黨政公文

目錄

第一篇：黨政公文第二篇：黨政公文基本格式第三篇：黨政公文的區別第四篇：最新黨政公文編排要求第五篇：黨政公文首頁格式更多相關範文

正文

第一篇：黨政公文

黨政公文

建國之初，國務院就對行政公文事業非常重視，於1951年9月29日(當時還叫政務院)首次頒佈了《公文處理暫行辦法》，規定了我國行政公文為7類12種。1957年國務院祕書廳又發佈了《關於對公文名稱和體式的幾點意見》，對部分文種作了調整，但還是7類12種。1981年2月，國務院頒佈《國家行政機關公文處理暫行辦法》，將行政公文的文種重新規定為9類15種。1987年2月18日，國務院又頒佈了《國家行政機關公文處理辦法》，正式規定行政公文的種類為10類15種。1993年11月，國務院對這一《辦法》進行了修訂，具體文種為12類13種。xx年8月，國務院對《辦法》再次進行修訂，文種定為13種，於xx年1月1日起施行。

在1989年以前，黨的機關和行政機關所使用的公文沒有嚴格區分，統稱為公文。行政公文有國務院頒佈的《國家行政機關公文處理辦法》作為法規依據，黨的機關公文沿用行政公文的文體。可是行政機關所使用的個別公文文種不適用於黨的機關，譬如“命令”、“公告”、“通告”。為了實現黨內公文處理的規範、科學，中共中心辦公廳於1989年4月25日首次發佈了《中國共產黨各級領導機關文件處理條例（試行）》，並於1996年5月3日發佈了重新修訂後的《中國共產黨機關公文處理條例》。黨的公文和行政公文多數文種和格式相同或相近，但也有一些不同。

隨着社會形勢的不斷變化，社會主義建設事業的不斷髮展，以及辦公自動化程度的不斷進步，對公文的文種和處理方法不斷地進行調整和完善，是十分必要的。因而，不論是行政公文還是黨的機關公文，將來都還會有新的補充和調整。

行政公文和黨的機關公文的文種多數都是相同或近似的。因此，為了避免前後文的重複，本章在講述具體文體時，凡涉及黨政較為一致的地方，均合在一起講述。

一、黨政公文的文種與格式

對公文種類、格式、行文規則、辦理程序、立卷、回檔和銷燬等方面都有具體規定。在這一節，我們主要先容和公務寫作關係密切的公文種類和格式，有關公文辦理的相關規定從略。

《國家行政機關公文處理辦法》將現在實行的行政公文主要種類規定為：

(一)命令（令）；(二)決定；(三)公告；(四)通告；(五)通知；(六)通報；(七)議案；(八)報告；(九)請示；(十)批覆；(十一) 函；(十二) 意見；(十三) 會議紀要。共計13種。

《中國共產黨機關公文處理條例》規定現行的黨的機關公文的主要文種是：

(一)決議；(二)決定；(三)指示；(四)意見；(五)

通知；(六)通報；(七)公報；(八) 報告；(九)請示；(十)批覆；(十一) 條例；(十二) 規定；(十三) 函；(十四)會議紀要。共計14種。

黨政公文都非常重視行文的格式。《國家行政機關公文處理辦法》第十條規定：“公文一般由祕密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件説明、成文日期、印章、附註、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。”《中國共產黨機關公文處理條例》第八條規定：“黨的機關公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、發文機關署名、成文日期、印章、印發傳達範圍、主題詞、抄送機關、印製版記組成。”

這些基本格式當有者必須具備，不當有者不得出現（如密級和緊急程度，就不是每份文件必須的）。而且每一格式項目在正式公文中出現的位置和形式，也都有嚴格的規定。

（一）眉首部分

1.發文機關標識(版頭)

“發文機關標識”(黨的機關公文稱為“版頭”)就是我們通常所説的“紅頭”，它一般由發文機關名稱加“文件”兩字組成。

國家行政機關公文格式規定：發文機關標識用套紅大字居中印在公文首頁上部，一般應使用“小標宋”字體，字號最大不能即是或大於22mm×15mm，上邊沿至版心上邊沿為25毫米(上行文發文機關標識上邊沿至版心上邊沿為80毫米)。

