基層反映：淺析如何提高鄉鎮人大會議審議質量

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鄉鎮人民代表大會是最基層的國家權利機關，是基層羣眾監督政府執政能力的窗口，是基層羣眾反映自身訴求的直觀平台，做好鄉鎮人大工作使基層百姓的獲得感更加強烈，而鄉鎮人大每年的人民代表大會將是基層羣眾自身訴求集中的體現，關乎基層羣眾的切身利益，而如何進一步提高鄉鎮人大會議審議質量，將是做好新形勢下鄉鎮人大的重要任務。

一、鄉鎮人大會議審議工作存在的問題

1、工作機制不完善。鄉鎮人大僅有兩名工作人員，人大主席大部分精力放在鄉鎮政府的工作上，兼職人大祕書由於自身工作較多也不能把所有精力放在人大工作上面，人大會議的準備不夠充分、不夠完善。

2、人大代表履職能力不強。除了機關代表外，村級人大代表文化水平普遍不高，且自身學習不到位，造成了相當一部分人不能瞭解自身享有的權力和應盡的義務，不知道自己該幹什麼，該怎麼做，對本身職責的重要性理解不足，導致相當一部分代表履職能力底下，履職意識淡薄，發揮自身主動性不足，存在“走過場”的主觀意識，聽會、陪會現象比較普遍。

3、批評、建議和意見反饋不夠及時。鄉鎮人大收集的批評、建議和意見涉及的都是關乎路橋、教育、衞生等方面的問題，而這些問題政府也非常關注，許多問題都已經提上日程，往往由於反饋不及時而導致部分不穩定因素。

4、主觀意識不端正。部分黨員幹部和人大代表認為鄉鎮人大工作不重要，對人大工作不重視，對人大工作存在應付的情緒，缺乏對國家權利機關的敬畏之心，影響會議審議莊重性和嚴肅性。

二、關於進一步提高鄉鎮人大會議審議質量的幾點建議

1、加強鄉鎮人大建設。首先，增加鄉鎮人大的人員配備；其次，進一步明確鄉鎮人大工作人員的職責，讓工作人員有更多精力放在人大工作上面；最後，進一步提高鄉鎮人大工作人員的業務水平和政治素養，為做好鄉鎮人大工作，提高會議審議水平打下堅實的基礎。

2、組織培訓。區人大按季度分片區組織鄉鎮人大工作人員及鄉鎮主席團成員培訓，鎮人大按季度組織鄉鎮人大代表調研視察，各代表團按月組織各團代表學習交流，形成一個從上到下的學習氛圍，提高代表的參與度和履職能力，糾正部分代表不正確的思維形態，進一步調動鄉鎮人代會的活力。

3、豐富監督方法手段。區人大通過定期走訪調查，發放調查問卷等方式考核鄉鎮人大工作；鎮人大建立批評、建議和意見接收和反饋平台，使辦理情況更看得見、摸得着；有效利用人大之家的作用，定期組織座談和視察，監督批評、建議和意見的處理情況。

總之，鄉鎮人民代表大會是國家的執政之基，關乎基層羣眾的切身利益，加強鄉鎮人民代表大會的建設，使提高鄉鎮會議審議質量永遠在路上勢在必行。