企業改革報告多篇

【第1篇】關於一個國營企業的改革與發展調查報告

前言

遵照校方指引，利用寒假期間參與社會實踐，瞭解社會，瞭解改革開放的偉大成就。親身體驗國企改革，發展的實際，更好的理解馬克思主義原理中國化的實踐意義，從而提高思想水平和綜合素質。這種實踐活動在學校裏是沒有的，學不到的。通過調研活動，拓寬了自己的視野，增長了認知，感受了實踐的意義。

寒假期間，春節過後，工廠上班了。我於2月22日，走進了位於瀋陽技術開發區的一個大型國有企業-------瀋陽鼓風機（集團）公司，並向人事部的負責同志説明來意，請與支持。該同志很熱情地接待了我，。同時請了生產計劃處的負責同志帶領我實地觀看，講解企業發展情況，這次調查主要是通過生產現場瞭解各種產品生產過程及產品對國民經濟發展的作用。瞭解技術，管理等有關方面的發展情況，從而體現企業發展。

政策（振興東北老工業基地）

實施東北地區等老工業基地振興戰略五年多來，振興東北地區等老工業基地工作取得了重要的階段性成果。以國有企業改革為重點的體制機制創新取得重大突破，多種所有制經濟蓬勃發展，經濟結構進一步優化，自主創新能力顯著提升，對外開放水平明顯提高，基礎設施條件得到改善，重點民生問題逐步解決，城鄉面貌發生很大變化。實踐證明，中央實施振興東北地區等老工業基地戰略的決策是及時的、正確的。但也要清醒看到，東北地區等老工業基地體制性、結構性等深層次矛盾有待進一步解決，已經取得的成果有待進一步鞏固，加快發展的巨大潛力有待進一步發揮。在當前形勢下，認真總結振興工作實踐經驗，進一步充實振興戰略的內涵，及時制定新的政策措施，既是應對國際金融危機、促進全國經濟平穩較快發展的需要，也是推進東北地區等老工業基地全面振興的需要。

我們瀋陽市始終秉着中央關於國企改革的既定方針，一些資料表明，瀋陽市一直都是與時俱進根據中央的指導調整和制定着自己的政策。當前推進國有企業的改革發展，有幾項主要工作是必須要做到的。一是要發展壯大。貫徹落實科學發展觀，實現又快又好的發展，國有企業要又大又強，規模要大，競爭力要強。瀋陽要發展一批銷售收入過百億元、甚至幾百億元的企業，沒有巨人企業就沒有巨人城市。工業是瀋陽的脊樑，每個企業必須以做大做強為目標來考慮問題。二是必須堅定不移地推進改革。國企改革是中央的既定方針，是省委、省政府和市委、市政府的決策，經省裏確定的瀋陽市的24户國企改革不能動搖。同時，通過改革引進資本、新的理念、產品，企業才能發展壯大。三是要大力搞好研發。建設國家創新型城市，瀋陽市一定要把企業研發中心的問題提到相當的高度來認識，特別是裝備製造業的研發中心，一定要站在全國的、世界的前沿。我國提出要用xx年的時間建設創新型國家，瀋陽在這個過程中應當做出重要的貢獻。四是要在開發新產品方面實現突破。我市的企業已經具備了相當強的加工能力，當前特別要在產品開發方面下很大的功夫，要開發出尖端的產品。五是鼓勵推動國有企業的整合，推動企業向郊區搬遷改造，推動企業之間的聯合，實現國企要素的整合。

調研

瀋陽鼓風機（集團）有限公司，是一家國有大型一類企業。其前身瀋陽鼓風機廠始建於1934年，經過歷次改造特別是改革開放以來企業發展速度驚人，產品提升之快，讓人刮目相看。九十年代年產值僅僅完成三億，短短的幾年時間，在“振興東北老工業基地”的浪潮中，企業大踏步地向前發展，煥發了青春。進入二十世紀初年產值躍升至十五億，特別是兼併重組之後，去年完成工業總產值80億，今年預計突破100億大關。雄心壯志讓人展望，集團發展前景無限，將為國家發展，實現現代化做出更多地貢獻。企業踐行的是：“創新，圖強，誠信，卓越”的精神。

生產計劃處的負責同志帶領我觀察了主要生產車間（分廠），邊觀察，邊介紹，諸如，主要生產車間是：

轉子車間：是製造各種壓縮機，鼓風機，給水泵的心臟部分，在一根軸上有多個葉輪，術語叫做“級”。比如，一根主軸上安裝五個級，便稱為五級轉子，就是説，一個轉子是由主軸和葉輪的組合而成。葉輪的加工工序很複雜，工藝要求特別高，要用先進的三軸仿型數控銑牀加工成型，主軸近十米，在一台卧式八米的車牀上加工，這台設備不但大而精度高。有的轉子轉數達到上萬轉，離心力相當大，質量要求相當高。

定子車間：是製造各種壓縮機的定子，俗話叫做機殼。原來是鑄鐵件，因為成本高又供不應求，而且有時加工到最後工序發現了“砂眼”而報廢，浪費了很多寶貴的時間，造成了很大的經濟損失。改革開放之後，由於工程技術人員和又經驗的工人相配合研製出一種型材組合的新型機殼，就是用各種規格的板材組合焊接而成，大大的降低了成本，保證了質量，是一項重要的創新，為產品的升級和企業發展打下了良好基礎。

增速機車間：增速機是高，中壓壓縮機提升轉數的輔機，它安裝在原動力電機與主機中間，輸入轉數為電機轉數，輸出轉數為主機需要轉數。它的齒輪精度要求達到了國標五級或四級水平，好多軍用的出輪都要在這裏加工。他的工作環境要求也很高，如每台設備場地要求恆温在20度的條件下生產。這個產品的軸承是自我研製的專利技術，可以連續高速運轉三年不用檢修。操作磨齒機的工人，是一位青年技師，操作熟練，技術高超，他是瀋陽十大傑出青年，省黨代會代表，五一獎章獲得者。

總裝車間：顧名思義是將各種零部件組裝成完整的車間。總裝之後，還要進行機械性能試驗，獲取技術參數，而參數必須達到設計標準，由於好的基礎，往往一次試車成功。讓人稱奇的是偌大的設備，在高速運轉過程中竟不準有震動。比如，機器運轉時，將硬幣立放在上面，不準倒。當然，所有的數據都是要經過儀器測定為準。

生產計劃處的負責同志對企業狀況相當熟知，在我有了感性認知之後，向我介紹了企業產品類型及其用途和發展情況。

企業產品狀況

該企業集團是風行行業龍頭，屬於通用機械範圍，裝備製造業重點企業。生產製造離心壓縮機，軸流壓縮機，離心鼓風機，大型通風機等八大系列300規格的風機產品，生產製造高壓給水泵，循環泵，核電用泵等50多個系列，570多種泵類產品，生產製造往復式壓縮機等45個系列，有400多個規格的產品。

企業產品的質量和發展有國家級技術中心支持，有試驗基地落成。集團與xx年組建了國家級技術中心，先後在大連理工大學，西安交通大學，東北大學，浙江大學設立了4個國家級技術分中心。它們承擔着集團的課題研發工作，為企業發展後勁有了良好的基礎。集團建立了遼寧第一個企業博士後科研工作站。可以發佈風行行業重點科研課題和風機前言技術課題。使企業集團形成一個多層次，跨地區的技術創新的新體系。

企業集團先後通過了iso9001質量保證體系認證，iso1400環保管理體系認證，通過挪威船級社iso9001質量認證體系及海軍裝備部質量管理體系第二方認證，獲得國家核安全局辦法的300~1000mw壓力堆核電站，核一級，二級，三級用泵的設計製造許可證，是國家唯一設計製造核用泵的企業。

沈鼓集團在改革開放以來，榮獲了多項科技進步獎，新產品獎，諸如：國家級科技進步獎一項，國家級新產品獎九項，省部級科技進步獎二十三項，市級二十一項，省級新產品獎十六項，曾被國家質檢局評為中國品牌產品。

沈鼓集團現已具備設計製造大型國產化設備的能力。諸如：八十年代就可生產年產30萬噸尿素裝置配套的離心壓縮機，進入二十世紀初可生產年產45萬噸乙烯和年產52萬噸尿素裝置配套用離心壓縮機，去年以來已試製成功年產100萬噸乙烯裝置配套用離心壓縮機供天津某企業併成為該企業的“心臟”設備。因為這個設備出了故障整個生產系統就要停產，而且要造成上千萬的經濟損失。還可提供年產500萬噸至1000萬噸以上的大型煤油煉油裝置配套的離心壓縮機，60萬~70萬千瓦大型水電抽水蓄水機組配套水泵，1000千瓦超臨界火電機組用高壓鍋爐水泵，1000千瓦級核電主泵等產品。此外還有大中型通風機系列。

