2012年全市勞動保障監察工作要點

2012年全市勞動保障監察工作要點<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

為切實做好2012年全市勞動保障監察工作，依法維護勞動關係雙方的合法權益，促進和諧勞動關係的建立，特制定2012年全市勞動保障監察工作要點。

一、工作目標

緊緊圍繞“籤合同、上保險、保工資”中心工作，實施勞動保障監察“一體執法”，全面提升勞動保障監察隊伍執法效能；積極推進“兩網化”建設步伐，實現監管範圍由以城鎮為主向統籌城鄉轉變，監管模式由被動反應型向主動預防型轉變；進一步擴大農民工工資保障金覆蓋範圍，加強徵繳力度，切實履行勞動保障監察執法維權，構建和諧勞動關係的責任和義務；深入宣傳並貫徹落實《***市勞動保障監察條例》，進一步更新執法理念，創新工作機制，完善政策體系，規範執法行為，強化機構建設，增強隊伍素質，為促進全市經濟社會更好更快發展做出新的貢獻。

重點工作目標：

1、日常巡視監察10000户；

2、勞動保障監察“兩網化”建設用人單位信息採集率達到92%以上；

3、勞動保障監察“兩網化”建設用人單位信息錄入率達到92%以上；

4、勞動保障誠信等級評價覆蓋率達到信息採集户數的92％以上；

5、農民工工資保障金收繳率達到97％以上；

6、投訴舉報結案率達98％以上；

二、重點工作

2012年，我們要以《***市勞動保障監察條例》實施為契機，重點開展好“1、3、5” 九項工程，即：維護勞動者合法權益，解決拖欠農民工工資工作取得新突破；“兩網化”建設、保障金收繳和執法隊伍建設工作取得新進展；五項專項執法檢查行動賦予新內涵取得新成效。

（一）圍繞人力資源和社會保障領域的突出違法問題，實施 “一體執法”，集中力量解決勞動保障領域的主要矛盾和問題

“一體執法”計劃安排：

一是在勞動者集中外出求職打工的春季，聯合有關部門開展清理整頓人力資源市場秩序專項檢查，嚴厲打擊侵害求職者權益的“黑中介”等違法行為；

二是在農村“四小”企業用工需求量大的夏季，開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，營造良好的勞動用工氛圍；

三是<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />7月1日-8月15日，開展為期45天的規範勞務派遣企業用工行為專項檢查，重點查處勞務派遣企業不及時與派遣職工簽訂勞動合同、參加社會保險，維護被派遣勞動者的合法權益，促進靈活就業；

四是8月16日-9月30日，開展規範勞動合同加強社會保險費徵繳專項檢查，進一步規範各類用人單位的用工秩序，打擊用人單位不簽訂勞動合同，選擇性參加社會保險，少繳、漏繳社會保險費等違法行為；

五是在投訴舉報案件高發的10-12月末，開展“秋冬戰役”暨保障農民工工資支付專項執法檢查，確保農民工勞有所得，順利返鄉。

此外，針對工作中遇到的勞動用工突出問題，還將適時組織開展其他內容專項檢查活動。

（二）以“兩網化”管理為基礎，全面建立對企業用工情況的動態監控和分類監管，積極預防違法行為的發生。一是依託勞動保障監察監控指揮中心繫統，以現代化信息技術為手段，充分延伸和有效組織信息網絡，逐步創建網上投訴舉報管理機制，建立和完善基本數據庫，不斷拓寬投訴舉報渠道，實現對城鄉各類用人單位“無縫隙、全覆蓋”的適時動態監管，切實將企業違反勞動保障法律法規行為遏制在萌芽狀態；二是加強對區、縣（市）“兩網化”管理業務骨幹的培養，開辦“兩網化”管理培訓班，使基層工作人員尤其是社區協管員及時全面掌握“兩網化”管理的知識技能和好的經驗做法，切實提升勞動用工管理水平，預防違法行為發生；三是通過實地調研、召開現場會等形式，總結情況，交流經驗，對進度遲緩、工作不力的個別區、縣（市）加大督促檢查力度，穩步推進“兩網化”管理工作。