需要特別留意的題目還有：

發文機關名稱必須使用全稱或規範化簡稱，不得出現所指不明或輕易誤解的情況。

幾個機關聯合發文，要把參與發文的機關都排上，主辦機關排列在前，其他機關依次在下方整潔對應排列。機關名稱後的“文件”二字居縱向中心。如聯合行文機關過多，必須保證公文首頁顯示正文。

在民族自治的地方，發文機關標識可以並用自治民族的文字和漢字印刷。

2.份數序號(份號)

份數序號(黨的公文稱為份號)是將同一文稿印製若干份時每份公文的順序編號。行政公文要求“盡密”、“機密”公文應當標明份號。黨的公文要求“祕密公文應當標明份號”。

份號是用自動號碼印刷機印刷的，每一份公文的份號都不一樣，這在祕密公文的治理過程中有重要意義。

份號的位置在公文首頁版心的左上角第一行。

3.祕密等級(密級)

行政公文稱為祕密等級，黨的機關公文則稱為“密級”。祕密公文的祕密等級共有三級：“盡密”、“機密”、“祕密”。“盡密”級別最高，“機密”次之，“祕密”又次。如無保密內容，不得標註此項，以免給工作增添麻煩。

行政公文的密級用3號黑體字標註在公文首頁版心右上角第一行。黨的公文則要求：“公文的祕密等級，標註於份號下方。”

有關保密的法規還要求公文在密級後面標明時限，超過期限將自動解除祕密。如在“機密”二字之後加註“一年” (3號黑體) 字樣，與密級之間用實心五星號“★”隔開。

4.緊急程度

對於事關重大、需要緊急傳遞和辦理的公文，應標明緊急程度，以便跟一般公文區分開來。緊急程度分為兩級，行政公文分別叫做“特急”、“急件”，黨的公文分別叫做“特急”、“加急”。不是事關重大、需要緊急

辦理的公文，不得標註此項。

行政公文緊急程度也用３號黑體字標註在首頁右上角第一行，如同時標識祕密等級，則居右上角第二行，在祕密等級下方。黨的公文未具體規定標註位置。

緊急電報的分級與一般公文有所不同，行政公文要求以三級標示：“特急”、“加急”、“平急”，黨的公文要求以四級標示：“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

5.發文字號

發文字號是公文的一個重要項目，位於版頭（發文機關標識）的正下方，眉首部分與主體部分的間隔橫線的正上方，用3號仿宋字體。如有“簽發人”，則移至左邊（左空一字）。

發文字號有固定的模式：由發文機關代字、年份（發文年度）、序號（發文順序號）三部分組成。

機關代字是發文機關名稱的極度簡縮，但還能識別出是哪一個機關。如：“國發”是國務院的機關代字；“國辦發”是國務院辦公廳的機關代字，“中發”是中共中心的機關代字。陝西省人民政府的機關代字是“陝政字”，四川省人民政府的機關代字是“川府”，根據代字可以看出發文的是什麼機關。

年份(發文年度)就是發文當年的年度，用阿拉伯數字寫全，不得縮寫，如不得把xx年減縮為“03”。行政公文的年份加六角括號，例如：〔xx〕，不得用圓括號或別的括號。黨的公文無明確規定，習慣用的是方括號，如[xx]。

序號（發文順序號）是機關發文的流水號，當年所發的第一份公文是１號，以後依次順排即可。除命令（令）外，其他公文的序號前不必加“第”字，數字前面也不加“０”。

發文字號是引用和查找公文時的重要依據，正規公文一般都要有發文字號，其組合方式也要按《國家行政機關公文處理辦法》和《中國共產黨機關公文處理條例》的規定執行。

6.簽發人

《國家行政機關公文處理辦法》規定：“上行文應當註明簽發人、會籤人姓名。”《中國共產黨機關公文處理條例》規定：“上報公文應當在發文字號右側標註‘簽發人’，‘簽發人’後面標註簽發人姓名。”

“簽發人”一項的具體位置，標在發文機關標識下方右側，也就是發文字號右邊。“簽發人”三字用 3 號仿宋體,後加全角冒號；簽發人姓名用３號楷體字，右空一字。

公文的簽發也有嚴格的規定。《國家行政機關公文處理辦法》要求：“以本機關名義制發的上行文，由主要負責人或者主持工作的負責人簽發；以本機關名義制發的下行文或平行文，由主要負責人或者由主要負責人授權的其他負責人簽發。”《中國共產黨機關公文處理辦法》要求：“公文須經本機關領導人審批簽發。重要公文應當由機關主要領導人簽發。聯合發文，須經所有聯署機關的領導人會籤。黨委辦公廳（室）根據黨委授權發佈的公文，由被授權者簽發或者按照有關規定簽發。領導人簽發公文，應當明確簽署意見，並寫上姓名和時間。若圈閲，則視為同意。”

