部組織建設標準化。以擴大黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋為着力點，用心用力抓。一要健全完善組織體系。鎮黨委要構建以村黨組織為核心、其他基層組織相互配套銜接的“一核多元、合作共治”的治理體系，明確和細化村務監督委員會的職責和權限，建立健全牧村工、青、團、婦等羣團組織。按照2019年達到70%以上的要求，深入推進牧村“三鏈建設”，進一步強化黨組織領導基層治理、引領產業發展、引導鄉村文明的領導核心作用。二是全力推行民主管理。全面推行“四議兩公開”工作法，要建立村黨組織定期向黨員羣眾大會或黨員羣眾代表會議報告工作制度和“雙述雙評”制度，實行村級事務“一事一議”制度，每季度開展一次黨務村務公開，推進村黨支部建設與“互聯網+”深度融合，每個村黨支部要建立1個微信羣，繼續推行村幹部輪流坐班制度，如實填寫《xxx縣村級綜合服務辦理事項登記薄》。

（三）推進黨支部組織生活標準化。以增強黨組織的生機活力為着力點，緊盯問題抓。一要嚴肅黨內生活。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會和談心談話等基本制度，全面推行“三定三有”（定時間、定專題、定人員，有記錄、有圖像、有討論）工作措施，規範運行《黨支部工作手冊》，常態化開展組織生活。二要豐富活動內容。要堅持把強化“黨員主題黨日”活動的政治功能擺在首位，嚴格按照“學習日、議事日、奉獻日”三種形式每月組織開展1次“主題黨員”活動，定期組織開展理論學習和政治教育，使黨員“主題黨日”活動有特色、有交流、有主次。三要過好組織生活。按照每年至少召開1次組織生活會的要求，明確主題，制定方案，嚴格按照3個階段17項工作流程，進一步規範組織生活制度，嚴實措施，促使黨內組織生活正常規範、嚴肅認真。

（四）推進黨支部隊伍建設標準化。以增強班子整體功能為着力點，有的放矢抓。一要優化隊伍結構。繼續組織開展村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動，加大牧村黨支部書記教育培訓、培養選拔、監督監管、評議考核、激勵保障力度，積極把大中專畢業生、返鄉青年、致富帶頭人等吸納到村“兩委”班子中。要按照年內完成25%的比例要求，穩妥推進貢賽村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”工作。二要提高綜合素質。圍繞加強村幹部隊伍建設要求，結合脱貧攻堅和鄉村振興戰略，培育造就一支懂牧業、愛牧村、愛牧民的工作隊伍的新要求，深入實施村幹部素質能力提升工程，下大力氣培養選拔一批謀劃脱貧有思路、培育產業有措施、致富帶富有本領的村黨支部書記。三是注重後備儲備。按照1:2的比例要求，選拔並建立村級後備幹部庫，將後備幹部素質能力提升納入村幹部隊伍建設的總體規劃，有目的地給村級後備幹部交任務、壓擔子，強化實踐鍛鍊，確保村級組織“後繼有人”，幫助村級後備幹部儘快成長成才。

（五）推進黨員教育管理標準化。以增強牧村黨員隊伍整體素質能力為着力點，創新方式抓。一要嚴把“入口關”。嚴格落實發展黨員全程紀實等12項基本制度，按照發展黨員“十六字”方針，規範發展黨員程序，嚴把發展黨員“入口關”，規範入黨檔案資料管理。年內，各村黨支部要至少培養2名以上入黨積極分子，至少發展1名優秀年輕黨員。二要抓實“教育關”。充分發揮選派第一書記、副書記、駐村幫扶工作隊、大學生村官作用，幫助村黨支部加強對牧民黨員的教育培訓，通過開展輪訓培訓、理論宣講、生活鍛鍊等形式，加強黨性教育。創新黨員“冬訓”形式，注重技能培訓，讓牧村黨員既能致富，也能帶富。三要把好“管理關”。要對照《黨章》和帶頭落實脱貧攻堅任務，探索牧村黨員承諾踐諾、無職黨員設崗定責等管理機制，運用好黨性定期分析、民主評議、走訪慰問、談心談話、結對幫扶等措施，妥善做好不合格黨員處置，引導牧村黨員主動按月足額交納黨費，進一步樹牢黨員意識。

