部隊改革調研報告

部隊體制改革是全面深化改革的重要組成部分，是中央審時度勢的戰略決策。本站小編為你整理了部隊改革調研報告，希望可以幫到您。

部隊改革調研報告篇1

一、官兵對軍隊體制改革的思想現狀調查

近日，我站組織36名官兵進行問卷調查結果顯示，官兵大致有四種反應：一種是樂觀型。參與問卷的人中“改革對部隊的影響”選擇“越來越好”的有27人，佔75%;“改革對自身發展”選擇“發展前途更加開闊”的有16人，佔44.4%;這部分人年齡集中在28歲以下的未婚官兵，他們普遍認為軍隊體改對個人發展是難得機遇，特別是當前社會經濟發展，中央權威集中，改革預期良好。個人剛走上工作崗位，年齡有優勢、無掛礙，無論怎麼改對自己前途影響都不大，可以重新定位“啟航”。如果部隊體制性質保持不變，則按原規劃發展，如果體制性質發生變化，則沒有比部隊更為嚴格紀律和限制的國家部門，個人發展受限少，反而會有更多選擇和更大發展機會;一種是悲觀型。參與問卷調查的營職幹部中，近70%的人認為個人在部隊職務“不上不下”，離20年軍齡自主擇業條件不夠，正處於事業的黃金期和仕途的上升階段，擔心體改影響個人發展進程。此外，自感長期部隊生活，與激烈競爭的社會脱離太久，年齡沒有優勢，萬一轉地方無“一技之長”適應不了，畏難心理較為嚴重，缺乏順應時勢，主動挑戰的精神和能力，加之這個年齡段贍養老人、償還貸款、養育子女等壓力大，擔心體改後待遇下降，生活質量下滑，社會地位降低，影響家庭關係和諧等等。這部分人多是科隊中層領導，也是顧慮最多的階層，崗位較為特殊，影響面大，是做好思想穩定工作的難點和重點。此外，還有個別立志在部隊長期服役的義務兵和士官擔心改革後不能繼續保持軍人身份，自身發展受到限制。一種是混沌型。“改革對自身發展”選擇“沒有過多考慮”的有13人，佔36.1%;對體改的認識多來源於“戰友議論”的有16人，佔35.6%，源於“網絡媒體”有17人，佔37.8%;選擇對正面宣傳的僅有9人，佔2%;這些人對組織渠道宣傳不感興趣，熱衷打探小道消息，容易“聽風便是雨”，個人缺乏思考，情緒極易受流言的影響，個人想法飄忽，觀望猜測，持有“走一步看一步”的消極心態。多集中在性格內向，少言寡語，不善交流，視野狹窄，缺乏主見的官兵，表面較為穩重，實則定力不足，是最需要被重點關注並注意發現的羣體，也是最需加強教育引導的羣體。一種是穩定型。“選擇服從組織安排”共22人，佔61.1%，是比重最大的一部分。這部分人對軍隊體制改革能理性思考，淡然處之，既不很關注也不顯敏感，堅信改革會越來越好，堅決“聽從黨中央和中央軍委的安排”，能做到順其自然，不猜測打聽，這部分人以團以上領導、士兵和幹部骨幹為主，此外，還有家庭社會資源較好的幹部和有一技專長的專業技術人員。個人發展不擔心後路，對自身安排也有“預想”，心態較為積極。

二、當前影響官兵思想穩定的主要因素

從問卷表現出來的情況看，官兵思想多元、想法多、顧慮多、變化大，影響官兵思想穩定的因素主要有以下幾個方面：

(一)正面教育不夠。關於軍隊體制改革是全面深化改革的重要組成部分和重要標誌，黨的十八屆三中全會作出部署，時隔3年來，邊防部隊體制改革始終處於知之甚少的階段，官方基本沒有發佈過改革“言論”。今年2月份公佈的《關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案中亦未涉及，整個部隊改不改?什麼時間改?分幾個階段?從那個方向改?全部隊不得而知。上級講得少，領導不願講，組織紀律要求不談、不議論，正面教育限於十八屆三中全會公報、重要講話及相關時評，對公安邊防部隊改革提及甚少，隨着時間推移及社會形勢變化，各類猜測和流言不脛而走，官兵思想受到較大沖擊。

(二)網傳信息雜亂。通過網絡、微博、微信、QQ等社交媒介，涉及軍隊體制改革的話題在官兵中十分敏感活躍，“個人觀點”、“專家解讀”、“內部參考”、“改革方案”等信息傳播快、覆蓋廣、種類多、影響大、管理難，私底下討論“熱烈”，“共識廣泛”有的甚至變成“謠言”，對官兵工作熱情和思想穩定構成嚴重威脅，尤其是混沌型和悲觀型的官兵思想定力不足，不信組織信“謠傳”，“寧信其有不信其無”受到影響更大。同時，對於網絡信息不加選擇辨別，只關注感興趣的和利害性消息，對發佈媒體、來源、時間等內容不關注、不留意的現象也十分突出，這也是導致官兵思想不穩定的重要因素。