以上各項格式項目，均屬於眉首部分，位於首頁的間隔橫線之上。

（二）主體部分

1.公文標題

公文標題位於間隔橫線下方，居中排列，字號用 2 號小標宋體，可分一行或多行居中排布，折行時，要留意做到詞意完整。

公文標題由發文機關名稱、公文主要內容（公文主題）、文種組成。例如，在《國務院辦公廳關於調整中國人民銀行貨幣政策委員會組成職員的通知》這一標題中，“國務院辦公廳”是發文機關名稱，“關於調整中國人民銀行貨幣政策委員會組成職員”是主要內容，“通知”是文種。

發文機關名稱根據情況可以省略，如人事部、教育部、國家語言文字

工作委員會聯合下發的《關於開展國家公務員普通話培訓的通知》，標題中就省略了發文機關名稱。

“公文主要內容”一項，黨的機關公文稱為“公文主題”。國務院的《國家行政機關公文處理辦法》要求：“公文標題應當正確扼要地概括公文的主要內容。”在實際工作中，公文標題中的“主要內容”這一項又被稱為“事由”、“摘由”。

概括主要內容是擬定公文標題的關鍵，也是標題寫作中技術性最強的一環。以下三種情況要盡力防止：

不明確。標題中對主要內容的表述含混不清，令人不知所云。例如《關於儘快修復三號公路的請示》這一標題，就可以有三種不同的理解：一是要求上級儘快修復三號公路；二是要求上級批准本單位修復三號公路的計劃；三是要求上級出面干涉三號公路的修復事宜。到底是哪種意思呢？標題的含糊不清，輕易使人產生誤解，甚至可能影響工作的順利開展。

不簡練。標題中的主要內容是摘要性的，高度濃縮化的，不能面面俱到，臃腫龐雜。例如下面這個標題中的事由部分：《××縣人民政府在產業會議後為貫徹省政府關於開展增產節約運動的指示根據本縣情況提出措施計劃並增產指標向市政府的報告》，説了很多話，極力想把內容説得更具體、更清楚，結果反而更不清楚。

不規範。有個別公文的標題不按照現行格式寫，而是刻意仿古，或者標新創新。例如，《呈報擴建校舍由》這一標題，就是仿古的寫法，按照現行的格式，應寫成《關於擴建校舍的請示》。

文種是公文標題的第三個組成部分，每一篇公文的標題，均應正確標明公文種類。

公文標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。

2.主送機關

主送機關就是受理公文的機關。主送機關名稱應當用全稱或者規範化簡稱或者同類型機關的統稱，位於公文標題下方，正文上方，頂格排印。主送機關與正文都用 3 號仿宋字體。

下行文的主送機關可以有若干個，排列時，同類型、相併列的機關之間用頓號間隔，不同類型、非並列關係的機關之間用逗號間隔，最後用冒號。如人事部《關於開展國家公務員普通話培訓的通知》的主送機關：

各省、自治區、直轄市人事（人事勞動）廳（局），教委（教育廳），語委（語言文字工作機構），國務院各部委、各直屬機構人事（幹部）部分，新疆生產建設兵團人事局：

向上級機關行文，特別是上行文中的請示，一般只能寫一個主送機關。如需其他相關的上級機關閲知，可以抄送。

大多數公文都有主送機關，但有些向全社會普發的下行文，沒有明確的主送機關，可以沒有這一項。

3.正文

正文是公文的主體，用來表述公文的內容，位於標題或主送機關下方。

正文的寫作是本書的重點講述內容，下面將分文體逐一詳加先容，此處從略。

4.附件標註(附件)