產品可供石油，化工，冶金，電力，地鐵，軍工等諸多用途，可根據用户的實際要求，提供可靠地產品。產品覆蓋全國各地，遠銷世界25個國家和地區。國內市場的離心壓縮機佔有率達85%，大型鼓風機佔有率達40%，鍋爐給水泵佔有率達30%，冷凝泵達85%，高壓注水泵達50%，輸油管線泵達80%，石化行業用往復式壓縮機達80%，化肥行業用往復式壓縮機達60%，軍工行業用往復式壓縮機達70%。

沈鼓集團運用自己的專利技術為國家重大技術裝備國產化提供大型離心壓縮機1850台，大型水泵1000多台，大型往復式壓縮機880多台，為國民經濟的發展做出了重要貢獻。根據《國務院關於振興裝備製造業若干意見》中，確定的未來重點發展的16項重大技術裝備中就有8項需要沈鼓集團的產品為之配套。

其技術力量雄厚，有若干名教授級的高級工程師，主管各個項目的設計，工藝工作。其中有中國工程院院士一名（風機專家）若干工程師執筆設計，其中“五朵金花”女中豪傑獲得了五一獎章，並以她們為背景排演了一部電視劇《漂亮的事》。與西安交通大學合作，設流體力學專業，為鼓風機培養專業的後備技術人才。保證了沈鼓集團後繼有人，為長遠發展打下了好的基礎。

集團從八十年代就組建了“計算中心”進而實現了企業網絡化管理，設立了自己的網站，對外稱之為“北方電腦”，可設計，編程，安裝，維修，內外服務活動。

集團具有風機試驗基地，是行業標準的確認機構，為各種新產品獲得實用數據參數，提供了可靠地保證。

結語

沈鼓集團在改革開放過程中，突飛猛進的現實，説明了企業有了好的發展政策的發展環境，企業自身堅持改革創新，堅持科學發展而出現的奇蹟。也是國民經濟發展，裝備製造業的發展一個縮影。

調查結束了，學習沒有結束。這次的的寒假社會實踐活動帶給我不僅僅是一種社會經驗，更是我人生的一筆財富。更可喜的是我在實習期間還結識了一些好朋友，他們給予我不少的幫助。俗語説：紙上得來終覺淺。沒有把理論用於實踐是學得不深刻的。當今大學教育是以理論為主，能有機會走進瀋陽鼓風機廠去實地考察，對我來説是受益不淺的，我相信這次實踐活動對我日後參加工作是有潛移默化的幫助的。最後感謝在這次實踐活動中所有給與過我幫助的人。

【第2篇】商務政工科流通企業產權制度改革調研報告

商務政工科流通企業產權制度改革調研報告

一、基本情況

市直商務系統企業共117户（包括原一商局、二商局、物資局、供銷社、蔬菜辦、外貿系統的獨立法人企業和原市場服務中心），有職工15918人，其中在職10892人，離休68人，退休4958人。自20xx年開始，商業企業的產權制度改革在市委、市政府的領導下，先後依據株政發[20xx]13號和株發[20xx]5號文件積極推進，到目前為止，已完成改制78户，佔企業66.6%，其中：破產24户，“兩個置換”54户，有償解除勞動合同、置換職工身份9612人，佔在職人數88.2%，還有39户企業沒有進行改制（其中有6户原已批准進入程序但因種種原因暫停），佔企業數33.3%，職工2085人，其中：在職1261人，佔在職人數11.8%。

市政府對商業企業改制十分重視，20xx年3月1日的第33次常務會議在充分肯定前期工作的同時，就改制中存在的問題進行了研究，鑑於資產質量較好、企業改制積極性較高、條件成熟的企業已完成改制，會議認為商業企業改制進入掃尾階段，對條件不成熟的企業，原則上不再進入改制程序，維持現狀，讓困難企業的困難職工申請低保，故此，這次會議以後，商業企業基本上就沒有企業進入改制程序，主要集中精力對已進入程序的企業進行掃尾。

二、存在問題

（一）39户未改制的企業，大多為少、小、邊、窮的企業，資產處置難，職工安置難，維護穩定難，改制工作難以推動。

1、“三無”企業11家306人（其中在職251人），主要是原外貿企業，絕大多數無資產、無經濟來源、無辦公場所，負債率極高，養老保險、醫療保險等都沒交足，有的根本就沒交，企業極不穩定，職工要求按改制政策進行安置的呼聲很高。（市外貿集團公司、五礦公司、輕紡公司、化醫公司、進出口公司、開發公司、萬通公司、洲港公司、利達公司、邊貿公司、物資協作公司）。

2、“有天無地”的企業6家，職工209人，其中在職93人，佔地10949平方米。它們主要分佈在中央省屬企業的區域內，由於歷史原因，土地權屬不清，嚴重製約着改制的推進，市政府及相關部門多年努力仍未得到妥善解決。（市四三0綜合商店、宏源公司、茨菇塘綜合商場、宋家橋食品經營部、田北菜店、化新商店）

3、安置資金缺口大的企業9家，職工616人，其中在職419人，這些企業因資金缺口大和改制費用難以籌措等原因而無法進入程序，僅靠微薄的租賃收入維持。（市外貿糧油公司、外貿包裝供應站、建百商場、天味月塘綜合商場、杉木塘百貨商場、學堂衝菜店、建寧化工商店、蔬菜車隊、杉木塘副食商場）

4、因產權不明晰、職工思想複雜等原因未能進入改制程序的企業13家，職工954人，其中在職498人，如五交化總公司在1996年將一家公司分為六家後，產權分割不到位，根本就不明晰，使改制工作無法進行，如民族飯店因民族政策而未能進行改制等。（市陸順管理站、五金站、化工站、交電站、家電站、勞保公司、田心百貨商場、五交化商場、日用工業品商店、湘天橋副食店、奔龍酒家、民族飯店、杉木塘菜食商場）

（二）資金缺口大

隨着社會平均工資的逐年增加及政策的調整，再加上企業累積欠帳增大等原因，企業的負擔不斷加重，安置費用越來越高，資金缺口越來越大，據對這39家企業統計測算，這些企業可變現資產13597萬元，若按株發[20xx]5號文件的政策，安置職工需15513萬元，負債16847萬元，按相關政策安置到位的話，資金缺口18763萬元。

（三）職工的思想複雜

這些未改制的企業職工的思想由於種種原因變得更為複雜，其心裏預期更高，希望政府給予的安置補償和優惠政策更多，尤其是那些有點資產勉強維持的企業，如果按[20xx]5號文件，對資產公開處置後，關門走人，他們的積極性不高，甚至牴觸。據摸底，在未改制的企業中，有改制積極性的企業不到一半，且大多集中在“三無”企業，大部分企業表態維持現狀。

（四）工作協調難度大

市商業企業改制辦設在市商務局，主要由商業科承擔這一職能，在實際工作中，涉及相關職能部門之間的溝通協調任務重，爭取優惠政策的力度也非常有限，人手不足，商務局雖然調配充實了一些人力，但仍然不夠。一些上訪人的不文明上訪給機關的辦公秩序造成不良影響，為商務工作全面開展造成不利。化解改制企業中的矛盾與糾紛手段弱化。

三、工作設想

（一）基本原則

一是依法依規按程序、公開、公平、公正的原則，嚴格按照政策搞好資產處置、職工安置和遺留問題的處理，依法維護好職工的利益；二是企業自主、政府引導的原則，突出企業的自主行為，充分尊重企業職工的意見，不大包大攬，有序指導和合理疏導；三是實事求是，因勢利導，區別對待，穩妥推進的原則，不搞 一刀切，按照絕大多數職工同意改革、資產可以變現、安置資金沒有缺口的必備條件，成熟一家改一家。

（二）工作步驟

按照先易後難有序推進，深化改革與解決遺留問題相結合的思路，力爭用3年的時間，完成企業改制工作。

1、積極處理好改制中的遺留問題，對於原改制中政策未涉及的問題或安置不到位的，想方設法妥善處理；對已改制企業中出現的矛盾與糾紛，按照尊重歷史、尊重事實的原則，依法依規進行化解，避免引發新的矛盾。賀百商場的遺留問題必須認真對待，及時處理。

2、積極推動有條件的企業進行改制，即安置資產缺口不大而職工又同意改制的企業加強引導與指導，儘快進入程序，今年計劃為3家左右，如市勞保公司等在年內完成。

3、積極籌措資金安置好外貿企業的職工。能破產的就破產，缺口資金由政府解決，約需11123萬元；或者讓其完善好養老保險和醫療保險等手續，將欠帳和提留部分予以掛帳，對確無收入來源的企業，新發生額由財政撥付，逐月繳清。維護其基本民生問題，維護企業的穩定，爭取今年實施。

