淺談税務廉政相關論文（精品多篇）

學校廉政文化方面論文 篇一

淺談廉政文化建設

【摘要】在物質文明高度發達的同時，精神文明也是必不可少的，從社會的長遠發展考慮，廉政文化建設有着不可忽略的重要性。中國廉政文化建設的提出，有其歷史繼承性和現實需要、時代背景，也是出於對於反腐倡廉工作的支持。應借鑑優秀的古今中外廉政文化，汲取先進部分，採取加深道德教育、深化制度保障、強化監督機制、注重人員選拔、發展物質基礎等方式加強廉政文化建設。

【關鍵詞】廉政文化建設

一、廉政文化建設的重要性

在物質文明高度發達的現代社會，人類的進步不可避免的同物質文明劃上了等號。然而從社會的長遠發展考慮，廉政文化建設有着不容忽視的重要性。

（一）中國廉政文化建設提出的歷史繼承性

中華民族歷史悠久，廉政文化建設有其歷史繼承性。豐富的廉政文化遺產是我們炎黃子孫寶貴的精神財富。中國歷史上湧現過大量的清官廉吏，產生過許多廉政理論，頒佈過各種獎廉懲貪的律令，也創作過“粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間。”的廉政佳句流傳千古。

這些都構成了中華民族貫穿古今的廉政文化紐帶，廉政文化雖然不同於物質文明能在短期見效，能夠滿足人們的日常所需和維繫生活。但是它是存在於人民內心的希望和期盼。海瑞、包公等清官的形象，在眾口相傳中不斷得到完善和認可，正説明自古以來，在百姓心目中始終凝聚着一種清官情結，他們渴望懲惡揚善，希冀勤政為民，歌頌廉潔自律，崇敬扶正祛邪。發展廉政文化建設是發揚中華民族傳統文化建設的必然需求，也是中國人民的內心需求。

（二）中國廉政文化建設提出的現實需要

在中國社會飛速發展中，廉政文化建設有其迫切的現實需求。我們不能將廉政文化建設只看成是一種理論的提出，一個概念的劃分，而是應該看到，這是對於當代社會必須要落實的實踐問題。

在物質文明發展的當代社會，高中級領導幹部違紀違法案件時有發生。為什麼會出現這麼多的腐敗情況呢，其外界原因在於現代社會發展，於物質上的誘惑。光怪陸離的世界產生着致命的吸引力。但是從根本上説，是這些官員的內心抵擋不了誘惑，這就是廉政文化建設要醫治的“心病”。在面對挑戰的時候，他們不是想着怎麼解決，而是想着怎麼將難題推出去；在面對利益的時候，他們不是想着怎麼忠於人民，而是想着怎麼實惠自己；在權力面前，他們不是想着怎麼造福百姓，而是想着怎麼以權謀私。當社會越發達，他們面對的誘惑就越大，如果沒有廉政文化建設這副“心藥”醫治好貪念的“心病”，只能有越來越多的官員喪失立場，貪污腐化，這樣的結果不僅僅是官員無所作為，工作停滯不前，嚴重者，比如收受利益導致的“豆腐渣”工程，危及人民生命財產的安全，給國家造成不可估量的損失。

為此，我們就要打造一個崇尚廉潔，遵守法制，講究誠信，注重自律的社會文化環境，這就要求加強廉政文化建設，為現代社會的發展提供良好的精神基礎和智力支持。

（三）中國廉政文化建設提出的時代背景

在今時今日的中國，很多人不宜貪官為恥，反以腐敗為榮。廉政文化建設不止要在官員中普及，而是應該在全民範圍中倡導。舉個例子來説，2010年10月16日晚，一輛黑色轎車在河北大學院內撞到兩名女生，司機沒有停車，繼續行車接宿舍的女友，車禍中的兩名女孩兒一死一生。肇事者在返程時候被攔住，該人高呼“有本事你們告去，我爸是李剛！”，後證實，該男子名為李啟銘，其父李剛是保定市某公安分局副局長。這就是網絡上流傳一時的“我爸是李剛”事件。姑且不論這個事件中的李剛本人，為官如何。從李啟銘的説話中，我們就能瞭解相當一部分人對於官的看法。那就是“好使”也是“好官”。在很多百姓的心目中，好官還是廉潔自律、為民辦事的官，但是更多的時候，他們羨慕的是那些當官的，可以解決他們解決不了的事情，可以開豪車住豪宅，可以前呼後擁。若是哪個官做不到這些，大概還會被某些人稱為“沒出息”。一種文化滋養一種氛圍，一種氛圍薰陶一種心態。這説明在現代社會，我們的物質文化和精神文化，由其是廉政文化的建設，沒有做到同步，而是產生了失衡。我們要在全民中普及廉政文化，在物質文明發展的同時，讓官能做到民本位，把做官為民當成事業理想而非牟利手段；讓民能做到恥貪敬廉，而不是笑廉羨貪，從而使整個社會能做到物質和精神互動的和諧。

