關於赴安徽學習考察報告

關於赴安徽學習考察報告
   2012年4月8日至4月19日，根據地委組織部的安排，本人赴安徽合肥學習考察。重點學習了科學發展觀、毛澤東思想、宗教管理、領導幹部形象塑造、突發事件的應急管理、管理與溝通、加強社會建設創新社會管理、區域特色經濟發展、徽文化，並對合肥市政建設、合肥市博物館、黃山及沿途旅遊發展、投資環境等方面進行了學習考察。收穫匪淺，體會頗多。現將赴安徽合肥學習考察情況報告如下：
一、安徽印象
（一）保護歷史古蹟，宣傳本地人文旅遊資源。安徽是才子輩出、名宦高官代代有人，傳統文化積澱厚重的江南地區。伴隨着這些歷史名人的古蹟比比皆是，軼事廣為流傳。當地政府不遺餘力，加大投入，切實保護當地歷史古蹟和名人故居，收集史料編印成冊，豐富了本地人文旅遊資源。安徽黟縣西遞村民居有數百年曆史，木雕、石雕、磚雕豐富多彩，巷道、溪流、建築佈局相宜；村落空間變化韻味有致，建築色調樸素淡雅，體現了皖南古村落人居環境營造方面的傑出才能和成就，具有很高的歷史、藝術和科研價值。2000年被聯合國教科文組織列入世界遺產名錄。景點上，各種資料書籍琳琅滿目，可供遊客挑選購買。這些豐富的人文歷史資源，為景區增添了特色和魅力。
（二）旅遊文化品種豐富，宣傳和服務功能健全。旅遊文化滲透在與旅遊有關的吃、住、行、遊、購、娛諸多要素及相關的服務各方面，滿足遊客的各種需求，加深對旅遊地的感性認識。各地景點上，有關當地的歷史古蹟、名人事蹟等相關書籍，各類文化藝術產品，在小攤或店鋪擺售，甚至飲食業也體現當地的特色。
（三）打造文化品牌，激活鄉村旅遊業。把旅遊開發與新農村建設有機地結合起來，大力推進以“福山福水福人家”為主題的鄉村旅遊發展戰略；大力推進文化與旅遊的深度結合，原生態的自然風光和徽文化特色的鄉村民居融為一體，促使文化旅遊有了新發展。當地政府充分發揮主導作用，深入挖掘、整理、包裝鄉村民俗節慶文化活動，豐富內涵，提升鄉村旅遊品質。堅持政府品牌宣傳與企業產品營銷相結合，整合旅遊資源，不斷推出一批古村落、文化名村，經包裝後，成為受遊客青睞的新景點，充分展示了“山水為形、生態為體、鄉村為依、文化為魂、休閒為魅”的旅遊特色。
二、考察感受
（一）歷史悠久，底藴深厚，文化沉澱豐富。安徽建置歷史悠久，有兩千多年的歷史。科舉制度實施以來，耕讀成風，崇尚讀書求名，文人士子層出不窮，名宦名家星河燦爛。詩書傳家，文風昌盛，名人輩出。
（二）黨委重視，政府主導，旅遊業擺在突出位置。據瞭解，各地在推進旅遊發展上，都有比較清晰的發展思路和規劃，成立專門議事協調機構，黨政一把手擔任旅遊委或旅遊產業發展領導小組組長，負責旅遊產業的規劃、協調、建設和管理。
（三）豐富內涵，提高品質，着力塑造旅遊靈魂。文化是旅遊業的靈魂。用特色文化包裝旅遊、包裝城市是當前發展旅遊業的趨勢。旅遊品牌必須以深厚的文化內涵為基礎，以鮮明個性的文化主題為靈魂，提煉出切合本地資源優勢的旅遊主題，精心打造品牌。通過富有地方文化特色的旅遊形象包裝，體現本地文化特色，促使當地旅遊形象充滿個性化，充分體現了“人無我有，人有我優，人優我特”。
三、和田旅遊業發展存在的突出問題
