一次專題調研的實踐心得

精心準備摸實情   凝心聚力惠民生

——一次專題調研的實踐心得

李瑞環同志曾經説過，“堅持調查研究，弄清實際情況，是做好一切工作包括政協工作的基礎。”專委會作為政協調查研究的主要組織者、參與者和承擔者，理所當然地要把調查研究作為履職的基礎性工作和主要活動形式來抓。上半年，社法委深入棚改一線，聽真言、察實情，形成了高質量的調研報告，贏得書記、市長充分肯定和社會各界的好評，現將調研活動予以回顧，在學思踐悟中提升工作水平。

一、做好功課，夯實基礎

調研之前有無準備，準備工作做得怎樣，直接影響調研效果。作為調研的組織者，之前我們對棚改的情況知之不多，不少印象還只停留在髒亂差或者貧民窟的概念上。為了弄懂摸清工作的真實情況，取得預期效果，我們組織召開了大大小小10餘次座談會，反覆討論，重點分析，有針對性地採取了幾項措施：一是在委員組成上，打破了界別和身份的限制，跨縣區、跨行業、跨角度，儘可能把素質較高、業務精通的人才吸收進來，為調研成功奠定良好的團隊基礎。二是提前擬定出調研方案並逐項分解通知相關單位，要求其站在不同角度分別寫出彙報材料。三是在調研時間和方法上，分次分批進行。其中一天時間由主席帶隊赴城區調研，製造聲勢；一天時間由副主席帶隊對兩個縣實地查看，重點突破；再用兩週時間由主任帶隊去個別區域摸底，查漏補缺。這種分層次進行、逐個擊破的階梯性時間安排，使調研組成員在傾聽、查看、討論中掌握第一手資料，在較短時間內，就對全市棚改工作有了一個清晰的認識，也理出了一個整體的脈絡，取得了事半功倍的效果。

二、突出重點，強化措施

調研之中必須堅持實事求是的原則，要有深入求實、認真勤奮的工作作風，把事情的真相和全貌調查清楚，把問題的本質和解決問題的對策研究透徹。

一是要“沉下去”。既要“身入”，更要“深入”、“心入”， 深入基層，深入羣眾，深入到項目一線，蹲點調查。在項目現場仔細地項目前景、規劃方案和施工進展；在交流會上認真地聽羣眾呼聲、問題癥結和解決辦法；在羣眾家中反覆地問資金落實、搬遷情況和困難原因。最後，多層面召開座談會進行論證。通過對在建和停滯項目的比對，成功和失敗事例的分析，歸納梳理，最終形成了一份內容詳實的調研報告。

二是要“查清楚”。要高度重視羣眾的期盼和呼聲，謙虛謹慎，求真務實，堅持多層次、多方位、多渠道地調查。既調查機關，又調查基層；既調查領導，又調查羣眾；既通過彙報瞭解情況，又深入到一線獲得感性認識。特別是要把調研中親眼看到的情況與調研單位的彙報材料分析對比，把委員的評價意見與政府主管部門及相關領導的工作總結、講話精神比照研究，得出總體結論、成效及不足。由於這種確認是建立在科學分析和大量依據的基礎上，從而避免了主觀意志和隨意評估。

三是要“提上來”。時刻保持腳勤、眼勤、口勤、手勤、腦勤的精神狀態，做到不怕困難，不怕勞累，不怕受冷遇。調研中，縣區政協對調研小課題積極配合提前參與，調研組與住建部門對數字、數據、事例反覆核實，對意見建議耐心琢磨，力求讓黨委政府對政協的言論想聽、願聽、真聽。

三、提煉總結，注重實效

調查研究是政協履行職能的重要載體，整個調研的過程就是學習思考和進步提升的過程，我們深刻體會到，要想提高履職水平，就必須在“報告”上下功夫。

（一）調研選題要服從中心工作，圍繞民生。在確定選題時，既注重徵求有關部門的意見，使調研題目與部門工作合拍，又注重發揮位置超脱的優勢，從全局角度思考問題，重點突出，力求更好地集中委員智慧，使所建之言更為務實、所獻之策更為睿智。我們認為，選擇以就業、養老、安居、醫療、教育等為內容的民生課題能夠引起羣眾的共鳴，也與黨和政府的工作計劃相契合，由此提出的意見建議更容易引起決策者的關注和借鑑。當前，棚户區改造既是黨中央國務院一項惠民工程，也是老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，以此作為調研的切入點，可謂“小切口大視野”“小羣體大民生”“小環節大文章”。報告報送市委後，市委書記第一時間即作出有力批示：“ 棚改領導小組應高度重視市政協調研報告指出的問題和提出的建議，專門開會研究，明確責任，細化政策，加強調度，強力推進 ”。實踐證明“民生工程”不僅是為羣眾舒心解憂，而且是政府職能部門積極作為、以人為本、執政為民的集中體現，是勇於擔當、求真務實的充分彰顯。

（二）調研方法要形式服從內容，有序進行。政協的最大優勢在於政協委員，專委會作為政協聯繫委員的橋樑和紐帶，只有把委員的積極性充分調動起來，才會有活力，才會有成效。因此，在委員篩選上，我們積極主動去組織、去協調，不單幹、不孤立；在組織活動中，注重與委員多交流多溝通，掌握委員的實際履職能力，使每一位參與者都做到調研前有任務，調研中有話説，調研後有收穫。在調研步驟上，定好着力點，深入基層，深入羣眾，以眼見為主，耳聽為輔，制定出合理的計劃與方案，力爭與相關單位分步實施，市縣（區）同步進行。

（三）調研成果要堅持實事求是的原則，真實反映。前期所有的準備都是為了寫出調研報告。這是對調研中看到的聽到的材料加工製作過程，是調研活動的直接目的和關鍵環節。力求“四個實”：一是情況要真實。真實性應是調研報告的生命和價值所在。我們主張在肯定成績的同時把存在的問題説準説清，對事不對人，説理不找茬，讓數字説話，讓事例印證。二是材料要翔實。報告中我們運用數字性材料、對比性材料、典型性材料和概括性材料，包括羣眾生動語言等方面的材料來闡述和印證觀點。在佔有大量材料的基礎上，認真分析研究，提出了富有創造性的見解。三是文風要樸實。調研報告要靠事實説話，因此，表達力求準確、精煉、鮮明、生動、樸實，把道理寓於實事之中，把意見建議寫得清楚明白，力求言簡意賅，富有真知灼見。四是建議要切實。政協的調研報告是參政議政、民主監督的一種重要形式，會對黨委政府提出某些方面的意見建議，而這種建議必須符合客觀實際，便於操作和應用，具有很強的現實針對性。針對棚改存在的問題和亟需破解的難題，我們建議：抓好棚改機遇，搶佔發展先機；堅持政府主導，規範有序推進；完善配套政策，最大程度惠民；破解資金瓶頸，保障有錢辦事；化解推進難題，贏得羣眾支持；完善體制機制，形成工作合力等，由於意見中肯，建議切實可行。目前，報告的主要觀點已逐步轉化成政府行動，全面助推我市棚改工作提速前進。

總之，調查研究是政協工作者的一個基本功，也是一項永遠在路上的系統工程，只要我們勤於觀察，捕捉信息，掌握動態，選準課題；勤于思考，提高綜合分析研究能力和邏輯思維能力；勤於練筆，反覆修改，不斷提高文字表達能力，就一定能夠寫出高質量的調研報告，為黨政領導決策提供科學的參考依據。