（四）中國廉政文化建對於反腐倡廉工作的支持

在當代社會，往往對於反腐倡廉工作的重視遠遠大於廉政文化建設，事實上，廉政文化建設才應是反腐倡廉工作的根基，只有抓好廉政文化建設，才能從源頭上搞好反腐倡廉工作，才能做到穩固政治根基，防患於未然。很多人認為，反腐敗的過程中，依靠法律制度就可以約束和解決了，廉政文化建設是否為多此一舉。不可否認，法律制度在制止貪污腐敗方面的重要性，但是我們絕對不能唯制度化。在沒有良好的廉政文化支撐下，有些制度未必可以建立出來，有些制度建立出來了，也未必可以順利落實下去。舉個制度和落實之間的例子，比如闖紅燈現象。眾所周知，紅燈停綠燈行，但是試問每次在交通崗的時候，真正有多少人能保證一直遵守書包範文呢，更多的時候是看着車，車少能過就過，不管紅燈綠燈，更有甚者，在車輛中來回穿梭。因為制度只是告訴人們紅燈停綠燈行是為了安全，並沒有在大眾的心目中塑造闖紅燈是可恥的這一個觀念。試想若是路人自己將闖紅燈當做是一件可恥的事情，他自然不會去做，或者是他想伸出腳去，結果旁邊的人投以厭惡的目光，他自己也會打消念頭。怕的是，有一個闖過去的，後來者看見了，覺得沒問題，也過去了，而圍觀者表示無所謂，只留一批猶豫者在後面考慮要不要效仿。國之貪污腐敗者就猶如闖紅燈的人，圍觀者即為普通羣眾，羨慕者即為心有雜念的從政者。所以制度之於腐敗不是萬能的，絕對不要相信脱離廉政文化建設，依靠制度就能一勞永逸。法律制度制定出來之後要約束人的行為，必須得到人的真正認可。而要做到這一點，就需要發揮文化的作用。這正是廉政文化建設對於反腐倡廉建設的重要意義之所在。

二、先進廉政文化的汲取

（一）加深道德教育

現在，我們的學校教育多停留在語文、數學、外語等文化基礎課程的教育上，很少還有學校將學生的操行納入衡量一個學生的範圍，更不用説向學生灌輸廉潔的思想了。廉政文化的宣傳和教育只是單純的停留在從政者本身，構不成一個良好的社會氛圍，我們要注重對國民的道德教育，從時間上看，要從小抓起，從範圍上看，要從全民普及。只有從小抓起，才能將廉政文化精神深入人心，只有從全民普及，才能提升社會對腐敗的認知程度，才能將那些不和諧的因素，徹底上消除。

（二）深化制度保障

制度是廉政文化建設的保障，制度與文化互生互惠。要針對本國的文化特色，制定出適合本國國情的廉政文化制度作為保障，得到國民認可的制度，才能更好的落實和執行，而不至成為空中花園。

（三）強化監督機制

我們要學習先進國家，將監督機制強化，尤其是公眾的監督，媒體的監督，引起速度的迅捷、範圍的廣泛，更能推進廉政文化建設。綜觀古代的監察制度，我們也可以借鑑其中一些優點。比如説，監察機構獨立，這種獨立是絕對的獨立，不能隸屬於地方部門，也不能與地方行政部門有過多的非監察範圍的行政往來，以排除同級或者是上級其他行政部門官員的干擾和人情牌的疏通。此外，就是學習古代賦予監察人員的權利。在古代，監察人員官職不高，但是權力很大，代天巡狩，如朕親臨， “自皇太子以下，無所不糾”。只有賦予監察者較大的權力，才能使他們在監察過程中不受到更多的阻礙。

（四）注重人員選拔

首先，借鑑古代對於監察官的選拔。監察官員本身被賦予了較大的職權範圍，又相對獨立，那麼就要求監察官本身要有極高的修養和素質，自身正才能糾人誤，所以，監察官既要有剛正不阿的品質，又要有豐富的經驗和高素質的文化水平，應該制定一整套的選拔監察機構人員的方法，務求所選的監察機構人員能恪盡職守。其次，借鑑外國對於公職人員的選拔。對於公職人員的培養從小抓起，也要注重從青少年中有針對性的進行培養，從道德和能力雙方面來衡量，作為公職人員的入職準則，不要一味的追求分數上的高低。

（五）發展物質基礎

廉政文化的建設需要一定的物質保障，目前，總管各國，廉政文化推廣的好的國家，其公務員隊伍也能得到良好的保證，尤其是新加坡還採取了高薪養廉。中國地大物博，人口眾多，人均資源不足，高薪養廉的實施在一定程度上還有難度，但是仍舊可以從子女就學，醫療保險，退休保障方面對公務員隊伍實施保障，減少他們權錢交易的可能性。

當前我國的現代化發展已經進入關鍵時期，歷史告訴我們：只有積極地吸取古今中外的一切廉政經驗，才能使廉政制度更加完善。

參考文獻

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學校廉政文化方面論文 篇二

淺談高校廉政文化建設

摘 要：高校廉政文化建設的教育、約束、輻射等重要作用在黨風廉政和反腐敗工作中得以充分體現。文章從高校廉政文化的內涵、作用以及現實路徑進行了系統的分析，並提出建設性的意見，進而為加強高校廉政文化建設找尋新途徑，充分發揮高校廉政文化建設的積極作用。

關鍵詞：高校 廉政文化 現實路徑

一、高校廉政文化解析

廉政文化是與中華民族優秀傳統文化相承接、與時代特徵相適應、與社會主義先進文化相一致、與構建社會主義和諧社會相統一；廉政文化體現的是一種信仰、一種行為規範、一種生活方式；廉政文化是我國先進文化的重要組成部分，是社會主義精神文明的重要內容。廉政文化建設旨在教育全社會廣大黨員幹部羣眾牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的地位觀、權力觀、利益觀，倡導以廉為榮、以貪為恥的價值取向，形成崇尚廉潔、貶斥腐惡的社會評價，努力營造清正廉明、誠實守信、遵紀守法、勤奮進取、無私奉獻的文化環境和文化氛圍。

高校廉政文化是“以校園為主要活動空間，以領導為關鍵、教師為主導、以學生為主體，全體師生員工對廉政的道德化認知、廉政素養和道德價值取向，是廉潔從政的先進思想道德觀念及其指導影響下形成的廉政制度、工作規範、組織、體制、機制、校園風氣和意識形態的總和。

