推進基層治理現代化的精神指引

長治久安，重在基層。新時代的十年，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層治理工作，將基層治理擺在治國安邦根基作用的戰略發展地位。十年來，我國基層治理方式、治理手段不斷創新，基層治理體系日益完善，基層治理能力不斷增強，為成功防範化解各種風險挑戰、統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展、打贏脱貧攻堅戰等提供了堅實支撐。

站在全面建設社會主義現代化國家的新徵程，如何做好新時代基層治理工作，黨的二十大報告提出了新要求，指出：完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規範羣眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。加快推進市域社會治理現代化，提高市域社會治理能力。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態化，依法嚴懲羣眾反映強烈的各類違法犯罪活動。發展壯大羣防羣治力量，營造見義勇為社會氛圍，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。這一闡述對基層治理現代化的重要性、怎麼推進基層治理現代化、推進基層治理現代化的目的和歸宿是什麼等方向性和全局性的重大問題進行了回答，為今後如何加強和推進基層治理體系和治理能力現代化提供了精神指引和根本遵循。

推進基層治理現代化必須以人民為中心。在黨的二十大報告中，“人民”一詞高頻出現177次，百年奮鬥歷程，“人民”在共產黨人心中重如千鈞，人民對美好生活的願望就是我們的奮鬥目標。習近平總書記強調：“創新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本座標，從人民羣眾最關心最直接最現實的利益問題入手”，“讓發展成果更多更公平惠及全體人民”……這些重要論述飽含着習近平總書記真摯深厚的為民情懷，更是我們做好基層治理工作的本質和歸宿所在。基層治理工作中，聚焦人民羣眾所急所需所盼，着力解決關係民生保障、羣眾福祉的問題，持續提升人民羣眾的獲得感、幸福感和安全感，就是堅持以人民為中心的思想在基層治理工作中的實踐要求。通過“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”，大力促進社會公平正義，更好發揮基層治理在經濟社會發展上的基礎性、全局性作用。

基層治理現代化必須以科技為支撐。推進基層治理體系和治理能力現代化，科技的支撐作用至關重要。黨的二十大報告指出：“科技是第一生產力”，要“完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台”。習近平總書記也專門強調指出：“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化，……更好用信息化手段感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。”“要運用大數據提升國家治理現代化水平。要建立健全大數據輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創新，實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化”。可見，在基層治理實踐中，傳統的羣眾工作方法要秉承，同時也要善於運用先進科技手段做好新時代基層治理工作。如：雲巖區漁安新城，是一個大型農民回遷社區，在智能小區管理、道路交通整治、遊攤小販“退街入鋪”等治理中積極引入大數據、信息化等科技手段，探索實踐“信息全收集、事態全掌控、服務全覆蓋”的社會治理模式，用科技手段有效彌補了基層社會治理人力不足、警力不足、幹部精力有限等問題，治理效能大幅提升。實踐證明，在創新基層治理過程中，既要繼承和發揚黨在羣眾工作中的傳統優勢，走好新時代的羣眾路線，也要正視科技支撐對於傳統社會治理手段的再造和升級，通過推動人防物防技防相結合，持續鞏固和提升基層治理工作效能，推進基層治理能力現代化水平。

基層治理現代化必須以法治為保障。基層是黨委政府聯繫羣眾的“最後一公里”，是國家治理體系的“神經末梢”，推進基層治理現代化，依法治理是保障。黨的二十大報告指出：法治社會是構築法治國家的基礎……要推進多層次多領域依法治理，提升社會治理法治化水平。要通過依法打擊損害人民羣眾安居樂業、財產安全等各類違法犯罪活動，暢通和規範羣眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，嚴懲羣眾反映強烈影響社會穩定的各類違法犯罪活動。要深入開展法治宣傳教育，不斷增強人民羣眾的法律意識、法治觀念，在基層治理中引導人民羣眾做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衞者，營造全社會尊法學法守法用法的法治氛圍，使法治在基層治理中的保駕護航作用充分發揮。

基層治理現代化必須以德治為涵養。“一個國家的治理體系和治理能力是與這個國家的歷史傳承和文化傳統密切相關的”。德治作為基層治理中公民涵養的重要內容，在潤物無聲中推動着基層治理現代化的進程。習近平總書記強調：必須堅持依法治國和以德治國相結合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現代化。黨的二十大也提出：提高全社會文明程度，實施公民道德建設工程，弘揚中華傳統美德，加強家庭家教家風建設，推動明大德、守公德、嚴私德，提高人民道德水準和文明素養，在全社會弘揚勞動精神、奮鬥精神、奉獻精神、創造精神、勤儉節約精神。這些對公民道德、家庭美德和社會公德的要求和踐行，對基層治理現代化的實現是潛移默化的，要充分發揮以德促行、以德化人在基層治理的助推器作用。實踐證明，德治在基層社會治理中有先導性和助推器作用，將培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿於基層治理全過程，再結合區域特色提煉共同的地緣價值文化認同，有助於凝聚人民羣眾的共同價值取向，持續激發基層善治活力，使廣大羣眾將中華優秀傳統文化和社會主義核心價值觀轉化為參與基層治理的思想自覺和行為自覺。

基層治理現代化必須凝聚羣治合力。黨的二十大報告指出，要“發展壯大羣防羣治力量，營造見義勇為社會氛圍，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。”可見，基層治理的活力和合力的關鍵在人民羣眾，人民羣眾作為基層治理的主體力量，其全心參與、衷心支持、誠心維護是推進基層治理工作的強大基礎。正如習近平總書記所説：保證人民廣泛參加國家治理和社會治理，形成生動活潑、安定團結的政治局面。因此，完善的社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，必然是以人民羣眾為主體且廣泛參與的治理狀態，我們的轄區居民應該不僅是基層治理的成效享用者，也應當成為基層治理的工作參與者，只有將成效享用與工作參與相結合，才能實現轄區居民參與與基層社會治理能力提升的良性互動，形成“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理合力。

新時代使命光榮，新徵程呼喚擔當。習近平總書記曾説：“把基層的工作做好，這樣才能‘任憑風浪起，穩坐釣魚台’”“社區是基層基礎。只有基礎堅固，國家大廈才能穩固。”“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓住基層治理現代化這項基礎性工作”……這些重要論述時刻告誡我們，做好基層工作事關重要。當前，我們深入學習貫徹、廣泛宣傳黨的二十大精神，就是要以更加飽滿的精神、更為紮實的作風、更強有力的舉措把思想和行動統一到二十大精神上來，堅定地緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用實幹創造實績，以奮鬥贏取未來，紮實做好基層工作，為推進中國式基層治理體系和治理能力現代化做好總結和提煉，在全面建設社會主義現代化國家實踐中積極擔當作為，為全面推進中華民族偉大復興而團結奮鬥。