公文如有附件，應當在正文之後，機關署名或成文時間之前，註明附件順序和名稱。附件應當置於文件之後，與文件裝訂在一起。無附件的公文，省略此項。

標註的位置在正文下一行左空2字用3號仿宋字體

標識“附件”二字，後標全角冒號和名稱。附件如有序號，使用阿拉伯數字後加圓點，如“附件：１．××××××”，附件名稱後不加標點符號。

5.成文時間

成文時間一般以領導人簽發的日期為準；如系聯合行文，以最後簽發機關的領導人簽發日期為準。會議通過的重要公文，以會議通過日期為準。

成文日期要寫明年、月、日，不得簡寫，行政公文要求必須用漢字書寫，位於正文或機關署名下方，右空４字。聯合行文由於公章較多，成文時間的位置有特殊要求，因聯合單位的多少不同，有多種方式，可參見本書後附的《國家行政機關公文格式》。

會議通過的重要公文，如決議，以及條例、規定等法規性文體，成文日期不在文後，而是加括號標註於標題下方居中位置。

6.印章

除會議紀要和以電報形式發出的以外，公文均應加蓋公章。聯合上報的公文，由主辦機關加蓋公章。聯合下發的公文，聯合發文機關都要加蓋公章。

當公文排版後最後一頁所餘空缺處不能容下印章位置時，應採取調整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。

加蓋公章的要求見本書後附《國家行政機關公文格式》。

7.附註(印發傳達範圍)

公文如有附註（黨的公文此項稱為“印發傳達範圍”），加括號標註於成文日期下一行，居左空兩字用3號仿宋字體標註。無需特別説明者，可以省略此項。

（三）版記部分

1.主題詞

國務院《國家行政機關公文處理辦法》規定：“公文應當標註主題詞。上行文應當按照上級機關的要求標註主題詞。”1997年12月國務院辦公廳祕書局印發了重新修訂的《國務院公文主題詞表》，自1998年12月1日起執行。

《中國共產黨機關公文處理條例》規定：“按上級機關的要求和《公文主題詞表》標註，位於抄送機關上方。”

公文主題詞是為適應辦公自動化的需要，在實踐中總結出來的能表達公文基本內容的規範化的單詞和詞組。現在，所有的公文都要標註主題詞，上報的公文要求更嚴格，要按上級機關的要求和公文主題詞表標註。

一篇公文的主題詞要能反映公文的主要內容和文種，一份文件的標引，除種別詞外不超過5個主題詞。“主題詞”三字用3號黑體字居左頂格標識，後標全角冒號；似義詞用(推薦打開本站：)3號小標宋體字，似義詞之間空一字。

2.抄送機關

抄送機關指主送機關之外的其他需要閲知公文內容的上級、下級和不相隸屬機關。抄送機關名稱標註於主題詞下方，印製版記（印發機關和時間、份數）上方。左空一字用3號仿宋字體標識“抄送”二字，後標全角冒號；回行時與冒號後的抄送機關對齊；在最後一個抄送機關後標句號。

3.印發機關和印發時間(印製版記)

印發機關和印發時間位於公文末頁下端，用3號仿宋字體，印發機關左空一字，印發時間右空一字。

印發機關，一般是發文機關的辦公機構。印發時間，是實際付印的日期，與公文的成文時間意義不同。

版記的各項之間，均加一條反線，寬度同版心。

除以上格式外，行政公文和黨的公文還都規定了公文的用紙規格：一般採用長297毫米、寬210毫米的國際標準a4型。

第二篇：黨政公文基本格式

黨政公文基本格式

第一條 組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。置於公文首頁紅色反線以上的各要素統稱眉首；置於紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統稱主體；置於主題詞以下的各要素統稱版記。

第二條 眉首 包括公文份數序號、祕密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人等內容。街道黨政公文一般只包括髮文機關標識、發文字號兩部分。

（一）發文機關標識 由發文機關全稱或規範化簡稱加“文件”組成，用紅色小標宋體字；機關聯合發文，主辦機關排列在前。“文件”二字置於發文機關名稱右側，上下居中排布。

（二）發文字號 由發文機關代字、年份和序號組成。年份、序號用阿拉伯數碼標識；年份應標全稱，用六角括號“??”括入；序號不編虛位（即1不編001），不加“第”和“字”。下行文和平行文發文字號用3號仿宋體字居中排布；上行文居左空1字。