(三)害怕制度影響。公安邊防部隊性質特殊、任務繁重，單位類型多樣，改革變動一直以來較為頻繁，編制調整幅度也大。1998年1月1日，根據《國務院關於北京等九城市實行邊防檢查職業化改革試點方案的批覆》(國函〔1997〕76號)，北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、海口、汕頭9個城市成立了出入境邊防檢查總站，由公安部垂直領導。2014年全國海警、寧波海警學院又相繼從公安邊防部隊剝離，邊防部隊被不斷改革，邊防檢查職業化試點已17年之久，況且目前國內確實存在現役制與職業制邊防檢查站兩種體制，公安派出所和邊防派出所、公安檢查站和邊境檢查站兩種類型，雖類型不同但職能基本相同，給軍隊體制改革留下現實矛盾空間，官兵害怕制度調整，特別是邊檢站官兵顧慮重重，加之海警部隊改革推進緩慢，領導體制機制尚未理順，給官兵積極應對改革心理蒙上“陰影”。

(四)擔心現實利益。改革必然觸動利益，這也是官兵最為敏感直接的擔心。中央反“四風”，加強作風紀律建設以來，部隊全面停發各類福利和補助，官兵個人收入已有降低。雖然如此，但部隊工資待遇遠遠高於地方同級別，優勢仍較明顯。面對軍隊體制改革，官兵普遍有“三個擔心”，擔心軍隊體制改革後不再享受部隊工資，經濟待遇下滑;擔心現行部隊政策制度調整，無法享受現有政策待遇;擔心改革不順暢、體制接合不配套緊密，個人成長進步中途梗阻。具體表現在軍齡15年以上幹部擔心20年自主擇業政策作廢，年輕幹部擔心交流調動困難，北上廣等大城市及北方幹部擔心轉業難回家，就業安置不理想等，特別是擔心就地改為地方公務員後退休年齡延長到60歲、個人成長進步嚴重受限、無法與父母團聚照顧家庭及親人等等。

三、化解干擾官兵思想穩定因素的對策與思考

軍隊體制改革是全面深化改革的重要組成部分，是中央審時度勢的戰略決策。“明者因時而變，知者隨事而制”，只有積極宣講，主動迎戰，加強教育和引導工作，講明講透改革大局和形勢，把政策解讀與實踐感悟、正面引導與解疑釋惑結合起來，大講推進國防和軍隊改革的有利條件與美好願景，不斷增強官兵投身改革的決心和信心，為改革營造良好思想輿論環境，才能唱響改革主旋律，激發改革正能量，形成深化國防和軍隊改革的強大合力。

(一)充分認識軍隊體制改革的歷史必然。當前，軍事技術和戰爭形態的革命性變化，對國際政治軍事格局產生重大影響。主席指出，“世界新軍事革命加速發展的趨勢，對我國加強國防和軍隊建設提供了難得的歷史機遇，同時也提出了嚴峻挑戰。機遇稍縱即逝，抓住了就能乘勢而上，抓不住就可能錯過整整一個時代”，深化國防和軍隊改革已經到了不改不行的時候，是迴避不了的一場大考。世界各主要國家，美國、俄羅斯、日本等紛紛加快軍事變革，搶佔軍事戰略制高點，爭奪國際軍事競爭新優勢，而我軍當前仍然“領導管理體制不夠科學、聯合作戰指揮體制不夠健全、力量結構不夠合理、政策制度改革相對滯後等深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決”，“我軍總的數量規模還有些偏大，軍兵種比例、官兵比例、部隊和機關比例、部隊和院校比例不夠合理，非戰鬥機構和人員偏多、作戰部隊不充實、老舊裝備數量多、新型作戰力量少等問題仍然比較突出。”已經到了“不改不行、改慢了也不行”的歷史關口。百舸爭流、千帆競渡，只有儘快實現體制轉軌、體系轉型，才能佔領軍事變革制高點，防止陷於戰略被動，也才能為實現中華民族偉大復興提供堅強力量保證。

(二)正確把握軍隊體制改革的方向定位。在中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組第一次全體會上指出，要牢牢把握堅持改革正確方向這個根本，要牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點，要牢牢把握軍隊組織形態現代化這個指向，要牢牢把握積極穩妥這個總要求。堅持改革“正確方向”就必須始終堅持黨對軍隊的絕對領導，堅持人民軍隊的性質和宗旨，堅持我軍的光榮傳統和優良作風，切實做到改革不改向、變革不變色;“聚焦點”就是以提升戰鬥力為核心，切實用戰鬥力標準衡量和檢驗改革成效，該改的就要抓緊改、大膽改、堅決改，做到“快刀斬亂麻”，不思前顧後、畏首畏尾;“指向”就是加快推進軍隊組織形態現代化，進一步解放和增強軍隊活力，為實現強軍目標提供體制機制和政策制度保障;“總要求”就是穩妥審慎，正確處理改革發展穩定的關係，“掌握好改革節奏，控制好改革風險，有力有序推進改革，確保部隊高度穩定和集中統一，確保部隊隨時能夠完成各項任務”。