 一是產業要素條件缺乏。具體講，就是缺少技術、資本、信息、網絡、管理和高素質的旅遊經營管理人才。
二是遊產品整合創新不力。和田地區旅遊資源極為豐富，但在旅遊資源向旅遊產品轉化的過程中存在着粗放式開發的問題。在景區或景點的開發設計上創新不夠，缺乏景區與景區、景點與景點在開發上的組合互補和反差對比。除此，由於在具有廣泛影響力的和田玉石文化、尼雅文化內涵深度挖掘不夠，一定程度制約了和田旅遊吸引力的提升。
三是行業服務質量不高。和田旅遊還普遍存在產品接待設施相對薄弱，景區環境欠佳，服務標準較低，遊客選擇空間較窄等不足，現有產品服務無論從數量還是從質量上都還難以滿足遊客不同的品味和需求。
四是品牌優勢不強。和田旅遊業的品牌化進程剛剛起步，旅遊品牌優勢沒能充分發揮，現有的品牌還缺乏知名度、對遊客的持久吸引力不夠。
五是產業體系不完善。目前，和田旅遊產業體系只能説較以往有所優化，但與其他地州相比，差距較大，主要表現為旅遊相關行業發展不平衡，產業要素間的聯動效應發揮不明顯，如在培育和發展旅行社方面，始終難有突破。
六是紀念品開發經營不力。由於缺乏科學的規劃、專門的人才以及合理的流通渠道，和田旅遊紀念品種單一、款式老化、包裝粗糙、開發滯後的問題十分突出。現有旅遊紀念商品始終停留在傳統的玉器、艾德萊斯綢、果品和少量的民族手工藝品上。
七是產業投入不足。由於和田地區是貧困地區，使得各級財政在旅遊產業上的投入十分有限。加之和田地處偏遠，招商引資難度大，投融資渠道不暢，使和田旅遊投入不足的問題，顯的越來越突出，很大程度制約了和田旅遊開發建設層次和經營管理水平的提高。
 四、和田旅遊業面臨的發展機遇
 一是隨着中央新疆工作座談會議精神的全面貫徹落實，為新疆的大建設、大開發、大發展提供了有利的發展條件和優越的政策環境。
二是全國召開對口支援新疆座談會議，加大了對新疆特別是我們南疆和田的對口支援力度，這必將進一步拓寬我們南疆地區旅遊業的發展空間。
三是國務院出台的《關於加快旅遊業發展的意見》，標誌着我國旅遊業發展進入一個新階段，預示着旅遊業又迎來了一個大發展的春天。
四是自治區黨委、政府按照胡錦濤總書記考察新疆時的重要講話精神，進一步明確了把新疆建設成為中國西部旅遊勝地的戰略目標。和田作為新疆重要的旅遊目的地，必將在這一戰略中佔據有利位置，贏得有力支持。
五是旅遊消費已日益成為城鄉居民日常休閒生活的重要方式，成為擴大內需的主要領域之一。發展旅遊業符合國家推動科學發展、擴大內需的要求，在國家刺激消費政策的拉動下，必將產生一個全新的消費領域。
六是隨着和田至喀什的高等級公路、鐵路都已建成通車，和田地區的基礎設施已經得到大幅度的改善。
七是地委、行署及時出台的《和田地區加快旅遊產業發展的意見》，為全地區旅遊業的快速發展提供了有力的組織保證和政策保障。
八是和田地區旅遊產業發展大會的勝利召開必將對旅遊業的發展帶來前所未有的機會。
五、  和田旅遊業發展的主要工作措施
（一）科學規劃，完善措施，加強旅遊基礎設施建設。