二、廉政文化在高校黨風廉政建設中的作用

從根本上講，高校廉政文化建設對黨風廉政建設和反腐敗工作的作用，主要體現在以下幾個方面：

（一）教育作用

加強紀律教育，增強黨員領導幹部和師生員工廉潔自律的自覺性，是開展反腐倡廉工作的基礎。廉政文化活動通過理論研究、文學創作、藝術表演等生動活潑的形式，藉助廣播、電視、電影、報刊、網絡、宣傳欄等媒體，能夠藉助新興媒體對黨政幹部和廣大師生員工進行教育，便捷的掌握相關的廉政知識，形成”廉美腐醜“的價值觀念，在學校管理、教學科研、校園服務、學習生活中恪守職業道德和學術道德，誠實守信，廉潔奉公，進而在外部條件上保證高等學校黨風建設和反腐敗工作的進行和開展。

（二）約束作用

黨風廉政建設是一種合力的作用，受到各種社會因素和政治因素的影響，當然也受到廉政文化建設的影響，而且廉政文化建設屬於一種無形的力量。廉政文化屬於絕大數人認可的行為規範，是絕大數人接受的價值觀，它可以約束人們的思想和行為，告訴人們什麼可以做，什麼不可以做。廉政文化這一無形的力量，屬於一種軟手段，假如一個人的行為違反了大家認可的價值觀，廉政文化就會發揮相應的作用，他會受到來自他人的輿論鞭撻和來自自己內心的良心譴責，從而迫使其糾正不當行為，有效地促進黨員幹部的廉潔自律。

（三）輻射作用

隨着社會經濟的發展和高等教育步入大眾化階段，高等學校正從昔日的象牙塔走到社會的中心，高校黨風廉政建設狀況日益受到社會各界的關注。高等學校承擔着培養人才、創造知識、服務社會的歷史重任，被人們稱為”精神的燈塔“，大學校園的廉政文化不僅直接對社會產生輻射作用，而且通過源源不斷的畢業生對社會產生深遠的影響。

三、高校廉政文化建設的現實路徑

高校廉政文化建設有其特殊性，要求從實際出發，緊緊圍繞學校的中心工作，真正掌握教職工和學生的思想狀況和心理狀況。在校園內，以廉政建設為主題，開展主題教育，宣傳廉政知識和廉政理念，重點學習廉政制度，通過校園文化載體，把思想政治教育、道德教育、紀律教育與廉潔教育結合起來，通過豐富多彩、靈活多樣的文化活動，使廉潔、誠信、守法等觀念植根於廣大師生的頭腦之中，為做好反腐倡廉工作提供智力支持和思想保證。

（一）構建高校廉政文化建設領導體系

高校廉政文化建設是具有戰略性的遠見工程，真正涉及到高校的各個方面，作為學校領導，必須從關係學校發展的大局出發，思想上高度重視，把它作為反腐倡廉工作的一項重要內容來抓，在全校層面上提高認識，做到層層分工、責任明確，按照相關要求，制定出具體的廉政文化建設的總體目標、長遠規劃和工作安排，要實事求是，一切從實際出發，結合學校的日常工作，狠抓落實。建立由紀委牽頭，宣傳部、人事處、教務處、學工處、團委等部門相互協調配合的工作格局，進而充分調動廣大師生員工參與廉政文化建設的積極性和主動性。

（二）突出高校廉政文化建設的針對性

高校廉政文化建設並不單單是某些部門或者是領導幹部的事情，它是一項全校性的活動，領導幹部、教師和學生都要參與其中。高校廉政文化建設要針對不同的對象，按照不同內容、形式和要求，有針對性的開展教育，增強廉政文化建設的實效性，使領導幹部達到”權力與服務“的統一，教師達到”教育與育人“的統一，學生達到”學習與做人"的統一。

教師是主角。要以教書育人為重點，側重於師德師風建設，加強思想政治教育和職業道德建設，增強教師的職業榮譽感和責任心。培養教師育人為本、立德樹人、嚴於治學，敬業奉獻、恪守學術規範的精神品質，使教書育人真正落到實處。

學生是主體。要以誠信做人為重點，側重於理想信念教育，增強大學生的廉潔意識。結合德育工作，開展廉潔教育和道德規範教育，幫助他們樹立正確的價值觀、權力觀和利益觀，引導大學生誠信待人、誠信處事。

（三）處理好廉政文化建設與廉政制度建設的關係

廉政文化與廉政制度相輔相成，沒有文化的引導和支撐，制度難以取得良好的效果，沒有制度的規範，廉政文化也難以得到保障，單純依靠思想道德教育和人的自覺性進行反腐倡廉工作肯定是乏力的。因此，高校廉政文化建設離不開制度文化建設。

（四）拓展高校廉政文化建設的平台

首先，創新教育形式。高校推進廉政文化建設，要積極發揮思想政治理論課的重要作用，使學生在學習科學文化知識過程中，自覺加強思想道德修養，提高政治覺悟。此外，還要增加黨校培訓、教師培訓和新任幹部培訓的反腐倡廉政策宣講和教育內容，擴大教育宣傳面。充分利用學校的宣傳資源，例如宣傳欄、校報、校園網站、廣播、電視等校園媒體，及時宣傳反腐倡廉建設的形勢、進展、成效和經驗，大力宣傳廉潔從政的先進典型和模範人物。並通過開展廉政文化知識競賽、徵文演講、文藝匯演、書畫展、唱廉政歌曲等形式，使廣大師生在活動中受到潛移默化的教育和薰陶。