4、積極引導資產尚可、但職工改制積極性不高的企業抓緊時間改制，對此，市政府應該給予一定的獎勵政策或措施促使其改制。

5、集中精力突破難點。對資產安置缺口較大的，尤其是產權不明晰的企業進行調研，制訂方案，爭取政策支持，推動改制，如原五交化總公司等6家企業的產權處置問題，必須明晰產權或者重新合併為一個法人實體，廠礦區的商業流通企業必須取得產權，或者市政府敦促中央省屬企業在主輔分離時強制進行處置，計劃在20xx年下半年實施，20xx年完成。

【第3篇】建築企業改革發展學習考察報告

20xx年2月20—22日，由xx集團董事長餘xx帶隊，xx集團和區企協聯合組成的考察團一行xx人，對xx省xx市四建、六建和xx集團3家建築企業進行了學習考察。通過聽取情況介紹、觀看影像資料、現場互動、實地查看等方式，考察團一行全面瞭解了xx市建築企業發展情況和改革創新的經驗。

一、xx3家建築企業的主要特點

xx市是全國聞名的“建築之鄉”。xx省32家國家特級建築企業（其中：國企x家，民企xx家，年產值x萬億元），xx就有x家，佔了半壁江山。xx四建、六建、xx集團是其中有代表性的的3支勁旅。它們都有5個共同的特點：

一是“大”——經濟體量大。3家企業旗下均擁有數十個子公司、區域性公司，集建築設計、科技研發、建築施工於一體，年產值都在140億元以上。四建集團完成產值261億元，繳納地方税收x億多元，佔通州區地税總額的25%，實現淨利潤2億元。

二是“強”——綜合實力強。企業集體經濟雄厚，家家都有幾十億元的資產，公司總部大樓氣勢恢宏，辦公、酒店、居住等設施成龍配套。 3家企業10年前就晉升為特級資質，都是“中國民營企業500強”，名次靠前。各家企業人才聚集，技術力量雄厚。四建集團擁有一級註冊建造師x多人，二級註冊建造師x多人。

三是“多”——精品項目多。四建集團奪得魯班獎十連冠，擁有“魯班獎”、“國優獎”、“詹天佑獎”等國家級優質工程大獎x項，六建、xx集團魯班獎都在x項以上。

四是“高”——管理水平高。3家企業管理模式雖然不盡相同，但都建立起符合企業實際、行之有效的現代企業制度，信息化管理手段運用到企業經營管理和辦公的各個方面。

五是“好”——精神狀態好。xx建築人思想觀念前衞，謙和文明。有高度的親和力和向心力，言談舉止顯示出自信和底氣，成功的喜悦溢於言表。

二、xx3家建築企業發展的主要經驗

xx地處長江三角洲，緊鄰大上海。建築業的發展有着深刻的地理、歷史、文化、政策淵源。上海的人才科技文化的直接輻射和帶動、江浙人的精明與務實、國家和地方政策的傾斜扶持等優勢，是xx市建築業成功輝煌的重要外部因素。從3家建築企業講，其成功的關鍵在於把靈活的體制機制和科學的管理相結合。主要經驗是：

（一）堅持把改革作為發展動力。四建和六建原是國有企業，xx集團原是鎮屬集體企業，3家企業先後進行了四次改制。2000年，第一次改制，退出政府序列，形成了政府控股、經營層持大股、職工持小股的股權結構。2003年，進一步深化改革，公有股全部退出，成為真正意義上的民營企業。，進行第三次改革，大膽吸納社會資本，增資擴股，壯大體量。又進行了第四次改革，股份向經營層和企業骨幹集中，內部股權部分流轉。改革激發了企業的活力和潛能，增加了企業發展的動力，一次次改制，帶來一次次跨越發展。四建集團在2000年改制時，年產值只有x億元，7年後就到達x億元。

【第4篇】南通市建築企業改革發展學習考察報告

2月20-22日，由新七集團董事長餘寶琳帶隊，新七集團和區企協聯合組成的考察團一行32人，對江蘇省南通市四建、六建和江中集團3家建築企業進行了學習考察。通過聽取情況介紹、觀看影像資料、現場互動、實地查看等方式，考察團一行全面瞭解了南通市建築企業發展情況和改革創新的經驗。

一、南通3家建築企業的主要特點

南通市是全國聞名的“建築之鄉”。江蘇省32家國家特級建築企業（其中：國企2家，民企30家，年產值2萬億元），南通就有15家，佔了半壁江山。南通四建、六建、江中集團是其中有代表性的的3支勁旅。它們都有5個共同的特點：

二是“強”--綜合實力強。企業集體經濟雄厚，家家都有幾十億元的資產，公司總部大樓氣勢恢宏，辦公、酒店、居住等設施成龍配套。 3家企業10年前就晉升為特級資質，都是“中國民營企業500強”，名次靠前。各家企業人才聚集，技術力量雄厚。四建集團擁有一級註冊建造師300多人，二級註冊建造師400多人。

三是“多”--精品項目多。四建集團奪得魯班獎十連冠，擁有“魯班獎”、“國優獎”、“詹天佑獎”等國家級優質工程大獎33項，六建、江中集團魯班獎都在10項以上。

四是“高”--管理水平高。3家企業管理模式雖然不盡相同，但都建立起符合企業實際、行之有效的現代企業制度，信息化管理手段運用到企業經營管理和辦公的各個方面。

五是“好”--精神狀態好。南通建築人思想觀念前衞，謙和文明。有高度的親和力和向心力，言談舉止顯示出自信和底氣，成功的喜悦溢於言表。

二、南通3家建築企業發展的主要經驗

南通地處長江三角洲，緊鄰大上海。建築業的發展有着深刻的地理、歷史、文化、政策淵源。上海的人才科技文化的直接輻射和帶動、江浙人的精明與務實、國家和地方政策的傾斜扶持等優勢，是南通市建築業成功輝煌的重要外部因素。從3家建築企業講，其成功的關鍵在於把靈活的體制機制和科學的管理相結合。主要經驗是：

【第5篇】糧食企業產權改革調查報告

_____國有糧食購銷企業改革因當時環境因素一直滯後，但從20_____年開始，連續三年實現盈利，今年1-9月盈利額居全省之首。是什麼原因使_____發生了這麼大的變化，通過調研，我們發現_____的變化在於改革徹底，管理規範，這是他們連續三年實現盈利的最大祕訣。

一、徹底改革，甩掉企業包袱

1、規範操作程序，做到公開、公平、公正。在第一輪國有糧食企業改革中，為妥善解決好“老人、老糧、老賬”問題，做好富餘職工分流安置工作，_____糧食局制定了可操作性強的改革方案，採取“三公開、七上牆”的辦法，做到政策透明，操作規範，職工放心。全系統1459名幹部職工實行全體起立，全部轉換身份，內退、協保人員一次性解決，不留任何後遺症。重新競聘上崗的企業法定代表人和職工，都要繳納一定數額的上崗風險金(企業法人交6萬元、職工交3萬元)，存入銀行專户。

2、撤併重組，整合企業優勢資源。20_____年，_____糧食局下決心將原有的33個獨立核算的鄉鎮糧站和糧庫合併為6個國有糧食購銷公司。縣局通過競爭上崗的辦法從原法定代表人中擇優選聘6位經理，原33個糧站法人資格保留，經理受縣局委託加強對所屬企業的統一協調和監管。管理費用由縣局統一支付，不增加企業負擔。這樣既將糧食行政主管部門從煩瑣的企業經營事務中解脱出來，全身心地投入全社會糧食流通的監管和服務上，又將原先因分散經營造成的經營成本降了下來。

二、規範管理，增強企業活力

【第6篇】關於工會組織參與國有企業改革情況的調查報告

一、我市國有企業改革的基本情況。 我市國有企業改革工作始於1996年。

按照“抓大放小”和“三改一加強”的指導方針，抓住產權制度改革這一中心環節，積極探索不同形式的企業轉機建制新路子，使企業的體制和機制發生了深刻的變化。止目前，全市公有企業788家，已有760家進行了不同形式的改制，改制面達97%。

其中拍賣佔30%，租賃佔18%，兼併佔4%，股份合作制佔12%，破產佔3%，其他形式佔30%。全市國有企業298家（國有工業企業83家，國有商業企業215家）中，已改制的有278家，改制面達94%。

市直公有企業139家，已改制117家，改制面佔84%。市直國有企業92家，集體企業42家，已改制的國有企業78家，改制面85%，集體企業已改制39家，改制面83%。