（六）推進基礎保障建設標準化。以全面夯實基礎保障為着力點，統籌推進抓。一要落實好工作報酬。要進一步提高基層保障水平，2019年村級辦公經費、村組幹部報酬分別按照4.1萬元、2.4萬元、8500元標準執行。按時發放離任村幹部和老黨員生活補貼，加大救助困難黨員和慰問貧困黨員、老黨員的力度。二要建設好村級陣地。要做好2018年未完工、未開工和2019改造提升村級活動場所項目建設任務，建好、管好、用好村級活動場所。要按照懸掛張貼要規範、準確、簡潔、整齊，避免過多過濫和有工作生活氣息的要求，年內將至少打造2個村級活動陣地示範點，使村級組織活動陣地充分彰顯黨的元素、體現時代精神、拓展服務功能。三要發展好集體經濟。抓住實施鄉村振興戰略，推進牧村“三變”改革的有利時機，大力發展村級集體經濟，在用好用活中央和省級財政補助資金基礎上，通過產業項目支持、“互聯網+”等方式發展壯大村級集體經濟，力爭年內實現全鎮90%以上的行政村有穩定的集體經濟收入，5萬元以上的村超過45%。

（七）推進考核評價機制標準化。以建立健全常態化評價機制為着力點，督促指導抓。一要嚴格“雙述雙評”制度。堅持一把手抓、抓一把手，強化村黨支部書記的主體責任，嚴格落實“雙述雙評”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建。二要推行星級管理機制。要採取積分考核、定性分析和動態管理相結合的方式，全面推行村黨支部戰鬥堡壘和牧村黨員先鋒指數爭創工作，每年對村黨支部和牧村黨員進行1次星級評定，激發村黨支部內生動力和牧民黨員先鋒模範作用，形成爭星晉位、爭先創優的良好局面。三要建立工作制度。鎮黨委將把推進牧村黨支部建設標準化工作作為村黨支部書記抓基層黨建述職評議的重要內容，作為評先選優、表彰獎勵的重要依據，建立科學規範的考核制度，對重視不夠、落實不力、問題嚴重的要及時進行通報約談或調整撤換。同時要加強鎮直黨支部建設標準化工作，發揮好示範帶動作用，推動黨建辦主任主抓職能作用，幫助指導好牧村黨支部建設標準化工作，從嚴從實落實各項工作任務。

四、工作步驟

2019年推進牧村黨支部建設標準化工作，要按照“總結試行積累經驗、補齊短板深入推進、常抓不懈規範提高”的要求，壓茬推進。

（一）對標部署階段（5月31日—6月10日）

1.進行專題研究（5月31日前）。鎮黨委召開專題會議，傳達學習省、州縣委會議精神，專題研究推進牧村黨支部建設標準化工作，5月31日前，制定下發《xxx鎮2019年度牧村黨支部建設標準化工作推進計劃》。

2.開展“五學”活動（5月31日前）。根據縣委組織部《關於深入開展黨支部建設標準化“五學”活動》通知要求，各村黨支部要對照“八有”要求，對開展黨支部建設標準化“五學”活動進行“回頭看”，儘快查漏補缺。

3.專題業務培訓（6月10日前）。鎮黨委將結合工作實際，有計劃的組織對牧村黨支部書記、選派第一書記、副書記、大學生村官等骨幹力量進行專題輔導培訓。

4.開展摸底自查（6月10日前）。鎮黨委將對2018年開展牧村黨支部建設標準化工作進行“回頭看”，對標《手冊》標準，開展自查，逐項對標、查漏補缺，要堅持問題導向，逐級建立標準化建設已達標和未達標牧村黨支部台賬，對未達標的黨支部進行認真分析，找準存在的差距和原因，制定問題清單、任務清單、責任清單和整改措施，實行銷號管理。