其次，拓展教育渠道。廉政文化建設之中，高校要充分利用校內資源和校外資源，如何讓把兩者有效結合起來是一個很重要的問題。因此，要積極創造條件，拓展校外資源，將廉政文化進學校與廉政文化教育社會實踐活動相結合，通過組織參觀革命博物館、革命老區、反腐倡廉展覽、參觀監獄、聽取服刑人員現身説法等形式，進而提高高校廉政文化建設的實效性。

總之，高校廉政文化建設，關係到黨政廉政建設和反腐敗工作的開展，關係到社會的穩定，因此，高校廉政文化建設要常抓不放，要狠抓不放，要常態化、長效化，要當作長期的戰略性任務來完成。在高校建設中，除了抓好教學以外，我們應該高度重視高校廉政文化建設，切實提高廉政文化建設的針對性和實效性，為學校各項事業的健康、科學發展奠定堅實的政治基礎。

參考文獻：

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[6]邱生書，曾小蘭。淺談加強高校廉政文化建設[J]。江西理工大學學報，2006，(2)。

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税務廉政相關論文範文二：加強税務執法防控廉政風險 篇三

【摘要】建立“權力 +權利”制約模式和加強税務系統作風的建設以防控廉政風險。防範權力運行過程中的腐敗問題，加強國税系統作風建設，必須研究新情況，切實解決思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，努力做到六破六立。

【關鍵詞】“權力 +權利”；作風。

針對當前存在的問題，為全面加強基層税務系統效能建設，大力提高執行力，概括起來，就是圍繞一個目標、突出四項重點、營造一種好風氣。圍繞一個目標，即以科學發展觀為統領，以提高部門執行力為突破口，着力解決影響部門效能的突出問題，着力構建教育、制度、監督、激勵“四位一體”的長效機制，着力建一流隊伍、育一流作風、強一流效能、創一流業績，使行政效能明顯提高，幹部素質明顯增強，社會各界對税務部門的滿意度明顯提升。突出四項重點，即堅持執法為民、聚財為國宗旨，堅持依法治税根本方針不動搖，繼續實施三大發展戰略，落實好三個服務根本要求，突出改革創新、依法行政、行政問責、隊伍建設四項重點工作，大力提高税務部門的執行力。營造一種好風氣，就是營造一種講激情、比創業，講服務、比奉獻，講執行、比效率，講清正、比形象的好風氣。

如何作到廉政，本文主要從以下兩方面進行思考。一是建立“權力 +權利”制約模式，以提高税務系統的執行力；二是加強税務系統作風的建設。

一、建立“權力 +權利”制約模式

（1）對建立“權力+權利”制約模式理論內涵的思考

“權力+權利”制約模式的理論內涵。一是權力制約和權利制約是規範權力運行的兩種基本途徑和方法。權力制約，即以權力制約權力，是通過對權力的科學配置、相互牽制、強化監督，使權力運行的各環節保持一定的制約關係，從而防止權力惡性擴張和異化，減少和防範廉政風險。權利制約，即以權利制約權力，是通過對權利的保護， 為權力行使劃定界限，防範權力運行過程中的腐敗問題。防範廉政風險，必然要加強權力制約，權力不足以完全制約權力，必須輔以權利制約。二是“權力+權利”制約的價值取向統一於共同利益。權利對權力的制約分為兩個層次：消極制約和積極制約。消極制約指權利乃國家權力止步之處，表明了權力行使的邊界。權利是權力的來源，構成了權利對權力的積極制約。雖然，權力和權利在現實生活中存在一定衝突，但二者都以追求一定的利益為目的， 因此，“權力+權利”制約最終統一於社會共同利益，以維護和實現共同利益為最終歸宿。

（2）對當前税收執法權運行中廉政風險防控問題的分析

税務廉政風險主要表現為思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險三個方面。以“權力+權利”制約權力運行，防範税收執法權運行中的廉政風險主要針對制度機制風險和崗位職責風險。當前，税收執法中存在的制度機制風險和崗位職責風險主要有以下幾種情況：

1、權力制約程序不科學產生廉政風險。一些執法流程設計缺乏科學性和規範化，造成部分權力缺乏相互支撐和制約，約束力和監督力的作用不明顯，沒有形成有效的常規化工作機制，給權力“尋租”帶來空間。

2、對税收自由裁量權控制不當引發廉政風險。當前在規範税收自由裁量權時，各地税務部門普遍通過限制裁量範圍、細化裁量標準和幅度來規範其運行，但是這樣的辦法在防範風險的同時，容易導致機制制度的僵化。現代法治要求儘可能廣泛的自由裁量權，而不是簡單消除廣泛的自由裁量權，並按比例原則行使，以應對行政管理對象的複雜性。因此，當前不是要通過詳盡的實體規定來壓縮自由裁量空間，而是要通過建立完善程序性制約機制，如強化權利對權力的制約，保證自由裁量權的依法行使，不被濫用。

3、控權手段不完善引發廉政風險。如税收執法責任制電子考核主要依靠税收執法信息管理系統和監察子系統，但其設計相對簡單化，主要限於對程序尤其是時限的控制，而對減免税審批、一般納税人認定等權力比較集中的環節基本靠手工考核來監控。手工考核由於量大複雜， 沒有真正建立控權的機制，容易形成廉政風險。此外，税收執法檢查、執法監察由於檢查範圍有限、檢查深度有限、檢查人員水平有限，容易造成檢查質量不高。同時受各種因素干擾，檢查出的問題不能被及時反映並解決，從而引發廉政風險。

（3）建立“權力+權利”制約模式，規範税收執法權運行，防範税務廉政風險的設想

建立“權力+權利”制約模式，關鍵要把加強對税收執法權的內部制約和強化納税人及社會各界對執法權的外部制約結合起來，建立內外結合、縱橫交錯的立體控權模式，防控廉政風險。