二、我市工會參與國有企業改革的情況。 工會從源頭參與並把握企業改革的方向。

在漯河市國有企業改革初期，工會非常重視國有企業改制的源頭參與。為全力推進我市國有企業改制工作，市總工會參加了市國有企業改革領導小組。

工會源頭參與主要是通過參加企業改制領導機構和工作機構來實現，這個階段工會參與的主要工作是通過學習，調查研究、深入瞭解和掌握上級關於改革政策以及企業的實際情況，反映廣大職工的願望和要求。市總工會在實踐中也正是如此，及時如實地反映了實際情況，代表廣大職工提出了意見和建議。

如提出“一手抓機制、一手抓規範”的工作思路，本着依法改制、規範操作的要求，參與制定了《關於對改制企業進行規範完善的實施意見》、《漯河市企業改革基本程序》、《漯河市關於國有企業破產工作的若干意見》、《漯河市國有企業產權制度改革資產處置辦法》等文件。為我市國企改革工作的順利推進和規範操作提供了保障。

在改革的形式上，工會贊成多策並舉，一企一策，穩步推進的原則，如積極培育上市公司，通過對國有資產的整合，使之成為我市新的經濟增長點；對部分資產規模相對較大，經營形勢良好的企業，鼓勵其引進外資實施兼併。對嚴重資不抵債，長期停產，扭虧無望的企業，堅決依法破產，從根本上解決困難企業的問題等，反映了職工羣眾的意願。

【第7篇】關於山東省國有企業改革與發展的考察報告

關於山東省國有企業改革與發展的考察報告

省政府諮詢委員會赴山東考察組

改革開放以來，特別是近幾年來，山東省堅持以鄧小平理論為指導，認真貫徹落實黨的十五大精神，以“三個有利於”為標準，積極探索，大膽實踐，創造性地開展工作，國有企業改革取得了顯著成效。為了進一步學習山東國有企業改革與發展中的經驗做法，3月上、中旬，省政府諮詢委員會組織考察組赴山東考罕，現將考察情況報告如下，供我省領導參考。

一、山東省國有企業改革的基本情況

山東省國有經濟比重大，國有大中型企業多，是國民經濟的主要支柱。截止1999年6月底，全省各類企業（包括鄉鎮村辦企業）68411户，其中國有企業8107户，集體企業51763户。全省限額以上國有及國有控股工業企業3272户，其中大中型企業1402户，小型企業1870户。國有工業企業在全部限額以上工業企業中所佔比重：户數佔28.7%，資產佔63.9%，銷售收入佔48%，利税佔52.3%，利潤佔22.7%。全部國有企業平均資產負債率63.4%。國有大中型企業在全部國有工業企業中所佔比重：户數佔42.8%，資產佔90%，銷售收入佔89.6%，利税佔95%，利潤佔99%。平均資產負債率62.5%。全省重點抓的111户重點國有企業在全部國有工業企業中所佔比重：户數佔3.4%，資產佔77%，銷售收入佔75%，利税佔93%，利潤佔94.3%。平均資產負債率59.96%。這111户重點國有企業是山東省國有工業的骨幹，是關鍵的少數。

黨的十五大特別是去年以來，山東省圍繞實現中央提出的三年改革目標，在總結前幾年建立現代企業制度試點經驗的基礎上，提出了山東省大多數國有大中型骨幹企業三年初步建立現代企業制度的規劃。去年初制定了《關於111户重點國有企業加快建立現代企業制度的意見》（魯辦發[1999]5號），進一步明確了到2000年末山東現代企業制度建設的重點對象、任務目標和要求，對加快國有企業改革起到極大的推動作用。為了貫徹落實好5號文件，今年以來，省裏採取了一系列措施，省委、省政府主要領導同志分片主持召開座談會，對加快建立現代企業制度工作做了全面動員和部署；分管副省長召集有關部門負責人專題研究制定與5號文件相配套的辦法。目前已下發了3個：國有資產授權經營暫行辦法、重點國有企業年度財務審計評價辦法、重點國有企業增資減債意見。另外，國有企業管理者任職資格標準和認證辦法、科技貢獻獎勵辦法、年薪制辦法、離任審計辦法、向部分企業派駐稽察特派員辦法等，有的省政府已研究同意，有的正在徵求有關部門的意見；省經貿委組織專門班子，到地市抓落實，進行指導，並針對改革中的問題舉辦多場專題講座講解有關法律法規、基本知識和操作要領。同時，各地市各部門主要領導高度重視，把貫徹5號文件、推進現代企業制度建設作為重中之重的工作來抓，做了大量工作。黨的十五屆四中全會之後，省委立即召開了七屆二次會議，專題研究山東國有企業改革和發展問題，省委、省政府制定了《關於貫徹中央關於國有企業改革和發展若干重大問題的決定的實施意見》（魯發[1999]24號）。這個意見共37條，對山東國有企業乞討革的目標、任務、措施作了進一步的分解、細化和明確，以確保實現江總書記提出的“三年率先”的要求。通過一系列的工作和措施，山東國有大中型企業改革出現了過去沒有過的新局面，建立現代企業制度的步伐明顯加快。

山東中小企業改革是從縣域企業改革起步的。80年代中期，周村就開始了鄉村企業的股份合作制改革，產生了一定影響。但真正取得較大突破的是諸城等市縣的改革。1994年8月在濰坊召開的第一次全省縣域企業改革工作座談會，拉開了全省縣域企業改革的序幕；1995年7月和1996年8月，省政府分別在諸城、濟寧召開了兩次全省縣域企業改革會議；1998年10月，省政府又在濟南召開了“全省中小企業改革工作會議”，這也是前三次縣域企業改革工作會議的延續和擴展，省委、省政府的主要領導同志出席會議並做了重要的講話。在省委、省政府的正確領導下，山東的中小企業改革，始終堅持將鄧小平理論、中央的方針政策與山東實際相結合，解放思想，實事求是，中央的方針政策與山東實際相結合，解放思想，實事求是，鼓勵探索，尊重實踐，尊重羣眾的創造精神，因企制宜，紮實推進，在實踐中不斷深化、規範和發展，成為山東省整個企業改革工作中成績比較突出的部分，改革的成果越來越明顯地體現出來。

到去年上增年，山東已有58205户企業實選擇了各種形式的改革，佔全省企業總數的85%。其中國有企業已改制6370户，改制面為78.6%；集體企業已改制44364户，改制面為85.7%。股份有限公司565家，佔已改革企業總數的1%；有限責任公司6233家，佔總數的11.1%；股份合作制企業9818家，佔總數的17.4%；企業兼併2271家，佔總數的4%；出售拍賣7290家，佔總數的12.9%；承包經營5232家，佔總數的9.3%；租憑經營16706家，佔總數的28.5%；託管經營347家，佔總數的0.6%；企業破產1611家，佔總數的3.9%；合夥389家，佔總數的0.7%；其化形式6194家，佔總數的11%。

二、山東省推進國有企業改革與發展的主要做法

1、加快國有大中型骨幹企業的公司制改革步伐，積極推進現代企業制度建設。山東省堅持把建立現代企業制度作為國有企業改革的方向，分層次推進現代企業制度建設。按照十五大關於“對國有大中型企業進行規範的公司制改革”的要求，山東把公司制改革作為建立現代企業制度的一個必要步驟和重點任務來抓。全省111户重點國有企業、核心企業完成整體規範改制的90户，佔81.1%。其中，改為股份有限公司的12户，佔改制企業的13.4%；改為有限責任公司的78户，佔86.6%。111户核心企業共有子企業1035户，已改制674户，佔65.1%。改制的子公司中，有限責任公司567户，佔84.1%；股份有限公司82户，佔12.2%；股份合作制企業25户，佔3.7%。目前，111户重點企業中，有32個母公司或子公司為上市公司。公司制改革後，新型的企業法人治理結構開始形成，企業的領導體制發生了深刻變化，過去那種國有國營、工廠制的企業領導模式基本打破，建立了由股東會、董事會、監事會和經理層組成的法人治理結構；在明晰企業產權關係、建立國有資本出資人制度方面進行了積極探索，政企職責分開，企業邁向“四自”、“兩體”有了明顯進步；在建立現代企業制度的進程中，堅持“三改一加強”同步推進，引導企業在深化內部三項制度改革、建立市場化經營機制上下功夫，企業積極轉換機制，管理水平有了新的提高。