(三)以正面引導主動跟進官兵思想教育。要澄清官兵心中的疑慮困惑，消除改革的雜音噪音干擾，做到思想和行為的統一。一是要解決好官兵對改革信心不足的問題。從指出國防和軍隊改革要做到“兩個確保”的要求中可以看出，軍體改革是有計劃有步驟的改革，有中央軍委和的堅強領導，是全面深化改革的重要組成部分。改革舉措出台之前，“必經反覆論證和科學評估，科學確定總體方案、路線圖、時間表，掌握好改革節奏，控制好改革風險”。二是要解決好官兵擔心利益受損的問題。要堅信中國經濟發展為改革提供了堅實基礎，目前我國已是世界第二大經濟體;要堅信軍人利益保障機制會進一步完善，解決好廣大官兵切身利益問題;要堅信人民警察的改革預期良好，在《關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》中已有“高於地方、略低於軍隊”的明確要求;要堅信“後顧之憂”保障更加到位，解放軍新聞發言人楊宇軍也明確指出，裁減軍隊員額需要相應增加編餘人員退役安置等經費開支，軍費總量保持適度規模。三是要根除各類猜測流言的負面影響。要強化軍人和黨員意識，做到堅決“聽從黨中央、中央軍委安排”;要加強政策闡釋解讀佔領思想陣地，充分利用各類平台，豐富教育形式，鼓舞部隊，堅定官兵立場;要強調文件才是真，敢於把問題談開講透，有主導輿論的意識和接納不同聲音的胸懷，面對面、心貼心、實打實做好經常性思想工作和管理教育工作。四是要解決好消極懶散的問題。領導幹部和機關在體改面前要穩得住陣腳，保持良好工作作風和精神狀態，做到講大局、講政治，個人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益，為基層和廣大官兵做出表率;要強化號令意識和紀律觀念，始終堅持依法從嚴治軍不動搖，抓好政治紀律“十不準”等規定要求的落實;要保持部隊正規秩序，嚴格落實各項日常制度，始終保持部隊“四個秩序”正規。

國防大學政委劉亞洲説：“新軍事變革的時代就像一個高速轉動的圓盤，如果在圓盤的邊緣，一不小心就會被甩下去。要想跟上時代變革的步伐，不被甩下去，就要到變革浪潮的中心去。”當代各國軍隊和每一個軍人都處於這個高速轉動的圓盤之上，隨時面臨着嚴峻的考驗和挑戰。如何應對新軍事變革?唯有順應時勢、因勢利導，改革強軍。作為一名軍人只有堅決擁護改革、積極支持改革、自覺投身改革，才能立於“圓盤”的中心，做到視野開闊、重心持穩，不為流言左右、不至喪失定力。

部隊改革調研報告篇2

對政治教育普遍比較重視，但在實際操作中擺不到應有的位置。近年來，隨着消防部隊政治工作的不斷加強，大家對政治教育地位和作用的認識有了較大的提高。特別是幫助官兵如何樹立正確的人生觀、價值觀教育上，各級領導的思想更為統一。基層政工幹部登台授課，形成了領導重視政治教育的宏大聲勢。但真正做起來卻顯得不到位，沒有充分體現政治工作的強大生命力。一是黨抓教育的持久不夠，年初佈置任務時比較重視，教育展開後又容易放任自流;上級檢查時就抓一抓，上級不檢查就放鬆;對大的專題教育比較關注，而對基礎性教育卻常常忽視。二是政治機關對教育檢查的不經常。據對基層中隊調查，大家反映機關在抓思想政治教育時基本處於“五多一少”，即發文件多、提要求多、總結多、評比多、檢查多，而深入基層具體指導少。沒有真正把基層當作工作重點，有的支隊黨委成員很少給基層官兵講課，有的領導一年都不見，甚至政工幹部也很少去，沒有撲下身子蹲在基層搞教育。只是到了年終去當“總裁判”。三是政治教育不能按計劃正常進行，被佔、擠、壓情況時有發生。不少同志都談到，什麼工作都可以向政治教育要時間，教育時間從根本上沒有保證。有的單位還存在交差應付現象，存在“三不搞”現象，即不發生問題不搞、上級不檢查不搞、不重要的教育不搞。我們在平時工作檢查中也發現，基層政治教育工作沒有真正落到實處，致使基層思想政治工作薄弱，工作不紮實。教育內容基本落實，但走過場的現象普遍存在。我們先後查看了部分基層中隊教育筆記本，發現上級部署的學習內容都有。但從戰士交談看，教育中不深入、不紮實、走過場的現象比較突出。主要表現在以下幾個方面：一是在內容上“照本宣科”。有的基層政工幹部，對上級佈置的教育不是結合本單位實際認真備課，而是“照葫蘆畫瓢”，把上級下發的講課提綱原原本本地念了一遍了事，只求“搞過了”，不求搞好了。二是在時間上“偷工減料”。規定二天的內容，只按排一天的計劃;要求必學的科目，卻利用十幾分鍾就學完。表面上看，每項教育都有着落有回聲，但時間往往被“截流”，程序被“減化”。因而學習內容就大打“折扣”。三是學習質量不高、效果欠隹。一些單位儘管教育聲勢造的不小，但給戰士腦子裏留下的卻很少，我們在下基層同戰士交談中也體會到，戰士思想空虛、工作單調已成了共性的問題。