目標模式：牽制利益，完善領導層內部的分權制約機制；健全手段，加強自上而下的縱向權力制約；優化程序， 加強對税收執法權運行重點環節的橫向制約；權利優先， 完善納税人和社會各界對税收執法權的外部制約，實現廉政風險防控由紀檢監察部門單兵作戰、零敲碎打、事後防控向部門分權制約、過程控制、系統防控轉變。具體包括四個方面：

1、利益牽制，完善領導層內部的分權制約機制。實施決策、執行、監督三權分離，加強對決策、執行、監督權的內部制約和過程控制。把執法檢查、執法監察、紀檢監察、審計、巡視等監督手段相結合，集中於某一位決策者分管，或成立獨立監督機構，獨立行使監督權，以便更好地發揮監督作用。同時，在堅持集體領導和個人分工負責相結合的基礎上，在決策成員內部引人利益牽制機制， 強化決策主體內部成員的相互監督。

2、健全手段，強化自上而下的權力縱向制約。首先， 根據税收發展戰略，分級準確定位税務部門的權責，明確權力和權利邊界，嚴禁越權行為，自覺維護税務機關和税務人員的權利。其次，抓好領導崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次的權力制約，探索税收執法權層級管理監控模式，形成分層閉合監督的內控組織體系。第三，進一步完善控權手段。細化完善税收執法責任制手工版考核要求，不僅明確考核標準、內容、方法和責任，更要考慮設置合理考核路徑，避開人情和利益的干擾。 3、優化流程，強化對税收執法權運行的橫向制約。加強税收執法權的橫向制約就是通過優化流程、規範程序， 重新配置權力，壓縮廉政風險點。要按照權力運行頻率高低、人為因素大小、自由裁量幅度、制度機制漏洞、危害損失程度等對税收執法權運行的廉政風險點進行分項評估， 對税收調查管理權、審核審批權、行政許可權、檢查權、處罰權等自由裁量權和執法風險較大的重點環節的權力在尊重業務流程本身的運行規律，加大下放審批權限和前移的審批事項的力度，並加強後續管理，形成具有內在約束力的業務流程。

二、加強税務系統作風的建設

（1）把握新形勢，正確處理三個關係

1、正確處理作風建設與加強黨的建設的關係。胡錦濤在第十七屆中紀委三次全體會議上指出：領導幹部作風問題，説到底是黨性問題。作風建設是黨的建設的重要組成部分，加強幹部作風建設是堅持黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。誠於中而形於外。黨性是作風的內在依據， 作風是黨性的外在表現，作風和黨性相互影響、相互作用。因此，加強國税系統作風建設，應以保持共產黨員先進性、學習實踐科學發展觀等活動為載體，以加強領導幹部作風建設為主線，推進作風建設深人開展，以優良的黨風促政風帶行風。

2、正確處理作風建設與税收中心工作的關係。加強國税系統作風建設是發揮税收職能作用的重要保證。作風建設必須始終圍繞税收中心工作來開展，而不能遊離於税收中心工作之外，搞兩張皮。要圍繞中心、服務大局，堅持把作風建設放到税收工作全局中去謀劃、部署，使之貫穿於税收工作全過程，努力把良好的作風轉化為推動税收事業科學發展的強大力量，以優良的作風促進税收科學發展，以國税事業又好又快發展的實績檢驗作風建設的實際成效。

3、正確處理作風建設與反腐倡廉建設的關係。作風是幹部世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是幹部黨性修養、政治品質、道德境界的具體表現。加強作風建設與反腐倡廉建設是相輔相成、相互促進的兩個方面，必須把加強作風建設與反腐倡廉建設一起部署，共同推進。只有教育和引導廣大國税幹部自覺抵禦各種腐朽落後思想觀念的侵蝕，堅持防微杜漸、警鐘長鳴，及早發現和解決作風方面存在的苗頭性問題，才能有效防止和減少腐敗現象的發生，切實把反腐倡廉建設不斷引向深人。

（2）研究新情況，努力做到六破六立

加強國税系統作風建設，必須研究新情況，切實解決思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，努力做到六破六立。

1、破除因循守舊思想，樹立與時俱進、鋭意進取的創新之風。要從小進即滿、故步自封、安於現狀、不思進取、看攤守業的思維定式中解放出來，大膽摒棄思想守成無成本，解放思想有代價的錯誤觀念，始終保持蓬勃朝氣、昂揚鋭氣，做到苟日新、日日新、又日新，堅持用創新的精神謀劃工作、破解難題，開創事業發展的新局面。

2、破除學習無用論，樹立善於思考、學用結合的勤學之風。要破除學習無用論，堅決克服心浮氣躁、淺嘗輒止、學用脱節的不良學風，樹立求知若渴的精神和持之以恆的態度，發揚理論聯繫實際的優良學風，始終保持勤於鑽研、樂於探究，保持思想、知識、能力的與時俱進，避免知識老化、思想僵化、能力退化，確保自身素質和工作要求相適應、知識本領和履行職責相適應，努力成為本職崗位的行家裏手。

3、破除有罪推定思維，樹立尊重納税人、服務納税人的親民之風。要堅決破除對納税人有罪推定的思維模式， 在治税理念上由傳統的整治打擊型向管理服務型轉變 ，倡導納税人優先、納税人受信賴的工作理念，樹立善待納税人、尊重納税人、服務納税人的親民之風。堅持始於納税人需求、基於納税人滿意、終於納税人遵從的服務理念，做到思想上尊重納税人、感情上貼近納税人、工作上信任納税人，建立和諧的税收徵納關係。

