勞動保障監察大隊工作總結大綱

勞動保障監察大隊工作總結

2020年是極不平凡的一年。一年來，在黨委和上級部門的關懷指導下，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，以根治欠薪構建和諧勞動關係為目標，以維護勞動者合法權益為宗旨，以宣傳貫徹《保障農民工工資支付條例》為抓手，以查處各類違反勞動法律法規案件和根治拖欠農民工工資支付工作為突破口，積極作為，奮發進取，在全體監察員的共同努力下，較好地完成了全年的工作任務，現將2020年工作總結如下：

一、基本情況

一年來，我隊先後對508家用人單位開展書面審查；對140家用人單位開展事中事後監管；對255個在建工程項目開展落實工資支付制度專項檢查。全年共接受勞動者的來訪來電諮詢4058餘人次，處置勞資糾紛警情873起，立案處理案件14件。

二、主要工作及做法

（一）凝心聚力，提高支部戰鬥堡壘作用

1.政治建設更加規範。注重黨員先鋒模範作用的發揮，規範支部政治建設。一是紮實開展“深化大學習、提振精氣神”專項活動，通過觀看廉政教育片、參觀廉政教育展、參加文化講堂等形式，增強學習效果。二是嚴格落實“三會一課”制度，2020年支部通過線上線下方式，共組織召開9次黨員大會、18次支委會、24次黨小會，落實4次黨課，學習習近平新時代中國特色社會主義理論，黨風廉政建設等文件精神，黨員幹部理論水平進一步提高。三是及時辦理組織關係轉接。

2.幹部隊伍精氣神更加充足。今年來，大隊以“思想引領、實踐鍛鍊、導向激勵”為主線，調動幹部主動性、積極性。有效提升幹事創業的精氣神。一方面加強幹部思想交流，充分發揚民主，羣策羣力，為大隊重點工作出謀劃策，有效解決了討薪警情出警的範圍時限，警情反饋的注意事項等問題；另一方面讓想幹、願幹、積極乾的有崗位，讓能幹會幹善於乾的有優先。

（二）多措並舉，有序推進年度勞動保障監察工作

1.加強法律法規宣傳。2020年，把宣傳貫徹《保障農民工工資支付條例》作為根治欠薪的重要手段，在日常檢查和案件查處中，採取堅決有力的舉措全力做好根治欠薪各項工作。一方面，拓寬宣傳渠道，通過微信、QQ、微博、電子屏、主幹道懸掛橫幅、拍攝宣傳視頻、普法宣傳活動等多種形式加大法律宣傳力度，營造良好用工環境，保障農民工工資按時足額支付。另一方面，強化對建築企業經營者遵守勞動保障法律法規的宣傳教育，利用日常巡查和執法檢查，開展“送法進企業、共建促和諧”活動，上門普法、指導用工、解答法律諮詢，加強勞動保障法律法規的宣傳，提高建築企業和農民工的法制意識。

2.高效處置勞資糾紛。大隊進一步暢通維權渠道，健全網絡、電話、微信三位一體的農民工欠薪舉報投訴平台，引導農民工依法反映訴求，積極妥善化解欠薪矛盾，充分保障勞動者的切身利益。

3.規範開展專項行動。2020年，進一步規範勞動執法行為，推行以服務為導向的柔性執法，減少對企業執法干擾。全年對608家用人單位開展書面審查；對53家勞務派遣機構和140家用人單位開展事中事後監管；根據上級統一部署，聯合行業主管部門，5月份對123個在建工程項目落實工資支付制度情況開展拉網式排查，11月份對132個在建工程項目和勞動密集型企業開展根治欠薪冬季專項行動，通過建立排查清單和問題清單，確保項目在保障農民工工資支付規範化管理方面存在的問題清晰可查，督促整改有針對性。

