網格化管理實施方案

海城鄉網格化管理實施方案

實行網格化管理是提高社會管理科學化水平的重要途徑，是強化組織建設和創新社會管理的重要手段。按照市、區兩級的安排部署，為深入推進我鄉社會管理創新，健全服務網絡，強化服務功能，逐步創建和形成海城鄉特色的社會管理和公共服務新模式，結合實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，全面整合現有各類行政資源，以層級負責為基礎，以細分區域為平台，以提高效率為目標，以“定位網格化、內容多元化、項目精細化、服務規範化、管理信息化”為管理手段，全面推行“三級網格、五項機制”的現代化網格化管理模式，實現社會管理由粗放向精細、靜態到動態、分散到集中、局部到全面的轉變，逐步實現管理的全覆蓋與服務的全方位，加強和提升全鎮社會管理與服務的綜合水平。

二、工作目標

通過探索建立以“三級網格、五項機制”為主的社會管理新模式，實現轄區社會管理控制能力明顯增強；社會管理服務水平明顯提高；社會治安持續穩定；經濟社會發展環境明顯優化；人民羣眾幸福感、安全感和滿意率明顯上升，打造“美好、宜居、幸福、和諧”新海城。

三、組織領導

為紮實推進網格化管理建設工作，確保各項工作高效穩定進行，明確具體責任與分工，經鄉黨委、政府研究特成立海城鄉網格化管理工作領導小組。鄉黨委書記許裕軍連任組長，鄉黨委副書記、鄉長韋敏羣擔任第一副組長；其他副組長由黨委班子成員擔任。領導小組下設辦公室，林崇革同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責網格化管理工作開展的統籌協調及日常工作，督促、檢查、收集、整理工作進展情況。

四、三級網格

網格管理的基本內容：將我鄉社會管理工作以固定的區域為單位，落實到具體的責任人，實行工作方法上“下去一把抓、上來再分家”的靈活運用。

（一）科學劃分網格

全鄉網格化管理分為三級：1、一級網格。即鄉政府網格。組建成立社會管理創新辦公室，主要對“三級網格”建設及運行提出意見，對重大事項進行綜合協調、辦理和處置，對下級網格進行考核、評估、監督與管理，做好與上級網格的對接工作。2、二級網格。即各村網格。每個村委會各設一個網格，共16個網格。各村書記、主任為該區域網格建設的第一責任人，根據工作需要，配備相應的工作人員，具體負責本區域網格化管理的指導、監督和考評等日常工作。3、三級網格。即各村民小組網格，共203個。按照“網格區劃、整體覆蓋、精細管理”的原則，以村委會所轄範圍為基礎，綜合地理佈局、道路走向、工作量等因素劃分居民小組網格。原則上將一個村民小組劃分為一個網格。責任人為村民小組網格長。

（二）繪製網格地圖

鄉社會管理創新辦繪製全鄉網格圖，各村以本轄區為單位繪製網格地圖，界定網格的四至範圍，建立網格檔案，做到人進户、户進房、房進網格、網格進圖，實行網格內全員、全地域、全事務管理。

（三）落實網格職責

全鄉網絡化管理實行層級負責制，各個層級網絡責任人負責本級網格工作。職責如下：一級網格：指導基層的管理與服務等綜合工作；協調重大事宜；定期深入村內聽取村民的意見和建議，並及時將其反饋至鄉相關部門給予解決；督促與指導下級網格責任人工作落實情況；二級網格：負責做好本網格的管理與服務等綜合工作，組織召開下級網格工作例會；每個工作日不少於1 小時深入下級網格收集居民的意見和建議；及時將各類動態情況反饋至鎮相關部門與責任人，協助其給予解決；督導下級網格責任人工作落實情況，檢查其網格工作記錄等。 三級網格：收集與整理責任區內民生、經濟、穩定、計生等各類信息資源，建立網格化管理台帳系統；每個工作日不少於2小時深入責任片區，巡查網格內區政、消防、衞生等設施及工作的情況；將責任區內各類動態情況反饋至相關責任人，督促並協助其給予解決；認真做好網格化工作記錄。