（3）探索新方法，把握作風建設的五性特點

加強作風建設是一項系統工程，要把握其特點和規律， 積極探索方法，創造性地開展工作。

1、作風建設具有漸進性，必須持之以恆，常抓不懈。從善如登，從惡如崩。優良作風的養成需要日積月累，加強作風建設是一項長期任務，不可能一娥而就、一勞永逸， 關鍵是要把這項工作擺到突出位置，不能一手硬、一手軟， 不能有旺季、淡季之分，防止發冷熱病。作風建設既具有長期性、漸進性，也具有階段性；既需要經常抓、抓平常， 也需要集中抓、分階段抓；既需要樹立打持久戰的思想， 將作風建設納人經常性軌道，也需要立足當前，一個問題一個問題地去解決。

2、作風建設具有崇上性，必須領導帶頭，以身示範。龍頭怎麼擺，龍尾怎麼甩。好作風是抓出來的，也是帶出來的。領導幹部是作風建設的組織者、管理者、推動者， 是一個單位作風的風向標。領導幹部在作風上身體力行、作出表率，就是一種無言的要求、無聲的號召，對廣大幹部職工能夠產生潛移默化的影響。

3、作風建設具有導向性，必須樹立新風，弘揚正氣。作風是一種無形的巨大力量。良好的作風是一面旗幟，能夠揚善抑惡、扶正祛邪，有利於營造風清氣正、幹事創業的濃厚氛圍；壞的作風則是一種腐蝕劑，如果不加遏制， 就會滋生蔓延，甚至釀成大患。因此，建立市州局工作綜合績效考核機制，並在基層單位探索推行“四考兩掛”績效考核辦法，即以業務能力素質測試、崗位目標考核、工作實績考核、工作學習考勤為主要內容，將考核結果與個人年度考核、個人收人掛鈎。通過制定有利於幹部作風建設的激勵措施，形成作風建設的長效機制。

參考文獻：

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[3]朱儁福。《建立“權力 +權利”制約模式防控税收執法廉政風險》，《中國税務年鑑》，2011.

税務廉政相關論文範文一：解放思想是推進税務廉政文化建設的必然要求 篇四

摘要：加強税務廉政文化建設就必須要求我們大膽解放思想，堅持成功的被實踐證明正確有效的思想觀念同時也要大膽破除不合時宜不符合科學發展觀的舊的發展理念。對於納税光榮不等於税收光榮，制度建設必須放在首位，腐敗的根源在於權力的無監督和濫用、和諧產生效率等思想的認同有助於廉政文化的建設。

關鍵詞：解放思想；廉政；文化建設；税務

中圖分類號：F810.42文獻標誌碼：A文章編號：1673-291X(2010)34-0016-03

税務工作的重要性無庸諱言，但是隨着時代的發展，隨着人民思想認識的提高和權利意識的增強，隨着國家的經濟社會發展進入新時期，税務工作的繼續健康科學發展必然要求税務系統的廉政文化建設有新認識、新舉措、新提高、新突破。而在加強廉政文化建設的過程中必然要求我們大膽解放思想，勇於堅持成功的被實踐證明的正確有效且能跟上時代步伐的思想觀念同時也要大膽破除不合時宜的不符合科學發展觀的不利於構建和諧社會的陳舊思想觀念。

解放思想是新時期廉政文化建設的先行利器。時代在發展、社會在進步。中國已經不再是一窮二白的困難局面，改革開放三十年來中國經濟有了舉世矚目的發展。2009年中國國內生產總值為33.5萬億元。人均2000美元左右恰恰是一個國家發展的關鍵時期和騰飛階段。在這個時期如果不能解放思想那麼不僅不利於繼續發展還有可能損壞已經取得的文明成果。

一、“納税光榮”不等於“徵税光榮”

但是並非是收税光榮，尤其是税收不是收的越多越好而是要合法合理收税。納税光榮這是從納税人角度來講目前來看是必要的，因為這是個人對於國家的責任，但是不能由此推論出來徵税光榮的思想、尤其是税收越多越好的思想。2009年財政收入6.85萬億元，增長11.7%。而2009年國內生產總值增長為8.7%。從1998年至今，中國的財政收入增長速度一直高於國內生產總值的增長速度。中國的税收增長速度一直高於國家經濟發展速度是很不正常的，如果不能勇於解放思想轉變觀念那麼負面效果將日益凸顯出來。

第一，税收的基礎是國家的經濟發展，如果長期超越國家的經濟發展速度並且是遠遠超越國家的經濟發展步伐，那麼對於國家的經濟發展是有損害的。税收與國家經濟速度脱節，是國家貧窮留下來的思想後遺症和計劃經濟大政府思想的產物。

第二，這種思想觀念不利於政府職能的轉變。大政府和高税收兩者相互促進互相佐證使得中國這種不科學的税收道路走了這麼久。從經濟視角考察，財政供養人員與GDP之比看，中國為39人/百萬美元，大大高於發達國家，目前美國為2.31人/百萬美元，日本為1.38人/百萬美元。中國公務員“超標”近20倍(http://learning.省略/20060213/n241760

l)。而造成這種後果的其中一個重要原因就是税務部門單純以增加税收為榮的結果，卻不小心造成了收的税越多越養活了更多的低效率的公務員，至少對於國家政府的廉政高效作出了負面貢獻。税收是“取之於民、用之於民”但這裏面有個問題不能迴避那就是取用之間的損耗。基數越多，損耗或者説浪費就會越多，這與我們徵税的初衷恐怕是不相符合的。