（三）加大執法力度，紮實開展建築領域欠薪治理工作，切實維護外來務工人員合法權益。隨着我市各類項目建設工程的陸續推進，建築領域拖欠農民工工資案件仍會處於高發態勢，迫使我們必須集中精力做好建築領域欠薪治理工作，從而實現國家提出的農民工工資無拖欠目標。一是通過“網格化”監察，全面實施《農民工工資手冊》制度，掌握各類建築施工項目勞動用工管理、農民工工資保障金繳納以及工程款撥付等情況，推動監管模式從被動反應向主動預防轉變。二是加大行政處罰力度，對不足額支付農民工工資，不繳納農民工工資保障金以及啟動後不補繳的建設施工單位，除對其進行重點列管和限制招投標外，按照有關法律予以處罰。三是深化多部門聯合執法手段，對涉及工程質量、進度糾紛等爭議案件，立即移送市建委清欠辦，實施綜合治理；發現涉嫌惡意欠薪行為，立即移送公安部門，切實防止並有效處置欠薪逃匿問題。四是充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，對惡意拖欠農民工工資的企業，通過新聞媒體予以曝光，記入誠信等級評價系統。五是進一步擴大農民工工資保障金覆蓋範圍，在易發生拖欠農民工工資案件的交通、水利、電力、通信等領域，收繳農民工工資保障金，以確保更多的勞動者工資按時足額發放。

（四）加強綜合施策，充分運用勞動保障監察日常執法模式，形成對勞動保障違法行為的全面監控和適時查處的工作態勢。一是在日常巡視檢查工作中，堅持做到宣傳警示在前、處理處罰在後，發現問題主動介入、及時化解，力爭實現執法檢查對象覆蓋到位、用人單位情況收集到位、職工名冊掌握到位、發現問題整改到位的“四個到位”工作目標。二是建立健全舉報投訴受理制度，試行網上受理舉報投訴，進一步暢通舉報投訴渠道，做到有案必查、依法處理，杜絕行政不作為。三是以突出便捷性，高效性，體現全面性為特點，進一步完善書面審查程序、內容和標準，力求做到覆蓋單位全、檢查內容實、填報數據準。四是建立誠信等級評價督查和複查制度，對各區、縣（市）勞動保障誠信等級評價工作進行督導檢查，對用人單位進行不低於10%比例的複查。五是做好因勞動保障違法行為引發的羣體性突發事件的預防和處理工作，按照《***市重大勞動保障違法案件掛牌督辦制度》的要求，實施重大案件專人登記、專人負責、專人監督、專人催辦“四個專人”制度，進一步提高重大違法案件查處的效率和質量。

（五）合理規劃，舉全戰線之力，全面宣傳貫徹落實《***市勞動保障監察條例》。在3月1日《條例》實施之前，開展全市“統一宣傳時間、統一宣傳計劃、統一宣傳提綱、統一宣傳資料、統一宣傳口號”的“五統一”宣傳活動，全方位、多層次地宣傳公佈施行《條例》的重大意義和具體內容規定。組織勞動保障監察員深入用人單位，以《告用人單位法定代表人一封信》等形式送法上門，全面開展“送法律、送政策”活動，力爭做到“一企一冊”，使《條例》內容家喻户曉，人人皆知。通過宣傳增強用人單位依法用工意識，增強勞動者的依法維權意識，增強勞動保障監察員的依法行政意識。

（六）完善政策體系建設，加強幹部隊伍業務素質培訓，全面提升監察執法水平。一是以“實行仲裁、監察聯動協調機制，着力拓寬維權無障礙通道”開展專題調研，探索制定《勞動保障監察與勞動爭議仲裁聯動協調機制的實施意見》，充分發揮勞動保障監察機構與勞動爭議仲裁各自的優勢，明確部分交叉案件（即兩部門按規定均可以受理且當事人未有明確投訴或申請仲裁意向的案件）和複合式（多案由）案件的處理流程，提高勞動行政執法和勞動爭議仲裁辦案效率，給勞動者維權以合理、便捷的指引。二是按照《***市***2012年業務培訓計劃》，舉辦學習《條例》培訓班、專題研討和典型案例分析等形式，在本年度，對全市所有專職勞動保障監察員輪訓一遍，提高勞動保障監察員的業務素質和辦案能力；同時採取“以會代訓”的方式，提升基層社區勞動保障監察協管員的業務能力水平。三是堅持“立足服務辦實事，規範執法樹形象”的工作標準，進一步加強黨風廉政建設，切實增強監察員勤政廉政意識，轉變工作作風，努力為羣眾辦實事，樹立規範執法、文明執法的良好形象。