第三條 主體 包括公文標題、主送機關、公文正文、附件、成文時間、公文生效標識、附註等內容。

（一）公文標題 由發文單位、事由和文種三部分組成。如：“中共河南工業大學委員會關於加強學生思想政治工作的通知”，發文單位是“中共河南工業大學委員會”，事由是“加強學生思想政治工作”，文種是“通知”。公文標題應完整、準確、簡要，標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。公文標題在紅色反線下空2行，用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。

制發本機關產生的其他公文，應當在標題中寫“印發”；下發下級單位（部門）的公文，應當在標題中寫“批轉”；轉發上級、同級或者不相隸屬機關的公文，應當在標題中寫“轉發”。

（二）主送機關 標題下空1行，左側頂格用3號仿宋體字標識，需回行時仍頂格；應當使用機關全稱或規範化簡稱、統稱；最後一個主送機關名稱後標全角冒號。機關名稱排列，首先是主送機關，其次是其他機關。

（三）公文正文 主送機關名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數字、年份不能回行。正文用3號仿宋體字，文中如有小標題可用3號黑體字或小標宋體字。結構層次序數，第一層用“一、”，第二層用“（二）”，第三層用“1.”，第四層用“（1）”。引用公文應先引標題，後引發文字號，發文字號應加圓括號。

（四）附件 公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字標識“附件”，後標全角冒號和名稱。多個附件應用阿拉伯數碼（如“附件：1. ××××”）註明順序；附件名稱後不加標點符號。附件應與公文一起裝訂，並在附件左上角第一行頂格用3號黑體字標識“附件”，有序號時標識序號（如“附件一”）。

（五）成文時間 會議通過的文件，以通過日期為準；領導簽發的文件，以領導簽發日期為準。成文時間用漢字將年、月、日標全，“○”不得寫為“零”或“0”。

（六）公文生效標識 單一機關制發的公文落款處不署發文機關名稱，只標識成文時間。成文時間右空4字；加蓋印章採用下套方式，上距正文2-4mm，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。

當正文排版後所剩空白處不能容下印章位置時，應當採取調整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無

正文”的方法解決。

第四條 版記 包括主題詞、抄送機關、印發機關和印發時間等內容。

（一）主題詞 置於公文末頁抄送欄之上，“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標識，後用全角冒號；詞目用3號小標宋體字；詞目之間空1字，不用標點符號。除類別詞外，主題詞一般不超過5個。

（二）抄送機關抄送單位名稱置於主題詞欄下一行，左空1字用3號仿宋體字標識“抄送”，後標全角冒號；抄送機關之間用逗號隔開，回行時與冒號後的抄送機關對齊；在最後一個抄送機關後標句號。抄送機關名稱排列同主送機關。

（三）印發機關和印發時間 位於抄送機關之下（無抄送機關在主題詞之下）佔1行位置，用3號仿宋體字。印發機關左空1字，印發時間右空1字。印發時間以公文付印的日期為準，用阿拉伯數碼標識。

（四）版記中的反線及位置 版記中各要素之間均加一條反線，寬度同版心。版記應置於公文最後一頁，版記的最後一個要素置於最後一行。

（五）頁碼 用4號半角白體阿拉伯數碼標識，置於版心下邊緣之下一行，數碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字。空白頁和空白頁之後的頁不標頁碼。

第五條 公文表格 公文如需附表，對於a4紙型橫表，應將頁碼放在橫表的左側；單頁碼置於表的左下方，雙頁碼置於表的左上角；單頁碼標頭在訂口一邊，雙頁碼標頭在切口一邊。

第六條 公文用紙 黨政公文一般採用國際標準a4紙型（210mm×297mm），每頁22行，每行28字。文字自左至右橫寫橫排，左側裝訂。

第三篇：黨政公文的區別

黨政公文的區別

（一）黨的公文的含義

為了把黨政公文區分開來，有必要介紹一下黨的公文。黨的公文在1996年以前，稱為黨的文件，1989年中共中央辦公廳發佈的《中國共產黨各級領導機關文件處理條例(試行)》對此有明確規定。

1996年5月3日，中共中央辦公廳頒發了《中國共產黨機關公文處理條例》，將黨的機關文件改稱為黨的機關公文，在第二條中明確規定，黨的機關的公文，是黨的機關實施領導、處理公務的具有特定效力和規範格式的文書，是傳達貫徹黨的路線、方針、政策，指導、佈置和商洽工作，請示和答覆問題，報告和交流情況的工具。其中規定了黨的機關公文常用種類有下述l4種：