2、着力培育一批大企業集團，提高資本擴張能力、科技創新能力和市場開拓能力。抓好大企業，着力培育一批規模大、實力強、效益好、市場競爭力強的大企業和企業集團，發揮大企業對全省經濟的支撐作用，是山東省近幾年堅持不懈的工作重點。“九五”以來，山東省從有利於資產優化配置、有利於國有經濟的戰略轉移、有利於企業集團形成合理經濟規模出發，通過兼併、合併、劃歸、投資控股等方式，內聯外擴，拉長優勢，壯大企業集團。目前，全省共組建大企業集團136個。在此基礎上，對大企業集團集中投入、加大技改力度，搞好資本運營、推行低成本擴張，注重技術創新，始終堅持名牌戰略，很大程度上提高了企業集團的資本擴張能力、科技創新能力和市場開拓能力。如青島市認真貫徹落實“抓大放小”方針，在“抓大”方面重點抓五項工作：一是培育一批大企業集團。初步形成了“十大”企業集團，其中9家進入全國500家大企業行列，海爾集團去年銷售收入達268億；加快培植新的“十強”企業，作為大企業集團的第二梯隊；抓緊扶植以發展高新技術產業為主的“十高”企業，使其儘快佔領高新技術產業為主的“十高”企業，使其儘快佔領高新技術制高點。二是對大企業集團集中投入。“九五”前4年投入250億元技改資金集中用於大企業集團。從1995年開始每年重點扶持3－４個企業，集中目標，重點保護。三是實施低成本擴張戰略。如海信集團利用當地的優惠政策，在貴州、撫順、淄博等地對５家企業實施了以盤活資產為主的資本運作。四是加大技術創新力度。全市249户大中型企業中建立技術開發機構的佔38%，共建立市級以上企業技術中心33家，其中國家級7家，省級14家，行業級1家。五是實施名牌戰略，創造出了市場前景廣闊、享譽國內外的70多種名牌產品，海爾冰箱、青島啤酒、雙星運動鞋、海信電視機、澳柯瑪冰櫃成為全國馳名商標。

3、加快上市工作進度，通過資本市場籌資發展。山東省把企業上市融資作為企業乞討革的重點，加強領導，強化措施，加大了工作力度。建立上市一批、推薦一批、儲備一批的機制，積極培植上市資源，多渠道、多形式地推薦條件成熟企業上市。一是充分發揮已上市公司的潛能。截止今年3月，全省已有上市公司54家，58支股票他們採取的措施是：對已上市公司有較好的投資價值、回報率高、符合產業政策的項目，積極爭取增發新股；對具備配股資格的上市公司，通過股權置換的方式，注入優良資產，提高效益，創造條件，實現配股融資；鼓勵非上市的優勢企業收購、控股上市公司，通過買“殼”上市、借“殼”上市進入市場融資。二是爭取更多的企業上市。選擇效益好、發展潛力大的非上市股份有限公司積極向上市公司掛靠，通過上市公司兼併、吸收合併等方式爭取掛靠上市市、尋求自身發展。同時，積極控索其他上市方式和融資渠道。三是建立企業上市培育機制和上市資源儲備庫。公佈上市公條和工作程序，增加工作透明度，實行企業申報制。選擇一批規模大、效益好、資產質量優和高科技企業，建立上市資源儲備庫。對這些企業認真扶持，培植其發展，採取多種方式，力爭早日上市面上。此外，加強對原權證掛牌企業的監管和扶持，調動各方面積極性，採取多渠道、多形式逐步消化吸收權證掛牌企業和社會流通股，確保社會穩定。

4、採取多種形式，全面放開搞活國有中小企業。山東省中小企業改革總的要求是，以建立現代企業制度為目標，以產權制度改革為核心，堅持“三改一加強”並舉，多種形式放開搞活。改革的着力點和落腳點是轉機建制。當前，山東省中小企業乞討革主要有以下特點：一是各地把改革重點從一般經營方式改革轉向產權關係改革，加大力度，整體推進。在面上推進的同時，一些平均持股的改制企業，通過增資擴股等辦法，適當增加了經營者和企業骨幹持股比例，探索出了職工入股、經營層控股、經營者持大股等新的股權結構形式。如淄博市1998年開始着手解決“均股制”問題，在規範運作的前提下，鼓勵經營層和經營者持大股，重點是把資產向經營者集中，有效解決平均持股造成的“二公有”、“二鍋飯”的弊端。這方面臨淄、恆台等區縣進行了有益的探索，有的企業出現兩個50%，即經營層持股佔50%，主要經營者持股佔經營層的50%。臨淄區持股超過百萬元的經營者有10人，200萬元以上有3人。他們指出，一股連利，十股連心，百股連命，抓住了這一點，就抓住了建立經營者約束機制的根本。二是把改制與轉變政府職能結合起來，實行配套推進。蓬萊市在企業改革過程中，撤銷了企業主管部門，成立行業管理辦公室，並依託各行業中的骨幹企業，組建社團性質的行業協會，為企業提供服務，效果很好。三是注重規範運作，企業經營機制得到轉換。一些地方把1999年作為企業改革規範完善年，制定出台了一系列文件，對企業乞討革進行全方位規範。煙台市出台了《關於改制企業規範運作的試行意見》，濟南、濰坊等市出台了公司董事會、監事會、經理工作暫行規定和議事細則，德州市實行股份制、股份合作制的832家企業中，建立起較為規範的法人治理結構的佔80%以上。四是改革與調整完善所有制結構相結合。各地企業改革中，抓住產權關係改革這個關鍵環節，在放開所有權上做文章，本着不求所有、但求所在、更求所活的原則，大力進行所有制結構的調整與完善。榮成市國有集體資產在社會資產中的比重由改革前的83%調整到目前的49%，經濟運行質量顯著提高。德州市三級國有、集體企業由原來的2567家減少到837家，資產總量由209.85億元減少到123.9億元。有832家企業通過改革變為股份制和股份合作制，有548家企業通過公開出售、拍賣轉為個體私營，吸股資本金5.3億元，盤活存量資產43.8億元，新注入資金13.8億元，收回資本金3.02億元。通過調整和完善所有制結構，國有資產的運行質量明顯提高。1999年1－5月，全市國有和國有控股140家工業企業，資產增值率達到108.9%，其中67家骨幹企業資產增值率達到116.4%。五是改革與發展相結合，企業經濟效益快速增長。各地在改革中，注重把企業改革與資產重組、資本運營、技術創新及經濟結構調整相結合，正確處理近期利益與長遠利益的關係，增強企業的發展後勁和發展潛力，企業效益快速增長。濟南市通過多種形式改制，到去年上半年企業淨資產比改革之初的1994年增加了1.2倍，年銷售收入提高1.3倍，實現利潤提高1.6倍，上繳税金提高1.3。

5、制定和完善改革配套政策，建立與市經濟相適應的激勵約束機制。一是制定和完善改革配套政策。健全和完善配套改革政策，是企業改革工作得以規範運作，健康發展的前提和保證。因此，山東省非常重視改革配套政策的制訂，並在實際工作中不斷修改、完善。如青島市制定印發了《我市資產運營機構非資產運營職能分解移交實施方案》，進一步深化國有資產管理體制改革，對資產經營公司非資產運營職能進行剝離；威海市制訂了《關於改制企業職工持股會的試行辦法》、《關於加強改制企業土地資產管理的試行辦法》等，有力地保障了改革工作範有序進行。在經濟體制改革不斷深化的同時，山東省其他領域的改革同步推進。青島市組建了市勞動和社會保障局，統一對全市企業、機關事業單位和農村社會保險工作進行管理，進一步深化了社會保障制度改革；城建、旅遊、外貿以及科技、教育、衞生、文化等方面的改革，都取得了明顯進展。二是建立與市場經濟相適應的激勵約束機制。加大分配製度改革力度，積極探索和鼓勵資本、技術和管理等生產要素參與收益分配，使個人收入與其貢獻和承擔的風險緊密持鈎。青島、淄博、威海等地對一些企業實行經營者年薪制與期股制，既有利於較長時期內穩定經營者隊伍，又有利於調動和增強經營者的積極性和責任心。青島市制定了《關於實行企業經營者薪制的試行意見》，在20户企業先行試點，已有11户簽訂了《考核目標責任書》。同時還擬訂了《企業經營者實行期股期權激勵的試行意見》。

6、轉變政府職能，為國有企業改革創造良好的外部環境。產權制度改革基本到位以後，政府對企業不再直接管理，如何加強對企業的宏觀調控，確保區域經濟的健康發展，是一個全新的課題。山東省各級政府在抓好機構改革的同時，切實轉變政府職能，強化為企業服務的意見，努力減少審批項目和環節，提高辦事效率，減輕企業負擔，堅決制止亂收費為國有企業改革創造良好的外部環境。淄博市監淄區在學習借鑑外地經驗的基礎上，結合當地實際，提出宏觀調控，放權經營，強化監督，搞好服務的思路。一是宏觀調控，放權經營。“產改”以後政府不再直接參與企業的生產經營活動，而是突出行業管理職能，通過統籌規劃、政策引導、組織協調、提供服務等方式對企業進行宏觀管理。二是強化監督，依法行政。改制後，政府一方面對企業不再直接管理，另一方面着重抓工商、税務、審計、統計監督，維護正常的經濟秩序，維持公平競爭。三是強化服務，轉變作風。轉變政府職能，規範政企關係是重要的，但代替不了轉變工作作風，必須“兩轉”結合，搞好服務。重點是搞好信息服務、技術服務、人才服務，做好再就業工作，推進社會保障制度改革，加強行政體系建設。