教育條件有了很大改善，但教育方法沒有新的突破。目前，我省__部隊基層教育條件有了很大的發展，基本上都配備了電視機、影碟機、放像機、音響等一些設備。個別單位還配備了更先進的教育設備。然而教育手段先進了，教育方法卻沒有多大變化。“三老”的狀況仍比較突出：一是“老觀念”。雖然這幾年條件優越了，購置了各種教育設備，但是很少在教育上發揮作用。基層一些同志説，這些設備使用起來比較麻煩，不如用老辦法省事、簡單。還不適應新的形勢，沒有從根本上轉變觀念。二是“老套路”。絕大多數單位的政治教育仍延續一上課、二討論、三總結的“三步曲”。一部分單位連這“三步曲”都走不好，政工幹部上完課後，討論變成了自流，小結基本省略。三是“老經驗”。政治教育總結，還是離不開原原本本，按要求去搞。在工作進程中沒有新的突破。

教育層次不清，但“一鍋煮”的問題仍較突出。近幾年，我們在部隊當中搞的教育不少，黨委中心組理論學習、官兵理論學習制度堅持得也比較好。但從部隊大量的經常性教育來看，部隊教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現在：一是內容上下一般粗，如搞教育好多都是幹部戰士標準一個樣，沒有從層次上分開。有的內容本來應該在幹部中進行，有的支隊卻讓戰士也去學，有些問題本來應在領導機關研究探討，卻也要求基層官兵學習理解。二是方法上下一個樣、標準一樣高。不少單位的幹部隨戰士一起上課，一樣討論。在教育方法上往往只注重戰士的特點，而忽視幹部層次。要麼按照幹部學習的標準組織戰士學習教育，造成要求過高、戰士理解不了;要麼用驗收戰士的尺度去衡量幹部教育的效果，造成幹部教育質量不高。

政治教育的方法有所改進，但在教育中的知識含量不高。這些年，總隊也積極探索改進部隊教育方法，總結了一定的經驗。各基層部隊也在實踐中做過一些嘗試，力求把教育搞活。應該説，在教育的形式上較過去比較，確實有了明顯的進步。但現在的消防官兵，他們期望值很高，希望在部隊的大熔爐裏回答他們在生活、工作、學習中遇到的疑難問題，他們希望改變被動的位置，在樂於學習中獲得理論教益和知識的啟迪。總的來説，他們迫切需要提高政治教育中的含金量。但在現實當中這個問題相當嚴重。基本上是“照本宣科滿堂灌、形式主義走過場、知識含量不太高、乾巴枯燥空説教”。尤其是缺少市場經濟常識、高科技知識、國家政策法規以及立身做人的基本素質。戰士們聽起來沒有勁、沒趣、沒味。一個專題教育結束，除了在筆記本上記下了幾個基本觀點，其它知識性的東西掌握不多。

基層政治教育質量不高的問題癥結，主要有以下幾個方面：

一是重視不夠，認識不足，仍然持有“教育是軟指標”的觀念。我們在下發文件時反覆強調要高度重視，加強領導，但在實際操作中，沒有真正落實。各支隊政工幹部沒有充分發揮職能部門應有的作用，而等、靠思想比較嚴重。工作開展起來積極性不夠。當我們同基層官兵座談時，將此歸結於各項工作任務太重，有的同志談到，政治教育不象其它任務那樣急，總覺得滅火值勤、政府佈置的臨時性任務重要，不能馬虎，要認真對待。這樣擠來擠去就佔用政治教育的時間。還有一部分同志講政治教育是一個慢功夫，一時難以見效，平時多搞一天少搞一天看不出來。持有“教育是軟指標”思想的同志雖然不是多數，但具有一定的代表性，特別是領導幹部持有這些認識時，就往往成為影響教育落實的主導因素。

二是教材不繫統，教育的規範性較差。基層政治教育缺少一套比較規範的教材，也是造成基層教育質量難以提高的一個重要原因。近幾年，公安部消防局編髮了一批以人生觀、價值觀為主要內容的教材，總隊政治部根據教育的實際也編印了一批關於政治工作的文件材料，還發了錄象帶、影響資料，但從我省當前現狀來看，還不能滿足部隊的需要。官兵學不到比較

完整的知識，政工幹部常常為備課難而苦惱。

三是政工幹部來源匱乏，教員隊伍素質普遍不高。這幾年，從地方院校招收了不少大學生，但總體來看，進防火部門的多，進政工部門的少。現在基層政工幹部的來源，主要靠每年的指揮學校畢業學員，但這些同志一開始都是從戰士直接考上的，雖然通過兩年的學習使他們掌握了一些理論知識，有了文憑，但這些同志缺乏基層的學習鍛鍊。尤其是對政治教育方面的知識與技能缺乏專門的培養，對講政治課感到比較吃力。還聽説有的中隊指導員把政治教育時間主動讓給隊長去訓練。有的儘管講了課，但效果不佳。常常出現無邊無際地胡扯，講的道理經不起推敲，沒有説服力，對教育質量影響很大。

通過調研我們感到，改變政治教育質量不高狀況的任務是堅巨的，其根本出路在於深化教育改革。當前，我們要認真貫徹落實中央15號、17號文件精神和軍委的政治工作會議精神，進一步解放思想、開動機器、破除舊思想，着力研究探討新情況、解決新問題，充分發揮各級黨委和政治機關的主動性、創造性，努力在改進和創新上作出大膽的嘗試。