（二）對標推進階段（6月10日—10月30日前）

1.調整充實工作力量（6月10日前）。鎮黨委將成立以黨委書記為組長、分管基層黨建的副書記、組織員為成員的工作領導小組；各村黨支部要成立以村黨支部書記為組長、第一書記、副書記和大學生村官為成員的工作領導小組，落實責任制度，全面推進牧村黨支部建設標準化工作。

2.制定推進計劃（6月15日前）。各村黨支部要根據本鄉鎮《2019年度牧村黨支部建設標準化工作推進計劃》，明確了工作內容、工作進度、主要措施、時間安排、責任人，認真對標開展各項工作。

3.對標全面推進（10月30日前）。從6月10日開始，各村黨支部要對照《手冊》7個方面42個標準要求，組織推進，對推進過程中遇到的問題、基層提出的意見建議，自下而上進行彙總，及時向鎮黨委反饋，鎮黨委會對反饋意見進行彙總梳理，並反饋縣委組織部。

（三）對標考核階段（11月1日—12月20日）

1.自查評估（11月1日前）。各村黨支部要在12月1日前組織對本黨支部建設標準化推進工作進行自查評估，達到標準後，及時向鎮黨委提出考核驗收申請。

2.考核驗收（11月20日前）。鎮黨委將根據各村黨支部自查評估情況，對全鎮牧村黨支部建設標準化工作進行考核驗收，並將考核驗收情況上報縣委組織部，縣委組織部將根據考核驗收實際情況，對全鎮牧村黨支部建設標準化工作進行全面考核驗收。

3.總結推廣（12月20日前）。鎮黨委在系統總結推進牧村黨支部建設標準化工作中的好做法好經驗的基礎上，認真分析、總結經驗、查找不足，研究制定整改提升工作意見，並將意見上報縣委組織部。

五、工作要求

紮實推進牧村黨支部建設標準化工作，是省州縣委作出的一項重要部署，各村黨支部要切實提高政治站位，強化思想自覺和行動自覺，精心謀劃部署，堅持落細落小，統籌從嚴推進，確保牧村黨支部建設標準化工作任務落地見效。

（一）落實領導責任。各牧村黨支部書記要從落實全面從嚴治黨要求的高度來認識推進牧村黨支部建設標準化工作的重要性，切實履行好抓黨建工作第一責任人職責，做到認識到位、責任到位、措施到位。要根據各自實際，研究制定推進計劃，細化工作措施，精心組織實施，確保牧村黨支部建設標準化取得實效。
    （二）加強督查指導。鎮黨委將把推進牧村黨支部建設標準化工作作為今年基層黨建考核的一項重要內容，定期不定期對推進工作進行督查指導，及時掌握推動進程和動態，幫助牧村黨支部解決推進過程中遇到的困難和問題。鎮黨委也會及時跟進了解牧村黨支部建設標準化工作進度，從嚴從實指導幫助牧村黨支部落實好各項工作要求。

（三）強化典型帶動。要注重培育、發現、宣傳一批叫得響、立得住、羣眾公認的牧村黨支部建設標準化先進典型，充分發揮先進典型的示範帶動作用。要及時總結並廣泛宣傳推進牧村黨支部建設標準化工作中的好經驗好做法，引導牧村黨支部比學趕超，營造良好工作氛圍。

（四）注重工作實效。各村黨支部要以“嚴”的要求和“實”的作風落實標準要求，把推進牧村黨支部建設標準化工作同抓好中央脱貧攻堅專項巡視反饋問題整改和推進脱貧攻堅、實施鄉村振興戰略等工作有機結合起來，統籌推進，力戒照搬照抄、機械執行，嚴防形式主義、弄虛作假，確保牧村黨支部建設標準化工作推進有序、取得實效。