科學規劃，合理佈局景區景點，精心設計旅遊線路，優化時間、空間設置。加大投入，建設旅遊基礎設施，完善旅遊和交通標識，把路、牌、公共停車場、旅遊廁所等公共服務設施建設好。同時做好招商引資力度，推進一批旅遊項目、酒店、賓館、娛樂場所的建設，為接待遊客、吸引遊人打下良好的基礎。在主要公路出口處、交通叉路設置旅遊景區標識，完善景區（點）的其他公共服務設施，提高服務和接待水平。
（二）挖掘內涵，突出特色，打造精品旅遊景區（點）。
政府要組織相關人員徵集、收集本地民俗和節慶文化史料，特別是深入挖掘景區（點）的史料，延伸拓展景點的縱深時空性，豐富景觀意態的趣味性，提高旅遊景區（點）品質，做精做優景區（點）。貫徹“綠洲和田、世界玉都”的理念，尋求差異性，突出特色性，開發打造出和田旅遊精品。
（三）夯實基礎，完善功能，推進旅遊業發展。要高度重視旅遊基礎設施建設，把交通建設和旅遊發展有機地結合起來，在規劃、建設和資金投入上突出旅遊交通設施建設為重點，做到各景區（點）之間的交通暢通無阻，努力建設快捷、舒適、安全、高效的交通網絡。採取“誰投資、誰受益”的原則，實施多元化投資形式，吸引企業和商家參與公共設施建設，完善城鎮旅遊功能。要制訂優惠政策，吸引企業參與市政公共設施和旅遊公共設施建設。如旅遊賓館、餐飲、娛樂場所、景區主題公園（廣場）、民族風情村、公共停車場等，要有政策扶持，採取措施，加快招商引資力度，大力推進建設項目，為旅遊發展提供空間舞台。
（四）加強保護，合理開發，做優維吾爾族文化的旅遊品牌。和田地區維吾爾族文化資源豐富，而且很有特色。如桑皮紙、艾德萊斯綢藝術獨具一格，可是傳承人稀少，差不多要斷代失傳；服飾、維吾爾族民歌，製作木盆、木碗、木勺等，都是民間代代承傳的。按照“在保護中開發，在開發中保護”原則，組織熟悉和掌握技藝的維吾爾族人士有計劃地挑選一些開發項目，把這些獨特的維吾爾族文化習俗開發利用起來，把之變成旅遊產品，做精做優，向遊客推介，成為吸引遊客，增加當地農民收入的一種有效途徑。
（五）創新求異，開發旅遊商品，延伸旅遊產業鏈條。和田的抓飯、烤三蛋等農家菜譜，石榴、無花果、核桃等水果，以及一批維吾爾族手工藝，已經在疆內有一定知名度。要加強調研，編制《和田地區旅遊商品開發規劃》，建立激勵機制，引導旅遊商品生產企業增強自主創新能力，開發、研製取材於本地、承載和田人文內涵，具有紀念性、藝術性、實用性和維吾爾特色的旅遊商品，加強宣傳營銷，進一步提升和田旅遊商品在全國旅遊商品市場上的知名度和市場份額，延伸旅遊產業鏈條，增加旅遊收入。
（六）全力辦好和田玉石文化旅遊節。每年將傾全力辦好和田玉石文化旅遊節，使之成為展示新疆和田旅遊形象，感受和田玉石文化內涵的盛典。通過每年舉辦節慶活動帶動1-2個旅遊建設項目的實施。
（七）牢固樹立人才強市意識。和田要發展人才是關鍵，應當借鑑黃山的成功經驗，在引進人才的同時，留住原有的人才，鼓勵他們熱愛和田這塊熱土，積極投身和田建設，在加快和田發展中發揮自己的應有作用。和田應藉助對口援和工作，派優秀年輕幹部到發達地區進行短期培訓、掛職鍛鍊，學習借鑑發達地區在城市建設、園區建設、招商引資、發展高新技術等方面的經驗；同時，要安排優秀年輕幹部到基層經受實踐鍛鍊、增長工作經驗，走出一條具有和田特色的人才培養、引進和保障道路。