下面就如何搞好基層思想政治教育並結合我省工作實際，談一談個人工作思路。

一、思想政治工作要加強對基層官兵中重要的思想問題的調查研究，努力增強針對性。

同志指出：“解決部隊的思想問題，也要實事求是。要針對每個單位、每個人的實際情況去做思想工作”，“教育一定要聯繫實際。對一部分幹部和羣眾中流行的影響社會風氣的重要思想問題，要經過充分調查研究，由適當的人進行周到細緻、有充分説服力的教育”。無數事實證明，在新的歷史時期，我省消防官兵思想十分活躍，遇到了許多新情況、新問題，產生了一些重要思想。比如：為什麼越改革下崗工人越多?、為什麼復退和轉業軍人就業那麼難?、為什麼當前社會總是有法不依、執法不嚴、腐敗不止的問題?等等。消防官兵思想的形成，一方面反映了當代青年思想趨於成熟，另一方面充分地説明了消防官兵知識在增長，從而也説明了青年官兵缺乏辯正的分析思考。要提高政治教育的質量和效果，一定要像所講的那樣，充分了解和掌握部隊的思想脈搏，有的放矢地實施教育，真正做到對症下藥，一把鑰匙開一把鎖。當前，一些單位的思想政治教育與官兵的思想聯繫不緊，有的在進行教育時不進行深入的調查研究，僅憑以往掌握的部隊思想狀況訂計劃，提要求，教育如同“隔山打炮”，無的放矢;有的滿足於對思想狀況的大體瞭解，教育只能概略瞄準、有的教育與部隊脱節，有的只重視搞集中教育，忽視因人而異做好教育工作等等。教育缺乏針對性必然影響教育的效果。現實社會中，事物是在不斷髮展變化的，昨天的情況不能反映今天的現實，個別的實例不能反映普遍的情況，點上的經驗不一定能解決面上的問題，對多數人的要求未必適應個別人的思想。因此，思想政治教育一定要緊密聯繫具體的實際，對幹部戰士中的思想問題一定要經過廣泛的而不是個別的、深入的而不是淺膚的調查研究，針對每個單位每個人的不同情況，去做周到細緻、有説服力的教育工作。這是提高消防部隊思想政治教育質量和效果的環節。

二、思想政治教育要把集中教育和經常性教育緊密結合起來，努力增強經常性。

__部隊和其它部隊相比，其中突出的特點是：部隊人少分散。在實施教育中，集中上大課必須要堅持，這是灌輸大道理，統一官兵思想，集中解決創造性問題的重要形式，但從消防部隊基層中隊的實際看，還是要靠經常性的思想教育。經常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一議”，開展民主討論。“面對面”，集體解答疑難問題。“心交心”互幫互助談體會。“講格言”，互相勉勵鼓鬥志等多種形式。因此要提高消防部隊思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級統一部署的集中教育和深入細緻的、一點一滴的經常性的思想教育緊密結合起來，使兩者互相補充，互相促進，相得益彰。事實説明，由於集中教育的時間有限，每次教育不可能解決幹部戰士所有的思想認識問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因為環境條件、形勢的變化而出現反覆。特別是由於各中隊駐地的情況不同、幹部戰士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎不同等每個人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產生某些特殊的思想認識問題。這些都要求我們下功夫做好一點一滴的深入細緻的宣傳教育工作，做到像所要求的那樣，做工作不滿足於熱熱鬧鬧，而是“極端細緻”、“精雕細刻”。各級黨委和政治機關在抓好集中教育的同時，要經常深入基層，為基層幹部做好經常性的思想工作當好參謀，出好主意解決疑難問題，對個別有特殊思想情況的戰士，還要親自談心幫助做好工作。作為基層幹部一定要增強事業心、責任感，懷着對每個戰士負責任的態度，與戰士實行“五同”，對戰士的困難疾苦和思想狀況、行為舉止瞭如指掌，及時、細緻、耐心地做好工作。同時，要建立和健全基層思想骨幹隊伍加強對業務骨幹的培訓，使他們在瞭解部隊思想狀況、溝通官兵感情、化解戰士之間的矛盾、解答戰士疑難問題等方面充分發揮作用。

三、思想政治教育要把幹部作為教育重點，努力增強示範性。

身教重於嚴教，是我黨我軍思想政治教育工作的一條重要原則。思想政治教育要做到有針對性、細緻深入和官兵易接受，最重要的條件，就是凡是需要動員戰士做的，每個黨員幹部，特別是在一定領導崗位上的幹部，必須首先從自己做起。在改革開放的條件下，小平同志特別強調黨員和領導幹部要身體力行，他指出：“黨和政府愈實行各項經常改革和對外開放的政策，黨員尤其是領導幹部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產主義思想和共產主義道德。”在新的歷史時期，我省__部隊廣大幹部和黨員模範總體作用是好的。但是，在新形勢下，也確有部分黨員和領導幹部受腐朽思想和社會不正之風的影響，不同程度地存在思想不純、作風不正、模範作用不好等問題。所以提高消防部隊思想政治教育的質量和效果，一定要把黨員和幹部作為重點，下大力抓好乾部的學習教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風的前列，站到正確處理深化改革中利益關係調整的前列，站到部隊教育訓練和完成其它各項任務的前列。要真正從自身做起，從現在做起，從具體事情做起，嚴格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風。只要我們的黨員和各級幹部按照江澤民同志提出的“”為己任，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那麼部隊的思想政治教育就會堅強、有力。