（四）明確服務內容

三級網格即基礎網格是最重要環節。管理要實行“定格、定員、定責、定崗”的四定原則。每個網格員要努力做到“四知四能”（即知網格概況、知居民家情、知村（社）情民意、知求助對象；能走訪調查、能宣傳發動、能解決矛盾、能贏得信任）。具體任務如下：1、負責網格內居（村）民信息登記、社情民意收集、社會治安巡查、應急管理、矛盾糾紛調解、政策法規宣傳和組織居民參加活動。2、協助做好網格內與居（村）民利益有關的社區黨建、社會治安、社區矯正、公共衞生、社區教育、勞動就業、社會保障、社會救助、住房保障、城區管理、環境衞生、文化體育、消費維權以及空巢老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作。3、對網格內供水、供電、供氣、環境衞生、園林綠化等區政服務單位的服務情況進行監督、反饋，指導和監督網格內的社會組織、業主委員會、物業服務公司開展工作，維護居民的合法權益。4、開展便民利民服務，面向空巢老年人、留守兒童、五保户、殘疾人、家庭困難居民等弱勢羣體，開展上門送温暖、康復指導等服務；引領社區志願者開展結對幫扶和一對多、多對一服務，社區“愛心超區”的慈善服務。5、圍繞社區（村）文化建設需要和居（村）民精神生活需求，組織豐富多彩，健康有益的文化，體育，科普，娛樂等服務活動。

（五）建立公示制度

建立網格管理服務公示制度，在每個建立公示制度網格內醒目位置設置網格區域管理圖和服務指示牌，公佈網格管理服務工作人員姓名、聯繫方式、工作內容、監督電話；村內公共服務場所要設置網格區域平面圖和網格劃分圖，自覺接受社會和羣眾監督。網格員實行持證（牌）上崗。

五、五項制度

本着“各司其職、各負其責”的精神，構建“排查報送、處置反饋、信息管理、督查考核、獎懲表彰”配套工作機制，保障三級網格化的正常運轉。

（一）排查報送機制

1、鄉政府各部門應結合工作實際，將工作領域所需求的信息內容分解至社區，各級網格責任人須切實履行工作職責，按規定要求定期在責任網格內開展信息排查工作。

2、網格責任人應當整合責任區內各類信息資源，創建台帳式的網格化管理系統，並實行動態化管理。

3、三級網格為排查主要環節，網格責任人應認真做好信息記錄工作，每個工作日如實填寫網格化管理工作日誌，全面掌握責任區內基本情況，做到民情動態“全瞭解 ”。

4、三級網格責任人將排查收集的問題與信息，整理後按“區分責任、分口處理” 的原則，屬於村內職責範圍內的報送村部責任幹部，督促並協助該責任人在規定時限內給予解決和反饋；屬於村內職責範圍外的上報二級網格責任人與鄉相關部門。

5、二級網格責任人應當堅持 ab 崗工作制，相互協調工作時間定期深入社區，切實做好社區內信息動態的登記，認真記錄網格化管理工作日誌。

6、二級網絡責任人收到三級網格報送的相關問題後，應當根據“分口處理”原則，在一個工作日內報送鄉相關部門並認真做好記錄，督促並協助鎮相關部門在規定時限內給予解決。

（二）信息管理機制

1、全鄉在網格化管理中建立信息台賬系統，實現社區網格數字化管理。

2、信息台賬系統堅持以“一個網格一本台賬、一項工作一組數據”為原則，使網格內各類數據信息科學、直觀。

3、信息台賬系統實行電子版本與紙質版本相結合，電子版本作為數據更新庫；紙質版本便於深入網格排查時隨手攜帶。