第三，税收在一定程度上是“與民爭利”。在構建和諧社會的今天，如果還不能認識到税收在一定程度上是與民爭利是很可悲的事情。但是高税收對於國家的經濟發展無益這一觀念應該得到認同。葉檀在南方週末發表文章認為，經濟回落而税收增長，政府支出增加，對經濟的主導作用增強，宏觀經濟數據與税收增長反差，説明企業的市場化動力在衰退，説明居民財富縮水、消費意願下降。世界各國的宏觀調控政策最主要的就是貨幣政策和財政政策。而其中財政政策的一個主要方面就是税收政策。通過調整税收來調控國家經濟發展。當國家經濟發展過熱的時候通過增加税收來抑制企業乃至個人的過度投資和消費，當國家經濟發展出現衰退的時候通過減低税收來刺激經濟發展。2007年美國出現次貸危機後採取的一項退税政策大大地刺激了其經濟的復甦。近兩年中國推行各種退税政策也保障了中國商品出口的國際競爭力。所以我們不能頑固堅持税收越多越好的陳舊觀念而應該解放思想把税收放在服務於全國經濟社會發展的大局下去認識，把税收放在為人民服務的高度上去認識。

轉變了這種税收越多越好的陳舊觀念至少從以下幾個方面有利於廉政文化建設的開展。

第一，有助於讓我們税務人員擺正位置。當固守傳統觀念的時候，税務人員很容易產生特權思想、尊貴思想、虛無思想。以往為國家多徵税徵好税是我們的口號，在這種思想指導下，不自覺的就把自己和税收對象放在了對立面上。同時由於税務人員以徵税越多越好的思想導致在潛意識中税收對象是惡的思想，税收對象有偷税漏税的天然動機他們是不誠實和不老實的。在這種情況下税務人員怎麼可能放下架子擺正自身位置做到切實為税收對象服務。

第二，有助於培養納税人觀念。納税人觀念是現代先進科學理念。只有我們轉變觀念不再挖空心思去榨取税收對象的財富，給予他們納税人的尊重和幫助，才能讓税收對象自身有納税人的理念，真正做到從內心認識到納税光榮。進而主動納税、足額依法納税降低税收成本為國家為人民節約財富。

第三，有助於在心中樹立成本意識。一旦税收越多越好的觀念不能破除，那麼税收成本理念就沒有辦法得到貫徹。例如為了徵收10元税款而要花費20元的路費。名義上面税收多了10元，可是實際上損失了國庫10元。

第四，有助於構建税收人員與納税人的和諧關係。當税收是建立在經濟增長的基礎上，或者反過來説納税人的財富增長速度不僅不低於税收增長速度而且還得益於税收。那麼兩者關係就不再是矛盾的而是有了和諧的基礎。而和諧是廉政的條件，一旦税務人員能夠得到納税人的尊重和有利支持，那麼税務人員的自身榮譽感被激發出來廉政也就成了水到渠成的事情。

二、需要解放的思想就是“重本輕標”

重精神輕物質、重道德輕法制。重人員自身素質建設的本而輕措施制度建設的標這種思想必須要破除。不可否認、廉政文化建設的載體是人，最終要解決的問題也是人的問題。人的問題一旦解決，人具備了高尚的思想擁有了為人民服務的信念，那麼廉政文化建設就得到了圓滿的解決。但是從實際出發、實事求是的看待這個問題我們不能太理想化。人無完人，我們不否認道德因素自身修養對於廉政建設的重要性相反我們非常認同只要人的問題解決了其他問題都會自然而然的解決。但是事實告訴我們，一旦我們相信了人的道德修養那麼人的道德修養就是不可相信的。否則“慎獨”也不會成為一種境界。並且“權力導致腐敗、絕對的權力導致絕對的腐敗”

只有承認人的異化問題才能解決人的異化問題。既然人的異化、個別害羣之馬的腐敗是由於外部因素的影響。那麼我們在目前應該做的就是要解決這些外部因素。概括地説就是通過治理“標”來達到“本”的完善。

人民看到的廉政是外在的而不會去分辨是發自內心的還是不得已的廉政。納税人看的只是事實。我們的目的就是要完善制度建設，構建“讓壞人無法辦壞事”的環境。一旦這種環境得以確立，那麼廉政文化建設自然會走上正軌。在現階段加強廉政文化建設需要在不放棄提升個人道德修養素質的條件下着重完善制度建設。為此，轉變以往的思想觀念，做到適應新形勢的“重製度建設”的思想解放尤為重要。

要從制度上完善廉政文化建設就需要做到解放思想認識到權力不是腐敗的根源，權力的無監督濫用才是腐敗的根源。

權力並不是腐敗的根源，腐敗的根源在於權力的無監督和濫用。認識到這點，開展廉政文化建設的制度建設的重點就是對於權力使用的監督機制。在這方面，不僅僅要依靠體制內監督，不僅僅要依靠公檢法紀的制約，最重要的是要建設體制外監督體系，最重要的是貫徹體制外監督體系。這麼多年來我們黨的腐敗現象的蔓延已經證明了單純依靠體制內監督或者重視體制內監督輕視體制外監督或者把體制外監督弱化虛化並不是高明的做法。

公開、透明是廉政文化制度建設的最基本要求。地方局實施透明辦公大廳一站式服務就從一定程度上達到了公開透明的效果。在現在的條件限制下，公開透明可以有效地保證廉政文化建設取得一定的成效。但是這還是不足以達到廉政文化建設的要求的。只有真正的税務透明公開才能更大程度上滿足廉政文化建設的需要。為此，在現階段需要做的工作主要就是公示制度的推廣完善。

第一，做到税務法規文件對納税人的公開透明。辦税大廳應提供給納税人查詢相關税務法規文件的便利條件併力爭以案例形勢簡明通俗的做到普法宣傳。只有納税人懂法才可以監督税務人員依法徵税。如此，納税人就形成了對税務人員的第一道監督屏障。