部隊改革調研報告篇3

黨的十七大報告明確提出：“軍隊革命化、現代化、正規化建設是統一的整體，必須全面加強、協調推進。”這是對我軍治軍理念和治軍方式的豐富和發展，是科學發展觀在軍隊建設中的具體體現，是在新的歷史起點上加強軍隊建設的必然要求。正規化是現代化的重要基礎和保證。進行機械化建設需要正規化，建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭更需要強化正規化建設。全軍部隊一定要切實按照“全面加強、協調推進”的要求，正確理解正規化建設的時代內涵，準確把握正規化建設的內容，以改革創新姿態，推進我軍正規化建設又好又快地發展。

深刻認識正規化 建設的時代內涵

正規化是我軍建設的總目標之一，是軍隊建設發展到高級階段的必然產物和客觀要求。正規化建設是一個歷史的、發展的動態概念，必須隨着歷史的發展，不斷注入新的時代內涵;必須從我軍建設的實際出發，準確把握不同歷史時期正規化建設的時代本質;必須以歷史的、發展的眼光和寬廣的戰略視野，站在更高的層次上，加深對新形勢下我軍正規化建設的規律性認識，着力解決正規化建設中的突出矛盾和問題，推動正規化建設不斷取得新的進展。 “五統四性”的著名論斷，開啟了我軍正規化建設理論與實踐的新篇章。革命戰爭年代，由於所處的環境和客觀條件限制，軍隊建設的目標是不斷壯大黨領導下的人民革命隊伍，革命化是軍隊建設的重點。新中國成立後，審時度勢，向全軍發出了“建設正規化、現代化的國防軍”的偉大號召，強調“我們現在已經進到了建軍的高級階段，也就是進到掌握現代技術的階段??與現代化裝備相適應的，就是要求部隊建設的正規化。”同時，他把正規化概括為“五統四性”:人民解放軍必須實行統一的指揮、統一的制度、統一的編制、統一的紀律、統一的訓練;必須加強整個工作上、指揮上，而首先又應該是從教育訓練上來培養的那種組織性、計劃性、準確性、紀律性。同志關於軍隊正規化建設的思想，對於推進我軍全面建設與發展，起到了極其重要的指導作用。

納入軍隊建設總目標，拓展了我軍正規化建設的任務和標準。進入改革開放新時期，同志根據我軍改革和現代化建設的需要，從和平與發展的時代背景出發，明確指出：“必須把我軍建設成為一支強大的現代化、正規化的革命軍隊。”第一次把正規化建設納入了新時期軍隊建設的總目標，賦予了新的任務和標準。同志在黨的十六大報告中再次重申“加強軍隊革命化現代化正規化建設”這一軍隊建設的總目標，反覆強調“正規化建設是現代化建設的必然要求，從一定意義上講，沒有軍隊的正規化，就沒有軍隊的現代化。正規化建設的一個重要任務，就是把革命化和現代化建設的基本成果和經驗，用法規和條令條例的形式確定下來，使軍隊各項建設都有明確的規範，做到依法治軍、從嚴治軍。”

“三化”建設的總要求，凸顯了正規化建設的戰略地位。新世紀新階段，胡錦濤同志站在開創國防和軍隊現代化建設新局面的戰略高度，從歷史與現實、理論與實踐的結合上，對加強軍隊正規化建設的一系列重大問題作了深刻闡述，提出了明確要求。胡錦濤同志指出：軍隊革命化、現代化、正規化建設是統一的整體，必須全面加強、協調推進。要適應軍隊現代化發展的要求，加強依法治軍、從嚴治軍，建立正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，不斷提高我軍的正規化水平。他反覆告誡全軍：中國特色軍事變革的一項重要任務，就是在推進軍隊現代化的進程中加強軍隊正規化建設。正規化是軍隊現代化的重要基礎和保證??我們要深入研究信息化條件下和社會主義市場經濟環境中軍隊正規化建設的特點和規律，經過一個較長時期的努力，形成一整套既繼承我軍優良傳統又體現時代特徵、既有中國特色又符合現代軍隊建設一般規律的成熟的組織模式、制度安排和運作方式。這些重要思想，深刻闡明瞭軍隊革命化、現代化、正規化建設的內在統一性，科學反映了新世紀新階段軍隊建設發展的基本規律，進一步明確了我軍正規化建設的地位作用、基本任務、發展目標和具體要求，具有十分豐富的哲學內涵。

準確把握正規化 建設的基本任務和要求

實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標，既是新世紀新階段正規化建設面臨的重大課題，也對正規化建設提出了新的任務、標準和要求。我們應當深入研究信息化條件下正規化建設的特點和規律，明確信息化條件下正規化建設的任務、標準，健全和完善與建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭相適應的科學管理制度，堅持依法治軍、從嚴治軍，加強科學管理，推動信息化條件下正規化建設向更高水平發展。