1．決議

用於經會議討論通過的重要決策事項。

2．決定

用於對重要事項作出決策和安排。

3．指示

用於對下級機關佈置工作提出開展工作的原則和要求。

4．意見

用於對重要問題提出見解和處理辦法。

5．通知

用於發佈黨內法規、任免幹部、傳達上級機關的指示、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文、批轉下級機關的公文、發佈要求下級機關辦理和有關單位共同執行或者周知的事項。

6．通報

用於表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況。

7．公報

用於公開發布重要決定或者重大事件。

8．報告

用於向上級機關彙報工作、反映情況、提出建議，答覆上級機關的詢問。

9．請示

用於向上級機關請求指示、批准。

10．批覆

用於黨的上級組織對下級黨組織的有關請示事項同意與否的答覆。

11．條例

用於黨的中央組織制定規範黨組織的工作、活動和黨員行為的規章制度。

12．規定

用於對特定範圍內的工作和事務制定具有約束力的行

為規範。

13．函

用於機關之間商洽工作、詢問和答覆問題，向無隸屬關係的有關主管部門請求批准等。

14．會議紀要

用於記載會議主要精神和議定事項。

（二）行政公文與黨的公文的區別

國家行政機關的公文和中國共產黨機關的公文既有相同或相似的地方，又有一些區別。

1．從作用方面看，國家行政機關的公文和中國共產黨機關的公文，都是傳達、貫徹黨的路線、方針、政策的工具，都具有領導、指揮、聯繫、溝通和宣傳教育作用。不同之處在於公文的性質、內容、行文對象和指向不同。國家行政機關的公文是國家意志和權力的體現，是行政行為和行政管理措施的手段，行文對象和指向是國家各級行政機關、企事業單位以及人民羣眾。中國共產黨機關的公文是黨的意志和權力的體現，公文內容主要是傳達貫徹黨的路線、方針、政策、實施黨的領導，行文的對象和指向是各級黨的組織和黨員。

2．從行文關係看，二者的同級機關及其同級機關之間可以聯合行文，這是相同點。不同點在於，國家行政機關的公文是按照行政隸屬關係行文。黨委一般不直接對行政機關行文，通常是通過對設在行政機關的黨委或黨組行文，實施

對行政機關領導；國家行政機關對黨委行文也要通過黨委或黨組的公文，而不是用行政公文直接行文。

3．從公文種類看，國家行政機關目前使用的文種主要有“命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批覆、意見、函、會議紀要”等l3種，中國共產黨各級領導機關目前使用的文種主要有“決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批覆、條例、規定、函、公議紀要”等l4種。從上述文種有9種是相同的，如決定、通知、通報、報告、請示、批覆、意見、函、會議紀要；有9種是不同的。行政公文多了命令(令)、公告、通告、議案4種，黨的機關公文多了決議、指示、公報、條例、規定5種。其中，條例和規定雖未列入國家行政機關規範性行政公文中，但在法規和規章性行政公文中是使用最多的文種。

4．從公文格式看，行政機關和黨的機關的公文格式基本上是一致的，但也有一些區別。如上行文，行政機關要求在首頁註明簽發人、會籤人姓名，而黨的機關公文只是要求在發文字號右側標註“簽發人”，後面標註簽發人姓名。行政機關的公文除“會議紀要”和以電報形式發出的外，包括有特定版頭和普發性公文都應當加蓋印章，而黨的機關的公文允許有特定版頭的普發性公文不加蓋印章。行政機關要求公文中各組成部分的標識規則，參照《國家行政機關公文格式》國家標準執行，黨的公文沒有這一規定，但對公文版頭

和主要形式及適用範圍作了規定。

（三）堅持黨政分開的行文制度

黨政分開是政治體制、經濟體制改革的重要方面，作為上層建築組成因素的公文也要適應其要求，在過去黨政不分的情況下，黨政公文不分是可以理解的。比如，在黨政機關文書中經常看到這樣的情況，黨委直接向政府行文，而政府有時也向同級或下級黨委發號施令。請示問題，地方政府不是向他的直接行政上級請示，而是向上級黨委請示；任免幹部，本應由人大或者政府根據黨委推薦，經過法定程序任命的，卻由黨委直接行文任命；基層企業的自主權更是得不到尊重，上級黨委和政府部門都可隨意向他下達指示、佈置工作、進行檢查，等等。這些問題，在黨政、政企不分時，尚可理解。當改革深入到實行黨政、政企分開後，上述問題還時有發生，就不僅不適應形勢發展的要求，不符合國際慣例．而且對實際工作是十分有害的。