第二，做到權力使用的公開透明。權力的實質就是對利益的控制程度，當利益的控制幅度越小那麼權力實質上也就越小。具體體現在税務的實際操作中就是定税基。對某一納税人的定税基數如果有10萬～15萬的空間。那麼5萬就是權力的對利益的控制幅度，也可以説是權力的尋租空間。在當前無法完全消除權力尋租空間的事實基礎上，那麼通過在更大範圍內公示讓社會進行監督讓同類納税人進行監督將是有效降低權力尋租空間的途徑和辦法。例如如果對A納税人的定税基數為12萬，那麼相同條件的B納税人如果能通過公示瞭解了A納税人的結果自然不會同意或認同自己被定在12萬之上。如此，通過較大範圍的公示，比較的結果就會減低3萬的尋租空間。再具體説來，如果在不公開的情形下15萬與12萬的差額乘以税率就是税務人員的權利尋租空間，而現在在公開透明的情況下對於B納税人則不存在這個問題，因為一旦確定基數超過12萬，那麼B可以通過A的例子來舉報維護自身權益。而一旦在透明公開的情況下B的基數如果少於12萬，那麼A又可以通過B的案例來為自己維權。所以公開透明操作在大範圍內進行公示能夠有效縮減權力尋租空間。而這也是廉政建設的必然要求。

隨着廉政建設的深入，要逐步的縮權減權。要從根本上有效實現廉政，除了減少權力外沒有其他第二個辦法。長期的税務實踐證明，腐敗常常是出現在減免税及定額税等權力空間較大的環節上。所以，規範權力使用還要從根本上保證税法的嚴肅性上。改革開放過程中為了經濟發展各地乃至中央都曾經制定過減免税的優惠政策恰恰損害了税法的嚴肅和神聖性。在新的歷史時期税務部門必須為此爭取堅決杜絕這種不規範的有損税收尊嚴的事情。減免税收名義上是優惠政策但在事實上損壞了公平競爭的市場原則擾亂了市場秩序不利於市場經濟的健康發展。為此目的，大力推廣網絡化建設，完善税控系統。通過科技的進步使得一部分工作由計算機網絡自動完成達到税收工作自動化的要求也是減低人為干擾減少腐敗機會的一個有效途徑。通過縮權減權税務人員只有依法税收的權力而沒有利用税款進行權力尋租的權力自然會從根本上促進廉政文化建設的順利進行。

第三，税務人員財產的公開透明。財產申報制度一直是對腐敗分子的最大殺傷武器。所以，中國的財產申報制度的推進緩慢和中國腐敗現象的蔓延是相互糾纏在一起。我們的黨是為人民服務的政黨，我們的幹部隊伍是為人民服務的隊伍。所以，我們有信心相信我們應該也能夠比資本主義國家更能深入有效的推進幹部財產的公開透明。注意這裏的公開透明不僅僅是對上級組織的財產申報更重要的是對人民的公開透明。因為人民的眼睛是雪亮的，人民的監督才是最有利的監督。税務部門作為“取之於民、用之於民”的部分更應該首先建立起對人民的幹部財產公開制度。廉政文件建設的敵人無非是錢無非是色。

三、要破除差距產生效率的錯誤思想樹立“和諧產生效率”的思想

差距產生效率的思想的惡果已經被實踐證明是荒謬的，現在社會矛盾基本上來源於此。所以，在税務系統廉政文件建設過程中必須要拋棄這種思想而建立“和諧產生效率”的理念。為此在廉政文化建設中要注意做到税務系統的和諧、税務隊伍與納税人的和諧、税務與社會的和諧。和諧的税務系統文化對於税務工作的開展至關重要。而要做到和諧首要的就是要繼承黨的優良傳統做到官兵一致。在現階段無法奢求領導“能夠吃虧在前享受在後”，我們的最低要求就是領導幹部不能脱離羣眾進而在一定程度上面做到官兵一致。例如，部分地方局領導幹部和普通職工共住單位住宅樓並沒有單獨存在“幹部樓”、“特殊樓”，很好地融洽了幹羣關係。並且難能可貴的是並沒有因為級別的高低而在住房面積和居住設施方面有所差異。幹羣平等在這裏得到體現，有效提升了整個税務隊伍的士氣。同時由於幹部處於羣眾的“包圍”之中在一定程度上也減少了幹部收受賄賂等犯錯誤的機會，促進了廉政的建設。只有弘揚了“我們都要好好地為人民服務。你當清潔工是人民的勤務員，我當國家主席也是人民的勤務員，這只是革命的分工不同，都是革命事業中不可缺少的一部分。”（劉少奇）的平等精神，才能激發普通羣眾對幹部的監督熱情。所以在生活中在工作時間之外樹立幹部羣眾的平等意識更能有利於廉政的推進。

廉政文化建設中思想建設是核心和關鍵、人是載體、制度是保障、和諧科學發展是目的。廉政文化建設是一項系統工程，所以認為其可以一蹴而就或者是不可能完成的任務的觀念都是錯誤的。它需要持之以恆的探索完善和發展。不能因其重要非凡而急躁冒進，也不能因其見效緩慢而喪失信心。應該通過思想建設、人員隊伍建設和制度建設幾個方面來協調推進廉政文化建設從而為和諧社會的構建作出應有貢獻。為此大膽解放思想、把税收與國民經濟發展大局統一起來、認識到權力不是腐敗的根源只有不公開不透明環境下缺乏監督的權力濫用才是廉政的大敵、認識到差距產生效率的思想毒害而樹立“和諧產生效率”的思想觀念來促進社會和諧，對於我們税務系統健康科學推進廉政文化建設意義重大。

參考文獻：

[1]安東尼？B.阿特金森，約瑟夫？E.斯蒂格利茨。公共經濟學[M]。蔡江南，等，譯。上海:上海人民出版社，1994.