三、山東省國有企業改革給我們的啟示

我國國有企業改革經歷了20年的艱難推進，目前正處於攻堅階段。湖北是全國重要的老工業基地之一，國有企業數量多，資產存量大，下一步深化改革的任務重。如何實施國有經濟的戰略性調整，需制訂一套切實可行的政策措施，既以中央的方針政策為準繩，又要結合湖北實際。這就要求我們進一步解放思想，大膽探索，勇於創新，把改革向縱深推進。山東省國有企業改革與發展的經驗值得借鑑，給了我們有益的啟示。

1、加快現代企業制度建設步伐。建立現代企業制度是關係到國有企業生存和發展的大課題。要按照產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的要求，儘快在轉換企業經營機制、形成企業優勝劣汰、經營者能上能下、人員能進能出、收入能增能減、技術不斷創新、國有資產保值增值等方面取得進展。

2、搞大搞強重點企業集團。按照有進有退有所為有所不為的要求，儘快完成對國有經濟的戰略性調整和國有企業的戰略性改組，促進國有資本向重要產業和關鍵領域集聚。按搞大搞強、搞精搞專、綜合整治、退出淘汰四種類型，進行分類指導。按照統一規劃、分期分批的原則，集中力量抓好重點企業集團的發展，不斷提高大企業集團的資本擴張能力、科技創新能力、市場開拓能力和跨國經營能力。

3、放開搞活經濟活國有小企業。近年來，省委、省政府對放開搞活國有小企業提出了明確要求，制定了一系列的政策措施。各地、各部門要在認真貫徹的基礎上，進一步解放思想，大膽地試，大膽地闖，加大改革力度，逐步擴展範圍，以產權改革為突破口，以轉機建制為着力點和落腳點，堅持“三改一加強”並舉，因企制宜，分類指導，一企一策，進一步採取多種形式放開搞活國有小企業。

4、建立有效有經營者選拔任用、分配機制、監督約束機制不夠健全，已成為制約我省國有企業競爭力和活力的重要因素，必須按照十五大和十五屆四中全會精神加大改革步伐。重點推進分配製度和人事制度改革，積極試行國有企業經營者目標管理年薪制和經營者持股、期股制度，控索技術要素參與收益分配的多種有效形式，改進國有企業經營者選擇任用辦法，建立健全約束機制。

5、加快政府職能轉變。各級政府要切實轉變職能，努力減少審批項目和環節，凡具備條件的都應實行核准、備案制。政府各有關部門要努力減輕企業負擔，提高辦事效率，堅決制止亂收費，杜絕“管、卡、壓”。同時強化為企業服務的意識，把轉變工作作風與轉變政府職能有機結合起來，建立健全信息服務體系，技術服務體系、人力資源開發服務體系和籌融資服務體系。

【第8篇】企業行政管理現狀與改革方面社會調查報告

關於企業行政管理現狀與改革方面社會調查報告範文

一、調查的原因及目的

隨着經濟全球化的不斷深入，世界經濟已經逐漸融為一體，在這個大背景下，許多企業在經濟上都得到了較大程度的發展，但是在面臨經濟挑戰的時候，任何企業都不能獨善其身，都必須通過與其他企業的合作來共同應對問題和挑戰。正是在這樣的發展趨勢之下，現代企業的運營絕對不是生產和銷售的粗略組合了，企業要想在市場經濟的發展趨勢下爭得一席之地，取得長遠發展，就必須依靠企業行政管理。科學高效的行政管理體制和方法是現代企業取得效益必不可少的條件。

企業行政管理作為企業管理的核心組成部分，對企業的穩定發展起到了不可代替的作用。從企業行政管理的內涵來看，企業行政管理指的是在市場經濟的運行過程中，企業為了能夠實現自身的經濟發展目標，依據一定的法律、制度、原則、方法對內部開展職能性管理的總和，是指依靠企業行政組織按照行政渠道管理企業的一系列措施和方案。企業通過行政管理體制的改革和完善，能夠為企業的長遠發展注入活力。

在當前企業發展的過程中，許多企業已經充分意識到了加強企業行政管理的必要性和緊迫性，不過，由於歷史和現實情況的種種原因，現代企業的行政管理還存在效率低下、工作方式單一等一系列的問題，這直接導致了企業發展與我國經濟發展的矛盾日益凸顯。而我國的企業行政管理思想和世界先進企業的管理相比仍有很多的不足，存在很多的問題。

二、調查內容及分析

陝西富強制藥有限公司是一家以生產中藥制主的製劑生產廠家，藥品的生產質量和管理直接關係到人民用藥的安全問題，對於企業行政管理現狀與改革顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。

(一)企業行政管理的權力過於集中，缺乏相應的制約機制。

目前，企業在行政管理的過程中主要存在“一人獨大”的情況。主要以管理

者個人的意志來直接決定行政管理的工作。由於管理者特殊的地位和權力，使得相應的監督和制約機制完全失效。更為嚴重的是，在這種氣氛和背景的影響之下，完全看領導眼色行事，使得企業內部員工的積極性消失殆盡，極大地降低了企業行政的效率和活力。這無疑會對企業正常、健康、有序地發展造成極大的影響。

(二)企業行政管理體制不健全，機構設置不合理。

隨着企業的發展，逐漸暴露除了體制不健全，機構宂雜和規章制度不科學等一系列的問題，而管理機制不健全是導致行政管理效率低下的根本原因。企業就是因為沒有科學設置符合企業自身情況的行政管理機制，就直接導致了“無章可依”或“有章不依”的`情況出現。不僅如此，由於行政管理體制不符合企業的實際情況，行政管理不利，導致企業管理混亂，企業員工在工作上毫無主動性可言，重複工作，逃避工作的現象時有出現，直接造成了企業人力、財力和物力的極大浪費。

(三)企業內部員工缺乏集體意識，使行政機構運轉滯後

企業在發展的過程中，行政管理的工作起到的作用是至關重要的。而企業的行政管理工作不僅僅是管理部門自身的工作，它的工作層面涉及面很廣，而且很複雜，涉及到整個企業上上下下、裏裏外外的很多關係。行政管理部門是一個承上啟下的部門，是負責向企業執行部門傳達決策層的建議和要求，並對於執行部門的工作進行監督和及時向上級反饋其工作業績的部門。因此，在行政管理部門行使職責的時候，企業內部員工的素質、觀念以及對企業的忠誠和認可程度是決定工作效率的重要因素。目前，企業內部的部分員工毫無全局觀念，覺得行政工作就僅僅是行政部門自己的事，決策層所做出的決定也就是他們內部的事，完全與自己無關。這樣，企業內部也就很自然的分為了各自為營的部門，每個部門都只是站在自己的立場去考慮問題。由於缺乏聯繫和必要的溝通，直接導致了企業管理效率低下，極大地影響到了企業效益的有效增長。

(四)企業內部員工的素質低下，業務水平也不高。

目前，企業行政管理出現問題，最為直接的原因就是企業內部職工的業務水平和專業技能低下，在平日的工作中往往無法完成企業發展所對他們提出的要求。這樣，在行政管理部門行駛權責的過程中，這些素質低下的員工根本無法有效地去執行，行政管理部門也直接引起了其他部門的排斥和反感。所以，無積極性和創造性，毫無工作熱情，得過且過的工作態度直接導致了行政管理的效率低下。

三、今後的對策與建議

根據目前公司的現狀，在取得進步的同時也不可避免的出現了問題，對於企業所出現的問題，本文主要提出以下幾點見解：

1、完善企業的行政管理機構，健全企業行政管理領導體制。

企業要想取得長遠的發展，取得較好的經濟效益，就必須擁有健全的行政管理機構。例如，對於企業的行政管理，可以遵循總裁一行政分管副總一行政總監一行政經理一行政主管一下屬分公司行政主管一行政人員等系列管理系統。並且實行首長負責制，制定一套符合企業自身實際情況的監督體制，以確保監督各部門的實際工作情況，使得各部門各司其職，各負其責，通過對自己本職工作細心負責共同保證企業各項工作的有序進行，進而促進企業的效益最大化實現。