因此，黨政機關公文工作要適應改革的要求，把黨政分開作為一條重要原則，理順黨委、政府和企事業之間的行為關係，健全各自的行文規則和行文系統。根據實踐經驗，必須建立健全如下制度：

一是實行黨政行文分開，聯合行文要避免過多、過濫；二是凡屬部門職責範圍內的業務性工作，由部門行文，黨委、政府不應包辦；三是各級黨委部門、政府部門未經授權或批

準，不得直接向下級黨委、政府行文；四是凡會議已經部署的工作，一般不另行文，領導幹部在會上的講話，一般也不再印發文件；五是凡可用口頭或電話交流信息、溝通聯繫、請示或答覆問題的，就不要行文；六是凡已在報紙上公開發表的文件，一般不另行文(重要的只印少量下發（存檔）；七是改變一律按級別(縣團、地師、省軍級)發文的做法，實行按級與按需相結合，凡文件內容與受文機關無關，就不要再發給公文。

第四篇：最新黨政公文編排要求

黨政機關公文格式（摘要）

1.正文：用3號仿宋

2.字數、行數:每面排22行，每行28字

3.份號：6位3號阿拉伯數字、左頂第一行

密級、保密期限：3號黑體、左頂第二行

緊急程度：3號黑體、頂左上角（以上都有可自上而下分行排列）

4.發文機關標誌：居中，小標宋，主辦機關排前，多個機關行文“文件”字樣居中

5.發文文號：居中、年份〔 〕 號(不編虛位)

上行文的發文字號居左空一字，與最後簽發人處同一行

6.簽發人：位於發文機關標誌下空二行，簽發人、全角冒號、居右空一字、 “簽發人”用3號仿宋字，簽發人姓名用3號楷體字，多個簽發人則每排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發人姓名對齊

7、標題：標線下空二行，2號小標宋，標題排成梯形或菱形

8.主送機關：編排於標題下空一行、居左頂格、回行時仍頂格，最後標全角冒號

9.正文：3號仿宋、主送機關下一行，層次：“一、”用黑體、（一）“”用楷體、“1.”，用仿宋、（“1），用”仿宋

10.附件説明：正文下空一行左空二字，編排“附件”，後標全角冒號和附件名稱，附件名稱後不加標點，下一行文字與上行文字對齊，

如附件：1.××××××

××××××××××

2.×××××××××××××

11.發文機關署名、成文日期、印章：發文機關署名以成文日期為準居中編排；成文日期，一般右空四字編排，印章，發文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置。

12.成文日期中的數字：用阿拉伯數字，不編虛號

13.特殊情況説明：可調整行距、字距

14.附註:居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行

15.附件：“附件”二字及附件順序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行，附件標題居中編排在版心第三行

16.版記中的分隔線：首條和末條分隔線用0.35mm，中間的分隔線用0.25mm

17.抄送機關：用4號仿宋字，在印發機關和印發日期之上一行、左右各空一字編排，“抄送”後加全角冒號和抄送機關名稱，回行時與冒號後的首字對齊，最後標句號

18. 印發機關和印發日期：用4號仿宋字，編排在末條分隔線之上，印發機關左空一字，印發日期右空一字，日期為阿拉伯數字全稱，不編虛位，後加“印發”二字

19.頁碼：用4號半角宋體阿拉伯數字，數字左右各放一條一字線，單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。正文與附件一起裝訂時頁碼應當連續編排

20.紀要格式

標誌：××××紀要，居中編排

標註出席人員名單：“出席”二字用3號黑體字，在正文或附件下空一行編排左空二字，後標全角冒號，出席人單位、姓名用3號仿宋字，回行時與冒號後的首字對齊

標註請假和列席人員名單：另起一行並將“出席”二字改為“請假”或“列席”，方法同標註出席人員名單

2014年8月23日

第五篇：黨政公文首頁格式

0000001機密★一年特急

╳╳╳╳╳文件

╳×××〔2014〕1號

關於××××××通知

×××××××××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

一一

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