4.關口前移主動創穩。一是由“應急維穩”向“常態創穩”轉變。在日常受理舉報、投訴案件和突發事件時，關注多發、頻發案件的聯繫性，主動發掘案件中可能存在的隱患，及時介入、調查和化解，實現早發現、早控制、早處置。二是由“靜態維穩”向“動態創穩”轉變。通過日常巡查、書面審查、專項執法檢查等主動監察形式，中隊建立“動態監管問題清單”，摸排可能存在的隱患，判斷事件發展態勢和可能造成的危害程度，主動介入，避免羣體性突發事件發生後才被動應對的情況。三是由“單一力量維穩”向“專羣結合創穩”轉變。轉變討薪維權案件“單打獨鬥”的工作思路，依託現有信訪、調解、監察、仲裁“四位一體”一站式勞動糾紛解決服務平台，依靠區根治拖欠農民工工資工作領導小組和區主動創穩領導小組，專羣結合、多部門協作，共同處置重大討薪維權案件。

（三）積極配合，全力以赴做好疫情防控工作

今年2月份，新型冠狀病毒感染肺炎疫情在全國蔓延，勞動關係處理呈現許多前所未有的問題，大隊全體幹部職工積極響應上級號召，放棄春節假期，大年初四就投入工作崗位。一方面面對延長春節假期、延遲復工，因疫情影響被隔離和交通受阻而產生的延遲返工，以及這期間工資計算方式、工作時間認定等新情況新問題，大隊充分運用現有政策法規，認真傾聽投訴內容，幫助職工答疑釋惑，在宣傳黨和政府支持困難企業政策措施的同時，引導職工理性與企業協商解決疫情防控期間的工資待遇等相關問題，共渡難關。另一方面做好本職工作的同時，積極參與我區疫情防控工作。根據區應對新冠肺炎疫情工作指揮部要求，需抽調人員加強一線防控工作，大隊幹部積極報名，踴躍參加，中隊長帶頭參與。

三、存在的問題及困難

1.行政執法仍不夠規範。一是案件在系統中辦結不及時，部分案件紙質卷宗已辦結，但未能及時將結果在監察系統中辦結，截止12月31日，2020年12月（不含）以前的案件仍有43件未辦結。二是要素填寫不完善，涉及人數、金額常有監察員忘記填寫就提交。三是投訴、舉報件未按要求立案，根據要求，監察系統中投訴、舉報件應立案處理，但6月份以前13件投訴、舉報件中僅6起進行了處理，仍有7起未處理，經強調後，問題才得到解決。四是討薪警情處置不夠及時，因市支隊4月份後啟用新監察系統，在討薪警情處置流程上與老系統有較大差別，5-10月份涉及我區的討薪警情在系統中處置不及時，往往要支隊彙總後才由專人處理，影響了討薪警情的處置。

2.根治欠薪工作形勢不容樂觀。受新冠疫情影響，今年我區勞資糾紛案件數、涉及金額、涉及人數指標較去年同期均有較大幅度上升，其中工程建築領域投訴案件仍然是主體。究其原因：一是工程建設領域市場秩序不夠規範，違法分包、層層轉包、掛靠承包等問題依然存在，極易造成欠薪隱患或引發工程款結算糾紛。二是部分在建設工程項目落實保障農民工工資支付制度和措施不實、不細、不到位。三是部分政府投資工程建設項目未按約定及時結算工程或工程款撥付不足，而引發欠薪問題。四是部分包工頭、班組長利用政府高度重視治理拖欠農民工工資問題，在發生工程款糾紛或勞務費糾紛時，往往以討薪為由討要工程款或勞務費。根治欠薪工作面臨較大困難。

3.“兩網化”作用有待提高。街道、社區“兩網化”平台人員身兼其他事務性工作，不受人社部門機構的管理使用，崗位不穩定，專業化程度低，主動化解勞資糾紛意識不強，難於勝任繁雜的勞動保障監察工作，一定程度上影響“兩網化”機制的運行效率。