正規化建設的一個重要任務是依法治軍。依法治軍是先進的治軍理念、科學的治軍方略、嚴密的治軍活動、規範的治軍狀態，是我軍正規化建設的重要任務和必然要求。法制化是衡量軍隊正規化水平的顯著標志，這就是一切軍事活動的組織、計劃、決策、指揮、協調、控制等各個環節都能夠依法辦事，做到全方位、全過程地接受軍事法規的調整和規範，使之條令化、制度化和規範化，從而實現高度的集中統一，達到整齊劃一、令行禁止的程度。軍隊的法制化程度，與軍隊現代化水平是一致的。提高現代化水平，必然要求法制化程度的相應發展。隨着軍隊現代化、信息化水平的不斷提高，軍隊的結構愈來愈複雜，作戰方式愈來愈多樣，需要用法規規範的範圍愈來愈寬，規範的要求也愈來愈高。而且，這一趨勢正在以越來越快的速度進行着。因此，必須大力加強軍隊的法制建設，運用更加有力的法規手段規範軍隊的行動，規定軍隊每個成員的地位、權利和義務，建立系統、規範、協調的法規秩序，使軍隊各系統、各層次、各部門和各類人員都有章可循，隨時可以按照既定的規則和程序辦事。依法治軍的核心是要科學立法、認真學法、自覺守法、嚴格執法。必須堅持不懈地抓好以條令條例為主要內容的法律法規學習教育，不斷強化官兵的法規意識，自覺遵紀守法，用條令條例規範言行，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，形成羣管羣治、互相監督的羣眾性依法治軍的良好氛圍。必須確立法規制度是基本依據、依法辦事是基本要求、知法懂法是基本素質、落實法規是基本職責的觀念，軍事、政治、後勤、裝備等各個領域、各個方面，都要建立高效、順暢的依法開展和指導工作的運行機制，把依法治教、依法治訓、依法治管、依法治裝和依法治理後勤等有機結合起來，使各項工作都依法行事，防止和克服依法治軍侷限於某個部門、某項工作的偏向。必須強化依靠法規制度建設部隊的意識，切實轉變單純憑經驗治軍、靠“土政策”和個人權威帶兵的觀念，逐步實現由“人治”向“法治”、由“治事”向“治法”的轉變，努力形成領導依法決策、機關依法指導、部隊依法建設、官兵依法履職的法治局面。

正規化建設的內在要求是從嚴治軍。從嚴治軍是軍隊建設的鐵律，是加強正規化建設的內在要求和基本準則。治軍不嚴，禍患無窮。一支現代化的軍隊好比一部結構複雜的大機器，要使之成為組織嚴密、協調一致、運轉自如的整體、實施一體化聯合作戰，打贏信息化戰爭，必須狠抓從嚴治軍的落實。平時治軍不嚴，管理鬆懈、作風鬆散、紀律鬆弛，戰時就不可能形成攻無不克、戰無不勝的強大戰鬥力，擁有再先進的武器裝備，也不可能打贏信息化戰爭，甚至根本無法進行信息化戰爭。因此，越是客觀形勢發展，任務、環境變化，武器裝備更新，科技含量增大，就越要緊緊抓住從嚴治軍不放鬆，努力把從嚴治軍的各項要求落到實處;越是現代化、信息化程度提高，就越要着眼軍隊建設整體轉型，不斷拓展從嚴治軍的新領域，努力使從嚴治軍向提高官兵綜合素質延伸，向增強打贏信息化戰爭能力聚焦。當前強調從嚴治軍，主要是要求領導幹部履行職責，要求管理者嚴格執法，要求各級通過對部隊的嚴格政治要求、嚴格軍事訓練、嚴格管理教育、嚴格執行紀律、嚴格檢查監督，把從嚴治軍的要求落實到各項工作之中，建立和保持正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，保證軍令政令暢通，保持和鞏固軍隊戰鬥力。堅持從嚴治軍，應從領導機關抓起，從領導幹部做起，按照正人先正己、嚴下先嚴上的要求，凡是要求部隊做到的自己帶頭做好，要求部隊不做的自己堅決不做，以自己的模範行動影響和帶動部隊從嚴治軍。堅持從嚴治軍，應改進治軍方法，實施科學管理。必須準確把握從嚴治軍的精神實質，強化以人為本的治軍理念，以“促進人的全面發展”為牽引，正確處理嚴格管理與啟發自覺、嚴格要求與耐心説服、批評教育與關心幫助、敢抓敢管與會抓會管、堅持原則與講究方法的關係，把規範約束人與培養教育人結合起來，把從嚴治軍的要求轉化為官兵的自覺行為，使從嚴治軍走上科學、理性的軌道。