2、要建立和完善企業行政管理的各項制度。

良好的企業管理制度一定會保證企業健康有效的發展。企業要想取得發展就必須重視企業行政管理制度的建設。通過制度建設正本清源，成為企業員工明確遵守韻信條。此外，還要明確工作的細節和程序，例如表格、圖表、文件的統一和規範，還有必不可少的法治秩序等等。通過這些制度的確立，可以使得企業有法可依，用制度規範大家的行為。只有這樣，才能夠保證企業內部的科學分工，實現管理層次的權力保障和執行部門命令的有效實施，進而提高企業的運行效率。

3、精簡機構，避免權力過度集中。

在企業進行行政管理的過程中，機構設置宂雜直接影響到了企業的效益實現，這與現代企業的行政管理理念是背道而馳的。因此，要想使得企業行政管理實施高效，就必須對企業的組織機構進行調整，深化後勤社會化改革，儘量減少管理層次，突出行政管理部門的重要性，確保行政管理的有效暢通。

4、要加強企業行政管理隊伍的建設。

要想保證企業行政管理部門的有效暢通，就必須引進高素質的專業管理人才，優化行政管理隊伍的結構，要增加懂經濟、懂法律的人才比重。此外，還要對於行政管理人員進行定期的培訓，不斷提高他們的專業技能和工作能力， 以確保企業行政管理工作的有效進行。企業行政管理人員應該不斷提高自身的服務水平。服務是行政工作的定位，行政永遠是為企業服務的，行政部門的定位一定是服務部門，這種觀念應深入每一個行政人員的意識中，只有這樣，才能夠保證自身工作的順利開展。進一步強化企業行政工作人員之間的溝通與合作。企業要發展，行政部門必須有良好的合作意識。只有與企業各部門的密切配合才能推動各方面的工作。

通過這次的社會實踐，我更好的懂得了未來的生存之道。以及在企業發展的趨勢是怎樣的，還有就是作為一個行政者我們應該做些什麼才能夠有助於企業發展。

【第9篇】糧食儲備企業改革發展現狀調研報告

糧食安全問題是關係國計民生和社會穩定的戰略性問題。一個國家如此，一個地區也同樣如此。**縣糧食儲備企業承擔着各級儲備糧的管理和糧食流通主渠道的職能，對穩定地區糧食市場價格，確保糧食供應起到了重要的作用。隨着糧食市場主體多元化的形成和國際國內糧食市場的變化，隨着糧食流通體制改革的進一步深化，給糧食儲備企業的生存發展帶來了嚴峻的挑戰。我縣改革後的國有糧食企業如何通過創新管理，進一步增強實力，進而更好地承擔起糧食流通主渠道和確保糧食市場穩定職責，將成為我縣糧食儲備企業發展的方向。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，在學習的基礎上，對我縣糧食儲備企業的經營管理情況進行了調研，就我縣國有糧食企業發展問題進行深入思考。

一、我縣國有糧食企業現狀

（一） 國有糧食企業改革的狀況

XX年，按照國務院、省州政府關於完善糧食流通體制改革相關文件要求，在縣委、政府領導下完成了國有糧食企業的改革任務，實現了職工身份全員置換，妥善解決（移交）企業退休及供養人員，並在改革原糧食收儲企業的基礎上，剝離部分資產，重新組建1個縣糧食儲備有限公司，使長期以來我縣國有糧食企業所揹負的“三老”問題得到妥善解決，企業按公司法的要求，輕裝上陣，逐步步入良性發展的軌道。

XX年11末，我縣國有糧食企業資產總額從改革前的 1324萬元增為改革後的1826萬元，企業負債從改革前的1460萬元減為改革後的 1390萬元，所有者權益從-136萬元增為436萬元，固定資產原值從866萬元降為420萬元，在改革過程中處置了部分資產，籌集了469萬元的改革成本。在改革中，在職人員從52人降為12人，退休及供養人員按時移交社保，極大地減輕了新企業的負擔。

XX年末，我縣國有糧食企業經營效果明顯，從改革前虧損45萬元變為盈利6萬元，實現了改革的預期目標。但是，改革並不意味着“一改就靈”，也不可能一改革就使企業得到快速發展，對於企業發展來説，改革後新公司的組建，只是企業發展的一個新的起點。面對國際國內的糧食形勢和國有糧食企業所肩負的責任來看，還需要深入調研、分析，找準制約我縣國有糧食企業發展的障礙，採取切實有效的措施，實現企業的規範運行和企業經濟效益、社會效益的顯著提升，才能真正使國有糧食企業實現良好發展，才能真正發揮糧食流通主渠道作用和更好地完成相關職能任務，實現改革發展的目標。

（二）國有糧食企業發展存在的困難和問題

1.我縣國有糧食企業規模小，實力弱的狀況還未得到根本改變。按照國務院〔XX〕6號文件及糧食安全現實需要，每個縣市必須保留一户國有或國有控股糧食企業的要求，由於我縣屬於糧食產銷平衡區，國有糧食企業長期以來都處於規模小、實力弱的狀況，如此帶來了新的國有糧食企業競爭力弱的問題，在主導糧食市場和發揮主渠道作用上顯得十分乏力。

2.隨着糧食市場主體多元化的形成，市場競爭十分激烈，國有糧食企業生存的空間越來越小。到XX年，全縣糧食經營、加工企業達6户（已辦證户數），全社會購進原糧11584噸，其中，非國有糧食企業購進7123噸，佔61.5 %；全社會銷售糧食10644噸，其中，非國有糧食企業銷售7204噸佔67%。可以看出，非國有糧食企業在全縣糧食經營上，其購銷量已接近全縣糧食購銷總量的64%，國有糧食企業的生存發展面臨着嚴峻的挑戰。如果在改革的基礎上不認真謀劃發展，我縣國有糧食企業的生存空間將會越來越小，企業經營將會重新走上虧損的道路，形成對糧食安全工作的重大影響。

3.由於受長期糧食計劃經濟的影響，我縣國有糧食企業人員及其管理者在認識上、管理上、觀念上還有較大差距。首先，在認識方面存在認識滯後的問題，即還未認識到糧食工作面臨的嚴峻形勢。XX年以來，由於諸多因素（世界糧食總庫存下降；消費量增加，產需缺口增大；生物燃料替代品大量消耗玉米等）的影響，導致國際糧價大幅攀升，37個國家出現糧食危機。從國內情況看，由黨中央、國務院及各級黨委政府長期以來高度重視糧食工作，逐步加大對三農的扶持和補貼，形成了我國連續多年糧食豐收，在國際糧食危機發生後，中國糧食處於價格穩定，市場平穩的良好情況，但是，隨着農民種糧成本上升，糧食消費量日愈增長，我國的糧食產銷將長時期處於緊平衡的狀況，糧食部門肩負着的責任將日愈增大。其次，在企業經營管理上，由於受長期計劃經濟的影響，還習慣於用計劃經濟的辦法管理企業，在調動職工積極性和發揮企業主動性上還存在較大差距；在認識和觀念上，通過改革，一部分企業管理者及員工的觀念得到了較大轉變（在調研中，我們也看到了企業管理者和員工的積極性得到了發揮，員工的企業意識得到了較大轉變）。但還有一部分職工還是墨守陳規，存在職工積極性調動不起來，經營管理目標不明確，經營效果較差的問題，新的國有糧食儲備企業之間存在着發展極不平衡的狀況。

4.企業經營規模小，經營效益差，抗風險能力明顯不足。XX年我縣國有糧食企業通過改革、實現了盈利，扭轉了嚴重虧損的局面，但由於受體制、政策、認識等因素的影響，表現出經營規模小，經濟效益難於大幅提升的情況，企業滿足於搞好儲備，增加儲備量，在商品糧經營上表現出怕擔風險、縮手縮腳的狀況，企業經營始終未能得到突破；也表現出企業管理者對市場認識不清、判斷不準、措施不力，抓不住機遇的弱點，甚至在一年當中幾乎沒有開展商品糧經營活動，導致企業生存發展十分艱難。

5.管理制度不健全、不完善，創新能力弱。新企業組建後，其經營管理及運作方式與改革前的國有糧食企業運作方式不同，許多管理運作方式都處於不斷探索的過程，就目前的情況看，存在管理制度不健全、不完善、不科學的問題，如在激勵政策上，存在考核指標過高或過低的情況，影響了職工積極性的發揮；一方面存在公司領導班子怕承擔經營風險，縮手縮腳的問題，影響了企業能動性的發揮，另一方面又存在公司市場調查研究和管理企業不足的問題，造成企業在經營中出現風險。同時，在企業經營管理中，還存在創新能力不足的問題，表現在對糧食工作形勢認識不高，對市場信息掌握不夠、預測不準，抓市場機遇的能力弱，導致企業在市場主體多元化競爭中的優勢無法發揮，主導當地糧食市場能力弱。