正規化建設的核心內容是嚴格紀律。紀律是軍隊的命脈，是正規化建設的核心。一支戰鬥力很強的軍隊必然是紀律嚴明的軍隊。軍隊現代化程度越高，對紀律的要求就越嚴。未來信息化戰爭，具有高智力、高投入、高效益、高風險、高毀傷、高競爭等特徵，軍事行動的整體性更強，要求每個參與者都必須在統一的意圖下協調一致地行動。而要做到這一點，就必須有嚴格紀律的約束。在武器裝備越來越複雜，作戰聯合化程度越來越高的情況下，高度的紀律性顯得更為關鍵。只有大力加強紀律建設，才能把眾多的人員、複雜的裝備組成堅強的戰鬥集體，把分散的力量凝聚成強大的整體力量。加強紀律建設，首先是嚴格政治紀律，核心是堅持“黨指揮槍”原則，用嚴守紀律的實際行動，服從黨中央、中央軍委的領導，在政治上思想上同黨中央、中央軍委保持高度一致，堅決完成黨賦予軍隊的各項任務。其次，是嚴格軍事紀律，最基本的是要做到一切行動聽指揮，堅決執行各項命令、訓令、指示、決定，嚴格執行軍隊的條令條例，用軍事法規規範部隊的行動和軍人的言行舉止，做到步調一致、令行禁止、嚴密協同、統一行動、嚴守崗位、履行職責。在未來信息化戰爭中，戰場情況瞬息萬變，戰機稍縱即逝，要使我軍贏得主動，立於不敗之地，一個重要方面就是強化官兵的“服從”意識，不折不扣地執行軍事紀律。必須強化軍事訓練對紀律建設的強大功能，從難從嚴從實戰需要出發，把練戰術、練技術、練作風與培養戰鬥精神結合起來，通過嚴格正規的訓練來強化官兵的紀律觀念，培養部隊令行禁止、整齊劃一、步調一致的嚴明紀律，不斷提高部隊正規化建設水平。

以改革精神推進 正規化建設創新發展

紮實推進正規化建設創新發展，一個重要任務就是要着力解決重大現實問題。隨着軍隊信息化建設飛速發展，武器裝備的現代化程度越來越高，軍隊組織結構和編成越來越複雜，如何建立健全與信息化建設相適應的法規制度，如何加強科學管理，提高正規化建設水平，有許多現實矛盾和重大問題亟待解決。不論是長期積累起來的老問題，還是新形勢下出現的新問題，如果不及時加以解決，必然會影響和制約正規化建設向前發展。因此，只有緊跟時代發展步伐，堅持把改革創新作為加強正規化建設的動力和源泉，着力把握髮展規律、創新發展理念、轉變發展方式、發展難題，才能牢牢掌握正規化建設的主動權，不斷推動正規化建設深入發展;只有進一步解放思想、更新觀念，保持蓬勃向上的朝氣、改革創新的鋭氣、敢為人先的勇氣，才能不斷深化對信息化條件下治軍帶兵特點規律的研究，真正把部隊正規化建設的現狀和基礎、主要任務和發展方向、面臨的矛盾和問題搞清楚，在解決重大現實問題和長期困擾部隊正規化建設的老大難問題中推進創新。必須圍繞信息化條件下正規化建設開展調查研究和系統論證，把工作思路建立在對客觀形勢科學分析和準確把握的基礎之上，進一步明確信息化條件下正規化建設的標準，統一規劃，分步實施，努力創新富有時代特色的正規化建設發展的新路子。

紮實推進正規化建設創新發展，關鍵是按照規律抓建設。認識規律、把握規律、遵循規律，是科學發展觀的內在要求。按照規律抓正規化建設，關鍵是要適應軍隊信息化建設的新要求，把法規制度作為正規化建設的行為準則，堅持科學決策，依法決策，加強統籌協調，增強工作指導的規範性。必須重視發揮諮詢機構和專家在提供決策方案、進行決策論證和評估等方面的作用，努力實現籌劃工作符合法規、指導工作運用法規、檢查工作對照法規、評估工作依據法規、解決問題遵循法規。必須把工作的重心放在抓基層打基礎上，真正把抓基層的思路和方法搞對頭，始終抓住長遠性、根本性、基礎性的建設和工作，正確處理抓硬件與抓軟件、抓強項與抓弱項、抓突擊性整頓與抓經常性工作、抓建制單位與抓小散遠直單位的關係，充分發揮基層的主觀能動性，激發基層自我抓建設、抓管理的內在動力，着力解決好官兵思想覺悟、軍事訓練、黨組織建設、人才建設和基礎設施建設等方面的問題。 紮實推進正規化建設創新發展，核心是要以求真務實的作風抓落實。求真務實是我們黨的思想路線的本質體現，是紮實推進軍隊正規化建設創新發展的關鍵所在。實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標，來不得半點空的、虛的、假的。必須把求真務實精神貫徹到軍隊正規化建設的全過程，體現到各項工作之中，在克服形式主義、官僚主義上下功夫，把從嚴治軍真正落到實處。必須大力改進學風、文風、會風，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，下決心從文山會海中解脱出來，從迎來送往中擺脱出來，把心思用在幹事業上，把精力投到抓落實中。必須切實端正工作指導思想，樹立正確的政績觀，自覺用是否有利於部隊建設的發展進步、是否有利於部隊戰鬥力的提高、是否有利於解決官兵的實際問題來衡量和檢驗各項工作，身先士卒，以身作則，創造性地貫徹執行上級的指示，把執行上級指示與本單位、本部門的實際結合起來，在求真中找對策，在務實中抓落實。必須大力倡導察實情、講實話、辦實事、求實效的工作作風，下大力治理部隊正規化建設中的薄弱環節和傾向性問題，紮實推進各項工作和建設，為實現正規化建設創新發展提供有力保障。