6.發揮行業優勢，抓政策性業務的能力還不強，辦法不多。國有糧食企業在一定程度上承擔着政策性業務和服務糧農、服務消費者的責任，但由於重視不夠，在全力做好民政救災、農村低保、軍供糧等方面的工作上還存在着差距，主要表現在認真彙報爭取當地黨委、政府的領導力度還不夠，與部門協商、溝通不足，軍供糧供應點工作不到位，管理不規範，服務不到位的情況依然存在。

以上這些問題都説明了我縣國有糧食企業在貫徹落實科學發展觀上存在的差距；在履行國有糧食企業的社會職責上有差距；在服務糧農、服務消費者、服務部隊的工作上有差距；在確保我縣糧食安全、發揮糧食流通主渠道作用上有差距。

二、搞好我縣國有糧食企業的對策

國務院《關於完善糧食流通體制改革政策措施的意見》明確規定了“每一個縣必須保留一户國有或國有控股糧食企業”的規定，其目的，就是要充分發揮國有糧食企業主渠道作用，為鞏固糧食安全搭建平台，提供保障。也就使得國有糧食企業改革與其它國企改革有所不同，賦予了國有糧食企業相應的社會責任，特別是在糧食產銷平衡區，做好國有糧食企業工作，是一項既重要又艱鉅的任務，必須千方百計抓好，確保國有糧食企業主渠道作用更好地發揮，為糧食安全工作打好基礎。

（一）必須以科學發展觀為指導，認清糧食工作面臨的形勢，堅定做好糧食企業工作的信心。國家糧食安全中長期規劃綱要（XX——2020）指出：“從今後發展趨勢看，隨着工業化、城鎮化的發展，以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求將呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產的約束日益突出。我國糧食的供需將長期處於緊平衡狀態，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰”。黨的xx大把“確保國家糧食安全”寫進了報告中，中央經濟工作會議指出：“糧食安全始終要做到警鐘長鳴”,把糧食安全提高到了黨和國家的工作高度，各級黨委、政府高度重視糧食工作，加強領導，為搞好糧食工作創造了條件，所以，我縣糧食系統幹部職工要認真學習實踐科學發展觀，以科學發展觀統領糧食工作，充分認識糧食工作面臨的形勢和搞好糧食工作的極端重要性。堅定搞好糧食工作的信心和決心，以“三牢記，五爭先”和“確保我縣糧食安全”為主題，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，認真調研、分析我縣國有糧食企業發展工作，找準切入點，找準阻礙我縣國有糧食企業發展的問題和癥結，採取有效措施，不斷創新工作思路、方法，創新管理體制，創新經營方式，全力推進國有糧食企業發展，逐步改變我縣國有糧食企業規模小、競爭力弱的狀況，真正發揮國有糧食企業主渠道作用。

（二）明確任務，轉變觀念，履行職能。國有糧食企業的主要任務是承擔各級儲備糧管理，按地方政府要求進行救災、低保、軍供等糧食供應，以及開展自主經營業務，並通過經營活動主導糧食市場，穩定市場糧價等，具有企業效益和社會效益雙重任務和職能，所以，董事會和企業一定要樹立全局觀念，充分認識國有糧食企業發展的極端重要性，認清肩負的責任，不斷加強幹部職工的教育引導，要克服小富即安，小進則滿和守攤子的思想，以糧食事業長期以來的典型實例教育幹部職工，進一步調動廣大幹部職工的積極性，發揮主動性，樹立與企業發展共命運的思想，愛崗敬業，不斷創造企業輝煌。從調研中可以看出，多數企業幹部職工在企業改革後思想觀念都發生了很大變化，工作有了很大變化，如上班時間延長了沒有怨言，主動加班加點，過去小工做的工作，現在幹部職工主動承擔。幹部職工精神面貌有了很大變化，在糧食收購、調入中，湧現出了許多感人的事例。但也還有一部分幹部職工認識和觀念還未得到根本轉變，積極性沒有調動起來，主動性沒有發揮。針對這種情況，糧食行政主管部門和董事會要有高度的責任感和使命感，切實採取有效措施，轉變觀念，審視度勢，因地制宜，強化管理，創新管理，真正使企業步入良性發展的軌道。

（三）處理好“兩個關係”，創新管理。由於我縣國有糧食企業改革的特殊性，按公司法要求，組建了董事會、監事會和新的國有糧食儲備有限公司。董事會由糧食行政管理部門相關人員組成。這就決定了在企業管理中可能出現較多的問題。針對調研中發現的問題，我們必須認真處理好“董事會、監事會、企業之間，董事長、監事、經理之間”的關係，嚴格按照公司章程辦事，明確各自的職責任務，避免“董事長大包大攬，公司經理成為打工人員”的問題，避免“董事會放任不管，公司經營風險以日劇增”的問題，同時，要充分發揮監事會的作用，維護良好的管理、監督、經營的關係，加強紀律監督，避免董事長、經理少犯或不犯錯誤，最大限度地減少企業損失。在妥善處理好“兩個關係”的基礎上，不斷創新企業管理，不斷探索國有糧食儲備有限公司新的管理和營運方式，使企業真正獲得發展。

（四）以經營效益為中心，以市場為導向，搶機遇，抓重點，增效益。企業的生存發展必須建立在不斷增長的效益和不斷增強的競爭力之上，新的國有糧食企業要在管好各級儲備糧的基礎上不斷拓寬經營業務，不斷增加經營量，不斷創造更高的效益，不斷增強經濟實力和市場競爭力。一要樹立發展的理念，要把不斷提高經濟效益和增強市場競爭力作為己任，千方百計拓展業務，創新管理，實現企業經濟效益最大化。二要依託市場，蒐集大量信息，緊緊圍繞市場的價格變化趨勢，認真分析、預測，作出準確判斷，提出經營的目標，同時，要加強與州內外，省內外糧食行業的交往與聯繫，增加經營合作業務。三要搶抓機遇，突出重點。糧食部門的經營季節性強，糧食交易分散零星。要針對市場的變化，搶抓市場信息，搶抓市場價格波動中糧食收購和銷售的最佳時機，不失時機地做好糧食經營；要針對糧食交易季節性強，最佳時機較短暫的特點，集中力量搶抓糧源，只有真正掌握了糧源才能真正掌握市場的主動權，特別是在近年來，糧源十分緊張和周邊地州都往楚雄州搶糧源的情況下，搶抓糧源顯得特別重要。同時，要針對農民賣糧分散的特點，及時布點，並採取多種形式和辦法，加快糧食收購進度，在預定時間內完成收購任務。要認真把握糧食銷售的最佳時機，及時組織糧食銷售，實現糧食經營效益最大化。

（五）健全和完善企業管理制度，促進制度創新。要不斷完善和健全企業的管理、經營和激勵機制，不斷探索，創新企業的管理方法和制度，真正用制度管事，用制度管人，體現制度下的公平正義，使企業真正步入良性發展。要克服人為因素破壞制度的弊端或有制度不執行，朝令夕改的做法，真正體現企業規範運行。要不斷探索幹部職工激勵機制，把企業效益和職工利益有機統一起來，不斷提高企業效益，增加職工收入，體現多勞者多得，進一步調動職工的積極性，發揮職工的主動性和創新性。要改變目前企業制定制度不合理、不科學的問題，真正使激勵機制成為調動積極性的動力，成為激勵創業、激勵發展的動力。

（六）牢記宗旨，搞好服務。國有糧食企業承擔着服務社會、服務消費者的職責，要牢記宗旨，竭心盡力搞好服務。一要牢記發展要務，牢記民生根本，千方百計發展和做大做強國有糧食企業，主導當地糧食市場，穩定糧食價格，服務廣大消費者，保護消費者利益；又要積極做好糧食收購，切實保護糧農的利益，保護農民種糧積極性。二要積極做好政策性業務，千方百計服務好農村低保對象、服務好部隊、服務機關團體，用優質的服務、良好的信譽服務社會，不斷拓展政策性業務。三要在各級黨委、政府的領導和指揮下，及時認真做好救災糧食供應工作，確保第一時間把糧食送到災民手中，切實解決受災羣眾的吃飯問題，真正體現黨和政府對災民的關愛。

總之，國有糧食企業在我縣的經濟社會發展中起着不可替代的作用，發展國有糧食企業是關乎我縣改革、發展、穩定大局的需要，只有通過不斷髮展國有糧食企業，做強做大糧食企業，才能發揮國有糧食企業主導市場、發揮市場主渠道的作用，才能實現糧食市場的穩定、人心的穩定，才能真正確保國家糧食安全。